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索引号:115323000151673132-/2021-0910010 公开目录:十四五规划 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词: 发布日期:2021-09-10 17:25:10 文  号:武政通〔2021〕11号
标 题:
武定县人民政府印发《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知

武定县人民政府印发《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知

各乡镇人民政府,县直各部门,省州驻武各单位:

《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)已经县第十七届人大五次会议审议通过,现印发给你们,并提出如下意见,请一并抓好贯彻执行。

一、充分认识《规划纲要》实施的重大意义

《规划纲要》提出十四五时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则和发展目标,描绘2035年武定现代化建设新蓝图,是全县各族人民共同的行动纲领。全面贯彻落实《规划纲要》,对于推动经济高质量发展,奋力建成多彩罗婺·幸福武定具有重大意义。全县各级各部门要切实增强责任感和紧迫感,立足新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以真抓实干、埋头苦干的精神,全力以赴抓好《规划纲要》的实施。

二、健全规划实施机制

全县各级各部门要按照上下联动、统一调度、资金统筹、协调推进的原则,建立齐抓共管的工作机制,根据《规划纲要》明确的目标任务、主要指标和重要领域的重点任务,制定具体实施方案。要推动纳入规划的重大工程项目实施,结合专项规划编制,进一步完善重大工程项目库。对纳入规划的重大工程项目要优先列入年度统筹推进计划,优先保障规划选址、土地供应和融资安排。要将规划年度实施情况纳入各级各部门考核,加强实施进度评估、质量评价、监督检查和激励约束。

三、强化政策统筹协调

有关部门在编制各类重点专项规划时,要以《规划纲要》为依据,在目标任务、空间布局、重大工程项目建设等方面充分衔接,经济社会发展年度计划要依据《规划纲要》制定。要建立与规划实施相匹配的政府投资规模形成机制,财政规划和年度预算要结合《规划纲要》提出的目标任务和财力可能,合理安排支出规模和结构。

四、加强实施监测评估

县发展改革局要牵头研究制定规划实施监测评估办法,严格绩效评估考核。要开展规划实施中期评估,根据形势变化依法依规调整规划,提交县人大常委会审议和批准。要开展规划实施最终评估,为下一个五年规划纲要编制提供重要依据。

五、完成专项规划编制

按照十四五规划编制工作方案要求,有关部门要分批开展专项规划衔接报批工作,按照时限要求印发实施已确定的各重点专项规划,并做好专项规划的备案工作,形成完整的十四五规划体系。

六、加强学习宣传

各级各部门要把学习贯彻落实《规划纲要》作为当前和今后一个时期的一项重大任务抓紧抓好。要采取专题学习等多种形式,深入学习和宣传《规划纲要》的主要内容和精神实质,让全县各族人民了解、熟悉和掌握《规划纲要》基本精神,在全社会形成人人关心、践行《规划纲要》的良好氛围。

 

附件:1.武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要

   2.武定县十四五规划建设项目表

 

 

 

               202146

  附件1

 

武定县国民经济和社会发展第十四个

五年规划和2035年远景目标纲要

 

202135武定县第十届人民代表大会

第五次会议审查批准)

 

   

 

