楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年度部门决算

监督索引号53230000143001000

目录

第一部分 楚雄彝族自治州政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分 楚雄彝族自治州政务服务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

贯彻落实上级有关政务服务、公共资源交易政策法规。制定政务服务、公共资源交易场内服务有关制度并组织实施。研究政务服务、公共资源交易服务的改革与发展问题。负责全州政务服务体系建设的协调和指导。负责领导和管理州公共资源交易中心。负责对州级各部门服务企业、群众的服务质量、效率进行监督和指导；负责统筹推进全州行政审批制度改革工作，组织州级各部门承接、下放、取消行政许可事项；组织州级部门集中开展行政审批和公共服务。负责对州级集中开展的行政审批及服务事项、服务质量、服务效率进行管理和监督；负责州级政务服务平台的建设和管理，制定各项制度、管理办法并组织实施。指导进入州级政务服务平台的部门窗口开展规范、高效、优质的审批服务，组织对窗口及其工作人员进行管理和考核；负责为州级重大投资项目提供行政审批绿色通道、代办和跟踪服务，为企业和投资者提供行政审批信息咨询，对投资项目办理提供跟踪服务；负责对进驻综合窗口的协调管理和服务，受部门委托或部门授权直接受理办理政务服务事项；统筹电子政务建设，负责全州电子政务的规划和监督管理。负责在线政务服务平台建设和管理，推进“互联网+政务服务”工作；负责招标投标交易活动搭建交易服务平台、提供服务并实施综合现场监督管理；规范中介超市的运行管理，对中介超市选取的中介机构服务情况进行跟踪监督管理。规范进驻中介超市中介机构执业行为。承担中介超市的日常监督管理；负责州人民政府加强政府自身建设工作领导小组办公室的日常工作；受理公民、法人或其他组织对政务服务和公共资源交易的投诉和举报；完成州委、州政府交办的其他任务。

（二）2019年度重点工作任务介绍

2019年，州政务服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府的决策部署，大力弘扬和践行跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先精神，持续深化“放管服”改革，全力做优以“一网一门一次”改革为重点的新型政务服务，助力营商环境优化，打造“放管服”改革升级版，主动服务全州经济社会发展大局。

1.持续抓好平台效能提升，群众办事“只进一扇门”。一是按照国务院、省政府要求及时做好简政放权工作。今年以来先后两批次调整、取消、下放以行政许可为重点的政务服务事项21项，确保行政职能部门“法无授权不可为”。二是积极推进州、县权责清单清理编制。州直34个部门对照省级主管部门权责事项和网上政务服务事项，完成了本部门权责清单梳理，为下步线下“只进一扇门”“线上线下一体化协同发展”奠定重要基础，10县市按要求积极主动有条不紊推进权责清单编制。三是积极推进政务服务智能化。推进网上政务服务事项完善、监管事项清单和检查实施清单规范入库工作，奠定“一网通办”“审、管、服”全网通的基础。四是持续推进平台标准化建设。各级服务大厅认真落实“三集中三到位”，推进行政审批标准化，精简办事指南和流程，科学设置窗口，完善导办标识，强化一次告知、限时办结、服务承诺制，推行“帮办服务”“延时办理”和“免费代办”。2019年，全州共办理审批服务、商事服务和公共服务事项545.37万件，较好服务大众创业、万众创新。

2.持续推进审批改革，助力营商环境优化。一是深入落实《楚雄州深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动方案》，围绕“服务再升级”，强化减事提速。巩固“直接办理、马上办、最多跑一次”事项清单成果，企业开办3天行动全面实现；在全省率先建成不动产交易登记与税收业务“一窗受理”平台，通过试点先行、信息共享、集合审批，全州不动产登记5个工作日目标全面实现。二是完善项目审批、核准、备案实施办法和清单，依托投资项目在线监管平台严格“赋码”审批，不断优化项目审批流程，促进项目落地和建设提速。三是落实落细《楚雄州集中审批权改革4个清单7个制度》《楚雄州政务服务事项“一次就办好”等7个制度》，全面构建“综合接件、联合审查、全程帮办、一窗出件、快递送达”新机制，全州“一次就办好”事项比例达73%以上、单个事项办理平均精简材料30%以上。四是配合州级相关部门完成工商注册登记“一窗通”、推进工程审批改革“四个一”等工作，积极研究“一窗受理、集成服务”模式，提出了综合受理窗口设置方案，提升群众办事创业便利度。

