楚雄州卫生健康委对州政协十届五次会议第210号提案的答复

楚卫复〔2021〕41号

            对州政协十届五次会议第210号提案的答复

民盟楚雄州委：

你委提出的关于“开展彝族民间医药普查工作”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对我州卫生健康事业、彝医药事业发展的支持和关心。

彝医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是重要的卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源和生态资源，彝医药对提高全民健康水平、促进经济社会协调发展发挥着独特的作用。楚雄州是彝族医药的发源地和主要传承区，楚雄州委、州人民政府历来高度重视中彝医药事业的传承和发展，把中彝医药事业发展列入全州经济社会发展的总体规划，把他作为一种优秀民族文化来传承和保护，作为一个支柱产业来发展，作为一项全民健康事业来推广；将中彝医药发展与健康楚雄建设、生物医药和大健康、健康生活目的地打造有机结合起来，作出了把“彝医药打造成全国知名品牌”的战略部署，确立了打造“中国彝药之乡”的战略目标；出台了一系列扶持和促进中彝医药事业和产业发展的政策措施，全力推动中彝医药事业和产业发展。2018年9月1日颁布实施的《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》，它从法律的层面保障和规范了我州彝医药的发展，为彝医药事业和产业发展提供了坚强的组织保障、服务保障和法律保障。根据你们的提案，我们做了以下工作。

一、全面开展中彝药资源普查工作

楚雄州共组织了5次中彝药资源调查工作，分别是1950年、1955年、1978—1983年、1984—1986年、2011—2021年。全国第四次中药资源普查（即楚雄州第五次彝药资源普查）以县市为单位，分为6批次，全州10县市全部调查完毕。各县市召开了中（彝）药普查工作协调会议，下发调查方案，组建了楚雄市中（彝）药资源普查领导小组、普查办公室和普查工作队，初步统计专职出动174人，分别经历8—19月，使用经费357万元，出版了《中药资源普查成果汇编》3本（另5本正在编辑），《常用中草药用植物图鉴》3本（另5本正在编辑），《民族民间验方集》1本（另1本正在编辑），《彝药本草》1本（上下卷）。目前，双柏县、武定县、大姚县作为第一、二、三批全国中药资源普查工作县，已经圆满完成工作；第四批楚雄市、南华县、元谋县、牟定县全国中药资源普查已经验收，正在收尾（编辑出版相关书籍）；第五批禄丰县、姚安县、永仁县全国中药资源普查验收相关工作有序推进，准备收尾编辑相关书籍事宜。为实施好各县市中（彝）药资源普查工作，各级普查机构共同努力，精心组织，真抓实干，认真组织制定普查实施方案，开展多次普查培训和学习，购置了相关野外普查装备，为野外普查工作的开展奠定了基础。

二、开展中彝药普查，掌握家底

（一）楚雄州第一次中彝药调查。1950年秋，楚雄、武定两专区贸易公司联合开展了土产调查，查清了64种中药材的产地和产量等情况。

（二）楚雄州第二次中彝药调查（全国第一次土产<包括中草药>资源普查）。1955年2月由省商业厅和外贸局协同楚雄专署组成101人的土产（包括中草药）资源调查队，其中收药材149种，记述了生产、采集加工、品质规格、用途、产地、产量及产销情况。

（三）楚雄州第三次中彝药调查（全国第二次中药资源普查）。1978年，以楚雄州卫生系统为主，组成100余人的民族药物普查队，深入全州少数民族地区开展第三次药物资源普查工作，采集到药物标本1013种。经州药检所鉴定，整理出基源清楚、临床常用、疗效明确的彝药103种汇编成《彝药志》，1983年由四川民族出版社出版发行。普查期间，征集到散落民间的文医药书籍共28部，其中药书7部。

（四）楚雄州第四次中彝药调查（全国第三次中药资源普查）。1984年初，州人民政府成立楚雄州中药资源普查领导小组，下设普查办公室在州医药公司，组织医药、卫生、外贸、农牧等单位参加共86人的普查队，6月起在全州开展第四次中彝药资源普查，至1986年12月结束。普查共采集到中药标本14850份，经分类整理为243科1381种，其中植物药189科1292种、动物药54科76种、矿物药4种，发掘彝医药古籍12部。初步测算出资源蕴藏总量为1.1亿公担。