第一篇  全面建成小康社会奋力开启建设现代化新征程……1

第一章  决胜全面建成小康社会取得决定性成就………1

第二章  新发展阶段面临的新机遇新挑战………………8

第二篇  描绘发展蓝图谱写十四五跨越新篇章………11

第三章  指导思想…………………………………………11

第四章  基本原则…………………………………………12

第五章  发展定位…………………………………………14

第六章  发展目标…………………………………………17

第三篇  统筹国土空间开发保护优化生产力布局…………21

第七章  统筹国土空间开发与保护………………………21

第八章  优化重大生产力空间布局………………………25

 创新现代化产业体系建设实力武定………………30

 全力打造世界一流三张牌………………30

 打造支柱产业和优势产业……………………37

第十  培育战略性新兴产业…………………………41

第十  推动云南武定产业园区高质量发展…………41

第十  全面提升产业发展能力………………………45

 构建现代基础设施网络建设畅通武定……………48

第十  加强现代综合交通运输体系建设……………48

第十  加强现代基础设施体系建设……………54

十六  加强能源供应保障体系建设…………………59

十七  加强信息网络系统建设………………………62

十八  加强物流基础设施体系建设…………………65

 服务新发展格局建设循环武定……………67

十九  加快拓展投资空间……………………………68

第二十章  全面促进市场消费……………………………70

二十一  推动更高水平对外开放……………………72

 推进新型城镇化发展建设宜居武定………………75

二十二  优化县域城镇空间布局…………………76

二十三  扎实推进美丽县城建设………………77

第二十四章  加快推进城市更新…………………………82

 强化县城城市精细化治理水平……………84

第二十  统筹推进各类集镇特色小镇协调发展86

第二十  加快农业转移人口市民化步伐……………87

第八篇  巩固拓展脱贫攻坚成果,建设富裕武定……………89

二十八  保持主要帮扶政策总体稳定………………90

二十九  构建巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制……92

第三  建设乡村振兴美好生活示范村………………95

三十一  增强乡村发展内生动力……………………96

 实施乡村振兴战略建设魅力武定………………99

三十二  提高农业发展质量效益和竞争力………100

三十三  推进山区综合开发………………………103

三十四  大力实施乡村建设行动…………………104

三十五  深化农村改革……………………………107

三十六  健全城乡融合发展机制…………………109

 推进新型基础设施建设数字武定…………………112

三十七  大力推进产业数字化……………………113

三十八  加快数字社会建设步伐…………………116

三十九  提高数字政府建设水平…………………117

四十  培育良好数字生态…………………………120

十一  实施创新驱动战略建设创新武定………………121

四十一  加强重点产业技术创新…………………121

四十二  加强创新平台载体建设…………………123

四十三  加强创新主体培育………………………124

四十四  加强科技人才队伍建设…………………125

四十五  促进科技成果转移转化…………………126

十二  提升民生福祉水平建设幸福武定………………127

四十六  办好人民满意教育………………………127

四十七  全面推进健康武定建设…………………133

四十八章 保障重点群体权益………………………141

四十九  提高城乡居民收入………………………144

五十  提高就业质量………………………………146

五十一  加强社会保障体系建设…………………148

第十  加强生态文明建设建设美丽武定………………154

五十二  筑牢生态安全屏障………………………154

五十三  强化生态环境治理………………………159

五十四  提高资源综合利用效率…………………163

五十五  深入践行绿水青山就是金山银山理念167

第十  促进文化繁荣发展建设文明武定……………170

五十六  提高社会文明程度………………………170

五十七  提升公共文化服务水平…………………173

五十八  传承和弘扬优秀民族文化………………176

第五十九章  构建现代文化和旅游文化产业体系……180

第十  维护民族团结融合建设和谐武定……………182

六十  铸牢中华民族共同体意识…………………183

六十一  全面深入持久开展民族团结进步创建185

六十二  推动民族地区加快发展…………………188

第十  深化重点领域改革建设活力武定……………190

六十三  激发各类市场主体活力…………………190

六十四  提升政府经济治理能力………………192

第六十  建设高标准市场体系……………………194

六十六   着力优化营商环境………………………196

第十  全面提升治理能力建设平安武定……………198

六十七  发展社会主义民主………………………199

六十八  加强法治武定建设………………………199

六十九  构建社会治理新格局……………………203

七十  加强平安武定建设…………………………204

第十  汇聚强大发展合力保障规划实施………………211

七十一  加强党的集中统一领导…………………211

七十二  建立完善统一规划体系…………………212

七十三  建立健全规划实施机制…………………213

  


武定县国民经济和社会发展第十四个

五年规划和2035年远景目标纲要

 

202135日武定县第十七届人民代表大会

第五次会议审查批准)

 

      武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划2035年远景目标纲要根据《中共武定县委关于制定武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划三五年远景目标的建议》编制主要阐明全县发展战略意图明确政府工作重点引导规范市场主体行为是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据是引领武定实现跨越式高质量发展宏伟蓝图开启全面现代化新征程的行动纲领全县人民的共同愿景和殷切期盼

 

第一篇  全面建成小康社会奋力开启建设现代化新征程

 

十四五时期2021─2025武定实现整县高质量脱贫摘帽、全面建成小康社会乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的起步期是谱写武定高质量跨越式发展新篇章、打造罗婺儿女高品质生活的关键时期

 

第一章  决胜全面建成小康社会取得决定性成就

 

十三五时期,是武定决战脱贫攻坚、决胜全面小康具有里程碑和划时代意义的五年,面对错综复杂的宏观环境形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击,县委、县人民政府团结带领全县各族干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神党中央国务院决策部署、省州党委政府工作安排,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局全力实施一圈一园三县三基地战略全县经济社会发展取得历史性成就顺利实现第一个百年奋斗目标为全面顺利开启社会主义现代化武定新征程奠定了坚实基础。

经济总量实现新跨越。2020全县完成地区生产总值108.4亿元年均增长10.3%;人均地区生产总值完成44965年均增长11%;地方一般公共预算收入4.56亿元;社会消费品零售总额40.54亿元年均增长9.8%经济总量、招商引资、金融机构人民币存款余额总量突破百亿元大关;城镇常住居民人均可支配收入39180年均增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入11916年均增长9.4%

脱贫攻坚实现新跨越。举全县之力向贫困宣战精准脱贫攻坚战圆满收官零漏评”“零错退、群众认可度98.23%的成绩实现整县脱贫摘帽目标117个贫困行政村全部出列25857101524人贫困人口全部脱贫武定县千百年来的绝对贫困问题得到了历史性的解决。

产业发展实现新跨越。十三五期间全县持续巩固提升现代烟草产业重点打造高原特色现代农业、冶金建材产业、先进装备制造业三大主导产业加快培育生物医药和大健康、旅游文化、现代商贸物流、绿色能源四大新兴产业一、二、三产业增加值占生产总值的比重调整为24.3:32.1:43.6一产产分别下降2.20.6个百分点产提高2.8个百分点。高原特色现代农业发展迅速粮食安全不断巩固产量稳定在12.5万吨。建成绿色蔬菜、特色畜禽、优质粳稻、野生食用菌等一批特色优势产业。三品一标农产品质量认证累计达53个。武定产业园区纳入省级产业园区。规模以上工业总产值49.3亿元。现代服务业加快发展实现第三产业增加值47.2亿元2015年增加21.3亿元。旅游接待量由2015年的206.4万人次增长至2020年的735.7万人次一部手机游武定全面推广使用