3.持续推进“互联网+政务服务”，升级服务水平。一是以“互联网+”统领政务服务转型升级，奠定“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的技术支撑。网上服务、手机服务让群众办事更便捷。全州入库事项14047个，99.29%的事项具备网办条件，“最多跑一次”事项达98.25%，7天、24小时服务模式基本形成。二是加快“一部手机办事通”推广应用，实现高频事项掌上办、指尖办。加强与医院、供水、供电、供气等行业对接协调上线事宜；与农业农村局、建行、移动公司等深化合作，以农资经销点和农民专业合作社、裕农通服务点、信息惠民服务站为载体，整合便利服务资源，加快建设“办事通”平台、金融服务、信息惠民“三合一”服务网点，着力将更多公平、可及、优质的政务服务送到群众家门口。截至目前，累计上线政务服务事项537项；全州累计注册用户26.2万人，百人注册占比9.55%，居全省第一。三是持续开展投资审批中介服务网上公开竞价、公开选取、透明履约，积极探索加强中介服务管理，完善建立签约项目后续跟踪监管机制，节约财政资金，助力项目审批提速。2019年，全州公开选取并签约中介服务项目1632个，居全省第一；节约资金0.29亿元，资金综合节约率23.94%，服务满意率99%。

4.持续抓实交易平台建设，规范交易服务。一是抓实现场管理精细化。围绕“放管服”改革要求打造服务型窗口，按照服务标准化、管理精细化要求，深入加强大厅服务能力建设，加强重点项目的跟踪服务，持续提升服务效率。2019年，全州各级公共资源交易中心共组织交易项目2800个，完成交易额130.99亿元，通过招标节约资金3.07亿元，节约率为3.20%；增加收益金8.15亿元，收益率为27.16%。二是全力推进交易流程电子化。全面推进公共资源电子化交易工作，全州工程建设项目、政府采购项目全面实现电子化交易，土地交易等专项系统进一步优化完善，通过试点先行再全面推开，印发了全面推行国有土地使用权电子化交易工作方案，并组织州县土地类交易电子化操作业务培训，为土地项目电子化交易全面推开做好准备。2019年，全州各级公共资源交易中心共组织电子化交易项目1072个，电子化交易率97.72%。三是全面实现州内远程异地评标常态化。在全面推进公共资源交易远程异地评标工作基础上，印发《楚雄州公共资源交易管理局关于进一步加强远程异地评标管理工作的通知》，建立和实行各县市、州交易中心各科室为主体、对口联系对接的协调服务机制，不断提高远程异地评标质效。2019年，全州共组织远程异地评标项目470个，项目类别涉及房建、市政、水利、交通、政府采购等。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年度部门决算编报的单位共3个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。分别是：

1.楚雄彝族自治州政务服务管理局

2.楚雄彝族自治州行政审批服务中心

3.楚雄彝族自治州投资审批中介超市管理中心

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年末实有人员编制32人。其中：行政编制12人（含行政工勤编制0人），事业编制20人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员13人（含行政工勤人员0人），事业人员2人（含参公管理事业人员0人）。其他人员0人。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2019年度部门决算表

（详见附件）楚雄彝族自治州政务服务管理局没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算收入支出决算表》无数据。

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年度收入合计427.27万元。其中：财政拨款收入427.27万元，占总收入的100%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，占总收入的0.00%。与上年对比减少951.46万元，下降69.01%，减少的主要原因：一是2018年搬入新办公场地，进行场地装修和信息化建设购置设备，2019年无该项资金；二是按照节约相关要求专项业务经费进行压缩，资金较上年减少。

