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索引号:11532300015167401G-/2021-0906010 公开目录:部门文件 发布机构:楚雄州司法局
主题词: 发布日期:2021-09-06 15:30:52 文  号:楚司党发(2021)8号
标 题:
楚雄州司法局政法队伍教育整顿总体自查评估报告

楚雄州司法局政法队伍教育整顿总体自查评估报告

 

楚雄州政法队伍教育整顿领导小组办公室:

根据云南省政法队伍教育整顿领导小组办公室《关于做好全省第一批政法队伍教育整顿总结提升环节有关工作的通知》和楚雄州政法队伍教育整顿领导小组办公室《关于认真做好政法队伍教育整顿查纠整改环节自检自查和阶段性评估准备工作的通知》(〔2021〕办—137号)要求,州司法局认真对照《全省第一批政法队伍教育整顿评估办法》明确的查纠整改环节“五看”“十一项要点”和总结提升环节“六评”“七项要点”进行逐一对照、逐项盘点,现将自查评估情况报告如下:

一、总体工作情况

自教育整顿启动以来,在州委的坚强领导和省第六驻点指导组的有力指导下,州司法局党委切实把教育整顿作为一项重大政治任务,扛牢主体责任,加强统筹谋划,精心组织实施,高质量完成了各项工作任务。

(一)坚持“一盘棋”抓统筹谋划,组织领导坚强有力。及时成立了由局党委书记、局长任组长和办公室主任的局教育整顿领导小组及办公室,先后召开党委会议4次、领导小组会议6次、办公室会议14次、动员部署和推进会议3次,及时传达学习习近平总书记对政法工作、政法队伍重要指示精神和上级有关要求,及时为教育整顿把方向、定措施、强督查、促落实,形成了党委统一领导、领导小组统筹协调、办公室具体负责、工作组分头推进和主要领导牵头抓、分管领导具体抓,一级做给一级看、上级带着下级干、全局上下共参与的良好氛围。加强对教育整顿的系统谋划,结合实际制定形成了州司法局《队伍教育整顿工作方案》《学习教育环节实施方案》《自查方案》《顽瘴痼疾整治方案》等文件,明确时间表、路线图,下达任务书、项目单,增强了工作的系统性和前瞻性。实行“日提醒、周调度、旬督查、月统筹”工作机制和重点任务、注意事项提醒制度,确保工作环环相扣、任务逐项落实。

(二)坚持“严要求”抓学习教育,政治忠诚更加牢固。坚持把学习教育贯彻始终,综合运用集中学习、分组学习、个人自学、研讨交流和政治轮训等形式,采取线上和线下相结合,深入开展政治教育、警示教育、英模教育和党史 学习 教育,组织集中学习13次、党委理论学习中心组学习5次、政治轮训1次,干部职工撰写心得体会156篇、交流发言18人次、开展学习测试2轮79人次,为高质量开展好教育整顿奠定了坚实的思想基础。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,坚持个人自学和集体学习相结合,形式多样组织政治理论学习23次,组织干部职工读原著、学原文、悟原理,确保学习教育不漏一人、不留死角、入心入脑,使干部职工进一步感悟了思想伟力,增强了用党的创新理论武装头脑的政治自觉,提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力,筑牢了忠诚根基。坚持既抓思想引导,又抓行为规范,先后12次集中学习党纪党规观看警示教育片,参加全州警示教育大会2次,召开司法局警示教育大会1次,讲授专题廉政党课4场,开展廉政集体提醒谈话1次,干部职工进一步增强了法纪意识、筑牢了思想防线。制定《英模选树实施方案》,在第一批推荐5名、择优选树1名的基础上,选树全州“优秀司法行政干部”25名,组织全体干部职工参加楚雄州政法英模先进事迹报告会、观看《榜样5》、开展祭扫和学习英烈活动,营造了学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。