基础设施实现新跨越。县域高速公路能通全通工程和四好农村路建设加快推进建制村通硬化路率100%武易高速公路武倘寻高速公路建成通车全县公路通达里程达3898公里其中高速公路通车里程达94.94公里。136个建制村(社区)公路全部硬化硬化率、通客车率、通邮率均达100%108320户以上自然村通公路通达率达100%硬化率达95%;实施农村公路安全生命防护工程处置安全隐患1080公里。仁和、保处鲁、土瓜地水库等一批中小型水利工程建成蓄水滇中引水、阿庆争、大板桥、石腊它水库等一批重点水利工程建设顺利推进。五年累计建成中小型水库142总库容1.1亿立方米新增库容2054万立方米新增有效灌溉面积1.8万亩。完成农村饮水安全巩固提升工程2729.09万农村人口饮水安全得到巩固提升。骨干电网、新一轮农村电网改造升级稳步推进。宽带武定工程持续推进4G网络实现行政村、50户以上自然村全覆盖建成5G移动通信基站27座。

生态文明实现新跨越。污染防治攻坚战取得新进展河湖长制严格落实全县森林覆盖率达64.89%县城环境空气质量优良率平均98.8%PM2.5浓度均值17.81微克/立方米浓度达标率100%。全年县城4个集中式饮用水源地和2条省考断面出境河流水质检测指标均达到III类以上标准达标率100%。乡镇和村庄生活污水、生活垃圾处理设施覆盖率、垃圾有效治理率均达100%。深入开展国土绿化累计完成营造林22万亩创建省级绿色学校9所、省级绿色社区4创建省级生态文明县省级园林县城全县生态文明建设先行示范县打造取得实质性突破。

改革开放实现新跨越。高质量完成全县党政机构改革财税体制改革加快推进;投融资体制改革成效明显亚行贷款县城基础设施和环境改善项目取得圆满成功。全面推进事业单位、国资国企改革和农村集体资产清产核资基本完成承包地确权登记颁证工作。全面完成疾病诊断分组DRGs付费制为主的县级公立医院改革。殡葬改革工作 深入推进火化区火化率100%。县乡村三级政务为民服务平台功能不断巩固提升各级行政许可事项100%进驻各级政务为民服务中心。推进一颗印章管审批为重点的放管服改革一部手机办事通推行成效明显全县一次就办好事项比例达100%营商环境不断提升。创新驱动战略扎实推进。建成省级专家工作站5国家级高新技术企业3户、国家级科技型中小企业5户、省级科技型中小企业38专利授权226科技对国民经济增长的贡献率达54.27%。开放武定建设取得新突破。引进外资100万美元。外贸进出口总额150美元。对内对外开放取得实质性突破。

民族团结实现新跨越。七进创建活动和十百千万工程深入实施累计创建示范乡镇11个、示范村78个、示范学校34所、示范企业8个、示范社区7个、示范单位93个、民族团结教育基地1个。狮山镇旧城社区马豆沟村、发窝乡发窝村委会左中梁子村2个村被国家民委命名为中国少数民族特色村寨武定县被国家民委命名为全国民族团结进步示范全国民族团结进步示范县打造取得实质性突破。

民生福祉实现新跨越。千方百计谋福祉惠民生民生支出从2015年的16.6亿元增加到2020年的26.5亿元占一般公共预算支出的86.5%。教育、卫生健康、就业、社会保障、城乡居民生活持续改善。学前三年儿童毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达73.3%95%89%一村一幼工程全面覆盖中小学危房全面清除义务教育均衡发展通过国家评估认定。始终把人民生命健康安全放在首位积极有效防控新冠肺炎疫情健康武定建设取得明显成效。县乡村医疗服务一体化加快推进。文化体育事业发展壮大被文化 部、财政 部授予国家公共文化服务体系示范区称号。乡镇灯光篮球场、综合文化站村级综合文化服务中心、农家书屋实现全覆盖公共体育场地和设施设备开放率达100%累计新增城镇就业人数1.57城镇登记失业率低于4.2%的控制指标。累计培训农村劳动力19.5万人次转移农村劳动力就业11.86万人。社会保障体系更趋完善覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立养老保险参保率达到93%保障水平进一步提高。医保参保率稳定在95%以上城乡居民医保实现全面整合和异地直接结算困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。累计完成城镇棚户区改造6338套、老旧小区改造735实施农村危房改造和抗震安居工程3.35万户公租房分配入住率达100%。人均预期寿命提高了0.5达到75.5岁。全县23%的人口实现在城镇居住。城乡居民收入提前实现比2010年翻一番的目标实现了与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标。

社会治理实现新跨越。七五普法深入实施法治武定建设全面推进。扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆专项行动和第四轮禁毒人民战争深入开展。积极开展法律援助和公益法律服务专项行动各级党委政府全部提前实现法律顾问制度全覆盖。矛盾纠纷多元化解机制逐步健全人民调解成功率保持在96%以上信访受理率、办结率和群众满意率保持在100%。党建引领一部手机治理通系统全面运用。连续年群众安全感满意度测评位居全省前列。

