楚雄州退役军人事务局2025年度法治政府建设工作开展情况

一、工作成效

（一）坚持党的领导，依法全面履行政府职能是根本。楚雄州退役军人事务局始终坚持用习近平法治思想来推动法治政府建设，适时调整充实法治建设领导小组，明确法治建设日常工作机构及承办人员，确保工作协同高效运转、扎实推进。一是坚持高位推动。党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。主动将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习选题计划，党组会专题学法6次。同时，局党组坚持定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的重大问题，局长办公会研究法治建设工作3次，局党组会听取法治建设工作开展情况报告2次。二是坚持融入主业。坚持法治政府建设工作与业务工作同部署、同安排、同推进，主动将法治政府建设工作纳入全州退役军人服务和保障“十四五”规划，对“十四五”时期全州退役军人事务系统法治建设工作目标、具体措施进行一体深入谋划。同时，突出目标导向、问题导向、结果导向，厘定年度81项重点工作任务，实行全过程“白榜”挂图提醒、全时段“黄榜”警示催办、全方位“红榜”督导督办，推动退役军人各项工作落地落实、见行见效。三是坚持依法决策。文件出台过程均严格按照开展调研、起草初稿、征求意见、拟制送审稿、合法性审查、上会审议、印发实施等程序进行。2025年度，楚雄州退役军人事务局无涉及退役军人工作的地方立法任务，未制定出台需进行备案审查报备的相关规范性文件。配备公职律师1名，全程参与政策性文件起草、对外合同签订、重大行政决策，确保行政行为更加规范，同时，常年聘用云南兴滇律师事务所一名律师作为楚雄州退役军人事务局的法律顾问，并建立了局重大决策听取法律意见的相关制度，在作重大决策、重要协议、重要行政行为等方面先后咨询法律顾问意见39次，充分发挥法律顾问的作用，确保决策、决议更加合理合法。四是坚持领导述法。贯彻落实《楚雄州退役军人事务局领导干部述法办法》，进一步完善楚雄州退役军人事务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，开展好年度述法工作。年底，局党组主要负责人带头认真撰写报送年度述法报告，其他班子成员和局属各事业单位主要负责人严格按照要求撰写了个人年度述法报告。五是严格依法行政。先后组织开展2期业务培训班对全州退役军人事务系统120余名业务干部进行了专题培训，外派50余人前往华南理工大学培训，20余人参加省退役军人事务厅、州级部门组织的各类业务培训，有力提升了全州退役军人事务系统干部队伍的专业化、专门化、精细化水平。

（二）普法强基铺路，尊法学法守法用法成常态。坚持以全面实施“八五”普法规划为主线，以持续提高全系统干部职工和退役军人法治素养，将重心移到基层、将重点放在基层，结合省厅抓基层、打基础、苦练基本功“三基工程”工作要求，制定实施局年度普法工作计划，严格落实“三单一书”普法责任制度体系，全系统干部职工和退役军人尊法、学法、守法、用法意识得到不断增强。一是坚持学法强基。坚持领导干部带头学法用法，年内党组理论学习中心组开展专题学法4次，开展习近平法治思想专题学习2场次。征订《论全面依法治国》《法制与社会》等法治文化书刊，做好干部党组理论学习中心组专题辅导交流，不断深化干部职工对习近平法治思想的学习理解和运用，送政策下基层、进社区、进部队，系统干部职工尊法学法守法用法氛围浓厚，法治思维进一步树牢，依法行政能力得到有效提升，干部职工未发生违法违规行为。二是丰富活动提效。严格落实“重要普法节点提示单制度”，于“八一”“9·30”期间前往楚雄州双拥主题公园、西山爱国主义教育基地、新时代文明实践广场等地开展《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》现场普法宣传活动，深入开展《中华人民共和国民法典》学习宣传月、“宪法宣传周”集中宣传活动，积极组织干部职工参与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规在线答题活动，取得了较好效果。先后组织开展2次网上旁听庭审活动、在政府信息公开门户网站公开4个与退役军人工作密切相关的典型案例等形式开展了以案释法活动，通过深入剖析违法原因及带来的危害，对干部职工起到深刻警醒反思作用。三是深入普法筑魂。坚持将普法融入业务办理和来访接待，结合新兵入伍、年度退役军人返乡报到、优待证申领、开展就业创业培训等时机，组织普法小分队前往10余支驻地部队、20余个村（社区）、40余个活动现场开展普法宣传，发放宣传折页、口袋书等普法资料30000余份。在服务接待场所常态化滚动播放普法宣传片、宣传标语，同时，主动为来访退役军人和其他优抚对象宣传普及法律法规，切实推动法制观念和法治意识入脑入心入魂。四是注重宣传塑形。在已有法治文化宣传阵地的基础上，持续拓展普法宣传阵地，并做好法治宣传栏内容的刊载和更新。新建局“微官网”，开设专栏对国家、省、州相关法律法规进行宣传解读。充分发挥州退役军人服务中心接待大厅“12348”公共法律服务智能终端机作用，主动为来访退役军人和其他优抚对象提供法律咨询服务。同时，积极推广楚雄州退役军人事务局法治建设工作成果，9条信息被州委依法治州办、省退役军人事务厅采用，进一步扩大了楚雄州退役军人事务局法治建设工作的影响力。