(三)坚持“严紧实”抓查纠整改,干部队伍更加纯洁。把思想发动摆在突出位置,在认真开展警示教育的基础上,编印《司法行政系统党员干部违纪违法典型案例警示录》,先后8次组织宣讲“自查从宽、被查从严”相关政策规定,帮助干部算清账目、消除顾虑。分级分类完成3轮121人次的谈心谈话,协助州纪委州监委完成了与13名同志的政治关爱谈话,帮助干部打开心结、主动自查。在组织干部职工签订《个人承诺书》、承诺对党忠诚老实的基础上,先后组织开展3轮共133人次干部职工进行自查并提交自查报告,做到了自查自纠全覆盖。高质量召开政法队伍教育整顿专题民主生活会和专题组织生活会,查摆出班子顽瘴痼疾6个方面18个问题,制定整改方案明确7个方面20条具体整改措施。全州司法行政系统共有50名干部主动自查自纠,其中州司法局干部主动自查7人。以“七查”为抓手深入推进组织查处,州司法局共清查办结涉法涉诉信访案件1件(重复访3次);摸排受理、分流办结涉黑涉恶案件线索50件,未发现倒查范围的三类案件;甄别州税务局、州市场监督管理局反馈干部职工及其家属子女经商办企业的103条核查信息,对初步甄别存疑的5名同志进行核查,未发现违纪违法情况;在指导督促10县市完成2021年5月31日前的5878件社区矫正案件自行评查的基础上,派出工作组深入10县市异地交叉评查社区矫正案件101件,确定存在瑕疵、督促及时整改的59件,存在一定问题要求干警主动说明情况的24件(其中,提请交叉评查4件)。全州司法行政系统共组织查处7人。以广泛征求意见、认真自我剖析等形式对顽瘴痼疾进行摸排、起底,确定“4+2”顽瘴痼疾整治内容,成立12个整治工作组,制定细化顽瘴痼疾整治总方案和11个子方案逐一整治销号,顽瘴痼疾突出问题得到有效整治,存量问题基本消除。排查防止干预司法“三个规定”风险点3个,进行全方位、无死角的检查,未发现州司法局干部职工违反“三个规定”的情形,建立健全制度机制2项。在“干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动”和“干警违规参股借贷”中发现其他问题5个,甄别、核查、督促5名干部完成了整改,有针对性的加强了对持有相关从业资格证件的干部违规兼职的风险管控和监管。督促10县市司法局对2020年12月31日前的427件减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面自查,派出工作组抽查核查减刑、假释、暂予监外执行案件60件,确定存在瑕疵、督促及时整改的35件,存在一定问题要求干警主动说明情况的17件并组织以第一种形态约谈处理,健全社区矫正对象安全管控工作机制3项。摸清10县市司法局信息化建设资金517.76万元、基建建设资金1089.86万元,核实州司法局2018年以来信息化建设资金250余万元,核实处理在信息化建设中接受吃请的干部2名,加强了关键岗位的廉政风险防控和监督。班子先后查摆形式主义、官僚主义问题11个,逐一进行整改,推出2批便民惠民措施,增强了基层的有感度。围绕行业管理责任,扎实开展律师行业突出问题专项治理,认真整治法律服务行业2个共性问题,加强司法鉴定行业法医毒物(酒驾类)鉴定行业风险管控,推出公证办证10项便民措施,群众满意度稳步提升。

(四)坚持“两结合”抓工作落实,推动工作成效明显。坚持把教育整顿工作和当前各项工作紧密结合起来,把教育整顿的思想成果转化成为民服务、推动工作的实践成果,依法治州、法治政府建设、普法宣传、公共法律服务、社区矫正指导管理等工作实现良好开局,实现了两手抓、两促进、两提高。先后召开2次征求意见座谈会,听取到意见建议5类25条,对收集到的意见建议进行认真分析研究和交办,增强了工作的实效性。通过推行便民惠民七项措施,实现公共法律服务“7×24”全天候服务、“一网通办”“全网漫游”;开展城乡特困群众法律援助“直通车”,提供法律援助6件;开设公共法律服务中心律师服务窗口,无偿办理法律援助案件36件、提供咨询191件、代写民事起诉状16份;组织开展法治宣传、法律服务和青少年法治宣传教育44场次,发放各类法治宣传资料4100余份,利用各种渠道解答群众咨询6904人次;集中开展矛盾纠纷大排查大调处活动,全州人民调解组织共受理人民调解案件4883件,调解4875件,调解成功4752件,成功率为97.5%,有效提升了群众的幸福感、获得感。