十三五期间全县经济社会总体保持了可持续发展良好态势但对标人民对美好生活的向往,对标社会主义现代化建设目标,对标高质量跨越式发展要求,武定欠发达基本县情仍然没有改变人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的主要矛盾仍然突出,基础设施、产业发展、农业农村、城镇化、科技创新、民生保障、社会治理等方面的短板仍然明显,支撑高质量发展的基础仍然不牢固

专栏1  武定县十三五经济社会发展主要指标执行情况

序号

指标名称

指标

属性

执行情况

2015

2020目标

2020实际数

年均

增长

一、创新发展

1

生产总值(亿元)

预期性

55.6

107

108.4

10.3

2

人均生产总值(元)

预期性

19957

36000

44965

11

3

地方公共财政预算收入(亿元)

预期性

4.99

7

4.56

4

规模以上固定资产投资(亿元)

预期性

67.3

206/691

93/456

6.7

5

社会消费品零售总额(亿元)

预期性

19.9

33.8

40.54

9.8

6

服务业增加值比重(%

预期性

42

45

41.1

2.8

7

研究与试验发展经费支出占生产总值比重(%

预期性

0.28

1

0.3

0.02

8

科技进步贡献率(%

预期性

53.2

55

55

1.8

9

每万人口发明专利拥有量

预期性

0.6

1.5

0.35

10

互联网宽带接入用户(万户)

约束性

1.05

2

3.66

2.61

11

战略性新兴产业占生产总值比重%

预期性

8

15

12.4

4.4

二、协调发展

12

城镇化率(%

约束性

31.32

42

40.7

9.38

13

农村贫困人口脱贫万人

约束性

6.55

6.55

6.55

14

城镇居民人均可支配收入

预期性

26907

43300

39180

7.9

15

农村居民人均可支配收入

预期性

7660

13500

11916

9.4

16

城乡居民医疗保险参保%

约束性

95

95

95

17

城乡居民社会养老保险参保%

约束性

90

90

93

3

18

城镇保障性安居工程建设万套

约束性

0.64

0.4

0.8

0.14

19

农村危房改造和抗震安居工程万户

约束性

0.62

2.89

3.35

2.73

20

文化产业增加值占生产总值比重(%

预期性

3

5

2.34

三、绿色发展

21

耕地保有量万公顷

约束性

5.07

5.05

5.06

22

非石化能源占一次能源消费比重(%

约束性

40

42

58.1

18.1

23

万元生产总值用水量下降%

约束性

56.14

86.27

16.67

24

单位生产总值二氧化碳排放量降低率%

约束性

16

控制在州下达目标内

16

25

单位生产总值能耗降低率%

约束性

18.8

控制在州下达目标内

18.8

26

主要

污染物减排

二氧化硫降低率(%

约束性

6.5

控制在州下达目标内

控制在州下达目标内

27

化学需氧量降低率(%

约束性

3.2

28

氨氮降低率%

约束性

3.41

29

氮氧化物降低率%

约束性

6.27

30

森林发展

森林覆盖率%

约束性

58.86

60

64.89

31

森林蓄积量亿立方米

约束性

0.09

0.11

0.11

32

地表水质量

好于类水体的比例(%

约束性

40

60

33

33

类水体比例%

约束性

7

6

0

34

县城城市空气质量优良天数占比%

约束性

95

95

100

5

四、开放发展

35

外贸出口总额(美元)

预期性

536

590

150

36

招商引资到位资金(亿元)

预期性

50

186

118

18.74

37

旅游业总收入(亿元)

预期性

9.9

25

95.8

136.7

五、共享发展

38

总人口万人/人口自然增长率(

预期性

27.88/4.64

28.79/6.5

28.5/5

39

新增劳动年龄人口平均受教育年限(年)

约束性

12.8

13.5

13.5

0.7

40

九年义务教育巩固率(%

约束性

88

95

95

7

41

高中阶段教育毛入学率%

预期性

79

89

89

10

42

城镇登记失业率%

预期性

3.3

4

3.4

43

城镇新增就业人数万人

预期性

0.84

1

1.8

0.96

 

第二章  新发展阶段面临的新机遇新挑战

 

 国际国内形势分析

 

当前和今后一个时期世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融经济发展的内在支撑条件和外部需求环境发生深刻变化。环顾全球,新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界,世界经济低迷,国际环境日趋复杂不稳定性不确定性明显增加。放眼国内,我国进入社会主义现代化建设高质量发展新阶段,经济长期向好发展韧性强劲社会大局稳定以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。立足云南全省民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展,习近平总书记为云南擘画的美好蓝图正在变成现实。着眼楚雄全州民族更加团结进步,社会和谐稳定,生态环境优良,基础设施显著改善,产业体系日益健全,发展基础更加坚实。审视武定,我县区位优势、资源优势更加凸显,开放优势将进一步凸显市场活力和潜力得到进一步激发,经济发展稳的态势在持续,进的动力在加大,好的因素在积累,全县发展的基础更牢、后劲更足,广大党员干部群众推动高质量发展、开创美好生活的信心更加坚定、愿望更加迫切、热情更加高涨、行动更加坚决。

 

 面临的机遇

 

