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禄丰县高质量如期打赢打好脱贫攻坚收官战

发布日期:2020-11-19 08:34:10 来源: 作者:点击:[]

烹饪技艺培训。

高峰至黑井铺设沥青路面。

提升改造后的西河。

大村新貌。

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,是全面建成小康社会目标实现之年。年初以来,禄丰县坚持把现行标准下所有贫困人口2020年全部脱贫作为全县上下的最硬政治任务、最高政治使命和最大政治责任来谋划和推动,紧扣“两不愁三保障”和“六个精准”“五个一批”要求,以问题为导向,用心用情、对标对表,下足绣花功夫,精准精细施策,剩余154户396名贫困群众顺利脱贫出列,综合贫困发生率降为0,全县脱贫攻坚工作任务按照中央和省、州部署安排的时间节点圆满完成。

坚持思想引领 凝聚脱贫攻坚最强动力

强化理论武装,明确最硬政治任务。县委常委会、县政府常务会坚持每月至少1次专题研究部署脱贫攻坚工作,定期召开县委理论学习中心组会议、县扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚指挥调度会议对脱贫攻坚工作进行专题学习和研究部署,精准把握扶贫开发工作的发展方向和实现途径,确保全县脱贫攻坚工作战略上更主动、战术上更精准。

强化责任压实,扛牢最大的政治责任。严格落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制,以上率下负总责,带头对全县贫困村实现遍访。调整完善了县处级领导挂乡联村方案,全面压实14个乡镇、25家县级部门年度脱贫攻坚责任,继续保持104支驻村工作队、360名驻村工作队员的总体稳定,持续压实128个单位定点帮扶104个贫困村、4471名干部结对帮扶贫困户的帮扶责任,全面形成“县有指挥部、乡镇有指挥长、村有工作队、户有责任人”的脱贫攻坚体系。深入开展脱贫攻坚挂牌督战工作,成立5个县级督战小分队和2个专项工作督战小分队,先后对14个乡镇、19个易地扶贫搬迁集中安置点开展挂牌督战43次。

强化保障供给,担负最高政治使命。制定《禄丰县脱贫攻坚统筹指挥调度工作制度》《禄丰县脱贫攻坚工作责任区管理办法》等文件,科学谋划打赢打好脱贫攻坚战。坚持多措并举,狠抓资金投入保障,做到财政资金最大限度保障、涉农资金最大限度投入、金融资金最优支持。据不完全统计,截至目前,今年累计投入扶贫资金约1.83亿元。

坚持党建领航 建强脱贫攻坚战斗堡垒

始终把抓党建与促脱贫攻坚有机结合起来,点燃党建“引擎”,引领脱贫攻坚“方向不偏、标准不降、力度不减、行动不慢、成效不差”。

对全县1143个党组织全覆盖开展达标创建“样子不像、里子不实”专项整治,从严整治问题2312个。持续推进党组织规范化建设达标创建工作,确保年内1143个党支部全部规范达标。对照“10种情形”,对165个村(社区)党组织书记全覆盖开展分析研判,以专项行动为“两委”换届打牢基础。继续完善13种发展壮大村集体经济模式。截至目前,2019年7个中央和省级财政资金扶持壮大村级集体经济项目完成建设并实现收益33.31万元,2020年20个项目正在有序推进,年底每个村(社区)集体经济收入可达5万元以上。

扎实开展好2019年和2020年120名村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划,抓好2020年229名党员发展工作,不断强化脱贫攻坚人才保障。深化“领头雁”培养工程,确定回引对象125人,安排77人参加了实岗锻炼,不断强化脱贫攻坚人才保障。认真贯彻落实州委关心关爱脱贫攻坚一线干部九条措施,对全县360名驻村工作队员进行全覆盖走访慰问,从脱贫攻坚一线和疫情防控一线考察识别提拔使用干部18人,把严管厚爱扶贫一线干部要求落到实处。推荐省脱贫攻坚领导小组表扬先进个人3人,推荐州脱贫攻坚领导小组表扬先进个人15人、先进集体(含企业)5个,县级表彰“龙乡先锋五村”22个和 “龙乡先锋个人”30名,2020年表彰龙乡“先锋村”22个、“先锋个人”30人,构建起了鼓励担当、惩戒慵懒、正向激励的制度体系,为打赢打好脱贫攻坚战增强发展动能。