(五)坚持“废改立”抓总结提升,提高工作规范程度。对政法队伍教育整顿开展“回头看”,列出需要整改完善的问题4个,制定整改措施8条,全面完成整改,补足了短板。持续推进问题系统整治、彻底整治的基础上,认真落实治其根、固其本的要求,坚持当下改、长久立相结合,结合司法行政领域全面深化改革,认真总结政法队伍教育整顿中形成的好经验、好做法并融入到学习教育、队伍建设、执法监督中,扎实做好制度废、改、立工作,建立健全正风肃纪、执法司法制约监督和司法行政干部能力素质提升、人才培养、交流轮岗、关心关爱等长效机制10项。健全全正风肃纪工作机制1项,从根本上扭转工作作风,严肃工作纪律。针对社区矫正案件监管、法律服务行业监管等监管领域的薄弱环节,建立健全社区矫正及法律服务行业中顽瘴痼疾突出问题整治制度8项,有效堵塞了漏洞。针对干部队伍年龄结构不合理、年龄老化严重、整体素质亟待提高的问题,建立健全素质能力提升和司法干部人才梯队培养的长效机制1项。

二、主要任务完成情况

(一)中央督导组和省指导组抄告单、中期反馈意见、下沉指导指出问题整改落实情况

州司法局高度重视中央督导组和省指导组抄告单、中期反馈意见、下沉指导指出问题整改落实工作,认真对标对表党中央的决策部署和省州党委的工作安排,认真对标对表中央督导组和省指导组反馈问题,认真对标对表州政法队伍教育整顿办公室的整改要求,压实整改责任,落实整改措施,持续用力、久久为功抓好反馈意见的整改,以整改的实际成效推动司法行政系统政法队伍教育整顿补齐短板、提质增效、圆满完成。一是提高站位抓整改。局党委切实把整改落实工作作为重要政治任务,提高政治站位,增强整改定力,扛牢扛实局党委主体责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”,及时成立整改工作领导小组,充分发挥党委领导核心作用和领导小组统筹协调作用,第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间督促落实,通过局党委书记挂帅出征、冲锋在前,示范带动班子成员按照职责分工扛起整改责任,示范引领相关科室、工作组和干部职工守土负责、守土尽责,主动认领、主动担当,以最坚决的态度、最迅速 的行动、最有力的措施抓好反馈意见整改,确保任务到人、责任到岗、要求到位,确保措施一条一条兑现,工作一项一项落实,问题一个一个销号。二是细化措施抓整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,发挥好局教育整顿办和整改工作领导小组的统筹协调作用,坚持一个反馈意见制定一个整改方案,一个具体问题明确一名牵头领导、一个责任部门,逐一对标反馈问题、整改要求,制定政策措施,明确整改责任、整改时限,建立整改台账,加强协调推进,实施清单式管理、项目化推进,逐条逐项推进整改任务落地落实,确保整改问题件件有落实、事事有回音,做到责任不落实不放过、问题不解决不松劲、整改不到位不放手、上级不认可不罢休、群众不满意不止步,以实实在 在的整改成效彰显政治忠诚和政治担当,把整改变成了推动政法队伍教育整顿提质增效的实际行动。三是务求实效抓整改。把整改落实中央督导组和省指导组的抄告单、反馈意见结合起来,把后期整改同前期整改贯通起来,一体研究、一体推进,围绕解决全州司法行政系统政法队伍教育整顿的短板弱项问题,举一反三、标本兼治,把落实整改措施、推进问题整改与建章立制、推动工作有机结合起来,健全和完善“当下改”与“长久立”相结合的制度机制,切实把问题整改到位、销号清零,推动政法队伍教育整顿各项工作高规格推进、高标准落实、高质量收官。

