解读《楚雄州2023年招商引资攻坚年行动方案》

为进一步加大我州对外开放和招商引资工作力度，加快构建优势产业集群化、集聚化、绿色化的高质量发展格局，促进全州产业招商和经济社会高质量发展，结合我州当前情况，2023年3月10 日，楚雄州人民政府印发了《楚雄州2023年招商引资攻坚年行动方案》（以下简称工作方案），现解读如下：

一、文件出台背景和起草过程

2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对百年变局和经济下行及债务制约政府投资减少等问题，民间投资在推动经济社会高质量发展中的作用愈发突显，实施高质量招商引资工作愈发重要。为贯彻落实省委、省政府“全力以赴抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力”的部署要求，州委十届四次全会、州委经济工作会和州人民代表大会确定了招商引资年度工作目标，提出聚力产业强州，提升招商实效，统筹推进、全力抓好招商引资工作，鼓励和吸引更多民间资本参与项目建设，做大做强实体经济，加快构建现代化产业体系要求。按照州委州政府关于招商引资工作的系列决策部署，全力推动全州招商引资工作健全完善体制、层层落实责任、强化要素保障，强监管提质效，以高质量招商引资成果助力全市经济社会高质量发展，今年初，投资促进部门结合我州当前实际，并与州政府办公室相关科室共同研究起草了《楚雄州2023年招商引资攻坚年行动方案》，并征求相关部门意见，经过州政府常务会讨论审议，最终形成我州招商引资攻坚年行动方案。

二、文件主要内容

《方案》共分六项行动共15条，分别从建立完善招商工作体系、链主企业培引、项目清单化管理、要素保障提质、招商模式创新、项目全过程跟踪监管六个方面对招商引资攻坚年行动提出明确的目标和具体要求，现就文件重点内容作简要说明：

一是明确工作目标。聚焦产业发展、提升招商实效，确保全州招商引资引进州外、省外到位资金均增长15%以上，新兴产业和工业项目引资占比进一步提高；实施链主企业培引攻坚行动，培强一批现有企业、招引一批龙头企业，形成一批上下游配套、竞争优势突出的产业集群。

二是健全完善工作体系。建立从招商引资项目规划—包装策划—招商洽谈—项目签约—落地建设等重点环节的招商引资工作推进机制、全州招商引资“一盘棋”指挥调度机制和目标责任管理三个机制，构建统筹协调、运转顺畅、务实高效的招商引资工作体系，形成工作闭环、责任闭环、管理闭环。

三是实施重点项目清单化管理。建立招商项目储备清单、重点招引项目清单、重点签约落地清单和重点竣工投产项目清单，加强重大项目储备，项目对接、签约落地各环节管理，确保项目快速建设投产。

四是强化要素保障提质。建立健全要素保障部门联席会议、项目集中会审等机制，按照“一个重大招商项目、一套要素保障”要求，强化用地、用林、电力、人才、资金等各类要素保障，实施全过程要素保障跟踪服务，对纳入省、州招商引资项目库的重大项目给予要素优先保障，对成熟度较高并具备签约落地条件的重大招商引资项目提前纳入项目要素保障清单，提前落实建设要素，确保重大招商引资项目签约一批，落地一批。同时持续深化“放管服”改革，全面推行招商项目审批事项代办服务，推动审批简化事项全面落地，为企业提供高效便利的服务环境，打造一流营商环境。

三、文件主要亮点

一是“一把手”推动有力。建立并落实由州长任主任、各相关部门主要为成员单位的州招商引资委员会职责，统一指挥调度、协同开展招商引资工作；落实重点产业及项目专班推进机制保障项目推进，强化“一把手”招商机制，明确州级主要领导带头招商，明确各县市、各部门、8个产业招商组、市场化招商平台“一把手”外出招商次数任务，以前所未有的态势推进招商工作。

二是任务压实到位。《方案》制定下发年度县市、楚雄高新区招商引资具体目标、重点产业招商组工作目标、5亿元以上重点产业招商引资项目推进情况月报表、飞地经济招商组和市场化招商平台引进州外资金月报表等任务指标明细表，围绕招商目标形成责任链条，州招商委办公室、州各产业招商组、州级各部门、10县市按任务要求，层层扛稳压实工作责任。

三是积极创新出实招。《方案》提出，要以创新思路、创新举措、创新方法，积极推进市场化招商，坚持“以投带引”，实施国资招商模式和多元招商模式。发挥国资企业平台作用，探索资本招商、股权招商、基金招商，最大限度引进社会资本参与项目建设。同时加大探索“飞地园区”招商模式，建立“飞地园区”招商落地项目的产值、税收、投资等经济指标分成机制和政策兑现分担机制，努力构建政府有为、市场有效的新模式。

四是强化监管提质。《方案》明确对招商项目实施全过程跟踪问效，量化到指标。要求各重点产业招商组和市场化招商平台牵头单位要对5亿元以上重点产业招商引资项目、引进州外资金推进、自行组织活动等情况实施月报制度，州招商委办公室每季度进行考核评分通报，并纳入全州“大比拼”考核，通过“晒”实绩、比成效，形成你追我赶、奋勇争先的工作态势。

贯彻落实好《方案》需要各方力量参与，各地各部门要切实改进工作作风，接受社会各界监督，共同努力完成招商引资目标任务，促进市场主体提质扩量增效，各项政策措施落地生根，为全州经济平稳健康发展提供有力支撑。

四、政策咨询服务信息

咨询单位：楚雄州投资促进局

咨询电话：0878－3396601

文件：楚雄州人民政府关于印发楚雄州2023年产业攻坚年等3个行动方案的通知