楚雄彝族自治州2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2010年2月24日在楚雄彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议上

楚雄彝族自治州发展和改革委员会

各位代表：

受州人民政府委托，现将楚雄彝族自治州2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案提请州十届人大第五次会议审查，并请州政协委员提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对国际金融危机对我州实体经济的严重冲击，州委、州人民政府团结带领全州各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，增强机遇意识，坚定发展信心，及时把思想和行动统一到中央和省对形势的分析判断和决策部署上来，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，制定并实施一系列有针对性的政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，努力克服“7·09”姚安地震等自然灾害带来的新困难，努力化危为机，最大限度地扭转了经济下滑势头，经济结构进一步优化，发展质量进一步提高，三次产业的比重由上年的24.3∶41.8∶33.9调为23.6∶41.6∶34.8。五大重点产业实现增加值166.2亿元，增长8.9%，占GDP的比重达48.5%。县域经济发展速度和发展质量好于预期，地方财政总收入超亿元的县市增加2个，达到8个。州十届人大四次会议确定的各项经济社会发展预期目标，均可完成或超额完成。初步统计，全州生产总值（GDP）实现342.35亿元，按可比价计算，较上年（下同）增长12.2%，比计划目标高2.2个百分点，其中：第一产业实现增加值80.78亿元，增长5.8%；第二产业实现增加值142.52亿元，增长14.1%；第三产业实现增加值119.06亿元，增长14.2%。全社会固定资产投资完成208亿元，增长45.3%，比计划目标高20.3个百分点。社会消费品零售总额完成109.74亿元，增长21.4%，比计划目标高1.4个百分点。地方财政总收入和地方财政一般预算收入分别完成73.3亿元、25.6亿元，分别增长11.8%和12.7%，分别比计划目标高3.8个百分点和2.7个百分点。城镇居民人均可支配收入14319元，实际增长9.3%，比计划目标高3.3个百分点。农民人均纯收入3511元，增长12%，比计划目标高6个百分点。居民消费价格总指数平均为100.5%，实现了涨幅控制在5%以内的目标。外贸进出口总额完成6933万美元，增长31%，超额完成了与上年持平的计划目标。单位生产总值能耗下降3.9%以上，实现了计划控制目标。城镇登记失业率为3.2%，实现了计划控制目标。人口自然增长率为4.1‰，实现了控制在6‰以内的计划目标。城镇化率达30.8%，比上年提高1.2个百分点，实现计划目标。

（一）固定资产投资快速增长

全州上下抢抓中央扩内需、增投资、保增长的机遇，千方百计争取国家和省更多的支持，有力地促进了全州固定资产投资的快速增长。项目前期工作进一步得到加强。编制完成了《楚雄州2009—2012年固定资产投资项目规划》，共纳入17大类5062个项目，总投资3854亿元。项目前期工作经费持续增长，安排前期经费达8000多万元，较上年增加2000多万元。项目资金争取取得新突破。共上报各类项目4448个，争取落实2276个，争取项目资金48.7亿元，增长24.6%。重点项目实施加快推进。围绕推进重点督查的20个重大项目，切实加强对全州18个固定资产投资考核单位的督查，元双二级公路、州职教园区、州文化活动中心、州医院新区等项目扎实推进，青山嘴水库、己衣水库基本建成蓄水，总投资5.7亿元的农网完善和无电地区电力建设工程全面完成，楚雄盆地石油天然气勘探前期工作加快推进。三个“百分之百”考核工作目标全面落实。按照中央和省的要求，在积极抓好项目实施的同时，千方百计完成了地方资金配套任务，在全省率先实现了中央扩大内需项目三个“百分之百”考核工作目标，为下一步争取支持奠定了良好的基础。金融对地方经济发展和固定资产投资保持较快增长提供了强有力的支持。全州金融机构年末贷款余额216.37亿元，比年初增长37.3%，新增贷款达58.7亿元。初步统计，全州全社会固定资产投资完成208亿元，同比增长45.3%，投资对经济增长的拉动达到7个百分点以上。