1.抄告单整改落实情况。政法队伍教育整顿期间,州司法局共收到州政法队伍教育整顿领导小组办公室转来的中央督导组抄告单4份,分别为抄告云〔2021〕1号、抄告云〔2021〕15号、抄告云〔2021〕16号、抄告云〔2021〕29号;收到州政法队伍教育整顿领导小组办公室转来的抄告单4份,分别第1号、第2号、第3号、第4号。中央督导组抄告单和省指导组抄告单所反馈的都是针对全州政法队伍教育整顿的共性问题,没有反馈州司法局的个性问题,我们针对反馈意见举一反三、深查对照、进行了认真整改。一是关于中央督导组抄告单反馈意见的整改落实情况。中央督导组抄告云〔2021〕1号反馈了5个方面的意见,州司法局制定了5项12条整改措施;中央督导组抄告云〔2021〕15号反馈了5个方面的意见,州司法局制定了5项10条整改措施;中央督导组抄告云〔2021〕16号反馈了4个方面的意见,州司法局制定了4项8条整改措施;中央督导组抄告云〔2021〕29号反馈了4个方面的意见,州司法局制定了3项7条整改措施。针对中央督导组4个抄告单反馈的意见制定的17项37条整改措施已经全部落实到位,问题全部整改销号。二是关于省指导组抄告单反馈意见的整改落实情况。省指导组第1号抄告单反馈了3个方面的意见,州司法局制定了3项7条整改措施;第2号抄告单反馈了4个方面的意见,州司法局制定了4项8条整改措施;第3号抄告单反馈了3个方面的意见,州司法局制定了3项7条整改措施;第4号抄告单反馈了4个方面的意见,州司法局制定了4项8条整改措施。针对省指导组4个抄告单反馈的意见制定的14项30条整改措施,我们同整改落实中央督导组抄告单反馈意见整改措施结合起来一同整改、一同落实,已经全部落实到位,问题全部整改销号。

2.中期反馈意见整改落实情况。根据楚雄州政法队伍教育整顿领导小组《印发<关于中央第十二督导组督导云南省第一批政法队伍教育整顿的中期反馈意见的整改方案>的通知》,中央督导组督导云南省第一批政法队伍教育整顿的中期反馈意见共反馈12个方面的问题;《第六驻点指导组关于政法队伍教育整顿反馈意见》共反馈3个方面的问题,州司法局认真分析研究、全面整改落实。州司法局针对中央督导组中期反馈意见反馈的12个方面的问题制定了17项37条整改措施,针对省指导组反馈意见反馈的3个方面的问题制定了14项30条整改措施,与对8个抄告单的整改落实情况“回头看”结合起来,一体推进,全面完成了整改。

3.下沉督导现场指出问题整改落实情况。中央督导组未下沉州司法局进行现场指导,对云南省和楚雄州下沉指导反馈的问题全部通过抄告单反馈,已经全部进行整改。省第六指导组在下沉州司法局现场指导中,指出了对县市司法局政法队伍教育整顿的行业指导不够的问题,州司法局建立了领导班子成员挂点联系指导县市司法局队伍教育整顿工作制度和全州司法行政系统政法队伍教育整顿工作统计制度,先后2次召开全州司法行政系统政法队伍教育整顿视频推进会议,5名新老班子成员先后深入10县市司法局调研指导教育整顿工作11次,局教育整顿办先后组织相关工作组深入10县市开展随机督查调研4次,实现了对每个县市3次以上的调研指导,同时在数据统计中加强对县市司法局督促指导,增强了司法行政系统政法队伍教育整顿的系统性、协调性,全面完成了整改。

(二)评估要点完成情况

1.顽瘴痼疾动员部署方面。自查自纠整改环节开展以来,州司法局先后召开动员部署和推进会议6次,召开党委会议5次、领导小组会议4次、办公室会议9次、顽瘴痼疾整治组办公会议4次,进行广泛动员、深入研究、认真部署、扎实推进,做到了广泛宣传、全面动员、全员参与。

2.开门搞整顿方面。先后组织召开二次征求意见座谈会,向“两党代表一委员”和法律服务行业代表、基层干部代表、基层群众代表、干部职工代表广泛征求到涵盖教育整顿、队伍建设、法律服务行业管理、人民调解、普法宣传等方面意见建议5类25条,梳理反馈25条,办结24条,正在办理1条。形式多样的组织开展顽瘴痼疾进行大排查、大起底,汇聚各方意见建议确定顽瘴痼疾问题6个。结合专题民主生活会和专题组织生活会,持续征求各方面的意见建议,调整顽瘴痼疾问题1个,并在民主生活会情况通报中对相关情况进行通报,接受干部群众监督。参与我州政法队伍教育整顿新闻发布会3场次,发布便民惠民措施17条,发布政法队伍教育整顿工作开展情况45条,发布信息点击量4396人次。

3.政策宣讲和谈心谈话方面。把政策宣讲摆在突出位置,在认真开展警示教育的基础上,编印《司法行政系统党员干部违纪违法典型案例警示录》,先后8次组织班子成员和驻局纪检组领导多层次、多频次、多角度宣讲“自查从宽、被查从严”相关政策规定。按照“六必谈”和“八谈”要求,分级分类组织干部职工完成了3轮121人次的谈心谈话(含驻村工作队员和新到任人员),协助州纪委州监委完成了与13名同志的政治关爱谈话,帮助干部职工吃透了政策,认清“自查”“被查”的区别,打开了心结,放下了包袱,形成了自查的自觉。