坚持问题导向 高标准推进问题整改“清零”

强化“问题意识”,高标准、严要求抓实各类问题整改,确保各类问题全面、彻底整改销号“清零”。

中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见3个方面16个具体问题和2019年省对县脱贫攻坚成效考核反馈的3个方面23个具体问题于6月30日前全部整改销号;对照认领中央纪委调研我省扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研反馈意见6个方面25个具体问题,截至6月30日整改完成24个,正在整改1个;2016年以来扶贫领域审计发现问题21项52个问题于9月30日全部整改“清零”;3至6月集中开展脱贫攻坚问题短板“大起底、大排查、大整改、大清零”专项行动查摆出的440个问题,截至6月30日整改434个,剩余66个问题转入“三查一确保”专项行动同步整改销号,截至9月30日,全县“三查一确保”共查摆各类问题297个,其中,已整改完成294个,边查边整改3个。

与此同时,县委、县政府强化担当、自加压力,参照国家脱贫攻坚普查的方式及指标体系,采取乡镇交叉回避的方式,派出14个指导组,选派驻村工作队员287人对全县建档立卡贫困人口进行全覆盖核查,共核查出到户到人问题22个方面871户963个、到村问题3个方面16个。县扶贫开发领导小组通过书面交办整改通知的方式,将核查问题逐类逐项交办给挂乡联村的31名处级领导、14个乡镇、11家县级行业部门和93家州、县挂包单位,于10月31日前全部整改落实完毕。

10月,经贫困对象动态管理认定,剩余154户396人贫困人口全部达到脱贫退出标准,顺利脱贫出列,无返贫和新增贫困人口,全县圆满实现阶段性贫困人口“清零”目标。

坚持基础先行 持续改善贫困地区条件

始终把基础设施建设作为脱贫攻坚的头等要事,千方百计整合项目、资金,全力改善贫困地区发展条件。

按照“建管用”的原则,统筹各乡镇精准动态调整脱贫攻坚项目库,项目库建设规划总投入为80487.84万元,其中,2020年规划总投入为13800.53万元,年度项目涵盖了易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、农村危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、素质提升、贫困村振兴、兜底保障九个方面。1至9月,各级投入财政专项扶贫资金8577.42万元,所有项目资金均已批复实施。积极争取资金1119万元采取另辟水源、管网延伸、增加调节能力等措施,着力补齐74个村组3393户13133人(建档立卡贫困人口539户2023人)供水保障短板。投入资金1536.09万元实施农村饮水安全保障工程75件,有效解决7455户30047人(建档立卡贫困户1650户6040人)的饮水安全问题,全县共14个乡镇153个村(居)委会1646个村民小组饮水安全全部达标。聚焦供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量“三大指标”提升,完成总投资139.12万元的4个电力扶贫项目,全县所有自然村、所有农户100%通生活用电,户表改造率达100%,所有贫困村100%通动力电。积极组织移动、电信、联通、铁塔等公司加大农村通信基础设施建设和通信网络优化升级改造,全县104个贫困村的村委会、卫生室、学校实现手机信号、网络全覆盖。建成5G基站21个,14个乡镇及165个行政村5G站点选址工作全面完成。实施黑井、妥安等西片区4个乡镇50户以上不搬迁自然村公路硬化工程217公里,投入资金1757万元实施34个生命安全防护工程12860米,总投资428.4万元的2个直过民族村9.52公里道路硬化项目竣工投入使用,全县14个乡镇通乡油路率及165个行政村硬化路率、通客车率达100%。实施总投资475万元的16个文化体育基础设施建设项目,全县165个行政村共建有文化活动室540个,确保每一个贫困行政村至少有1个以上公共文化服务活动场所。

坚持民生保障 巩固提升脱贫攻坚成色

聚焦“两不愁三保障”方面的突出问题,积极应对新冠肺炎疫情影响,精准发力,着力在补短板、强弱项上下足绣花功夫,不断巩固提升脱贫攻坚成色,确保高质量如期全面完成脱贫攻坚目标任务。

