楚雄州“十四五”时期工业经济运行情况分析

“十四五”以来，楚雄州始终坚持“工业强州”不动摇，大抓产业、主抓工业，加快推进新型工业化建设，积极应对新冠疫情后市场波动、能效双控、有序用电等多重风险挑战，全力以赴干中求进推动工业经济转型突破。

一、基本情况和主要特点

（一）工业经济在困难中顶压前行。2025年受市场变动影响，全州规模以上工业增加值同比下降6.1%。从三大行业门类看，电力热力燃气及水生产和供应业增加值增长7.9%，制造业增加值下降7.3%，采矿业增加值下降56.8%；从三大板块看，能源工业增加值增长7.8%，烟草工业增加值增长1.2%，非烟非能工业增加值下降19.0%。“十四五”期间，全州规模以上工业增加值年均增长4.2%。从三大行业门类看，电力热力燃气及水生产和供应业增加值年均增长6.7%，制造业增加值年均增长3.9%，采矿业增加值年均下降12.9%；从三大板块看，能源工业增加值年均增长7.0%，烟草工业增加值年均增长3.4%，非烟非能工业增加值年均增长1.5%。

（二）支柱行业稳住发展大盘。经过多年培育发展，全州现有增加值占比超5%的支柱行业4个，2025年烟草制品业增加值同比增长1.2%，增加值占规模以上工业增加值的比重达31.4%；电力热力生产和供应业增加值增长8.2%，增加值占比达28.8%；有色金属冶炼和压延加工业增加值下降2.5%，增加值占比达12.1%；计算机通信和其他电子设备制造业增加值下降18.4%，增加值占比为6.7%。“十四五”期间，烟草制品业增加值年均增长3.4%，电力热力生产和供应业增加值年均增长6.7%，计算机通信和其他电子设备制造业增加值年均增长12.3%，有色金属冶炼和压延加工业增加值年均下降0.3%，4个行业增加值总量占比由2020年58.0%提升至2025年79.0%，凸显支柱行业对工业经济基本盘的主导格局。

（三）绿色能源开发领跑全省。2025年，全州新增新能源并网203万千瓦，达到1146万千瓦，投产新型储能装机规模138万千瓦，新能源增加值增长10.4%。“十四五”期间，全州掀起新能源大规模建设热潮，累计投产新能源装机规模、新型储能装机规模均居全省第一，全省第一个磷酸铁锂共享储能电站、第一个全钒液流共享储能电站均在我州实现投产，为全省新能源发展做出重要探索，持续夯实“源网荷储”一体化发展格局。

（四）装备制造业向智发展。2025年，全州装备制造业增加值同比小幅下降0.6%，增加值占规模以上工业增加值的比重为10.6%。“十四五”期间，全州装备制造业增加值年均增长17.7%，一批代表性企业不断发展壮大。锦润数控是首批国家级专精特新“小巨人”企业，荣获2024年云南省科学技术进步特等奖，2024年与中国机械总院联合共建工业母机中试（产业）基地，合力攻坚“卡脖子”难题，2025年填补云南省五轴机床生产空白，荣获2025年“云南省人民政府质量奖”。运达新能源、远景能源、远信储能、新锐储能、金聚储能填补了州内新能源装备制造业的空白。

（五）资源经济发展方兴未艾。绿色硅产业承压奋进，形成了从单晶硅拉棒到电池片的完整产业链条，宇泽新能源于2022年成为云南省首家独角兽企业，禄丰隆基荣登2025年云南省制造业20强和创新能力20强榜单，晶科能源荣登2025年云南省制造业20强榜单，2025年绿色硅产业实现增加值21.37亿元，“十四五”期间绿色硅产业增加值年均增长12.4%。“绿色钛谷”全产业链打造提升竞争力，海绵钛产能居世界第一，氯化法钛白粉产量居全国前三，国钛金属成为全省第2户独角兽企业，加快推动发展高端钛合金和复合材料，但近年来市场价格波动较大，2025年绿色钛产业实现增加值10.82亿元，“十四五”期间绿色钛产业增加值年均下降2.5%。绿色钒钛产业向新而行低碳发展，德胜钒钛成为目前全省唯一一个在钢铁冶炼过程中实现同步提取钒的钢铁企业，向钒钛新材料企业转型升级，2025年绿色钒钛产业增加值同比增长41.4%。绿色铜产业延链补链取得新成效，滇中有色2024年获评国家级专精特新“小巨人”企业，2025年电解阴极铜生产线全面贯通，获评“中国有色金属建设协会2025年度工程建设项目绿色施工工程”荣誉，2025年绿色铜产业实现增加值32.21亿元。生物医药产业构筑起以4个片区为核心的楚雄生物医药产业园区，形成以楚雄市、武定县、双柏县、大姚县4个“云药之乡”为支撑的发展格局，培育从中药材种植到制剂生产的完整链条，成为全省第二大产业基地，2025年医药制造业增加值同比增长6.0%。

（六）园区经济发展聚链成势。园区是工业经济发展的主阵地，随着2025年3月6个县正式进入省级产业园区名单，全州实现了县域全覆盖，构建了“1个国家级高新区、9个省级产业园区和2个化工片区”的“1+9+2”园区发展新格局，为产业优化集聚提供重要载体和广阔空间。培育形成1个国家级滇中稀贵金属集群、2个省级成长型制造业集群、3个省级中小企业特色产业集群和5个新型工业化产业示范基地。2025年10个园区有规模以上工业企业272户，占全州总量的比重达61.3%，实现规模以上工业总产值占全州比重达87.6%，实现规模以上工业增加值占全州比重达80.6%。