4.自查自纠方面。局党委率先垂范,结合政法队伍教育整顿专题民主生活会全面剖析存在问题,为干部职工做出示范。在组织干部职工签订《个人承诺书》、承诺对党忠诚老实的基础上,先后组织开展了3轮共133人次干部职工(第一轮含聘用制临时人员12名)完成了《云南省政法干警自查事项报告表》和《楚雄州司法局干部自查事项报告表》的填写,并提交自查报告,做到了自查自纠全覆盖。对干部职工自查情况开展全覆盖核查,发现存疑线索3条,督促干部说明情况并进行了核实。全州司法行政系统共有50干部向组织主动自查自纠、向组织说明问题。州司法局主动自查自纠7人,主动说明在信息化建设中接受吃请的2人,未如实填报《云南省政法干警自查事项报告表》的5人。通过对7名干部自查情况进行再核实、再甄别,没有发现说明问题避重就轻、以“小问题”遮掩主要问题的情况。

5.专题民主生活会方面。州司法局严格按照程序和要求精心准备、认真组织于5月19日召开了政法队伍教育整顿专题民主生活会。局党委班子及成员认真对照要求,以刀刃向内的自我革命精神严肃开展批评和自我批评,班子查找出6个方面18条存在问题,班子成员个人对照检查提出自我批评意见62条,提出相互批评意见36条,达到“红脸出汗”的效果。针对民主生活会查摆出的问题,征求到的意见建议、交心谈心提出的问题等不回避、不遮掩,班子提出了7个方面20条具体措施,并明确责任领导、责任单位和整改时限;5名班子成员分别制定了整改清单,明确了整改时限,对标措施要求认真加以整改,民主生活会取得实实在 在的效果。

6.顽瘴痼疾整治清查方面。州司法局高度重视查顽瘴痼疾整治工作,对顽瘴痼疾进行大排查、大起底、大整治,研究制定《楚雄州司法局队伍教育整顿顽瘴痼疾整治方案》,确定“4+2”顽瘴痼疾整治内容,成立12个整治工作组,制定细化11个顽瘴痼疾整治子方案,逐一推进整改,顽瘴痼疾突出问题得到有效整治,存量问题基本消除。针对违反防止干预司法“三个规定”问题,在组织干部职工认真学习领会防止干预司法“三个规定”,进一步提高干部职工思想认识、筑牢思想防线的基础上,查找出了司法鉴定、社区矫正和司法行政干部利用行业特性、个人关系说情打招呼3大风险点,从领导干部干预司法活动和插手具体案件、司法行政机关内部人员过问案件、司法行政机关人员与相关人员不当接触交往三个方面入手,通过查阅执行“三个规定”记录档案、向管理的法律服务行业核实、向驻局纪检监察组了解等方式,对2018年以来执行贯彻落实“三个规定”情况进行全方位、无死角的检查,未发现州司法局干部职工违反“三个规定”的情形。针对“干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动”和“干警违规参股借贷”问题,在认真组织司法行政干部学习相关政策规定,吃准吃透对象范围、整治内容、违规情形的基础上,组织干部职工开展自查,对州税务局、州市场监督管理局反馈的涉及州司法局干部职工的103条核查信息进行甄别,对初步甄别存疑的5名同志进行核查,督促干部说明、整改其他问题5个,确保整治不走样、不缩水、不拨高。针对“违规违法减刑、假释、暂予监外执行案件”问题,在及时制定下发《全面排查减刑、假释、暂予监外执行案件工作指引》,督促10县市司法局对1990年1月1日至2020年12月31日的427件减刑、假释、暂予监外执行案件(其中,减刑3件,假释267件,暂予监外执行157件)进行全面自查的基础上,派出工作组深入全州10县市司法局抽查核查减刑、假释、暂予监外执行案件60件,确定存在瑕疵、督促及时整改的35件,存在一定问题要求干部主动说明情况的17件,并运用第一种形态完成了对相关干部的约谈处理。针对“在信息化和基建项目中牟取不正当利益”问题,对全州司法行政系统信息和基建项目情况进行全面起底、摸排,摸清10县市司法局信息化建设资金517.76万元、基建建设资金1089.86万元,核实州司法局2018年以来信息化建设资金250多万元。在清理整治中,2名干部主动说明在信息化建设中接受吃请的情况,已经完成核实并对2干部进行组织提醒谈话。针对“形式主义、官僚主义方面”问题,结合召开座谈会和班子专题民主生活会广泛征求意见建议,在专题民主生活会中查摆问题4个,在顽瘴痼疾整治中查摆问题7个,分别制定整改方案,逐一进行了整改。推出了2批便民惠民措施,解决了一批群众关注的热点难点问题,干部群众的有感度、满意度显著提升。针对“法律服务行业”问题,围绕行业管理责任,扎实开展律师行业突出问题专项治理,认真整治法律服务行业党建工作推进不平衡、党员先锋模范作用发挥不明显等问题,加强司法鉴定行业法医毒物(酒驾类)鉴定行业风险管控,推出公证办证10项便民措施,突出问题得到认真整治,群众满意度稳步提升。