习近平总书记考察云南重要讲话为武定经济社会发展指明了方向。2015120201习近平总书记两次考察云南提出一个跨越”“三个定位”“五个着力四个突出特点要求科学指明了云南在全国发展大局中的战略定位为云南改革开放和社会主义现代化建设提供了根本遵循和行动纲领同时也为武定经济社会发展提供了指引。国家新发展格局重要历史性机遇。全面服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将充分激发武定人口、区位、资源等要素活力挖掘市场潜力提升科技创新能力延伸产业链条全面提高对内对外开放水平为畅通县域经济循环带来历史性机遇。国家实施系列重大战略多重重要政策红利叠加带来的机遇。国家持续深入推进一带一路、孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊、面向南亚东南亚辐射中心、长江经济带发展等重大区域协调发展战略深入推进实施新时代西部大开发、特殊类型地区振兴发展、两新一重建设乡村振兴重点帮扶县集中重点帮扶等系列重大政策为武定加快发展带来了更多重大政策支持机遇。全省推进区域协调发展和打造重点产业战略带来的机遇。省委、省政府推进5个万亿级产业和8个千亿级产业,打造世界一流三张牌,推进美丽县城建设、美丽公路建设、特色小镇创建等,以及省委、省政府将武定产业园区作为全省优化提升保留的48个省级开发区之一武定区位优势、枢纽地位和投资洼地效应将进一步显现。楚雄实施双核引领战略带来的机遇。州委、州政府加快打造禄武产业新区核心引擎推进楚东定城镇群,推动永仁武定经济带发展构筑金沙江流域生态屏障为武定对外连接昆明、攀西经济区、成渝双城经济圈双向融入开放发展、主动服务和融入长江经济带建设带来了新的发展机遇。

 

 面临的挑战

 

资源环境约束趋紧带来的挑战。当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期长江经济带发展战略共抓大保护、不搞大开发资源环境指标管控更加严格统筹生态环境保护与发展的矛盾更加凸显。区域竞争进一步加剧带来的挑战。武定与周边县市和区域不同程度存在资源同质、产业同构等问题随着滇中高速公路网、成高速铁路和滇中城际铁路网建设推进受昆明极化效应的影响将更加明显区域竞争将进一步加大。科技创新要素不足带来的挑战。研究与试验发展经费投入强度不足1%企业自主创新能力不强高层次领军人才和高技能人才十分缺乏创新型企业家群体急需发展壮大把创新作为引领发展的第一动力的挑战依然存在。

综合判断十四五时期武定县仍处于大有可为的战略机遇期是将发展潜力转变为综合实力实现高质量跨越式发展的关键突破期必须增强主动把握机遇和审慎防范风险的意识把握发展规律发扬斗争精神在危机中育新机于变局中开新局抢抓机遇、应对挑战、抵御风险、奋勇前进。

 

第二篇  描绘发展蓝图谱写十四五跨越新篇章

 

第三章  指导思想

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,主动服务和融入国家及省州发展战略,实施全面融入昆明半小时经济圈,全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园和云南武定产业园,着力建设全国民族团结进步示范县、全省生态文明先行示范县、长江经济带区域开放合作重点县,全面建设云南钛产业基地、金沙江流域特色农产品基地、楚雄中药材产业基地、武定壮鸡产业基地”“1234”发展战略,谱写好中国梦的武定新篇章,为全面建设社会主义现代化武定开好局、起好步。

 

第四章  基本原则

 

——坚持党的全面领导。牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护发挥党委总揽全局、协调各方的作用坚持把方向、谋大局、定政策、促改革增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力抓好班子、带好队伍、组织好党员、聚集好人才、动员好群众更加扎实地把党中央和省州党委的各项决策部署落到实处。

——坚持以人民为中心。坚持把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

 

——坚持新发展理念。坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进共享切实转变发展方式优化经济结构增强经济竞争力、创新力、抗风险能力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚持发展出题目改革作文章全面推进改革创新以思想破冰引领改革突围以开放促改革以改革促发展构建更大范围、更宽领域、更高层次的开放格局激活内力、借助外力向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力进一步释放政策红利、发展动能。

——坚持系统观念。立足武定发展武定跳出武定发展武定坚持全县一盘棋一张蓝图绘到底加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进主动服务和融入国家及省州重大战略着力固根基、扬优势、补短板、强弱项注重防范化解重大风险挑战实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一

 

第五章  发展定位

 

立足武定交通区位、资源禀赋和产业基础站在新的历史起点上围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略目标着力实施一圈两园三县四基地战略。

——全面融入昆明半小时经济圈。立足武定资源、区位、交通、产业基础等发展优势和特色加大云南武定产业园区建设发展推进武定禄丰协同发展、武定禄劝一体化发展加快接轨昆明都市圈、融入滇中城市发展。

——全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园。依托优越的区位条件便捷的交通网络优质的生态环境丰富的旅游资源深厚的文化底蕴宜居的地理条件以休闲度假为亮点主动服务和融入大滇西旅游环线和滇中旅游圈围绕旅游文化产业、健康养生产业增加高品质供给满足多元化需求打造以生态疗养、休闲度假、农业观光为主要功能的区域旅游服务基地吸引昆明、攀枝花等市民前来休闲旅游和疗养居住打造昆明、攀枝花城市后花园

——全力打造云南武定产业园。做强做实产业园区产业发展平台激发园区活力重点打造以钛产业为主的先进制造产业以新型建筑材料钛产业为主的新材料产业以生态农产品为主的绿色食品产业为支撑的新型工业化产业示范园区着力建设云南钛产业基地、云南产城融合示范园区、云南石材产业基地加快形成新的经济增长点和产业竞争优势。

