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索引号:115323000151673132-17_/2017-1023001 公开目录:政府文件 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词:文件 发布日期:2009-05-11 08:45:00 文  号:楚政通〔2009〕31号
标 题:
楚雄州人民政府关于印发楚雄州2009年度地质灾害防治方案的通知
成文日期:2009-03-26 11:15:17

楚雄州人民政府关于印发楚雄州2009年度地质灾害防治方案的通知

各县市人民政府,州级有关部门:

《楚雄州2009年度地质灾害防治方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

OO九年三月二十六日

楚雄州2009年度地质灾害防治方案

为做好全州2009年度地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全,根据国务院颁布的《地质灾害防治条例》,以及《楚雄彝族自治州地质灾害防治办法》和《楚雄州地质灾害应急预案》规定,特编制本方案。

一、2008年我州地质灾害发生情况

2008年,由于受“8·30”地震的影响并遭受“11·02”特大自然灾害,我州境内地质灾害频繁发生。全年共发生地质灾害332起,新增地质灾害点257个。因灾造成36人死亡,31人失踪,受伤20人。因灾倒塌民房21617636间,损坏民房467513464间,直接经济损失97188.11万元。全年实现成功避让5起,直接避免了82人的伤亡。突出的地质灾害灾情或险情主要有:

(一)楚雄市西舍路乡大竹林滑坡泥石流

112日,由于出现连续强降雨,大竹林村后山斜坡发生3个高位高速滑坡。滑坡在整体下滑120m后受地形变缓影响转为碎屑流,并带动沿线表土滑动,直至掩埋大竹林村大路边村小组才停滞,滑移距离420m,滑动方量3.6m3,冲毁掩埋大竹林村31户人家,造成14人死亡,25人失踪。

(二)楚雄市西舍路乡打箐坡滑坡泥石流

112日,由于出现连续强降雨,打箐坡村后山斜坡发生滑坡,并引发坡面泥石流,滑坡在整体下滑约200m后受地形变缓影响转为碎屑流,并带动沿线表土滑动直至保甸河边,滑移距离800m,滑动方量1.05m3,冲毁掩埋打箐坡村4间民房,破坏3间,造成4人死亡,3人失踪。

(三)楚雄市西舍路乡朵苴村委会花椒地小组滑坡

112日,在持续降雨的诱发下,西舍路乡朵苴村花椒地小组多处出现开裂、变形,小型滑坡、坍塌随处可见。滑坡宽约500m,轴向长约800m,滑坡体平均厚度约1.5m,滑坡体体积约60m3。滑坡使朵苴村完小教学楼南侧坡体发生明显蠕滑变形,东西向拉张裂缝比比皆是,楼后毛石挡墙发生倾斜,教学楼柱基发生开裂、沉降,墙面及地面出现裂缝,139名学生和8名教师及附近15户村民生命安全受到严重威胁。

(四)双柏县嘉镇茶叶村石板厂上村滑坡

112日,双柏县嘉镇茶叶村石板厂上村村民王开明家后墙坡体土坍塌,导致房屋后墙损毁,屋中居住的4人被滑坡土体掩埋,致4人全部死亡。村中出现的多个小型坍塌体还造成432间房屋倒塌,21211间房屋不同程度受损。村庄后山也出现了较大的坍塌体,对整个村庄构成直接威胁。

(五)牟定县江坡镇王家村滑坡

111日,牟定县江坡镇王家村后山滑坡,滑坡导致部分房屋倒塌,由于撤离及时,未造成人员伤亡。滑坡位于一字排开的村舍背面左侧,滑坡长15m、后缘宽30m,前沿宽50m,滑体沿后缘滑壁整体下错1.8m,裂缝宽10cm30cm,可见深度   1.5m,前沿顺坎脚越出剪出口向前水平位移约2m,直抵土墙背面,水沟完全被堵塞、堆填高达1m2m,墙体明显变形。

(六)姚安官屯乡三角上村滑坡

51日,姚安官屯乡三角上村村民杨义举家中出现贯穿性弧形裂缝。111日,滑坡变形进一步发展,处于滑体前缘的杨义举等8户居民的住房不同程度受损。滑坡长约150m,宽约100m,推测滑体厚度8m10m,体积约17m3,对整个村庄约400人的生命财产安全构成直接威胁。

二、2009年地质灾害需要重点防范区域

根据排查结果和各县市上报意见,2009年,我州列入监测范围的地质灾害隐患点共1243个,受威胁20457户,总人口92777人。其中,需要重点防范的区域是:

(一)西舍路嘉哀牢山危险区

该区域由于受“11·02”特大自然灾害影响,新增地质灾害隐患点较多,同时,由于该区域内地质环境较为复杂,地势陡峭,滑坡危险性较大。

(二)金沙江、礼舍江流域及其他支流危险区

该区域生态环境相对较差,地质环境比较脆弱,加之矿产资源开发集中,发生滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害可能性较大。

