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索引号:115323000151673132-02_/2017-1020017 公开目录:政府文件 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词:文件 发布日期:2017年10月20日 文  号:
标 题:
楚雄州人民政府关于印发楚雄州全面深入推进四项制度工作实施方案的通知
成文日期:2008年09月05日

楚雄州人民政府关于印发楚雄州全面深入推进四项制度工作实施方案的通知

楚政通〔200859

 

各县、市人民政府,州直各部门,楚雄开发区管委会:

现将《楚雄州全面深入推进四项制度工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

OO八年九月五日

 

 

楚雄州全面深入推进四项制度工作实施方案

 

为认真贯彻省人民政府深入推进四项制度工作电视电话会议精神,全面深入推进四项制度在楚雄州的贯彻落实和实施,根据省人民政府实施四项制度联席会议办公室《关于学习贯彻全省深入推进四项制度工作电视电话会议精神的通知》要求,结合楚雄州实施四项制度的工作实际,制定本实施方案。

一、进一步提高对实施四项制度工作重要性的认识

2008731日省人民政府召开云南省深入推进四项制度工作电视电话会议,省委常委、副省长李江同志作了重要讲话,对在全省深入推进四项制度工作进行了安排部署,并提出了明确要求。这是一次对四项制度进行再认识、再动员、再部署的重要会议。会议的主要任务是贯彻落实省委八届五次全会精神,总结上半年推行四项制度工作,研究部署下一阶段工作,进一步统一思想,提高认识,坚定信心,加大力度,推进四项制度在全省深入持久开展。四项制度的核心是要提高行政机关工作人员的责任意识、服务意识、法治意识和效率意识,防止行政机关工作人员不作为和乱作为,归根结底是要增强干部执政为民的意识和提高依法行政的水平。要以认真贯彻省人民政府深入推进四项制度工作电视电话会议精神为契机,不断转变工作作风,改善服务态度,规范行政行为,提高服务质量和工作效率,切实以一个崭新的姿态为广大人民群众办好事、办实事,不折不扣推进四项制度在全州各级行政机关的深入贯彻落实。 

二、健全完善实施四项制度的组织机构

组织机构的健全完善,是确保四项制度全面深入开展的坚强保障,我州在成立四项制度领导小组、建立联席会议的基础上,要求10县、市人民政府比照州人民政府尽快成立四项制度综合办公室,全面负责协调行政问责办和三制办在具体组织实施工作中存在的困难和问题;州级各部门要尽快明确科室并固定专人,切实抓好四项制度在本部门、单位的贯彻落实,切实为四项制度的深入持久开展奠定一个良好的基础。

三、进一步加大宣传力度

要进一步突出宣传工作重点,创新宣传方式,加大宣传力度,为四项制度的深入开展营造良好的舆论氛围。宣传工作重点要从面向行政机关、公务员队伍转向社会公众。宣传重心要下移,要贴近群众关注的问题,贴近工作实际,通过群众喜闻乐见的形式,使四项制度家喻户晓,提高广大群众对四项制度的关注度,扩大推行四项制度的影响面。要深入报道实施四项制度的成功经验,指导面上工作的开展。对情节严重的典型问责案例,要及时曝光,跟踪报道,提高人民群众对四项制度的认知度、参与度和满意度。

四、努力拓展四项制度实施工作的广度和深度

行政问责制和首问责任制、服务承诺制、限时办结制这四项制度的内容和要求各不相同,同时又是一个有机的整体,是加强政府自身建设的制度体系。因此,四项制度的实施不能偏废,更不能用一项制度代替四项制度,要全面实施,共同推进。一是要进一步扩大四项制度的实施范围。9月份要在原州级部门和县、市人民政府及其所属部门推行四项制度的基础上,进一步扩大范围,切实把四项制度的实施向全州各级各部门和103个乡镇全面推进。要努力把四项制度的各项工作要求落实到每1个系统、每1个单位、每1名工作人员,形成州级部门带头,州和县、市及乡、镇三级联动,一级抓一级,全面推进的良好态势。同时,要鼓励和倡导与人民群众生产、生活密切相关的企事业单位,按照四项制度的要求,积极探索不断提高服务质量和效率的措施办法,为人民群众提供优质、便捷、高效的服务。二是要进一步拓展实施四项制度的深度。实施四项制度要围绕中心、服务大局,贴近工作、解决问题,通过四项制度工作的深入推进,为我州经济社会又好又快发展营造良好环境,确保下半年全州各项既定目标任务的实现。

五、进一步加大行政问责和监督检查力度

实施行政问责是推进四项制度全面落实的重要保障。下半年的行政问责工作要以提高问责时效和问责质量为重点,做到三个结合、突出三个重点、强化三种手段、实现三个突破,确保四项制度实施工作取得实实在在的成效。

做到三个结合。一是要与州委、州人民政府的重大决策部署相结合。要把州委、州人民政府决定的执行情况和事关全州经济社会发展的20个重大项目、20项重点工作的完成情况等事项纳入行政问责范围,对执行不力、完不成任务的要进行问责。二是要与全州解放思想大讨论相结合,对安于现状、不思进取,不作为、乱作为等不履行或不正确履行职责的干部,要从重问责,形成支持和保护想干事、敢干事、会干事、能干事的干部使用正确导向。三是要与服务承诺制、首问责任制、限时办结制的落实相结合,对其他三项制度落实不力,不兑现服务承诺事项、不限时办结、责任心不强、服务态度差的机关工作人员要坚决问责。

