楚雄州2015年政府信息公开工作年度报告

时间:2016-02-29 14:38    来源:楚雄州人民政府办公室    阅读次数:(10297)

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)和《云南省政府信息公开规定》要求,由州政府办公室综合各县市政府和州直各部门政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、重点领域信息公开情况、主动公开情况、依申请公开政府信息及回应解读情况、政府信息公开收费和减免情况、行政复议和行政诉讼及申诉情况、主要问题和改进措施7个部分组成。报告中所列数据的统计时间为2015年1月1日至2015年12月31日止,如对报告有任何疑问,请与楚雄州人民政府办公室联系(地址:楚雄市开发区丰胜路667号,邮编:675000,电话:0878—3389881)。
  一、概述
  2015年,楚雄州深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》及有关政策法规,根据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》、《云南省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》要求,紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容,依法、主动、及时、准确公开政府信息,拓展公开渠道,完善制度机制,加强督促检查,强化培训指导,政府信息公开数量大幅增加、公开范围进一步扩大,有力的保障了公众知情权、参与权、表达权和监督权,促进了法治型政府、服务型政府的建设。
  (一)认真谋划部署,细化分解任务。国办发〔2015〕22号、云政办发〔2015〕39号文件下发后,楚雄州高度重视,制订工作方案,抓好落实,及时下发《楚雄州人民政府办公室关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》,对照上级要求,在明确各级各部门面上工作任务的同时,逐项分解落实各相关牵头部门的重点领域信息公开的责任分工,要求各级各部门制订分解落实方案,通过制订实施方案,增强了重点领域政府信息公开工作的针对性和实效性。
  (二)深化主动公开,切实增强公开实效。各级行政机关坚持把主动公开作为推进信息公开工作的主要方式,不断扩大公开范围,细化公开内容,依法、准确、及时地公开了权力清单和权力运行流程信息、部门预决算和“三公”经费信息,以及环境保护、食品药品安全、房屋征收补偿等涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的信息。
  (三)加强学习培训,提高业务素质。6月,我州组织召开了全州政府网站建设管理暨政府信息公开工作培训班,对全州各县市、州级各部门负责政府信息公开和政府网站建设管理的工作人员进行了为期5天的培训。9月,组织各县市、州级各部门新闻发言人、网络宣传员进行新闻发布、网络宣传、舆情管理等工作培训。全州各县市、各部门结自身实际,采用走出去,请进来等方式,举办不同形式的培训班,据不完全统计,全州共举办与政府信息公开工作相关的培训班64场(次),受训人员达4341人(次)。同时组织相关人员参加国家和省组织的培训学习,通过学习培训,进一步提高了各级领导对政府信息公开工作的认识,提升了工作人员的工作能力和业务水平,为政府信息公开工作奠定了厚实的基础。
  (四)重视载体建设,拓宽公开渠道。坚持把楚雄州政府门户网站和政府信息公开网站平台作为全州各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台,通过政府网站、政府信息公开网、部门网站进行整合,实现信息的互通互联共享,提高了公开信息的可读性、实效性和权威性,切实加大了州、县、乡三级政府及州、县政府部门政府信息公开专栏公开力度,扩大信息公开数量,提升信息公开质量,加快信息更新频率。
  (五)跟踪考核问效,切实推动工作。楚雄州将政府信息公开工作纳入全州综合绩效考核,建立考核评议和责任追究机制,与经济社会发展同部署、同督查、同考核,制定了《楚雄州政府信息公开考核评议办法》,印发了《楚雄州人民政府办公室关于认真做好2014年度政府信息公开评议考核工作的通知》,细化了考核评分量化标准。2015年初,州政府办公室对全州10县市、州级69家单位进行了考核量化评分,及时将考核结果通报,并纳入全州综合绩效考核计分,有力推进政府信息公开健康发展。
  二、重点领域信息公开推进落实情况
  (一)着力抓实行政权利清单公开
  按照国务院、省政府的统一部署,对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10类行政职权,认真进行了清理,以行政权力运行信息公开为切入点,全州各县市和州级各部门公开全面公开了部门权利清单和责任清单,确保行政权力公开透明运行。
  (二)着力抓实财政资金信息公开
  继续加大政府预决算、部门预决算、“三公经费”预决算公开。制定了《楚雄州人民政府办公室关于进一步做好预决算信息公开工作的通知》、《楚雄州县(市)级财政预决算信息公开工作参考规程》、《楚雄州州本级财政预决算信息公开工作规程》,明确要求各县市、各部门要加大财政预决算、三公经费、支出科目明细、出国考察等经费使用的公开力度。一是抓实政府预算信息公开。全州所有县市和州级都通过政府网站公开了2014年地方政府财政预算执行情况和2015年地方政府预算草案的报告。二是认真落实部门预决算信息的公开。全州共有894个部门,1470家预算单位,其中,州级部门95个,161家单位,通过部门网站或州政府网站向社会公开了2015年部门预算; 848个部门,1288家预算单位通过部门网站或州政府网站向社会公开了2014年部门决算。三是认真落实“三公经费”信息公开。全州848个部门,1288个单位,通过部门网站或州政府网站公开了2014年“三公经费”决算。并公开了各单位的基本情况、职能、财政预决算说明,方便公众解读,公开范围达到了100%(国家保密规定除外)。