产业建设成效明显。强化保障,全力推进扶贫产业建设,全县投入财政专项扶贫资金8629万元,其中,产业扶贫资金3892.4万元,占比达45.3%。持续打造“禄丰生猪”和“彩云云岭牛”“高峰黑山羊”“妥安山窝蛋”等“一乡一业”及“清水三宝”等“一村一品”特色主导产业,促进产业精准发展,增强产业推动脱贫攻坚的能力。新增和改良优质水果2880亩,新增特色蔬菜1544.2亩,新增中草药109亩,实施板栗低效林改造2800亩、核桃木本油料提质增效10000亩,带动全县2460户贫困户增收。持续以“双绑定”发展为载体,大力推广订单生产、土地流转、就业务工、生产托管、资产租赁等带贫模式,全县共有93个新型经营主体参与产业扶贫,带动有产业发展条件的建档立卡贫困户5853户22397人贫困人口发展扶贫产业。

就业扶贫扎实有效。全面落实疫情防控促进就业扶贫专项行动工作要求,全县共培训贫困劳动力28728人次,实现有培训意愿的贫困劳动力100%参加培训的目标;全县贫困劳动力15138人,实现转移就业11193人,占贫困劳动力总数的73.93%;受理外出务工补贴申报1252人,发放补贴金额76.1万元。共开发1000个乡村公益性岗位托底安置就业1099人。认定授牌“就业扶贫车间”25家,复工复产23家,吸纳就业3410人,其中,贫困劳动力426人。

教育扶贫政策全面落实。认真开展义务教育控辍保学“大核查、大劝返、大清零”专项行动,全县建档立卡学生实现“零辍学”。认真落实各项免补救助惠民政策,落实资助57790人次2402.5万元,其中,资助建档立卡等四类学生5083人次314.775万元。春季学期发放雨露计划资助资金148.95万元,落实东西协作交通费补助510人次51万元。总投资7992.3万元的154个教育基础设施项目顺利推进。

健康扶贫持续强化。对全县7242户26362人建档立卡贫困人口个人参保费用补贴全覆盖。全县165个村委会(社区)卫生室及18个易地扶贫搬迁点医疗机构均达到脱贫退出标准化建设要求,县人民医院、县第二人民医院、县中(彝)医医院均达到二级医院基本标准。优化组建853人组成的家庭医生签约团队224个,共签约建档立卡贫困人口25956人,签约率98.4%,履约25881人,履约率99.71%。“先诊疗后付费”和“一站式”结算等健康扶贫政策全面落实,截至10月底,全县建档立卡贫困人员共报销83630人次,报销资金2256.63万元。

住房安全保障稳步达标。2017—2020年12110户农村危房改造全面完成。全县1217户4811人易地搬迁对象全部搬迁安置完毕,搬迁人口中2866名劳动力实现稳定就业,安排公益性岗位78个,实现了户均至少有1人稳定就业。全县概算投资3960.2万元的18个易地扶贫搬迁项目基础设施、公共服务设施补短板和后续产业发展项目顺利推进。

兜底保障高效落实。全县确认兜底保障对象427户799人,其中特困兜底82户92人、低保兜底337户696人,孤儿及事实无人抚养儿童8户11人。截至2020年10月,全县领取低保的建档立卡贫困人口2545户7603人,占全县建档立卡贫困人口的28.8%,发放农村低保资金1679.27万元。符合参加城乡居民养老保险条件的21047人建档立卡贫困人口100%参保。

生态扶贫稳步推进。聘用建档立卡贫困人口护林员248名,每人每月发放管护费900元;落实生态公益林生态效益补偿项目142.41万亩,惠及建档立卡贫困户653户2359人,10000亩木本油料提质增效项目惠及贫困户72户281人,兑付补助资金8万元。

金融扶贫有序推进。2020年全县累计发放小额扶贫信贷424户1950.6万元。截至9月末全县金融机构共发放精准扶贫贷款80032万元,其中,产业精准扶贫贷款18220万元,个人精准扶贫贷款14320万元,项目精准扶贫贷款47492万元。防贫保险效益逐渐显现,承保公司共理赔防贫救助家庭保险107起,理赔金额47.8万元。

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