——全国民族团结进步示范县。推动民族团结宗教和睦持续推进重点地区深化治理提高民族地区经济发展水平坚持以社会主义先进文化为引领全面深入持久开展民族团结进步示范创建促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展

——全省生态文明先行示范县。加快推动绿色低碳发展深入打好污染防治攻坚战持续改善环境质量严守生态保护红线、环境质量底线促进生态系统良性循环构建生态安全屏障让良好生态环境成为提高人民生活质量的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现武定良好形象的发力点。

——长江经济带区域开放合作重点县。主动服务和融入国家西部大开发、长江经济带、滇中城市群成渝经济以及楚昆融合联动布局参与推动永武经济走廊建设加快推进长江经济带干流绿色生态廊道建设工程促进市场融合开放、产业互补共建

——云南钛产业基地。充分发挥钛资源优势加快发展以钛产业为主的冶金化工产业以禄金新型工业片区为主依托现已聚集的龙头企业围绕钛产业的开发应用完善产业链打造钛原料、氯化钛白、钛合金、钛材的研发、生产、加工和商贸一体化的中国绿色新钛谷。

——金沙江流域特色农产品基地。立足金沙江低热河谷地区耕地后备资源、气候资源、水力资源条件加快高效生态农业建设修复生态系统创新产业化组织形式促进一二三产业融合发展增加优质绿色高效农产品供给满足城乡人民群众对农产品安全优质、营养健康消费需求促进农业增效、农民增收、农村增绿。

——楚雄中药材产业基地。依托生态环境和中药材种质资源优势发挥云药之乡”“白药之乡”“云药品牌中药民间单方、验方众多影响力龙头企业引领构建资源保护、优良品种选育工厂化育苗、中药材初加工中药材销售、中药饮片生产、活性部位提取原料药生产、终端药品生产、药材药品商贸物流中药材电子商务、传统中医药民族药文化传承和康体养生全产业链。

——武定壮鸡产业基地。武定壮鸡中国农产品地理标志登记认证和地理性商标注册产品品牌为基础建立健全武定壮鸡产业体系、生产体系和经营体系。规范武定壮鸡保种、养殖、销售、品牌运营加强武定壮鸡种质资源保护与开发引领产业集聚和企业集群发展。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、养殖大户等新型经营主体实现武定壮鸡养殖、加工和销售有效衔接一二三产业融合发展。

 

第六章  发展目标

 

锚定2035年远景目标综合考虑未来五年发展趋势和条件坚持目标导向和问题导向相结合坚持守正和创新相统一推动“1234”发展战略取得新突破多彩罗婺·幸福武定建设开创新局面为把楚雄建设成为滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区作出武定最大贡献。

 

 2035年远景目标

 

展望2035年的武定在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年全县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升经济总量在全省排名持续进位城乡居民人均收入迈上新台阶;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现现代化经济体系基本建成;社会治理体系和治理能力现代化基本实现人民平等参与、平等发展权利得到充分保障各方面制度更加完善;文化软实力显著增强公民素质和社会文明程度达到新高度;绿色生产生活方式广泛形成生态环境质量持续提升全省生态文明先行示范县创建成果巩固扩大建成天蓝、地绿、水秀的美丽武定;深化改革纵深推进对内对外开放水平明显提高改革开放新格局基本形成;人均生产总值与全国全省全州平均水平差距明显缩小中等收入群体显著扩大基本公共服务实现均等化城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安武定建设达到更高水平全国民族团结进步示范县创建成果持续巩固人民生活更加美好人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展确保到2035与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

 

第二节  “十四五时期经济社会发展主要目标

 

——经济发展提档升级。经济年均增长10%以上,高于全国、全省、全州平均增速总量达到200亿元左右。经济质量效益显著提升结构更加优化保持持续健康发展创新能力显著提高,全社会研发经费投入力争占GDP得比重达1%新经济新业态新动能培育取得实效现代化经济体系建设取得重大进展经济发展质量变革、效率变革、动力变革成效明显,全员劳动生产率增长高于地区生产总值增长。基础设施更加完善现代化产业体系基本形成农业基础更加稳固城乡区域发展协调性明显增强,常住人口城镇化率提高到51%高质量、可持续发展新格局基本建立。

——改革开放行稳致远。改革开放精神成为最鲜明的精神标识,改革的系统性、整体性、协同性不断增强,重要领域和关键环节改革取得新突破,供给侧结构性改革向纵深推进,改革综合效能明显提高,市场活力和社会创造力全面激发,改革成果普惠人民,区域合作交流不断拓展深化,开放型经济发展水平进一步提高,全方位对外开放的总体格局基本形成。

——文化建设全面加强。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,群众性精神文明创建活动广泛开展,人民精神力量进一步增强,社会文明程度得到新提高。文化事业更加繁荣,现代文化产业体系不断完善,公共文化服务水平明显提升,人民精神文化生活日益丰富,优秀传统文化传承发展,文化软实力作用充分发挥。