(三)重点工程建设项目可能引发地质灾害的地区

元双二级公路建设沿线;永武高速公路沿线;武昆高速公路建设沿线;昆广铁路复线建设沿线;以及各类新建、在建地方公路、水库、小水电站、矿山等工程建设区域。

三、2009年地质灾害重点防范期

 2009年我州地质灾害重点防范期定为51日到1030日。如特殊情况需要提前或延长重点防范期,另行通知。

四、2009年我州地质灾害防治主要措施

(一)加强领导,进一步明确责任

地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事,是一项重要的民生工程,各级人民政府要把地质灾害防治工作纳入社会经济发展的重要工作范畴,加强领导,统筹安排,精心部署,抓好落实。一要进一步健全和完善地质灾害防治领导机构,加强对地质灾害防治工作的组织和领导。二要继续实施乡镇党委、人大、政府领导班子成员联系挂点地质灾害隐患点制度,把各地质灾害隐患点具体明确到乡镇党委、政府领导班子成员,明确领导职责,强化领导责任。三要按照谁主管,谁负责的原则,进一步落实矿山企业、学校,以及公路、小水电站等在建项目地质灾害监测预防责任制,明确责任单位的工作职责,将地质灾害隐患点的监测和预警预报工作责任落实到具体单位和人员,切实做好地质灾害防灾减灾工作。

(二)加强监测人员的管理和培训,进一步提高地质灾害监测预报水平

一要加强地质灾害监测人员队伍的管理。对个别不适应监测工作的监测人员,要按《楚雄州地质灾害监测人员管理办法》规定及时进行调整和更换,以保证各地质灾害隐患点监测和预警、预报各项措施全面到位。二要加强对地质灾害监测人员的培训。国土资源部门要采取集中或分散等不同形式,全面抓好地质灾害监测人员的培训,不断提高监测人员的责任意识和业务水平,充分发挥好地质灾害监测人员的事前预报作用,做到能够使地质灾害监测人员及时发现和掌握地质灾害点的变化情况,一旦地质灾害隐患点出现险情,及时报告并组织群众转移避险,最大限度地确保人民群众生命财产安全。

(三)认真执行各项制度,进一步促进各项措施的落实

各级人民政府和各有关部门要认真宣传贯彻实施《楚雄彝族自治州地质灾害防治办法》、《楚雄州地质灾害应急预案》,认真执行《楚雄州汛期地质灾害值班制度》、《楚雄州地质灾害灾情速报制度》、《楚雄州地质灾害灾情巡查制度》、《楚雄州地质灾害两卡发放制度》和《楚雄州地质灾害应急调查制度》,使地质灾害防治工作做到制度化、规范化。一要认真做好汛期地质灾害值班工作。各级人民政府和相关部门要明确值班领导,明确值班工作人员,明确值班地点,认真做好值班工作,确保汛期地质灾害预防工作信息渠道畅通。二要认真做好地质灾害巡查工作。要集中时间、集中人员,在汛期中采取定期、不定期方式,加强对地质灾害预防工作的巡查,重点对各地质灾害点领导挂点联系情况、两卡发放情况、监测人员在岗情况,以及各项预警预报措施落实情况进行督促检查,确保地质灾害预防各项措施落到实处。三要做好地质灾害应急调查工作。要进一步健全和完善地质灾害应急调查专家库,加强地质灾害应急调查技术力量,为处置突发性地质灾害提供好的技术支持。

各级各部门要严格执行《地质灾害防治条例》和《楚雄彝族自治州地质灾害防治办法》有关规定,在地质灾害易发区内进行的各项工程建设,必须开展地质灾害危险性评估工作,并督促建设单位做好地质灾害预防工作。对未开展地质灾害危险性评估工作,或未采取有效措施引发地质灾害的工程项目,要追究相关单位或责任人的责任;对造成重大经济损失或人员伤亡的,要移交司法机关进行处理。

国土资源部门要严格执行云南省人民政府颁布的《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》规定,认真做好矿山地质环境恢复治理保证金收缴工作,促进矿山地质环境恢复治理工作的有效开展。任何单位和个人不得擅自批准矿山企业免交或缓交矿山地质环境恢复治理保证金。对未交存矿山地质环境恢复治理保证金的矿山企业,一律不得发放《采矿许可证》,以及办理《采矿许可证》延续、转让、变更和年检手续。

(四)加强宣传教育,进一步提高广大干部群众地质灾害防灾减灾意识

各级人民政府要采取各种方式,组织相关部门在汛期前认真抓好地质灾害防灾减灾知识的培训和宣传教育工作。要采取分片或分点等不同方式,召开干部会、群众会、户长会,做好干部群众对地质灾害防灾减灾知识的宣传培训工作,增强广大干部和人民群众主动防灾、科学防灾的意识和水平。对危险性较大的地质灾害易发区,当地政府要组织开展突发性地质灾害应急抢险救援预案的演练,让当地群众熟悉并掌握防灾避灾的预警信号、避险路线及避险地点等常识,确保灾情发生时,周围群众能迅速且有序地转移避险,防止人员伤亡。

(五)加大资金投入,进一步保障地质灾害防治工作有效进行

各级人民政府要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划统筹部署,把地质灾害监测预防所必需的经费列入财政预算,并随着经济的发展不断加大投入,确保地质灾害防治工作的有效进行。