（五）全国第四次中药资源普查（即楚雄州第五次中彝药资源普查）。2011—2021年全国第四次中药资源普查以县市为单位，分为6批次，对全州125个镇（乡）范围内425个样地的中药资源进行了普查和重点药材调查，历时11年，实际普查425个样地。通过调查，共采集植物腊叶标本11279号，隶属1341科4449属7171种（10县市累计有重复），上交制作中彝药标本32372份，采集上交中药材样品876份，采集上交种子534种（10县市累计有重复），摄制照片10.6万余张；所采集的药材植物标本中，通过鉴定和查证有明确药用功效的中彝药用植物有隶属1164科3880属5952种（10县市累计有重复）；调查到81种（10县市累计有重复）为云南特有品种。通过民族民间医生走访调查115位民族民间医生传统知识，每位医生掌握的药方数量一般在1-19个之间，每个药方最大用药数为1-9种药，所用药材来源一般通过自采和自购的方式获得，收集到245个单方，民族民间药103种。经初步调查，我州目前，对于资源蕴藏量小、生态环境脆弱、品种单一的彝药品种，则应重点开展引种驯化、种植、养殖、生态环境保护等方面的研究，如：还阳参（万丈深）、鸡根、五气朝阳草、红大戟、小红参、蓝布正（回阳草）、千针万线草、叶下花、双参、兰花参、大追风、马蹄香、隔山消、小儿腹痛草(金沙青叶胆)、青羊参、土玄参、小毛香（粘毛香青）、珠子参、小儿寒药、岩川穹、金丝莲、阴地蕨、瓶耳小草、真金草（针尖草）、万丈深、刺参、野烟、重楼（已经有人工种植品种可以代替）等等。

三、强化传承创新发展和保护

一是《云南省中药材标准2005版》的第二册、第四册和第六册为专门收载彝药质量标准的分册，共制定收载彝药药材标准165个。彝药的质量标准研究与建设工作逐步进入到“地标升国标”的阶段，目前已经收载进入国家药典的彝药约有150余种。二是积极争取“云南省彝药材标准制定项目”并得到项目支持，专家从众多彝族习用药材中挑选出的100个彝族药材品种中遴选出12个（其中备选2个）进行标准研究制定，已上报省级相关部门。三是深入挖掘整理民间老彝医宝贵用药经验和经典名方，首批公布彝医经典方剂20个，公布了彝医医疗技术规范10个，申请获准了“化疫解毒合剂”为全省新冠肺炎防治院内制剂用药，并不断开展适宜技术推广培训班进行培训推广。四是我们已经开展彝药引种驯化、种植、养殖、生态环境保护等方面的研究、开发等，对还阳参（万丈深）、鸡根、五气朝阳草、红大戟、小红参、蓝布正（回阳草）等矛盾较为突出、较为匮乏，野生的现在太少的彝药开展引种驯化、种植、养殖、生态环境保护等方面的研究和仿生栽培及人工管护等技术规范化措施的推广应用。

四、强化理论研究，挖掘整理理论成果转化稳步增加

（一）彝医药理论独特，疗效确切，理论体系逐步完善。在楚雄州境内发掘的《齐苏书》（明代彝医书）是迄今为止发现最早的彝族医药古籍文献，成书于公元1566年，比李时珍《本草纲目》早12年，该书对16世纪以前彝医药知识进行了系统的整理和总结。1902年彝医曲焕章研制的云南白药，至今仍是彝药的精品和代表。以“一元二气五行六路毒邪”为主线和核心，构成彝医认识人体生理功能与病理机制的基础。彝药的应用有典型的区域性和习惯性用药特色，以众多的植物寄生入药。彝医的治疗手段丰富多彩，包括内治、外治、针灸、推拿、拔罐、穴位割治、刮痧等疗法。根据不同病情施用的药物剂型有汤剂、膏、丹、丸、散、搽剂、敷剂、酒剂、洗剂等十余种。在骨伤科和止痛方面有独到的用药经验，内服外治内容完善。“彝族医药（彝医水膏药疗法）”、“彝族医药（彝族药认知方法）”已分别列入第三批国家级非物质文化遗产名录和云南省第二批省级非物质文化遗产名录。目前，我州出版了《彝药志》、《中国彝族医药基础理论》、《中国彝族药学》等十六部彝医药专业书籍。其中，《彝药志》中收录的彝药品种多达103种。

