各县市交通运输局、局属有关科室、州邮政管理局、州交通运政管理处：

《楚雄州交通运输行业2021年能耗双控工作方案》经州交通运输局党组会、局务会研究同意。现印发给你们，请各县市交通运输局和局属有关单位结合实际情况，认真抓好落实。

楚雄州交通运输局                 

2021年9月30日                     

楚雄州交通运输行业2021年能耗双控工作实施方案

根据《楚雄州2021年节能工作要点》和楚雄州发展和改革委员会《楚雄州节能工作领导小组办公室关于印发楚雄州〈楚雄州能耗双控工作实施方案〉的通知》（楚发改资环〔2021〕259号）及云南省交通运输厅节能减排工作部署，为全面统筹推进全州交通运输行业能耗双控工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实国家碳达峰、碳中和重大战略目标的决策部署，全面落实省委省政府“生态文明建设排头兵”战略部署，坚持人与自然和谐共生的基本方略，牢固树立社会主义生态文明观，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以交通强国战略为统领，瞄准绿色交通基础设施、绿色运输系统、绿色交通能力建设三大方向，推动形成绿色发展方式和生活方式，为建设美丽楚雄、实现“三大定位”目标提供坚实支撑和有力保障。

二、工作目标

各县市交通运输部门要坚决履行节能工作主体责任。围绕加快推进综合交通运输体系建设，加强交通运输组织管理，优化运输组织模式，逐步提高公共交通占机动化出行比例。持续加大交通运输行业节能降耗技术推广应用力度。加强交通运输重点用能单位能耗监测和交通公路水路运输燃料消耗统计。促进交通用能清洁化，逐步淘汰老旧汽车，大力推广新能源汽车，持续推动电动汽车充电桩建设的目标要求，切实抓好年度能耗目标，压实工作责任，加大工作力度，采取有力措施，确保完成能耗总量和强度双控目标任务。

三、主要工作

（一）综合交通运输体系建设

1.推进绿色交通基础设施建设。推进绿色、低碳、节能的公路、铁路、水路等交通基础设施的建设，并在建设过程中运用以低碳、环保、安全为特征的建设与养护管理技术。（各县市交通运输局负责；综合建设科、综合规划科、铁路科、民航科、地方公路管理处按职责分工配合）

2.完善生态保护工程措施，合理选用降低生态影响的工程结构、建筑材料和施工工艺，尽量少填少挖，追求取弃平衡。积极推行生态环保设计，倡导生态选线选址，严守生态保护红线。落实生态补偿机制，降低交通建设造成的生态影响。（各县市交通运输局负责；州局基础建设科、铁路科、民航科、州邮政管理局、州运政管理处按职责分工配合）

（二）综合运输管理

3.加强交通运输组织管理。加强对营运车辆燃料消耗检测的监督管理，监督依法实施营运车船燃料消耗量限值准入制度。（各县市交通运输局负责，州运政管理处、州地方海事局配合）

4.完善综合运输网络。加快构建高效顺畅的多式联运系统，推进公铁等联运模式有序发展。以大宗货物“公转铁”、“公转水”为核心继续推进运输结构调整，确保铁路有所增长。（州局综合运输科、铁路科、民航科、州地方海事局按职责分工负责，州运政管理处配合）

5.实施多式联运示范工程。打造多式联运示范工程，推动运输组织模式创新。积极组织综合客运枢纽建设、甩挂运输回收项目。（州局综合运输科、铁路科按职责分工负责，州运政管理处配合）

6.推进“绿色航运”建设。鼓励推广使用新能源船舶，严格执行船舶强制报废制度，推动船舶改造加装尾气污染治理装备。提升航道等级推进水运节能，实现水路运输节能型航道建设目标。（大姚、元谋、永仁、武定县交通运输局，航务科负责，州地方海事局配合）。

（三）优化运输组织模式

7.实施公交优先战略。完善公共交通管理体制机制，手机App或者电子站牌等方式提供公共汽电车来车信息服务全面实施。公共交通领域一卡通互联互通、手机支付等非现金支付服务全面应用。深入推进公交都市创建，积极组织申报国家和省级公交都市创建工作。（各县市交通运输局负责，州局综合运输科、州运政管理处配合）

8.持续创新优化新业态服务。鼓励开通定制公交、社区公交等多样化公共交通服务，更好满足公众通行需要。加强网约车监管，加快合规进程，丰富城市交通运输服务模式。（各县市交通运输局负责，州局综合运输科、州运政管理处配合）

（四）逐步提高公共交通占机动化出行比例

9.各县市公共交通占机动化出行比例要比2020年有所提高。到2022年底，楚雄市、禄丰市每年新增及更换的公交车中新能源公交车比例不低于60%、80%；其它县不低于50%。全州新增和更换的出租汽车（巡游车、网约车）按照全州新能源车推广要求逐步全部使用新能源汽车；加大巡游出租汽车电动化力度，鼓励提前报废燃油出租汽车，更换新能源出租汽车。（各县市交通运输局负责，州局综合运输科、州运政管理处配合）