7.开展“七查”方面。把“七查”作为查纠问题的重要抓手,成立专班,认真加以推进,取得明显效果。涉法涉诉信访案件清查方面。全面梳理排查了全州司法行政系统涉法涉诉信访案件清查工作,清查办结州司法局涉法涉诉信访案件1件(重复访3次),并向州委政法委提交了结案报告。涉黑涉恶案件、线索倒查方面。共摸排、受理、分流涉黑涉恶案件线索50件(其中群众举报28件,自行发现11件,扫黑办及其他单位移送11件),现已全部核查、办理终结,实现了问题线索清零,未发现倒查范围的三类案件。重点案件评查方面。指导督促10县市对2018年以来的5878件社区矫正案件完成自行评查,发现存在瑕疵的1041件,可能存在过错的35件,移交相关责任单位整改的1076件,涉嫌违纪违法线索并移送有关部门调查处理的1件。派出工作组深入10县市异地交叉评查全州1990年以来的社区矫正减假暂案件和2018年以来的社区矫正案件101件,确定存在瑕疵、督促及时整改的59件,存在一定问题要求干警主动说明情况的24件(其中,提请交叉评查4件)。智能化数据化排查方面。依托州税务局、州市场监督管理局的相关系统,对“干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动”开展信息化数据比对,甄别信息105条,核查存疑信息5条,未发现违纪违法情况。指导县市司法局与公安机关进行对接,对528名社区矫正对象相关数据进行比对排查,发现9名在册社区矫正对象存在无假外出情况,相关县市正在进行处置。政法队伍建设巡查方面。及时成立了队伍建设巡查工作专班负责迎接州专项巡察,认真做好队伍巡查准备、配合工作,并于5月27日至28日接受了巡查,但尚未接到巡查组反馈意见。

8.问题线索查处和宽严政策兑现方面。在全州司法行政系统全覆盖设立举报箱,广辟问题线索来源渠道,深挖和掌握违纪违法线索,做好线索收集、研判甄别、移交督办等工作,做到认领线索一项不漏,推进初查一刻不误,确保线索核查到位,问题线索全部清零。加强与驻司法局纪检组的协同配合,严格落实《楚雄州政法队伍教育整顿干警适用“自查从宽、被查从严”政策》,把握好自查从宽的界限和适用情形,制定细化自查从宽处置政策流程,全面核实干部职工个人自查情况,依照“自查从宽、被查从严”政策规定,及时作出处理。全州司法行政系统共有50名干部主动自查,其中39人因主动说明问题,运用监督执纪第一种形态进行从宽处理,正在核查甄别11人;共组织查处7人,给予党纪政务处分1人,正在调查处理6人。州司法局7名主动自查的干部,经过认真甄别,全部运用监督执纪第一种形态进行从宽处理。

9.“我为群众办实事”方面。坚持把人民群众满意作为出发点和落脚点,先后推行2批便民惠民措施,实现公共法律服务“7×24”全天候服务、“一网通办”“全网漫游”;开展城乡特困群众法律援助“直通车”,提供法律援助6件;开设公共法律服务中心律师服务窗口,无偿办理法律援助案件36件、提供咨询191件、代写民事起诉状16份;组织开展法治宣传、法律服务和青少年法治宣传教育44场次,发放各类法治宣传资料4100余份,利用各种渠道解答群众咨询6904人次;集中开展矛盾纠纷大排查大调处活动,全州人民调解组织共受理人民调解案件4883件,调解4875件,调解成功4752件,成功率为97.5%,有效提升了群众的幸福感、获得感。在党史学习教育中深入推进“我为群众办实事实践活动”,列出领导班子“民生实事计划”7项,5名班子成员开列“为民办事清单”10条,示范带动32名党员干部列出为民办事清单32条,累计解决群众实际问题23个。