（二）农村经济稳步发展

认真贯彻落实中央和省各项支农惠农政策，促进了农业增效、农民增收、农村稳定。农业基础设施建设得到加强。推进了水源工程、病险水库除险加固、农村饮水安全等七大重点工程建设，新增灌溉面积1.51万亩，解决了25.5万农村人口饮水安全问题，完成中低产田地改造26万亩；建成通乡油路602公里、通达工程1271公里，修通328个自然村1143公里的村组公路。粮食生产喜获丰收。通过推广优良品种和先进适用技术，认真落实省粮食增百亿斤计划，各级财政支农支出达36.2亿元，增长20.8%，有效调动了农民的生产积极性。预计全年粮食产量可达102.2万吨，增长2%。特色农业产业化发展迈出新步伐。积极推广“禄丰模式”，实施楚雄、牟定、姚安、武定现代烟草农业整县推进工程，烟叶生产基础条件明显改善，全州完成烟叶收购157.5万担，均价达15.94元，增加1.32元；畜牧业规模化养殖进一步扩大，实现肉类总产量30.6万吨，增长8%，实现牧业产值50.3亿元，增长6.9%；优质稻、畜牧、蔬菜、核桃、蚕桑、膏桐、油茶等基地建设扎实推进。州级龙头企业达116户，有4个品牌的农产品获得云南名牌农产品称号。扶贫开发深入推进。累计投入各类扶贫资金8.74亿元，实施了611个自然村的整村推进工程，实施易地搬迁扶贫2800人，解决和巩固了15.7万贫困人口的温饱。实现农林牧渔业总产值138亿元，增长7.2%。

（三）工业经济企稳回升

积极采取各项有效措施，扭转了工业经济下滑的严峻形势，促进了工业经济企稳回升，逐季向好。对企业的帮扶力度进一步加大。及时建立了州级领导挂点联系重点企业制度，共安排了3000万元工业专项扶持资金，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，为澜沧江啤酒集团、滇中铝业等一批重点企业及时解决流动资金不足等困难。绝大部分停产、半停产企业恢复生产，全州13种主要工业产品产量有10种保持增长。重点工业项目建设有序推进。楚雄卷烟厂搬迁技改、云冶集团钛资源开发、云铜集团在楚发展、云南开关厂建设、禄丰勤攀磷化工技改扩建等项目进展顺利，新立公司高钛渣、滇中有色金属公司年产10万吨粗铜、天腾化工一期等一批重点项目建成投产，昆钢公司钛材深加工项目开工建设。工业园区建设稳步推进。2个省级、8个州级工业园区的规划和可研全部编制完成，全州工业园区共完成基础设施建设投资7.9亿元，增长32%。节能降耗工作取得新进展。通过建立和完善报告制度，加强监管，抓好技术示范推广等工作，工业节能减排成效明显。全州规模以上工业产值达237.1亿元，增长3.9%，增加值达91亿元，增长10%。

（四）服务业快速发展

认真贯彻落实国家和省扩大内需、促进消费的各项政策措施，服务业对经济发展的支撑作用进一步增强。消费实现快速增长。认真贯彻落实“家电下乡”、农机具购置补贴和鼓励汽车、摩托车消费等政策，兑付补贴资金4906万元，消费市场呈现购销两旺的态势。实现社会消费品零售总额109.74亿元，增长21.4%。物流产业加快发展。云南南华野生菌特色物流加工出口基地建设项目前期工作顺利推进，元谋农产品批发市场建设完成投资4200万元，楚雄农产品中心批发市场开工建设，“万村千乡市场工程”继续推进，完成了300个农家店的新建或改造。文化旅游业快速发展。紧紧抓住云南旅游“二次创业”和云南省旅游局与楚雄州人民政府统筹开发旅游线路联合办公会在楚雄召开的机遇，加大对外宣传力度，着力打造旅游新品牌，州内旅游环线建设成效明显。彝人古镇项目五至七期、世界和平文化园等重点旅游开发项目工作有效推进。文化旅游业成为危机背景下逆势发展的亮点，全州共接待海外入境游客1.67万人次，国内游客812.21万人次，实现旅游业总收入21.58亿元，增长31.5%。

（五）城镇化进程不断加快

按照省政府楚雄现场办公会的总体部署，坚定不移地推进滇中特色大城市建设，城镇化进程明显加快。从2009年起，州财政每年安排资金5000万元支持滇中特色大城市建设，同时进一步下放审批权限，有力地推动了滇中特色大城市规划和建设的各项工作。按照研究开路，规划先行的原则，完成了《构建滇中特色大城市——楚雄规划研究》，编制了《楚雄州州域城镇体系规划》，并已通过评审。县城总体规划修编、村镇体系规划、历史文化名镇（村）规划编制工作深入推进。楚雄市东南片区和西北片区开发加快推进，旧城提升改造力度进一步加大，城市绿化、亮化、美化工程加快实施，滇中特色大城市的规模进一步扩大，功能不断完善。各县县城、中心集镇以及历史文化名镇（村）、旅游小镇建设加快推进。全州续建和新建市政基础设施建设项目132项，完成投资5.4亿元，有力地推动了城镇化进程，提高了城市的聚集能力。进一步加强对房地产市场的开发、规范和监管，保持了房市的稳定和繁荣。