——生态环境更加优美。绿水青山就是金山银山理念成为广泛共识和坚决行动生产空间、生活空间、生态空间布局科学合理产业发展与环境保护互利双赢经济效益与生态效益有机统一爱国卫生运动形成常态化长效化城乡人居环境全面改善生态安全屏障更加牢固绿色生产生活方式蔚然成风主要污染物排放总量大幅减少单位GDP 能源消耗降幅单位GDP二氧化碳排放降幅县城城市空气质量优良天数比率达到或好于类水体比例完成州下达目标,森林覆盖率66%罗婺大地青山常在、绿水长流、空气常新。

——民生福祉持续提升。普惠性、基础性、兜底性民生建设不断加强人民幸福之基更加坚实社会和谐之本更加牢固实现更加充分更高质量就业城镇调查失业率控制在5.5%以内,城乡居民收入与经济增长基本同步基本公共服务均等化水平稳步提高教育事业全面发展劳动年龄人口平均受教育年限提高到14多层次社会保障体系更加完善基本养老保险参保率提高到95%医疗保障和公共卫生服务能力明显增强人民健康水平显著提升人均预期寿命提高2.5全民健身活动深入开展脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴战略全面推进。

——县域治理成效显著。社会主义民主法治更加完善社会公平正义进一步彰显政府作用更好发挥行政效率和公信力显著提升防范化解重大风险、突发公共事件应急能力显著增强自然灾害防御水平明显提升全国民族团结进步示范县创建成果进一步拓展深化重点地区深化治理巩固提升具有武定特色、域特点、时代特征的社会治理新模式取得实效平安武定建设人人参与、人人尽力、人人共享人民安居乐业社会安定有序。

专栏2  “十四五时期经济社会发展主要指标

序号

指标

2020

2025

年均/累计

属性

一、经济发展

1

地区生产总值亿元

108.4

200

10以上

预期性

2

全员劳动生产率(万元/

5.56

9

10

预期性

3

常住人口城镇化率(%

40.7

51

≥10

预期性

4

工业增加值占GDP比重(%

20.4

25

4.6

预期性

5

农产品加工产值与农业总产值比

1.1

2.4

1.3

预期性

6

进出口贸易总额(万美元

150

600

31.9

预期性

二、创新驱动

7

全社会研发经费投入强度(%

0.3

1

27.23

预期性

8

万人高价值发明专利拥有量(件)

0.35

1.59

1.24

预期性

9

数字经济核心产业增加值占GDP比例(%

0.7

6.5

5.8

预期性

三、民生福祉

10

中等收入群体比重%

20

30

10

预期性

11

居民人均可支配收入(元)

20038

31000

≥9%

预期性

12

人均预期寿命(岁)

75.5

78

2.5

预期性

13

城镇调查失业率(%

5.5以内

5.5以内

预期性

14

劳动年龄人口平均受教育年限(

11.2

14

2.8

约束性

15

每千人口拥有执业(助理)医师数(

2.01

3

0.99

预期性

16

基本养老保险参保率(%

93

95

2

预期性

17

每千人口的3岁以下婴儿托位数(个)

0.2

3

2.8

预期性

四、绿色生态

18

单位GDP 能源消耗降幅(%

16

完成州下达目标

约束性

19

单位GDP二氧化碳排放降幅%

18.8

完成州下达目标

约束性

20

县城城市空气质量优良天数比率%

100

≥97.2

完成州下达目标

约束性

21

达到或好于类水体比例%

33

66

完成州下达目标

约束性

22

森林覆盖率%

64.89

66

1.11

约束性

五、安全保障

23

粮食总产量(万吨)

12.51

12.83

0.32

约束性

24

电力装机万千瓦

12.2

266.85

254.65

预期性

 

第三篇  统筹国土空间开发保护优化生产力布局

 

    全面推进实施主体功能区战略根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性围绕推动高质量跨越式发展对资源环境承载能力的需要和目标遵循客观规律充分发挥国土空间规划的基础作用强化三区三线管控发挥区域比较优势促进各类要素合理流动和高效集聚推进区域协调发展。

 

第七章  统筹国土空间开发与保护

 

统筹优化布局生态、农业、城镇等功能空间科学划定各类空间管控边界严格实行土地用途管制。强化生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三线的管控作用协调解决三条控制线划定矛盾做到边界不交叉、空间不重叠、功能不冲突着力构建全域覆盖、边界清晰、功能明确的三区三线空间格局。

 

 

第一节  塑造山清水秀的生态空间

 

生态空间承担提供生态产品、确保生态安全和生态系统稳定的功能。以修复和保护生态环境、提供生态产品为首要任务,有序推进 人口生态移民易地安置。划定生态保护红线,生态空间总面积2191.75平方公里,实施强制性严格管制,除重大战略项目外,禁止从事不符合生态保护的各类开发建设活动,适度发展特色农业和生态旅游业。加强狮子山风景名胜自然保护地、重要城镇水源地保护区、金沙江及勐果河、菜园河等金沙江支流、水城河水源保护区、江河水体保护区、公益林、水土流失及地质灾害危险区等区域生态管控和保护。强化金沙江流域生态修复和治理强化生态保护红线对国土空间开发底线的约束。

 

第二节  营造记得住乡愁的农业空间

 