10.推进“三项重点工作”方面。持续深化“以案促改”,全面清查、彻底肃清白恩培、秦光荣等流毒余毒影响和侯新华、赵海仙余毒影响,深刻汲取周映枢等案件教训,全面清查对党不忠诚、不老实的“两面人”,未发现受到白恩培、秦光荣等流毒余毒影响的具体人和事。切实做好孙小果案“后半篇文章”,针对案件暴露出的薄弱环节举一反三自查,健全社区矫正对象安全管控工作机制3项,堵塞“脱漏管”漏洞,维护了司法公正。

11.召开领导班子会通报整治情况和作出承诺方面。于6月21日召开党委会,由局党委书记杨继周同志通报州司法局自查自纠、组织查处精准、顽瘴痼疾整治等情况,明确存量问题基本化解,并承诺对存在“该发现的没发现”“该查处的没查处”“该整改的没整改”的问题承担领导责任。班子成员结合分管工作,通报了教育整顿发现的问题,并剖析根源,提出解决办法,同时承诺对分管条线再冒出类似问题承担领导责任。

12.公布顽瘴痼疾整治成效方面。召开干部职工会、通过司法行政内网公布了州司法局查找出的6个方面顽瘴痼疾问题,并将整治情况在州司法局内部进行了公布。自政法队伍教育整顿开展以来,州司法局共参与全州政法队伍教育整顿新闻发布会3场次,公布便民惠民措施2批17条,通过微信、网络平台等各类媒体平台发布政法队伍教育整顿工作开展情况45条,发布信息点击量4396人次。

13.持续整改方面。对政法队伍教育整顿开展“回头看”,列出需要整改完善的问题4个,制定整改措施11条,全面完成整改,补足了短板。盯紧查纠整改环节发现但尚未处理完毕的问题,一个一个督促,一个一个处理,确保剩余问题全部销号清零。认真落实治其根、固其本的要求,坚持当下改、长久立相结合,结合司法行政领域全面深化改革,认真总结政法队伍教育整顿中形成的好经验、好做法并融入到学习教育、队伍建设、执法监督中,铲出滋生土壤,压缩生存空间,确保问题改到位、改彻底。

14.建章立制方面。把制度建设摆在突出位置,认真梳理教育整顿中发现的问题,对2010年以来出台的制度规定进行全面梳理,结合教育整顿中形成的制度成果,扎实做好制度废、改、立工作,健全执法司法制约监督制度体系,强化以制度思维和制度方式根治顽瘴痼疾。目前,已经针对存在的工作纪律作风问题,起草了《楚雄州司法局机关纪律作风管理规定(试行)》《楚雄州司法局廉政警示教育制度》;针对提高干部职工素质能力问题,起草了《楚雄州司法局加强司法行政队伍建设实施意见》;针对加强社区矫正对象管控,起草《楚雄州司法局关于加强社区矫正对象安全管控工作的实施意见》《楚雄州社区矫正脱漏管案(事)件工作方案》《楚雄州司法局社区矫正对象安全管控工作方案》等3个文件;针对违反干预司法“三个规定”,整治顽瘴痼疾问题起草了《楚雄州司法局关于贯彻落实“三个规定”的实施意见(试行)》《楚雄州司法局贯彻〈关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定〉的实施办法》《楚雄州司法局关于整治违规从事营利活动和从业限制管理的办法(试行)》等4个文件,健全了10项制度。

15.向上级机关提出意见建议方面。请上级司法行政部门加强对下级司法行政机关的条块指导,确保各项工作高规格推动、高标准落实、高质量完成。社区矫正队伍素质亟待提升。一是执法人员执法意识不强,社区矫正是刑事执行工作,但是少数社区矫正人员还是习惯用行政管理思维来从事刑事执行工作;二是专业化人才缺乏,目前在岗的大多数是非法学专业出身,缺少法学、心理学、社会学等相关专业人才。