（六）改革开放深入推进

切实推进重点领域和关键环节的改革，有利于科学发展的体制机制进一步建立和完善。行政管理体制改革和政府机构改革稳步推进。农村土地承包经营权流转迈出新步伐，集体林权制度主体改革基本完成，配套试点改革稳步推进。投融资体制改革取得新进展，与富滇银行合作组建了州内首家村镇银行，成立了4家小额贷款公司和4个担保公司。国有资产的整合取得新突破，与太平洋证券公司合作发行15亿元开投公司企业债券相关工作积极推进，投资公司的融资能力进一步增强。水务体制、农村公路养护体制、文化体制、殡葬管理等改革取得新成效，医药卫生体制改革全面启动。招商引资环境进一步优化，州外客商到楚雄发展的热情持续上升，引进了昆钢钛材深加工、云南省工业投资集团开发禄丰褐煤资源等一批大项目，全州共实施州外国内招商引资项目305项，协议引资309亿元，实际到位资金75.5亿元，增长42.5%。实际利用外资1293万美元，超额完成省政府下达的目标任务。

（七）重点领域规划进展顺利

更加重视规划对经济社会发展的引领作用，着力抓好重点领域规划编制工作。围绕“加快楚北开发，再造一个楚雄”的目标，编制完成了《楚雄州北部金沙江流域经济社会发展总体规划》和17个重点专项规划，总体规划已进入省级审查程序。编制完成了《楚雄州2009—2015年能源产业发展规划》。城镇发展规划全面推进。按照省政府的统一部署和要求，及时启动了全州“十二五”规划编制工作。积极参与《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划》和《“三江”流域（云南部分）生态保护与水土流失治理规划》编制工作。完成了《中小学校舍安全工程总体规划方案》、《楚雄州农村卫生服务体系二期工程建设规划》等一批社会事业方面的规划。

（八）和谐社会建设顺利推进

更加重视各项社会事业的发展，和谐社会建设迈出新步伐。中小学布局调整优化和校舍安全工程全面推进，义务教育水平不断提高，“两免一补”全面落实。州职教园区建设进展顺利，楚雄高级技工学校4500人已迁入园区开课。创新型楚雄建设加快推进，科技对国民经济增长的贡献率达到47%。继续实施文艺精品和文化惠民工程，文化基础设施建设、文化信息资源共享工程、“2131”工程、广播电视“村村通”工程、农民体育健身工程、文化遗产保护和文化市场管理工作扎实推进，一批优秀剧目获各级奖励。精心筹办了新中国成立60周年庆典活动，举办了首届彝剧国际学术研讨会，文化交流进一步扩大，文化事业取得长足发展。城乡医疗卫生服务体系不断健全，卫生服务和保障能力明显增强，新型农村合作医疗制度不断完善，全州参合农民205.51万人，参合率达92.5%。严密部署，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。全州传染病报告发病率131.5/10万，下降7.8/10万。人口和计划生育工作不断加强，低生育水平继续保持。就业局势总体稳定，新增就业2.12万人，下岗失业人员再就业9600人。社会保障不断完善，基本解决了关闭破产国有企业和困难企业退休人员参加职工基本医疗保险的问题。全州城镇职工参加基本医疗保险20.84万人，城镇居民参加基本医疗保险17.8万人，农村居民参加农村养老保险29.4万人。农村危房改造和廉租房建设稳步推进，全州建设廉租住房4351套，总建筑面积20.37万平方米。“8·30”地震和“11·02”特大自然灾害受灾区恢复重建任务全面完成，“7·09”姚安地震灾区受灾户大部分搬入新居。价格监管工作进一步加强，价格总水平平稳运行。及时启动应急预案，对“12·28”双柏麻栗树煤矿煤与瓦斯突出重大事故进行了妥善处理，全州安全生产形势总体趋于稳定。“七彩云南保护行动”深入开展，生态文明建设继续加强，可持续发展能力不断提高。连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，被中央综治委授予全国综治工作最高荣誉奖“长安杯”。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，面对更加复杂的发展环境，全州经济社会发展中还存在着一系列困难和问题，主要体现在五个方面：一是国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升的基础还不牢固，继续保持全州经济平稳较快发展的压力仍然很大；二是投资结构不合理，产业性投资比例低，中小企业融资难的问题尚未有效解决；三是去年的地震灾害和入秋以来的严重旱情，给今年农业增产、农民增收增加了新的困难；四是抓住国家和省制定出台重大产业振兴发展规划的机遇，着眼于我州经济结构的战略性调整和转变发展方式，谋划我州新兴的战略性产业方面还有差距；五是重点领域和关键环节的改革力度还不够大，制约科学发展的体制机制障碍仍然突出。这些都有待于继续改进和加强。