二、支出决算情况说明

楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年度支出合计427.27万元。其中：基本支出280.36万元，占总支出的65.62％；项目支出146.91万元，占总支出的34.38％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00％。与上年对比减少951.46万元，下降69.01%，减少的主要原因：一是2018年搬入新办公场地，进行场地装修和信息化建设购置设备，2019年无该项资金；二是按照节约相关要求专项业务经费进行压缩，资金较上年减少。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障楚雄彝族自治州政务服务管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出280.36万元。与上年对比减少0.26万元，下降0.09%，减少的主要原因是按厉行节约要求，压缩公用经费支出。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的89.03％；办公费、邮电费、差旅费等日常公用经费占基本支出的10.97％。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障楚雄彝族自治州政务服务管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出146.91万元。与上年对比减少951.20万元，下降86.62%，减少的主要原因：一是2018年搬入新办公场地，进行场地装修和信息化建设购置设备，2019年无该项资金；二是按照节约相关要求专项业务经费进行压缩，资金较上年减少。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出427.27万元,占本年支出合计的100%。与上年对比减少951.46万元，下降69.01%，减少的主要原因：一是2018年搬入新办公场地，进行场地装修和信息化建设购置设备，2019年无该项资金；二是按照节约相关要求专项业务经费进行压缩，资金较上年减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出376.87万元，占一般公共预算财政拨款总支出的88.20%。主要用于工资福利支出199.22万元，商品和服务支出139.94万元，对个人和家庭补助支出32.00万元，资本性支出5.71万元；

2.社会保障和就业（类）支出20.56万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.81%。主要用于行政事业单位基本养老保险缴费支出；

3.卫生健康（类）支出15.53万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.63%。主要用于基本医疗保险缴费支出10.90万元、公务员医疗补助缴费支出4.63万元；

4.住房保障（类）支出14.31万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.35%。主要用于单位在职职工住房公积金缴费。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为3.00万元，支出决算为1.09万元，完成预算的36.33%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务用车购置及运行费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务接待费支出决算为1.09万元，完成预算的36.33%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是严格落实中央八项规定精神，降低公务接待费用支出。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少0.88万元，下降44.67%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算减少0.00万元，下降0.00%；公务接待费支出决算减少0.88万元，下降44.67%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是严格落实中央八项规定精神，倡导厉行节约，严格控制公务接待次数和人数。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00万元，占0.00%；公务接待费支出1.09万元，占100.00%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.00万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0.00万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费支出1.09万元。其中：

国内接待费支出1.09万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待20批次（其中：外事接待0批次），接待人次145人（其中：外事接待人次0人）。主要用于其他州市到我州考察学习交流政务服务相关工作和系统内单位交流学习发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局2019年机关运行经费支出30.75万元，比与上年对比增加4.02万元，增加的主要原因是2019年机构改革人员增加，相关经费增加。部门机关运行经费主要用于办公费、工会经费、其他交通费等日常办公费用。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，楚雄彝族自治州政务服务管理局资产总额1299.12万元，其中，流动资产66.63万元，固定资产1227.44万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产5.05万元，其他资产0.00万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加108.95万元，其中：流动资产增加23.93万元，固定资产增加83.94万元，无形资产增加1.08万元。处置房屋建筑0平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产107项，账面原值54.59万元，实现资产处置收入0.15万元；出租房屋3.70平方米，账面原值455.05万元（出租房屋部分用于复印服务），实现资产使用收入3.19万元。

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额62.79万元，其中：政府采购货物支出7.58万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出55.21万元。授予中小企业合同金额62.79万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

我单位2019年度无其他重要事项需要说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

1.财政拨款收入：指当年从财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业收入：指事业单位开展专用业务活动及其辅助活动取得的收入。

3.上级补助收入：指事业单位收到从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。

4.其他收入：指除上述在“财政拨款收入、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

5.上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

6.年末结转和结余资金：是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

7.基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

8.项目支出：是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

监督索引号53230000143001111