突出三个重点。一是要突出领导干部这个重点,对滥用职权、以权谋私、假公济私的,要严格问责。二是要突出行政许可集中、与人民群众生产、生活密切相关的部门和窗口单位这个重点。三是要突出群众反映强烈的热点问题和损害群众利益的难点问题这个重点,对损害群众利益的行为,以及对群众诉求不及时进行处理,积压延误造成严重后果或重大影响的,要从严问责、从快问责,用实际行动取信于民。

强化三种手段。一是要强化督促检查。要充分整合监督检查力量,切实承担起监督检查职责,并采取多种方式,加大监督检查力度。对督查中发现的工作推进不力、影响恶劣的典型事例,要严肃问责。二是要强化明察暗访。各级人民政府要将明察暗访作为落实行政问责办法等四项制度的重要手段,形成制度化,坚持每个月组织1次督查,发现问题,公开曝光并及时进行问责。三是要强化媒体监督。各级各部门要充分利用媒体反应快、辐盖范围广等特点,把新闻媒体的监督作为行政问责的重要依据,积极支持新闻媒体对行政机关进行监督,对新闻媒体曝光的重点事例和反面典型,加大问责力度。

实现三个突破。今年年底前,要通过加大问责力度,扩大问责范围,建立重特大事件快速问责机制等措施,在全州范围内实现三个突破。一是10种问责事项、10种问责方式都要有突破,每1种问责方式都要有问责事件。二是州级纳入四项制度实施范围的52个部门要在行政问责推进上有突破,力争每1个行政机关都要有行政问责事件。三是要将行政问责向县级人民政府及其行政机关、乡镇延伸,10个县、市和103个乡镇都要有突破,每1个县、市和乡、镇都要对发生的问责情形进行问责。

六、结合实际,突出重点,推进四项制度实施工作

贯彻落实四项制度是一项长期艰巨的任务,需要做的工作很多。下半年,要重点抓好三项工作:

一是要切实抓好深化行政审批制度改革和行政事业性收费清理工作。下半年,各县、市和州级各部门要以更高的标准和要求来审视和衡量这项工作,要严格按照上级要求抓好落实,力争做到现有行政审批项目要精简1/5以上,行政审批时限要在设定时限内压缩1/3以上;现有行政事业性收费项目要清理取消一批,现有行政事业性收费标准要降低一批的总体要求,进一步整合、优化审批程序,减少行政审批事项和行政事业性收费,下放审批权限,压缩审批时限,规范收费行为,减轻社会和群众负担,为经济社会发展创造良好的环境。

二是要积极推进政务服务中心建设。我州楚雄市、大姚县已建成运行,下半年要在认真吸收借鉴的基础上,以州、县人民政府所在地为重点,在全州各县、市和州级各部门积极推进和完善便民服务中心、行政审批中心等政务服务平台建设,推进政务服务规范化、便民化,切实把便民服务中心打造成为便民利民、群众满意的服务平台。

三是要进一步推进政务信息服务平台建设。各县、市和州级有关部门要积极研究探索,结合实际,并以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机,尽快建立统一、高效、便民的的政务信息服务平台,有效整合各部门的信息资源,实现跨部门之间的信息协同和共享,不断提高政府信息公开的效率和水平,为群众提供一种获取政府信息的便捷方式,畅通群众获取政务信息的渠道和机制。

七、深入推进四项制度实施工作的保障措施

(一)建立推行四项制度工作责任制。各县、市人民政府县、市长和州级各部门主要领导为贯彻执行四项制度的第一责任人,对本县、市和本部门贯彻执行四项制度负总责;各位分管领导和相关负责人为贯彻执行四项制度的具体责任人,对分管部门、科室和所管人员贯彻执行四项制度承担具体责任。

(二)实行服务承诺落实情况通报制度。各级各部门要尽快建立服务承诺落实情况定期通报制度,自觉接受群众和社会监督。州级集中公开服务承诺的52个部门要率先垂范,从9月份开始,在每个月10日前,对本部门上月落实服务承诺的情况以及涉及重大公共利益和群众切身利益的重要工作要向社会进行通报。对有关突发性事项,要及时通报。各县、市人民政府也要参照州级做法,结合各自实际,确定一批与人民群众密切相关,承担社会管理、公共服务、行政审批职能的部门和窗口单位,实行服务承诺落实情况通报制度。

(三)强化监督工作。为强化对推进四项制度实施工作的监督,各县、市和州级各部门要尽快通过政府门户网站、部门网页或公示牌等载体,公开本部门、本单位的投诉举报电话,设立投诉举报信箱,广泛接受社会公众监督。全州各级各部门所有行政工作人员都要自觉接受群众监督、社会监督和公众监督,主动向社会公开四项制度的执行情况。要正确对待群众和基层的建议、批评,虚心接受各种意见,认真制定整改措施,积极改进工作,不断努力提高工作质量和服务水平。

(四)严格四项制度考评措施。 一是要开展对落实四项制度工作的绩效评估。各县、市和州级各部门要抓紧研究制定以群众满意度为主要衡量指标的落实四项制度绩效评估办法,建立科学合理的绩效评估体系,分阶段、分层次对四项制度执行情况进行绩效评估。州人民政府将在12月份开展对四项制度绩效评估和考核试点工作。二是要将四项制度的执行情况列入年度工作考核。对于执行效果显著的给予表彰奖励;对于执行不力的要给予通报批评,限期改正;对违反四项制度,造成严重不良影响的要依据《行政机关公务员处分条例》和行政负责人问责办法等有关规定进行严肃处理。

上述工作,今年9月份州人民政府将在大姚召开实施四项制度工作现场会,全面安排部署并督促落实。

本实施方案于200891日起实行。

 

 

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