二、2010年国民经济和社会发展主要目标和工作重点

根据州委七届七次全会部署，2010年国民经济和社会发展主要预期目标建议为：全州生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；地方财政总收入和地方财政一般预算收入分别增长8%以上；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口总额与2009年持平；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内；单位生产总值能耗下降3.6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率提高1.2个百分点。围绕实现上述目标，要着力抓好以下八个方面的工作：

（一）坚持扩大内需，继续巩固经济企稳回升势头

保持固定资产投资持续较快增长，是我州扩大内需、拉动经济增长最有效的措施，要紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，把扩内需、增投资、保增长作为首要任务来抓。一是加强部门之间的协调配合。牢牢把握中央和省扩大内需、增加投资的政策导向，以加快推进20个重大前期项目为重点，加强部门之间在项目储备、上报、审批、实施等各个环节的协调，形成更加有效的整体联动工作机制，进一步提高项目工作的质量和效率。二是积极争取国家和省的支持。要在积极抓好“7·09”姚安地震恢复重建项目争取的同时，及时捕捉中央新增1.18万亿投资后续下达计划的信息，采取更加有力的工作措施，最大限度地争取国家和省的投资扶持。三是千方百计加快在建重点项目实施。继续实行“四定”责任制，切实转变部分县市和部门“重项目争取，轻项目实施”的不良倾向，加快推进重点项目，尤其是列入重点督查的20个重大建设项目的实施，及时协调解决项目实施中的拆迁、征地、资金等问题，确保项目顺利推进，形成投资的实物工作量。四是多渠道筹措资金。针对固定资产投资规模不断扩大，州级财政投入和上级扶持资金有限的实际，通过制定更加有效的政策措施，推进银政、银企、银项合作，多方筹集建设资金，确保重点项目的实施。五是继续加强项目的论证储备。结合“十二五”规划，围绕大水利、大交通、大城市、大产业、大流通、大生态建设目标，研究提出一批符合国家和省产业发展方向的大项目、好项目，着力加大重点项目的前期投入和论证、储备工作。

（二）切实加大“三农”工作力度，推动农村经济全面发展

全面贯彻中央《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》和省农村工作会议的精神，围绕农民增收、农业发展、农村繁荣的目标，着力抓好各项重点工作。一是着力推进重点项目建设。紧紧抓住水利部与省政府合作在我州开展山区水利发展与改革示范区建设、国家烟草专卖局把我州列为全国整县推进现代烟草农业建设试点和省加大中低产田地改造力度等难得机遇，积极推进禄丰等5县市整体推进现代烟草农业建设项目，加快中低产田地改造、中小型水源工程、病险水库除险加固、灌区节水改造、农村饮水安全、农村环境综合整治、农村公路建设、农村电网改造等项目建设，加快葡萄基地建设用地的开发整理。二是着力推进农业产业化进程。继续加大对重点农业龙头企业的扶持力度，大力发展和提升农民专业合作经济组织，加快现代烟草、木本油料、酿酒葡萄种植、畜禽养殖加工、蔬菜种植加工五大基地建设步伐，培强壮大烟草、林业、葡萄、畜牧、蔬菜五大特色农业产业，提高农业产业化经营水平。三是着力推进扶贫开发工程。坚持开发式扶贫方针，创新扶贫开发模式，积极探索移民式、产业式、劳务输出式等扶贫模式，提升农村“造血”能力。加大对整村推进、新农村建设、地震安居工程、农村危房改造、民族团结示范村、小额贷款等项目的整合力度，在积极推进农村水、电、路等基础设施建设和产业培植的同时，加大对改善住房等农民积极性高的项目的支持力度，加快贫困地区脱贫致富步伐。四是着力应对严重旱情。针对去年以来降雨减少，库塘蓄水锐减，旱情日趋严重的形势，全州上下要充分认识到今年旱情的严酷性，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，加强领导，周密部署，精心组织，科学制定用水计划，把干旱对城乡生产生活的影响降到最低。