  进一步完善政府采购信息公开工作,规范政府采购信息发布行为,实施政府采购项目预算、采购需求、采购过程、采购结果等过程信息公开制度。对于招标文件、谈判文件、询价通知书等政府采购项目采购文件,要求采购代理机构全部通过云南省政府采购网和州政务服务网进行公开,并提供电子版下载。公开采购文件全部内容,便于相关当事人在项目公告阶段即能够全面了解项目情况,方便供应商参与政府采购活动和社会公众进行监督。对拟采用单一来源方式采购的项目,全部要求在采购活动开始前在网上进行不少于5个工作日的公示,公示无异议的方可实施单一来源采购,在中标(或成交)公告格式中进一步将结果公开细化到中标成交标的名称、规格型号、数量、单价,项目合同履行日期和服务要求等,保障公众的知情权和监督权,切实提高政府采购质量。累计发布政府采购招投标信息3576条。
  定期向社会公开福利、体育等彩票公益资金的年度筹集、分配和使用情况,共公开22条。
  (三)着力抓实公共资源配置信息公开
  一是推进保障性住房信息公开。我州积极推进保障性住房信息公开,向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度,全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息,对有申报意愿的住房困难群众,社区采取入户调查、组织听证等方式调查核实,情况属实的上报社区,社区成立评议小组,按照《廉租住房实物配租评分标准》打分排队,从高分至低分的顺序和实物配租套数确定实物配租候选对象,并将评议结果在社区公示,接受群众监督,经公示无异议的,将结果向社会公布。全年公开建设信息193条,监管信息、工程质量信息89条,住房分配和退出信息4396条。二是加大土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开力度。认真做好国有建设用地出让公告公开和国有建设用地成交信息公开工作,全年共公开信息532条。三是深化国有土地上房屋征收和补偿信息公开。严格执行阳光征地拆迁制度公开征迁政策、工作程序、实物指标、补偿安置结果和监督电话,在居民集中区、政府网站和各种媒体进行公开,通过网络、手机、报刊及电视新闻媒体发布保障房房源、棚户区改造、农村危房改造相关信息共4672条,其中,发布保障房建设信息187条,住房分配及退出信息4396条,发布工程质量监管信息89条。四是全面实行公共资源交易信息公开。实现建设工程、政府采购、土地交易、产权交易等信息的统一公开规范化发布。共公开各类公共资源交易共3198项,其中,建设工程交易2207项,交易额83.11亿元;政府采购交易677项,交易金额8.17亿元;国有土地交易189宗,交易额8.86亿元;国有资产交易125项,交易额1.89亿元。交易所有信息在省政府采购网和州政务服务网和相关网站进行了公开,今年以来公开项目信息3576条,其中州级部门公开1416条,县市公开2160条。
  (四)着力抓实重大建设项目信息公开
  今年以来对我州重点推进的“3个30项目”、20项重要工作和10件民生实事及各类重大建设项目,全面做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作,共公开重大建设项目信息1511条。
  (五)着力抓实公共服务信息公开
  一是推进社会保险信息公开工作。加强社保服务中心和就业大厅办事窗口建设,设置触摸屏查询系统,公布各种办事程序、收费标准等,方便群众随时进行社保就业政策、办事指南和养老、医疗个人账户及退休养老金的查询,充分利用州人力资源和社会保障局网站、州就业网站等网络平台,及时公开社保、就业等政策、办事程序,公开各类信息1817条,其中:保险信息85条,工伤认定信息23条,劳动能力鉴定信息25条,医疗保险信息135条,创业就业政策信息280条。发布招聘活动信息3万余条(次),发布岗位信息2400个,印发宣传册37.2万份。二是切实做好社会救助信息公开。对社会救助条件的城乡低保对象、城乡医疗救助对象、临时生活救助对象、其他民政部门认为应予以公示的社会救助对象,利用乡镇、村办公所在地专门设立的户外政务公开栏和村务公开栏进行公开,并至少每季度进行一次补充和更新,公开各种信息1202条。三是推进教育领域信息公开。突出抓好招生和学校财务信息公开,招生政策、招生计划、招生章程、录取程序、投档分数线等通过省级教育考试网站平台或政府门户网站进行公开,财务信息通过学校网站和教职工大会等途径进行公开,共公开信息1490条。四是深化医疗卫生领域信息公开。卫计部门通过单位网站、政府信息公开网站、政府信息公开专栏公开制度建设和相关政策,督促各级医疗机构在门诊大厅设立大屏幕电子显示屏、公告栏,公开医院就诊流程,门诊专家姓名、职称、门诊时间,各种检查项目、药品规格与价格等。健全药品和医用耗材“阳光采购”信息公示制度,对所有药品和医用耗材招标、采购的信息,全部通过网站进行公开、公示。共公开新农合政策、参保、筹资、减免办理程等信息24327条,医疗机构公开便民信息2752条,提供日结清单795116人次。五是推进公共文化服务信息公开。全州各级各类公共文化服务场所全面实现免费开放,并在政府网站等载体上公开了文化场所建设情况等信息,共公开1973条,印发宣传单103.1万份,宣传海报2500份,宣传手册23500册。
  (六)着力抓实公共监管信息公开