农业空间承担提供农产品、保障粮食等农产品供给安全功能。促进农业资源永续利用,发展循环农业、绿色农业和生态农业,增强农业综合生产能力。加强耕地保护,健全耕地休耕轮作制度。加强农业面源污染和农产品产地土壤污染防治。加强乡村建设规划,控制村庄建设用地增长边界,推动乡村基础设施和配套公共服务建设,改善农村居民居住环境,农业空间总面积703平方公里。划定永久基本农田保护红线,严守永久基本农田保护红线抓好基本农田保护和基本农田的保有量强化永久基本农田对各类建设布局的约束采取长牙齿的措施,落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化除国家特殊规定外不得突破永久基本农田边界防止过度占用耕地,确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定,从根本上保障粮食安全。

 

第三节  打造集约高效的城镇空间

 

城镇空间承担提供工业品和服务产品、聚集经济和人口、支撑全县大规模、高强度工业化和城市化开发的功能。高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间。科学划定城镇开发边界充分考虑地形条件、自然生态、环境容量等因素综合分析人口、产业、城镇规模的发展趋势防止城市空间无序蔓延,结合未来全县城镇化加速发展的趋势,为城镇发展预留充足的开发空间,确保不突破国土空间总体规划建设用地规模。

 

专栏3  武定县三区三线开发保护格局

生态保护红线。包括林地保护线(一级、二级保护林地)生态水体控制线(水源保护地一级保护区、水库及保护控制界线和县域范围内的江、河、湖、库、湿地等地表水体保护和控制地域界线)重点加强狮子山省级风景自然公园、乌东德水电站淹没区、公益林、地质灾害危险区等区域生态管控和保护强化金沙江流域、菜园河、水城河水源保护区等江河水体保护区生态修复、保护和治理生态保护面积645.67平方公里占国土面积的22.22%

永久基本农田保护红线。包括村庄、农村道路用地、基本农田、水田与旱地、农用设施用地与田坎、园地、林地和其他用地。永久基本农田保护305.74平方公里,占国土面积的13.61%

城镇开发边界。包括工业发展空间、服务业集聚空间和城镇居住空间。县域城镇建设用地增长边界为109.03平方公里。2025县城中心城区面积8.93平方公里。2030县城中心城区面积14.97平方公里预留充分的发展空间不少于50平方公里。合理划定乡镇集镇扩展开发边界。

 

第八章  优化重大生产力空间布局

 

接轨昆明、融入滇中、连接昆攀,立足发挥武定资源、环境、区位比较优势,统筹地理空间、综合交通格局、产业发展基础和山水文化生态单元,全面贯彻落实区域协调发展战略,主动服务和融入国家和省州战略,提升对外开放水平,增强区域协调发展能力,提高城镇和产业集聚程度,构建双核引领、廊道串联、三区联动的两核两轴两联三区空间新布局

 

第一节  两核引领

 

以县城和云南武定产业园区发展为核心,坚持产城融合、集聚发展,扎实推进核心区建设,打造县域发展新动能,提高产业集聚度,充分发挥辐射带动效应,把县城和云南武定产业园区打造为引领经济发展的核心引擎,推动武定高质量跨越式发展。

着力打造以县城为支撑的核心引擎。依托武昆高速、永武高速、武易高速、武倘寻高速和规划内成昆高铁、昆武元城际铁路、武寻城际铁路等综合交通大力开展美丽县城建设,推进武定禄劝同城一体化发展,带动乡镇发展增强辐射力、承载力和集聚力,着力把武定打造成为昆明、攀枝花城市休闲后花园

 

着力打造以云南武定产业园区为支撑的核心引擎。加快云南武定产业园区规划、建设和发展,加大产业培育力度推进产城融合发展推动集群化发展形成具有竞争力的产业集群。打造新型重工、绿色新兴健康养生产业集群大力发展冶金、新材料和先进装备制造、绿色食品加工、生物医药等产业建设高品质的创新融合发展试验示范区。

 

第二节  廊道串联

    

以对外通道和县域内综合交通运输体系建设为基础,协同推进县域南部、中部、北部三大片区联动发展,以及服务和融入国家和省州战略,打造狮山己衣经济带、狮山白路经济带,联动禄丰、禄劝发展实现对内对外一体化、网络化发展。

打造狮山己衣经济轴依托长冲己衣公路和拟建武定猫街四川会理高速公路形成狮山己衣经济发展轴打造罗婺民族风情走廊加强金沙江黄金水道及沿岸地区生态环境保护与治理以金沙江干流生态修复和治理为主推动与元谋禄劝、四川会理等区域共建共治、共享共赢。主动服务和融入长江经济带建设和发展以打造世界一流三张牌为重点大力发展绿色产业加强生态环境保护及治理建立跨行政区生态补偿机制加强生态修复确保一江清水出武定打造金沙江生态屏障。

打造狮山白路经济轴。依托京昆高速公路、国道108线和白路环州公路以及拟建成昆高铁、昆武元城际铁路,形成狮山白路经济发展轴形成连接昆明、滇中城市经济圈攀西经济区、成渝双城经济圈双向融入开放发展打造成渝双城经济圈、攀西经济区与昆明联动发展的桥梁和纽带。

联动武定禄丰一体化发展加强与禄丰产业园区、楚雄高新区和滇中新区协作共建禄丰武定产业新区围绕钛产品延伸产业链、畅通供应链、提升价值链打造互补发展、梯次配套产业圈促进武定禄丰联动发展