（三）积极应对经济环境的变化，着力保持工业经济稳步增长

把工业作为保增长的重点，密切关注经济环境的变化，坚持以结构调整为主线，以科技进步和体制创新为动力，以园区建设为平台，以重点项目为支撑，促进工业经济稳步发展。一是加大对重点产业项目建设的支持力度。加快推进楚雄卷烟厂搬迁技改、云冶集团钛资源开发、云铜集团在楚发展、昆钢钛材深加工、云白药药妆品种产业化、昆钢民用住宅钢结构配套生产线建设、天腾化工特种肥生产等一批重点项目，继续支持德钢实施节能减排项目，着力提升我州工业经济的发展水平。二是提升园区的发展配套能力。加大投入，不断完善园区水、电、路和通信等基础设施，同时，积极探索园区建管企业化运作模式，鼓励和支持各类投资主体通过各种方式参与园区的建设和管理，推进标准厂房建设，提升园区的配套发展能力。三是转变工业发展方式。加大对各类企业技术创新、改造的支持力度，大力推动自主创新、产业升级、兼并重组，促进冶金化工、天然药业、食品加工、机电能源等优势产业集群发展。坚定不移地推进节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济，推进清洁生产，促进工业发展方式的转变。四是加快高载能产业发展。依托资源优势，立足现有基础，以延长产业链培强高载能产业集群为目标，加快高载能产业持续、健康、有序发展，力争把楚雄州建设成为全省重要的高载能产业基地。五是着力解决企业发展的“瓶颈”问题。积极引导和支持金融机构、小额贷款公司针对中小企业贷款需求，创新贷款产品和放贷方式，加大对中小企业的贷款力度，着力帮助企业解决融资难的问题。继续加强土地、煤、电、油、运、水的协调保障工作，为企业发展创造宽松的环境。

（四）继续扩大消费市场需求，加快现代服务业发展

积极培育消费热点，拓展城乡消费空间，提高消费质量，加快发展现代服务业。一是抓住全省旅游“二次创业”的机遇，围绕建设昆楚、昆攀、南永三大文化旅游经济带，以打造楚雄精品环线为切入点，继续推进世界恐龙谷二期工程、中国彝族文化大观园、元谋东方人类祭祖坛、世界和平文化园旅游区、云南旅游产业城的开发建设工作，继续开发旅游新产品，推进产品优化转型，做大做强旅游产业。做好2012年世界茶花大会的筹备工作。二是加强现代物流业基础设施建设。加快楚雄农产品交易市场、云南南华野生菌特色物流加工出口基地建设项目、元谋农产品物流中心、大姚核桃市场建设步伐。三是深入挖掘城乡居民消费潜力。继续落实好鼓励家电、摩托车、汽车下乡各项政策，依托“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，加强农村流通体系建设，进一步挖掘农村市场消费潜力。充分发挥住房公积金个人贷款主渠道作用，促进商品性住房消费。加强引导，促进汽车消费。四是完善社区服务业、物业、家政、信息咨询等消费领域服务，进一步拓展消费空间。

（五）着力加强城镇建设，积极推进城乡一体化进程

以规划为龙头，整合城乡规划空间资源，促进生产要素聚集，着力加快城镇化步伐，推进城乡一体化进程。一是围绕“把楚雄市建设成为滇中特色大城市、把禄丰县建设成为中等城市和做大做优8个县城、做特旅游小镇”的目标，加快楚雄滇中特色大城市规划体系的编制工作，进一步完善县市规划和村镇体系规划。二是认真落实州委、州政府5次现场推进会精神，按照“高起点、高标准、高品位”的要求，突出民族文化、生态园林、适宜人居三大特色，科学划分空间管制分区，加快推进楚雄市环城路、第二水厂、茶花谷、彝海公园等城镇项目建设，全面展开楚雄滇中特色大城市建设。三是坚持新区开发与旧城改造相结合，不断加大城市交通系统、综合管网、园林景观等城市基础设施建设力度，按规划拓展城市空间，完善城市功能，提高城镇的辐射和带动力。四是以创建“中国优秀旅游城市”为契机，不断加强城市管理综合执法，建立完善长效管理机制，加大环境综合治理力度，全面提高城市管理水平。五是着力加快县城、中心集镇及历史文化名镇（村）和旅游小镇建设，努力构建特色鲜明的新型城镇体系。