  一是推进环境保护信息公开。通过州环保局网站、政府信息公开网站发布空气质量信息,实时公开楚雄市环境空气质量,按年度发布全州十县市政府所在地环境空气质量。定期发布楚雄州15个地表水环境断面,3个云南省重点城市集中式饮用水源地和15个县集中式饮用水源地水质信息。推进建设项目环境影响评价信息公开工作,实现环评受理、审批和验收全程公开,2015年主动公开、公示环境影响评价信息227条,其中行政审批142项,非行政审批46项,行政处罚信息项,其他服务项事项38项。推进环保执法监管信息公开,在州环保局网站设置专栏,从污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急全方位公开污染源环境监管信息。督促全州23家企业定期和实时公开自行监测数据信息,按季度定期公开监督性监测数据。二是做好国有企业财务信息公开。全州67家国有企业通过职代会、厂务公开栏、信息网站、股东会公开信息670条(篇)。三是推进食品药品安全信息公开。利用部门网站平台广泛发布食品药品安全信息,全州共发布药品、医疗器械、食品生产许可和餐饮许可等行政许可审批事项公告51期,涉及管理相对人17339户次,发布食品药品监管动态信息532条,发布食品药品监管动态信息223条,发布食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品专项整治信息68条,发布预警公告40条。四是推进安全生产信息公开。以“楚雄州安全生产网”为主要信息发布渠道,及时公布全州安全生产工作动态、安全事故通报等各类安全生产信息。今年以来,共发布各类安全生产信息607条。五是大力推进社会组织、中介机构信息公开。通过办事大厅的显示屏、公告栏,政府网站等平台公开信息,公开信息11条。
  三、政府信息主动公开情况
  (一)主动公开情况。大力推进政府信息公开向宽域化、纵深化发展。今年以来全州各级、各部门紧扣社会广泛关注、事关群众切身利益的信息,紧扣州委、州政府中心工作全面主动公开政府信息。 全州通过各类网站发布信息13万余条,发布重要事项公示2403条,发布重点工作通报5256条,发布听证事项45条;发布政务微博微信6020条,其他方式(手机报、专栏)公开政府信息57235条,出版政府公报6期,发行18000份。充实96128数据库,向群众提供更多、更好的查询服务,全州共接转96128专线电话1279个。充分实现了政府信息内容的全覆盖,有效地维护和保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
  (二)政策解读和回应情况。结合国家、省政策解读要求,进一步明确政策文件解读工作的责任和要求。州政府门户网站信息公开平台开通了“政策解读”专栏,今年以来共发布政策解读材料113条,对稳增长和关系百姓切身利益等重要政策文件进行了专题解读。积极回应社会关切,强化沟通,大力推进政民互动交流向常态化、多样化发展,更好地倾听民声、集中民智、关注民生,政府网站回应群众在线提问626件。进一步完善“书记州长信箱”互动栏目功能,办理各种信访件2102件,比上年增长13.9%。深化完善新闻发布会制度建设。对农民增收、贯彻落实省委全会精神等重点工作事项,利用新闻发布会形式扩大宣传、推进公开,全州举办新闻发布会26场次,回应热点问题和进行了舆论引导工作。
  (三)公开主要形式。一是通过网站公开。2015年,全州各级各部门通过政府门户网站或部门网站发布政府信息13万条。二是通过新闻发布会公开。建立和完善州政府、州直各部门及各县市政府新闻发言人制度。2015年,全州共组织举办了26场新闻发布会,发布会内容涉及经济发展、安全生产、文化产业、农业生产等重大主题。三是通过政府公报公开。2015年,《楚雄州人民政府公报》刊登发布行政法规、地方性法规、政府规章、政府文件等共计189条,编辑出版5期,印发总计8000份。四是通过公共查阅场所公开。加强公共查阅场所建设,进一步完善了州档案馆和州图书馆政府信息公开查阅场所的硬件和软件设施,为公众查阅提供优质服务。各级政府在档案馆、图书馆和政务服务大厅、部门办事大厅设置政府信息公开查阅点1323个(包括乡镇、村政务服务查阅点),接待查阅人数58万人次。五是通过新媒体公开。全州开通政务微博微信16个,发布信息6020条。六是通过广播电视、手机报等其他方式公开。一年来,全州各级各部门通过广播电视、手机报、宣传栏等形式公开政府信息57235条。
  四、依申请公开工作情况
  今年以来,楚雄州高度重视依申请公开政府信息工作,加强组织协调,健全工作机制,拓宽受理渠道,规范公开程序,进一步保障了群众对政府工作的知情权、参与权和监督权,提升了政府公信力。楚雄州各县市、各部门通过开设现场、网络、信函、电话等多种受理、答复渠道,统一编制文本表格,逐步优化简化办理流程,促进了依申请公开事项灵活受理、及时处置、限时答复,确保了政府信息依申请公开工作的有序推进。2015年,全州各级各部门共收到政府信息公开申请147件,其中:当面申请140件,网络申请1件,信函申请6件。答复政府信息公开申请147件,其中:属于已主动公开范围2件,同意公开109件,同意部分公开32件,不同意公开3件,告知通过其他途径办理1件。
  五、政府信息公开收费和减免情况
  全州各级各部门在履行政府信息公开工作职能过程中,均严格执行《条例》和《楚雄州政府信息依申请公开制度》规定,对申请人的申请未收取任何费用。
  六、行政复议和行政诉讼及申诉情况
  2015年,全州各级各部门未出现因政府信息公开提出行政复议、诉讼和申诉的情况。
  七、主要问题和改进措施
  2015 年,我州政府信息公开工作虽然取得了一些成效,但是对照《条例》规定和上级要求,距离社会公众的愿望,还存在一定差距。主要是政府信息公开的深度和广度需进一步加强,公开的方式和途径需进一步优化,依申请公开的服务能力和水平需进一步提高,制度和工作机制等公开基础需进一步完善。
  2016年我州将本着“夯实基础、扩大范围、创新方式、完善机制”的总体目标,以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则,紧紧围绕国务院和省、州党委政府决策部署,继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则,进一步加大《条例》施行力度,以公开行政权力为重点,深化公开内容,以提升公开效果为目标,转变公开方式,以完善工作机制为主线,夯实公开基础,以标准化、制度化建设为抓手,提高工作规范化水平,着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动本州政府信息公开工作在更广领域、更大范围、更高层次上深入开展。