（二）收集保护彝医药典籍和志书编撰有序推进。首先，彝医药典籍编撰工作稳步推进。2018年8月，滇川黔桂四省区第十七次彝文古籍协作会议在楚雄州召开，会议决定启动《彝医药典籍》编纂工作。2018年12月，州政府发文成立《彝医药典籍》编辑委员会办公室，《中国彝医药典籍》编纂被列为云南省民族文化“百项精品”扶持项目，目前楚雄州已经完成《峨山彝族药》初稿；《药理经》、《元江彝族药》目前正在收集和查阅相关书籍资料，搜集彝族民间包括口碑文献在内的彝医药文献，《医病好药书》、《药物配方书》、《医病书》药名、病名考证、初校已经基本完成，《彝族药书》正在编写中。其次，编纂楚雄州乡土志——《楚雄彝医药志》编纂工作完成，已经出版发行。

（三）成果转化应用再创新高。一是彝药新药和制剂的开发取得了较好的成果，推出了一批具有一定知名度的彝药品牌。其中：全国独家品种40个，省内独家产品86个，国家中药保护品种8个，国食健字保健食品批文11个，全州在研产品40余个。研制治未病产品膏方20种、茶方10种、香囊6种、足浴散5种（都没有批号，正在申请专利）。如盘龙云海药业集团研发生产的排毒养颜胶囊、大姚金碧药厂研发生产的咽舒欣口服液、雁塔药业研发生产的痢宁片、楚雄天利药业研发生产的紫丹活血片、云南省彝医医院研发推出的养胃解毒胶囊、利胆解毒胶囊、紫灯胶囊、止泻胶囊等，还有降脂通脉胶囊、肠胃舒胶囊、恒古骨伤愈等150余种彝药成药被纳入国家药品标准，获得生产批准文号。二是全州有国家高新技术企业9户，省级创新型试点企业2户，省级企业技术中心4户，省级工程研究中心1户，州级企业技术中心8户。建成院士工作站4个、专家工作站2个，彝医药研发中心4个，彝医药研究院1个（即：在楚雄州中医医院设立了“云南中医药大学彝医药研究院”）。全州十一五以来有43项中彝医类科技成果获州级以上科技进步奖（国家级1项、省级3项、州级39项），组织实施国家科研支撑项目2项，楚雄州党政一把手科技工程2项。全州有医疗机构院内制剂84种，其中：云南省彝医医院研发出了降脂灵胶囊、温肾药酒、金虎通淋胶囊等24种彝药院内制剂、彝药保健品2个，养胃解毒胶囊、利胆解毒胶囊、紫灯胶囊和饿求齐胶囊获得国药准字号。三是在云南省彝医医院建立了全国首个彝医药院士工作站“侯惠民院士工作站”，朱兆云专家工作站、熊磊名医工作室、全国名老中医药专家传承工作室张良英名医工作室二级工作站、鲁元学博士工作站等32个站（室）有序推进、共建共享，郑进教授被楚雄州人民政府聘为楚雄州首席彝医药专家。为新彝药制剂开发和国家级非物质文化遗产保护项目“彝医水膏药”提供了强大的技术支撑。四是在楚雄庄甸医药园占地30亩，建设“中国彝医药博览馆”、“楚雄州中彝药研发制剂中心”于2020年8月19日投入使用。

下步工作中，我们将深入实施全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动，进一步加大中彝医药挖掘、创新、发展力度，提升中彝医药服务能力，继续开展彝药引种驯化、种植、养殖、生态环境保护等方面的研究、开发应用推广等，继续推进彝文古籍协作建设，积极争取彝族医药进入国家民族医药体系建设范畴，打响“彝药之乡”品牌，传承保护并开发创新，发挥品牌效应，使彝医药成为启动彝州新跨越的动力引擎。

再次感谢你们对我州卫生健康事业、中彝药事业发展的关心和对我们工作的支持，希望你们继续关心、重视和支持我们的工作。

                   楚雄彝族自治州卫生健康委员会

                      2021年7月28日