（六）继续推进改革开放，增强加快发展的活力

继续深化投融资体制改革，争取尽快发行15亿元的开投公司企业债券，继续支持村镇银行和小额贷款公司、担保公司发展壮大，加大对发行企业集合债券和上市工作的支持力度，全面放开投资领域，激活民间投资。着力推进行政管理体制改革，克期完成新一轮政府机构改革任务，规范政府机构设置，提高行政效能。推进医药卫生体制改革，扩大基本医疗卫生保障覆盖面，实施基本药物制度，完善基层医疗服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。进一步推进农村综合改革，着力抓好集体林权制度主体改革扫尾工作，全力推进配套改革，加快中低产林改造，建立完善农村土地流转制度，推进水务体制改革和农村小型水利管理体制改革，继续深化科技、教育、文化体制改革。紧紧抓住区域合作向纵深发展和新一轮国际国内产业转移以及把云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡的机遇，充分发挥我州环境、区位、交通等优势，进一步优化发展环境，完善招商引资责任制和激励机制，推动全民招商，打造好各类招商平台，创新招商引资方式，全面提升开放水平，加快产业转移承接基地的建设步伐。着力优化出口商品结构，扩大出口规模，提高经济发展的外向度。

（七）突出规划的导向作用，加快推进经济社会发展规划编制工作

围绕我州实现科学发展新跨越的目标，全面把握国家和省中长期发展的战略重点，加快推进我州经济社会发展重点领域规划。一是认真做好“十一五”规划末期评估工作。力争在今年4月底形成“十一五”规划实施的综合评估报告。二是加快推进“十二五”规划编制工作。认真做好“十二五”规划6个重大课题的研究工作，按照做深总规划、做实专项规划的要求，更加重视项目对规划的支撑，集思广益，集中力量，高标准、高质量完成“十二五”规划纲要和24个专项规划的编制工作。三是启动楚北规划的实施工作。根据省对规划提出的修改意见，做好规划的修改完善，争取早日通过省级审查，并积极做好争取召开省政府楚北规划实施现场办公会的工作，以此推动楚北规划实施。四是做好楚南规划编制。按照“大交通、大生态、大旅游”的规划要求，与“十二五”同步推进楚南规划，力争年内完成规划编制工作。

（八）高度关注民生问题，加快推进和谐社会建设

着力改善民生，全力维护社会稳定，进一步加快“和谐彝州”创建步伐。扎实做好“两基”迎接国家检查工作，全力推进州职教园区建设，确保2010年州属中等职业学校全部迁入园区。继续推进中小学校舍安全工程建设和中小学布局调整优化工作，努力改善办学条件。加强科技创新能力建设和科普培训及知识产权保护，提高科技进步对经济增长的贡献率。完善公共文化服务体系，加强基层公共文化设施建设和文化遗产保护工作，加大文化市场建设力度。加快县市体育场馆建设，努力促进竞技体育与群众体育协调发展。继续抓好20户以上广播电视盲点自然村“村村通”工程建设。完善基层医疗卫生服务体系，抓好新型农村合作医疗工作、社区卫生服务建设和县级医院达标建设；建立健全疾病预防控制和卫生监督机制建设，提高应对突发公共卫生事件应急处置能力，高度重视甲流H1N1的防控工作。深入开展环境卫生综合治理，改善人居环境。抓好优生优育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好就业创业工作，加强职业技能培训和公共就业服务，加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。进一步完善社会保障体系建设，有效扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。切实加快廉租住房的建设步伐，进一步完善经济适用住房和廉租住房的管理办法。抓好防震减灾工作，全面完成“7·09”姚安地震恢复重建任务。切实做好水利水电工程移民后期扶持工作，确保库区和移民安置区经济发展、社会稳定。高度重视价格工作，进一步强化价格监测预警机制，健全市场调控体系，综合运用各种手段调控价格，积极稳妥地推进价格改革，加强对涉农、涉企收费和民生价格的监督检查，维护市场价格秩序，努力保持价格总水平基本稳定。认真开展“七彩云南保护行动”，推进生态州建设。高度重视抓好安全生产监管，消除重特大事故隐患。

各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。但有省委、省政府对民族地区大力关心和支持，有州委的正确领导，州人大的工作监督、法律监督，州政协的民主监督和各族干部群众的团结拼搏，我们对克服前进道路上的各种困难和挑战，促进彝州加快发展、科学发展、和谐发展充满必胜信心。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统一思想，振奋精神，齐心协力，狠抓落实，为实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!