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索引号:115323000151673132-1/2017-1102008 公开目录:2017人大代表建议 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词: 发布日期:2017-05-15 10:20:12 文  号:
标 题:
关于对十二届全国人大五次会议第6567号建议的协办意见

关于对十二届全国人大五次会议第6567号建议的协办意见

省人民政府办公厅:

根据《云南省人民政府办公厅关于交办十二届全国人大五次会议代表建议和全国政协十二届五次会议提案的通知》(云政办函〔2017〕65号)要求,现将楚雄州人民政府的协办意见报告如下:

一、试验区建设的重要性和必要性

金沙江干热河谷元谋生态循环经济暨精准脱贫试验区位于滇川开放合作区结合部的区位优势显著,拥有丰富的土地、特色旅游、光热、绿色能源等优质资源,随着国家长江经济带和云南省金沙江开放合作经济带等一系列重大战略的深入实施,元谋作为金沙江流域的重要节点,创新建立“将绿色资源转换为绿色能源、将绿色能源转化为绿色生态和产业”的科学发展模式,探索“绿色农业、绿色能源、绿色服务业”多元协调发展,闯出一条干热河谷贫困地区自我发展、脱贫发展、跨越发展的新路子,形成一套在金沙江全流域可推广、可复制、可持续的生态循环经济发展新模式,对于长江经济带金沙江流域干热河谷广大地区实现生态保护修复、人与自然和谐共容、民族团结进步美好愿景,对全州全省脱贫攻坚和与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。

二、试验区建设的主要任务

(一)构建绿色循环发展的产业体系

一是夯实以绿色农业为基础的保障体系。大力发展粮食产业,实施中低产田地改造、土地整治和耕地质量提升工程,发展高效节水灌溉农业,建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。大力发展以烟草、蔬菜、观食花卉、中药材为主的特色经济作物。发展山地牧业,发展生态牛、黑山羊、猪、鸡、鸭、鹅、驴等养殖业,推广“林果—饲草—畜牧—沼气”循环农业发展模式,打造高原生态养殖基地。大力发展淡水渔业,发展热区和库区生态养殖、网箱养殖和休闲渔业,建设金沙江冷水鱼养殖场,培育壮大水体经济。加快推进高效林业发展,扎实推进以核桃、花椒、油茶、滇橄榄等为重点林木种苗产业基地建设,推进有机旱地新品系种植工业化生产项目,发展特色经济林、工业原料林和林下资源产业。

二是推进绿色能源综合开发利用。发展光伏能源,重点推进光伏农业、林业并网电站建设,建设金马、姜驿等7个750MW光伏农业电站,华峰、贡茶等5个250MW光伏林业电站。开展风能资源利用,规划建设单机容量1.5MW风机66台,总装机容量99MW。开展生物质能源利用,在华峰建设10万吨燃料乙醇项目,配套建设1万亩燃料乙醇原材料基地,以村委会为单位建设13座大、中型沼气发电送气工程。

三是引爆以绿色服务业为优势的加速系统。发挥丰富的特色民族文化旅游资源和独特的区位优势,加快培育以文化旅游、健康养老服务及商贸物流为主导的绿色服务业,打造江边红色旅游景区、姜驿侏罗纪恐龙地质公园、特色乡村旅游三大文化旅游品牌,以“万里长江第一湖”周边为载体,按照“康体医疗+养老养生度假”运行模式,打造国际化、高端化、特色化的多功能养老养生产业基地。

(二)加大试验区基础设施建设

一是建设互联互通的交通网络。主动将试验区的交通基础设施融入滇中、川西区域合作的建设中,强化骨架,提高等级,改善路网,增强覆盖,统筹各种运输方式,构建便捷、安全、通畅的综合交通体系。公路方面重点推进“土林—元谋港”高速公路建设,加快推进沿江和龙街收费站经金沙江跨江大桥至四川会理等二级公路建设,积极推进试验区内部四级公路环路建设以及与50个美丽宜居乡村的联系线建设。铁路方面充分利用原成昆线开展短途货运并积极争取规划修建成昆城际列车元谋站至江边金沙江元谋港的支线铁路。航运方面重点推进金沙江元谋港建设及库区新建那旧码头,改建小弯子、依里古、丙弄、黑者等七个码头以及6个人行渡口。航空方面协同元谋机场重建工程,重点推动江边、金马、姜驿、万松山四个停机坪建设。

二是建设安全可靠的水利基础设施。通过太阳能光伏电站发电电力实施金沙江提水工程,实现既绿色环保又降本增效的目的,辅之以其他配套工程设施,从根本上解决试验区“有水用不起”的历史难题。实施提灌工程,利用太阳能光伏电站发电电力选取四个取水点分别向金马、姜驿、白果、鸟姑四个片区进行集中提灌。实施储水工程,新建鸟姑、金马、姜驿、贡茶等小(二)型水库及小坝塘水窖蓄水项目。实施集高效节水、智能化灌溉和生态景观为一体的高科技灌溉排水示范区建设,加快以金沙江水和地下水为饮水源的试验区村镇供水设施建设,完善城乡供排水管网体系,强化饮水安全质量监管,确保试验区供水安全可靠。

(三)加强试验区土地综合开发

按照国家土地利用总体规划,以实现耕地总量动态平衡、实施土地用途管制、建立以供给确定需求机制,强化土地功能区划,推进土地开发整理,促进土地节约集约利用,有效保障试验区城乡建设、产业布局、生态建设等各方面的用地供给,提升区域土地资源承载能力和产出价值。

(四)实施试验区生态修复工程

推进生态修复,在试验区实施以林业、种植业、循环生态等为重点的生物系统恢复技术工程和以土壤恢复、节水利用等为重点的非生物系统恢复技术工程,有效提升生态脆弱区的人工和自然修复能力,通过实施配套提灌工程,完成试验区生态公益林的生态恢复35.1万亩,改造金沙江沿岸退化防护林,减少水土流失。

三、需请国家和省帮助支持的事项

(一)建议将金沙江干热河谷元谋生态循环经济暨精准脱贫试验区列为省级试验区

审定批准《金沙江干热河谷元谋生态循环经济暨精准脱贫试验区总体规划(2016—2025年)》,将其作为《云南金沙江开放合作经济带发展规划(2016—2020年)》的子规划来实施。同时,建议列为国家推进长江经济带建设的一个试点,使其成为云南省参与长江经济带建设,破解金沙江干热河谷地带因工程性缺水引起的生态问题和导致贫困问题的一个典型示范。

(二)请求支持试验区基础设施、光伏农业、库区移民工程建设

重点请求给予三个方面的支持:一是交通基础设施建设。优先启动列入金沙江开放合作经济带沿江高速公路和金沙江黄金水道水富—元谋高等级航道提升和元谋港口建设项目。同时,在金沙江流经楚雄136公里的江面上,目前尚无一座过江大桥,仍然沿用传统的摆渡,成本极高、效率低下而且安全风险较大,因此建议立项支持修建元谋县连接四川省凉山州会理过江大桥,缓解日益增加的两岸交通压力。二是太阳能农业光伏发电指标。围绕形成“太阳能光伏发电→金沙江提灌→生态恢复和发展特色农业→减分脱帽”的循环发展系统,建议给予1000MW光伏农业电站建设指标。三是重大工程移民。正在抓紧推进的乌东德水电站的移民涉及楚雄州武定、元谋2个县、8个乡镇、21个行政村,共14253人,占工程移民总数的46.7%、占云南省承担部分的76%,任务十分繁重。建议将工程移民作为试验区建设的一个重点扶持事项给予支持。

2017年5月12日