解读《楚雄州经济运行研判预警应策推动和问效制度的通知》

楚雄州人民政府办公室印发了《关于经济运行研判预警应策推动和问效制度的通知》（楚政办通〔2017〕40号，以下简称《制度》），为了提高全州经济运行分析的研判水平，加强经济运行时效性、针对性和前瞻性，确保全州经济保持平稳较快增长，现就《制度》出台背景和主要内容等说明如下：

一、出台的背景

2016年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势，全州上下在州委的正确领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督指导下，认真执行州第十一届人民代表大会第六次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等重点工作，全州经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。经济社会各项指标达到了预期，全州经济发展保持了稳定。2017年面对内外更加复杂多变的经济发展形势，对经济运行形势的研判、预警、应策、推动和问效制度提出了更高的要求。

二、主要内容

按照制度要求，州政府成立州人民政府成立楚雄州经济运行分析工作领导小组，领导小组组长由州长担任，常务副州长为常务副组长，各位副州长、州政府秘书长为副组长，州直有关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室在州发改委，负责领导小组日常工作事务，办公室主任由分管州政府办公室的副州长担任，州发改委主任为常务副主任，州工信委、州财政局、州统计局主要领导为副主任。州级各部门也要成立部门内部的经济运行分析领导小组，安排专人负责有关工作；各县市人民政府要比照州级调整充实相应的工作机构。州级有关部门和县市要安排1位分管领导和1名具体工作联络员，并将名单上报州经济运行分析领导小组办公室（州发改委）。制度运行主要分为研判、预警、应策、推动和问效五个方面，分别为：

（一）研判：严格执行“五个一”制度，对运行情况及时开展研判并形成报告。一是州级部门每月召开1次运行分析会议。州级部门要紧密结合工作职能职责，围绕全年、季度工作目标，每月召开1次本系统、本部门的运行分析会议，对所负责行业的主要指标运行情况和重点工作、重点项目推进落实情况，对标对表作全面深入的分析，并于每月18日前将综合分析材料报分管副州长和州经济运行分析领导小组办公室（州发改委）。二是副州长每月召集分管部门召开1次运行分析会议。州人民政府各位副州长按照职责分工，每月召集分管联系部门和县市召开1次运行分析工作会议，对所分管联系领域的运行情况和重点工作、重点项目作系统深入的分析研判，形成有情况、有分析、有对策的报告，于每月20日前报州人民政府领导并抄送州政府督查室。三是领导小组办公室每月组织召开1次运行分析会议。州经济运行分析领导小组办公室要认真统筹，每月20日召开由领导小组成员单位参加的经济运行分析会议，对全州经济运行情况进行汇总分析并形成经济运行分析报告报州委、州政府。四是副州长每季向政府常务会议汇报1次工作推动情况。州人民政府各位副州长在每季度最后一个月召开的州政府常务会议上，汇报分管联系部门和挂点联系县市的季度经济运行和重点工作推进情况。五是州政府每季度召开1次全州性的经济运行分析会议。由州政府办公室负责统筹，州经济运行分析领导小组办公室具体组织，州政府每季度召开1次全州性的经济运行分析会议，对季度经济运行、重点工作推动情况进行全面深入分析和研判，研究部署下一季度的经济社会发展工作，时间原则上分别安排在每季度最后一个月的20日左右。

（二）预警：州经济运行分析领导小组办公室要按照超前性、科学性、时效性的要求，根据综合研判成果，牵头负责开展好经济预警通报工作。涉及经济运行各指标的州级各主管部门每月18日前要按时向州经济运行分析领导小组办公室提供本部门、本行业本月度全州和分县市经济指标的时序进度预计完成情况，由州经济运行分析领导小组办公室根据部门上报情况和运行分析情况，分红色、黄色和绿色3种预警信号等级，于每月20日作出预警通报。其中，运行较为平稳的指标和行业及推进较好的重点工作用“绿色信号灯”预警；接近时序进度但有下行趋势的指标和行业及重点工作推进缓慢的用 “黄色信号灯”预警；离时序进度差距较大的指标和行业及重点工作推进较差的用“红色信号灯”预警。

（三）应策：在指标预期预警通报发出后，对处于黄色和红色预警信号的指标，由各分管副州长及时召集州级有关部门和县市进行深入研究、剖析原因，拿出有针对性的对策措施，必要时可制定出台一些临时性稳增长政策措施，精准发力，强化点对点的政策保障和工作落实。州级各部门和县市也要主动作为，积极采取相关措施，切实抓好工作落实。

（四）推动：各项应对政策措施制定后，各分管副州长要牵头抓工作的推动，及时召开专题推动会议或工作交办会议，把政策措施的落实责任明确到部门、县市。

（五）问效：将经济指标完成情况及有关工作任务纳入综合绩效考核的范围，并适度提高考核分值和权重，实行“一月一约谈”。约谈分为提醒约谈和工作约谈两类。

提醒约谈：分管副州长要根据预警通报和运行中出现的情况及时对分管部门和联系县市开展提醒约谈，采取有针对性的措施解决问题。约谈情况要在约谈后3日内报州政府督查室。

工作约谈：因工作措施不到位和工作推进不力，导致指标实际完成情况未达到时序进度、重点工作推进缓慢的，对州级主管部门和有关县市主要领导进行工作约谈，约谈结果计入综合绩效考核。工作约谈由常务副州长牵头，涉及的分管副州长参与，州纪委、州委组织部和州政府督查室派出有关人员全程参与。约谈名单由州政府督查室根据经济运行分析领导小组办公室、州统计局提供的情况提出，州政府督查室要做好约谈组织和记录等有关工作。