  附:2015年楚雄州政府信息公开情况统计表





                                                                                                                                                                     楚雄州人民政府办公室
                                                                                                                                                                           2016年1月4日


 

  2015年楚雄州政府信息公开情况统计表

 

     

 

统计数

一、主动公开情况

 

 

  (一)主动公开政府信息数
   (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

130527

      其中:主动公开规范性文件数

16

            制发规范性文件总数

16

 (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

0

        1.政府公报公开政府信息数

189

        2.政府网站公开政府信息数

135545

        3.政务微博公开政府信息数

2057

        4.政务微信公开政府信息数

3963

        5.其他方式公开政府信息数

57235

二、回应解读情况

 

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
    (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

304

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

        1.参加或举办新闻发布会总次数

26

        其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

25

        2.政府网站在线访谈次数

3

     其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

3

        3.政策解读稿件发布数

1337

        4.微博微信回应事件数

40

        5.其他方式回应事件数

418

三、依申请公开情况

 

 

  (一)收到申请数

147

        1.当面申请数

140

        2.传真申请数

0

        3.网络申请数

1

        4.信函申请数

6

  (二)申请办结数

147

        1.按时办结数

147

        2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

147

        1.属于已主动公开范围数

2

        2.同意公开答复数

109

        3.同意部分公开答复数

32

        4.不同意公开答复数

3

        其中:涉及国家秘密

3

              涉及商业秘密

0

              涉及个人隐私

0

     危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

              不是《条例》所指政府信息

0

              法律法规规定的其他情形

0

        5.不属于本行政机关公开数

0

        6.申请信息不存在数

0

        7.告知作出更改补充数

0

        8.告知通过其他途径办理数

1

四、行政复议数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

 

0

  (一)政府信息公开工作专门机构数

66

  (二)设置政府信息公开查阅点数

1323

  (三)从事政府信息公开工作人员数

1015

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

50

     2.兼职人员数

965

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

188.89

九、政府信息公开会议和培训情况

 

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

84

  (二)举办各类培训班数

64

  (三)接受培训人员数

人次

4341

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