16.全环节流程规定动作完成方面。通过深入对照党中央的安排部署和省州党委的工作要求,对标学习教育、查纠整改、总结提升3个环节和筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神4项重点任务,对表《全省第一批政法队伍教育整顿评估办法》明确的学习教育环节“3看”“十一项要点”、查纠整改环节“五看”“十项要点”、总结提升环节“六评”“七项要点”进行逐一对照、逐项盘点,州司法局政法队伍教育整顿已完成全环节全流程所有规定动作。

三、自我评估结论

对照《全省第一批政法队伍教育整顿评估办法》和《关于做好全省第一批政法队伍教育整顿总结提升环节有关工作的通知》,州司法局认真开展了自检自查。经查,已全面完成了政法队伍教育整顿各环节各项工作任务,自评合格。

附件:楚雄州司法局“回头看”重点整改问题清单

                                                                                                   中共楚雄州司法局委员会

                                                                                                         2021年6月23日

(此件公开发布)

楚雄州司法局办公室 2021年6月23日印发

楚雄州司法局“回头看”重点整改问题清单

填报单位: 楚雄州司法局 填报人及联系方式: 胡兴华 3025705 审核人: 杨继周

序号

存在问题

整改措施

责任领导

责任部门

责任人

整改期限

备注

1

学习教育没有做到抓在日常、融入经常,贯穿始终的要求还有差距

1.把学习教育与查纠整改有机结合。以开展党史学习教育为契机,教育引导干部职工学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,夯实忠诚纯洁可靠的思想基础,通过理论学习中心组、专题民主生活会、“三会一课”、主题党日、党史讲座,利用红色资源开展革命传统教育等形式深入开展党史 教育学习研讨。

2.紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求,持续强化理论武装,深化思想发动,把学习教育贯穿教育整顿全过程,突出学习教育的持续性。通过持续深入学习,把好理想信念这一“总开关”,增强做到“两个维护”的政治自觉。

杨 芳

党建办

胡兴华

立行立改

2

对清除流毒影响的认识存在偏差,做好以案促改后半篇文章还不到位

1.发挥教育警示作用。推动干部职工深入学习党章党规党纪,给给干部职工念“紧箍咒”、拧“安全阀”,以防“破纪”来防“破法”。

2.要创新和加强警示教育,注重运用身边反面典型警示教育身边人,教育全体干部职工坚决肃清白恩培、秦光荣等在政法系统的流毒影响,深刻汲取“孙小果案”、“乔曾王”案及发生在政法系统特别是发生在我州政法系统严重违纪违法案件的教训,发挥以案为鉴、以案明纪、以案说法的警示力,让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,更好起到查处一案、警示一片的治本效果。

3.充分利用党支部“三会一课”、主题党日等开展廉政教育、警示教育。组织全体干部职工到楚雄州反腐倡廉警示教育基地开展警示教育,观看政法干部违纪违法警示教育片,切实做好以案促改后半篇文章。

杨 芳

党建办

胡兴华

长期坚持

3

落实指导责任不到位,不同程度存在缺位、失位现象

1.要及时纠正相关工作组和负责同志“县市司法局政法队伍教育整顿以块为主”的错误认识,认真履行对全州司法系统政法队伍教育整顿的行业指导责任。

2.建立州司法局领导班子成员挂点联系指导县市司法局队伍教育整顿工作制度,加强对县市司法局政法队伍教育整顿工作的指导督促,增强司法行政系统政法队伍教育整顿的系统性、协调性。

杨继周

办公室

李正杰

7月底以前

4

我为群众办实事”推进落实不够有力,成效不明显

1.以州、县(市)、乡镇公共法律服务中心为平台,开展普惠均等、便捷高效的法律服务,力争法律服务事项小事不出乡镇、大事不出县(市)。

2.开展对城乡特困群众开通法律援助直通车活动,为特困群众提供法律援助,免于经济状况审查,减免司法鉴定或公证相关费用。

3.组织楚雄州优秀律师为全州困难群众无偿办理一批法律援助案件,充分体现律师队伍的社会责任。

4.组织楚雄州司法局干部职工和普法志愿者到各县(市)开展法治宣传和法律服务。

毕剑华

律师工作管理科、公共法律服务管理科、法律援助中心、普法与依法治理科

罗浩宴

肖仁睿

曹 丽

李绍燕

12月31日以前