10.加快农村客运城乡公交化改造。积极推进“四好农村路”建设，加快农村客运城乡一体化改造，具备条件的县市大力发展城乡公交线路，提高农村客运公交化运营比例，通过发展城乡公交线路，确保公交出行更加便民惠民。（各县市交通运输局负责，州局综合运输科、州运政管理处配合）

（五）持续加大交通运输行业节能降耗技术推广应用力度。

11.推动智慧公交建设，提高公交智能化水平。根据云南数字交通“一张图”推广应用，积极推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建广泛先进的交通信息基础设施。推进北斗卫星导航系统应用。着力构建数字化、网络化、智能化智慧公共体系。持续积极推进“数字公交”工作，加大“全国公交一卡通”平台的使用，继续推广“聚合扫码支付”乘车，推广使用支付宝、微信、云闪付和电子公交卡乘车，努力实现一部手机乘坐公交。推广电子公交卡，“车来了”APP的使用，提高公交车的运行效率，较少空驶率，满足群众的便捷乘车需求。通过加大网络信息科技的使用，推动智慧公交建设，提高公交智能化水平。（各县市交通运输局负责，州局综合运输科、州运政管理处配合）

（六）促进交通用能清洁化，逐步淘汰老旧汽车，大力推广新能源汽车，持续推动电动汽车充电桩建设。

12.鼓励使用低耗能、低污染的新能源、清洁能源车辆，鼓励新能源、清洁能源在城市公交和出租车的应用和推广。加大交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充电站布局网络建设力度，强化充电桩与信息技术的融合。（各县市交通运输局负责，州局综合运输科、州运政管理处配合）

13.加快老旧柴油货车更新淘汰。按照州委九届九次全会、州委经济工作会议确定全州交通运输重点工作任务分解立项方案要求，继续加大柴油货车污染治理力度。（各县市交通运输局负责，州局综合运输科、州运政管理处配合）

（七）交通运输公共机构节能

14.持续做好交通运输重点用能单位能耗和营运车船能耗、铁路能耗统计工作。各县市和州属有关部门要高度重视节能减排车辆能耗报送工作，按时上报交通运输统计数据，保证数据质量，真实反映交通运输能源消耗情况，为交通运输行业实现碳达峰、碳中和研究提供有力支撑。（各县市交通运输局，州局综合运输科、州邮政管理局、州运政管理处、州地方海事局负责）

15.积极创建节约型公共机构。交通运输系统各公共机构要根据实际情况，积极申报和创建节约型公共机构示范单位和能效领跑者单位，发挥机关表率作用，大力推进绿色低碳化办公。（各县市交通运输局、州局行政办公室、州邮政管理局、州运政管理处负责）

（八）绿色交通宣传教育

16.根据交通运输部节能宣传周活动要求，组织做好2021年全国节能宣传周和全国低碳日活动，宣贯节能法律法规，推介节能新技术新产品和节能理念，围绕活动主题，举办丰富多彩的活动，营造良好的活动氛围，积极倡导绿色低碳生活新方式。（各县市交通运输局负责，州局行政办公室、州邮政管理局、州运政管理处、州地方海事局配合）

17.做好绿色交通宣传工作。充分利用手机客户端、微博等新媒体，结合本单位节能减排工作的特色和亮点，大力倡导绿色交通、绿色出行。（各县市交通运输局负责，州局行政办公室、州邮政管理局负责，州运政管理处、州地方海事局配合）

四、工作要求

（一）提高认识，加强部署安排。各县市交通运输局和局属有关单位要高度重视能耗双控和环境保护工作，按照全州交通运输行业能耗双控工作实施方案要求，进一步细化目标任务，明确人员和职责，制定具体实施方案，按时推进工作的进度，确保年底顺利完成各项目标任务。

（二）继续鼓励引导优先发展公共交通，构建便捷顺畅的公共交通网络，推进公共交通与其他交通方式融合衔接发展。通过县市人民政府主导，交通部门牵头，联合公安、住建、自然资源局等部门，推进深入实施公交优先战略，以楚雄市、禄丰市为中心积极推进“绿色出行创建”建设，以构建综合交通运输体系发展为导向，根据城市规划建设布局，构筑以火车（高铁、动车）、汽车客运站为主体的大容量、高效率区际快速公共客运服务，提升城市主要通道旅客运输能力。

（三）开展文明交通安全出行活动。广泛引导城市公交、出租汽车等企业加强文明出行创建，督促驾驶员文明驾驶、安全出行，严格遵守行业服务规范，职业道德和操作规程。加强公交车运行动态监控，及时提醒和纠正不安全驾驶行为。

请各县市交通运输局和局属有关单位于每月25日前，将每月开展能耗双控工作情况报州局综合运输科。