（七）重点区域发展持续向好。楚雄市、禄丰市作为全州工业经济“双核”，集聚带动作用进一步凸显。两市以占全州35%左右的规模以上工业企业数量，实现规模以上工业总产值占全州比重由2020年58.1%提升至2025年74.5%，实现规模以上工业增加值占全州比重由2020年61.8%提升至2025年71.4%，对全州形成强力支撑。楚雄市规模以上工业增加值年均增长5.6%，禄丰市规模以上工业增加值年均增长1.7%，稳固全州增长根基。两市以隆基、晶科能源、宇泽新能源、滇中有色、龙佰、国钛金属、德胜钒钛、锦润数控、神威施普瑞等一批“链主”企业带动，形成“绿色硅、绿色钛、绿色铜、绿色钒钛、装备制造、生物医药”的产业矩阵，塑造全州竞争优势，提升我州在全省乃至全国的产业地位。

二、存在的主要困难和问题

（一）PPI波动幅度较大。“十四五”期间，云南工业生产者出厂价格（PPI）走势呈明显的阶段性分布。2021年，国际大宗商品价格上涨的输入性影响传导至生产端，云南PPI大幅上涨10%；2022年，上涨势头虽有所延续，但受保供稳价政策显效、国际大宗商品价格下行等因素影响，PPI涨幅回落，上涨5.4%；2023年，受国际大宗商品价格下行、部分工业品需求不足等因素影响，PPI下降3.3%；2024年，受有色金属价格上行、宏观政策落地实施等因素影响，PPI降幅收窄，下降0.1%；2025年，受国际大宗商品价格波动等因素影响，PPI呈现“低位运行、先降后升”态势，下降0.7%。云南PPI波动幅度与大宗商品价格周期高度联动，反映出工业增长仍深度绑定能源、有色金属等初级产品价格，工业经济易受外部市场波动冲击，工业发展的自主性和可控性较弱。

（二）工业经济增长动能不足。2025年，全州工业投资同比下降28.2%，占投资的比重为38.7%，其中：非能源工业投资下降43.4%，能源工业投资下降10.9%。“十四五”期间，工业投资年均增长11.6%，其中，能源工业投资年均增长55.3%，非能源工业投资年均下降0.1%。2025年能源工业增加值占规模以上工业增加值的比重达30.4%，比2020年提升8.9个百分点；非烟非能工业增加值占比达38.1%，比2020年下降19.0个百分点。2025年全州33个工业行业大类，有21个出现下降，下降比重达63.6%。反映出近年来，能源工业抢抓“双碳”机遇实现了跨越式发展，也折射出非烟非能工业发展后劲不足的处境。

（三）工业经济效益不佳。2025年，全州规模以上工业营业收入同比下降15.6%，利润总额下降41.2%，企业亏损面达26.6%。“十四五”时期，硅产业结构性风险集中暴发，高钛渣、钛白粉、海绵钛、钢材等主要产品受市场与价格双重挤压，加之成本要素制约加剧，园区与配套协同短板等影响，规模以上工业营业收入年均下降1.1%，利润总额年均下降14.2%，企业亏损面最低为2023年11.1%，最高为2025年的26.6%，凸显工业企业生产经营较为困难。

三、下步工作建议

（一）加快构建“3+8+6”新型工业化体系。立足我州资源禀赋、区位优势、产业发展等比较优势，坚持“工业强州”不动摇，在大抓产业上下功夫，聚焦发展金属和化工新材料、生物特色资源精深加工、先进装备制造三大产业，重点发展绿色钛、绿色铜、绿色钒、稀贵金属、生物医药、绿色食品和农副产品加工、新能源装备、精细化工八条产业链，壮大发展稀贵金属产业集群、钛金属新材料产业集群、中彝医药产业集群、工业母机和数控机床产业集群、食用菌产业集群、花卉加工产业集群六个产业集群。着眼于提升产品层次、竞争优势和延伸产业链条，引领构建体现我州特色和优势的现代化产业体系。

（二）凝聚合力扩大投资提升发展后劲。继续在扩大有效投资上下功夫，争取全方位、多层面谋划储备一批有一定体量且有前景的产业项目。以重点产业“强链、延链、补链”为重点，强化产业链招商，推动产业链延伸，促进产业链协同发展。落实好园区协作发展利益共享机制，推进“园中园”飞地经济试点，充分发挥园区经济增长“发动机”作用，形成优化环境、促进发展的强大合力，推动优势特色产业集群化建设，形成增量不断夯实发展支撑。

（三）持续优化营商环境提升发展信心。持续健全推进机制，坚持资源整合、协同发力，营造良好生态，驰而不息抓好优化营商环境工作。大力推动服务环境、服务水平、服务能力升级，让企业安心扎根、放心发展，聚焦企业发展“痛点”“堵点”，依法平等保护各类市场主体合法权益。充分激发市场主体内生动力和内在潜力，以重商兴企的社会氛围助力企业成长，多渠道强化政企对接，为全州经济社会高质量发展提供有力支撑和坚强保障。