各县市人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
为进一步促进投资持续增长，切实发挥好投资对经济增长的关键作用，现提出以下工作意见。
一、深入扎实推进抓项目增投资专项行动
紧紧围绕全州2017年规模以上固定资产投资增长30%的工作目标，要认真落实好州人民政府印发的“抓项目增投资”专项行动方案，特别是10县市人民政府及州级4个重点行业部门，要咬定目标、精准发力，任务细化到位、责任落实到位，确保按照时序进度完成目标任务。
二、强势推进“构二破三”和“调二提三”工作
（一）强势推进“谋划—前期—开工—推进—完工竣工—投产使用”项目推进实施链。谋划：县市人民政府和州级行业部门主要领导要亲自抓实项目谋划工作，编制好年度投资支撑项目库，对项目储备库实行动态管理，实行常年筛选、动态跟踪、流动储备。年度储备项目不能低于预期工作目标，其中产业项目投资要达到全年储备投资的50%。招商引资项目要以重点产业、重点园区招商为主。前期：对列入全省2017年重大前期项目投资计划内的110个项目、列入省州“四个一百”重点前期项目、州级“十百千”重点前期项目和安排了中央、省、州预算内前期经费的项目，实行清单管理和销号制度，做深做实前期工作，确保克期完成项目开工前各项工作。开工：狠抓项目开工率和投资完成率。各县市和州级行业部门要加强配合，着力破解项目落地的难题，确保项目责任落实到人到岗、项目开工时序到季到月，做到项目成熟一个开工一个。推进：州级领导要长期坚持带头抓项目、盯项目，深入项目第一线进行督导，带头抓好项目的推进和落实工作。完工竣工：对已经完工的项目，要及时组织验收，切实把好工程的最后一道关。投产使用：对验收合格的项目要督促尽快交付使用、投产达产，以发挥更大的经济效益。
（二）认真落实好 “周报告—旬督查—月调度—季开工”项目推进时序链，确保按照时序要求推进项目。周报告：州级4家重点行业部门和10县市人民政府要按照固定资产投资项目 “周、旬、月、季、年”报制度，确定专人按照制度每周、每旬、每月及时上报投资项目入库情况及形成项目投资实物量情况，做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”。主要领导要及时掌握投资项目入库情况，做到心中有数。旬督查：整合全州督查力量，重点对“五网”建设、省州“4个100”重点项目建设进度进行重点督查，着力推动工作落实，确保项目投资顺利完成。月调度：精准实行经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，每月召开固定资产投资调度分析会议，重点针对固定资产投资达不到时序进度的单位进行分析，找准原因，做好项目调度协调工作。季开工：选择一批前期工作成熟、有带动示范作用的项目按季集中开工，确保新开工项目源源不断。
（三）扎实抓好“调二提三”工作。州重点产业推进领导小组办公室要充分发挥指导协调作用，谋划好产业发展项目，推动重点产业项目的实施，力争产业投资（含园区和工业投资）占固定资产投资比重达到45%。推进“百项工业项目”工程，调高工业投资在固定资产投资中的占比；推动园区转型升级，调高园区投资比重，力争民间投资在固定资产投资中的比重达45%。坚定不移化解过剩产能，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。
三、精准细实做好项目前期工作
为进一步加快全州项目前期工作，州本级追加预算内资金，采取全额贴息或部分贴息的办法筹集不少于5000万元的资金，用于当前的项目前期工作。扎实做好我州列入全省2017年重大前期项目投资计划内的110个项目、列入省州“四个一百”重点前期项目和州级“十百千”重点前期项目的各项工作，县市和部门要尽快制定具体项目推进方案，明确牵头及配合单位职责，细化季度、月度工作计划，确保前期项目顺利完成前期工作。各县市也要加大前期工作经费投入，加快使用已安排的前期工作经费，加大前期工作经费的利用效率。
四、适时开工一批重大项目
前期工作成熟具备开工条件的项目要及时开工，政府和部门要主动服务，做到盯人、盯事、盯项目、盯服务，一追到底，加大推进力度，坚决杜绝开工不动工、开工就停工的现象发生，力求在项目开工和进度上取得突破。“火把节”期间再集中开工一批重点项目。
五、落实重大项目州级领导挂钩制度
全州每一个投资上亿元的重大项目，要有一位州级领导牵头负责落实项目推进工作，明确责任部门和责任主体，主动加强沟通协调，共同解决项目推进中的难题。
六、促进民间投资增长
构建“亲”“清”新型政商关系，促进民营经济发展的政策措施，及时出台我州促进民间投资健康发展的实施细则，切实做好招商引资和招才引智工作，做到科学招商、精准招商、专业招商，以及以产业项目为重点的招商引资和招才引智工作。
七、健全投资持续增长的长效机制
（一）按月开展项目投资深度分析工作。坚持投资按月调度分析会议制度，加强“周报、旬报、月报、季报”的投资报表统计制度，加强项目入库的动态监测，确保投资任务达到时序进度要求。
（二）建立“政银企”有效合作机制。抓紧制定出台政银企联席会议制度，定期召开会议，深度推进政银企合作。根据项目推进情况和项目前期工作成熟度，按季召开项目推介会议，及时向驻楚各金融机构推介项目，争取银行业金融机构的大力支持。
（三）加强上下联动。加强与上级部门的汇报沟通，积极争取上级部门的支持；做好对县市和基层的衔接服务工作，加强对具体业务工作的督促指导，提高基础工作的精准性。
（四）加强横向配合。州级各部门要加强协调配合，共同推动项目落地。在项目报件上主动服务，加强沟通衔接，积极做好项目选址、报件组织等指导服务工作，及时办理项目开工前的各项手续。
八、进一步提高统计数据质量
建立完善项目基础材料、统计台账，健全数据采集、审核、查询、汇总、上报、归档等各项统计工作制度，规范业务工作流程，确保统计源头数据来源可信、可靠。加强项目入库管理，及时办理项目批复、施工许可证等手续，加强现场核实工作，督促并协助项目单位尽快完善有关要件，确保开工项目及时入库，做好在建项目应统尽统，不漏、不重、不错，客观真实、准确全面地反映固定资产投资情况。
九、扎实做好简政放权工作
不断深化“放管服”改革，抓紧推行相对集中行政审批权改革，在楚雄市、楚雄开发区、永仁县、元谋县开展“一颗印章管审批”试点，打通行政机关之间的界限，破除部门利益固化的藩篱，降低制度交易成本、缩短审批时限，着力提升政务服务、商事服务、公共服务的质量和效率。
十、强化项目监管
认真落实项目建设“四制”要求，坚持项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制，加强项目建设的调度工作，按照政府挂图指挥、部门挂图作战、统计等经济综合部门挂图监测的要求，对项目投资工作实行挂图作战，狠抓项目开工率、投资完成率、资金到位率和资金拨付率，确保投资项目按照时限要求完成投资任务。
2017年6月22日
（此件公开发布）
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