（三）依法行政导航，法治思维法治方式把航向。紧紧围绕推动退役军人工作高质量发展的法治需要，立足新发展阶段，不断健全依法行政制度、办法，坚持依法依规执法，切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益，退役军人事务领域治理体系和治理能力得到进一步提升。一是全面落实“三项制度”。持续推动《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》落实，按要求在州政府门户信息网站政府信息公开栏公开了《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法公示和全过程记录制度实施办法》等行政执法有关制度办法，不断规范楚雄州退役军人事务局行政执法程序，提高行政执法工作透明度。2025年，楚雄州退役军人事务局未发生行政处罚案件，累计审核上报省厅办理残疾等级评定8人，伤残抚恤关系转移32人，调整残疾等级3人，补办残疾等级证5人,信息变更1人。二是完善自由裁量权。持续推进《行政处罚自由裁量权适用办法》《行政处罚裁量基准表》《行政执法包容审慎监管“减免责”清单》落实，进一步规范楚雄州退役军人事务局行政执法工作，退役军人和其他优抚对象的合法权益得到更好维护。三是建强行政执法力量。强化执法人员能力提升，对全局3名执法人员严格落实年度培训要求，不断提升执法人员能力素质，并按照《云南省行政执法音像记录设备配备办法》明确的C类配备标准配备了录音笔、照相机等执法装备，保障了执法行为的正常开展。四是规范行政复议与应诉工作。深化落实《行政复议与行政应诉管理办法》，严格按规定参与行政复议、行政应诉等活动。年内楚雄州退役军人事务局未收到相关行政复议申请或行政诉讼被告案件。

（四）法治氛围营造，法治素养法治环境提质效。一是提高服务质量。盯紧权力运行的各个环节，强化权力运行监督和制约，高效办理伤残等级评定（调整）、伤残抚恤关系接收（移交）、优抚补助对象认定等权责事项。聚焦业务流程优化、服务内容拓展、数字赋能强化，办事跑动次数由9次压减为1次，办事环节由53个压减为3个，办理事项平均填表时间不超过20分钟，年内全州565名自主就业退役士兵无一人重复提交材料，退役军人服务“一件事”实现从“能办”“快办”向“好办“”暖心办”升级。二是有效化解疑难。深入推进退役军人信访工作法治化，制定实施《关于加强和改进信访工作的实施方案》，深入开展领导干部下访接访、包片包案和积案化解工作，探索建立老兵工作室、网格化管理服务新模式，不断畅通群众诉求渠道。定期开展老兵座谈会、向老兵报告等活动，及时回应退役军人和其他优抚对象关心关切。推动老兵做老兵工作、“两通话一见面”、特殊困难专项帮扶等系列措施常态长效，一批较为突出的矛盾问题得到有效化解，来访总量从2024年的351人次降至337人次，同比下降3.9%，全州退役军人持续保持和谐稳定。三是优化营商环境。认真落实《楚雄州优化营商环境办法》，采取党委、政府推动，政策措施促动，社会力量联动，搭建平台带动“四轮驱动”模式为退役军人就业创业提供优质高效服务。建立与军创企业结对联系帮扶机制，州委退役军人事务工作领导小组成员与79家军创企业建立结对联系关系，各县市成员单位与336家军创企业建立结对联系关系，局领导班子成员和科室负责人共联系州内军创企业45家，军创企业意见建议得到及时收集、发展难题得到有效破解。谋划组建10县市退役军人就业创业促进会，组织召开楚雄州州外军创企业家“荣归威楚”座谈会，通过深入开展经济形势分析、就业创业政策宣介、创业项目指导，累计培育军创市场主体6640家，吸纳就业2.5万余人，年纳税额近2亿元，让更多退役军人在参与地方经济社会发展中再立新功。

二、存在问题

2025年楚雄州退役军人事务局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效。但离州委依法治州办关于法治政府建设工作的更高要求还存在一定差距。一是典型培树深入挖掘动力不足。楚雄州退役军人事务局虽严格落实了全面依法治州工作相关制度机制要求，年度各项工作任务也得到了有力有效推进，但深入基层开展工作、挖掘培树、典型引路的动力不足，对工作中好的经验做法总结提炼不够、典型培树不力、后续跟踪不紧、结果应用不足，工作成效不够明显。二是普法强基深入基层力度不足。今年，楚雄州退役军人事务局先后开展了“五进军营”“送政策进军营”等普法宣传活动，深入宣传了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》等法律法规，取得了较好效果，但总的来说，深入社区、进入小区、进村入户不足，基层服务中心（站）法治能力不足、法治素养不高、活动开展不多，相关活动的受众面还相对较小，力度和广度有待加强。三是法治文化建设科技赋能不足。楚雄州退役军人事务局现有固定式法治文化阵地能够得到有效利用，但在如何充分运用政府信息公开门户网站、局微信公众号等互联网、新媒体渠道开展相关工作的时效性和力度上还有待进一步加强，氛围营造还需进一步拓展，知晓率、普及率、参与度需进一步扩大。

三、2026年工作计划

2026年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，紧扣退役军人工作“五好”要求，着重从四个方面稳步推进全面依法治州各项工作，不断提升全州退役军人工作法治化规范化水平。

（一）思政引领，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神。牢牢把握退役军人事务部门政治机关属性，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于退役军人工作重要论述，切实把党的全面领导落实到退役军人工作各领域各方面各环节。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人、引导人、鼓舞人，持续推动党的创新理论入脑入心，着力健全理论武装、教育引导、典型示范、荣誉激励、关爱帮扶相结合的思想政治工作体系，深入开展“老兵永远跟党走”等活动，引导广大退役军人始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新时代新征程上保持本色、奋勇争先。

（二）普法强基，用法治思维法治方式指导实践推动工作。深入谋划制定全州退役军人事务系统“九五”普法规划和局2026年度普法工作计划，认真组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《退役军人安置条例》学习宣传活动，推动普法宣传活动常态化开展。持续加强法治文化阵地建设，建好、用好局“微官网”等创新平台，不断优化、拓展普法宣传载体，提升普法宣传效果。

（三）法治护航，厚植依法行政的法治理念提升法治素养。紧扣抚恤补助按月兑现、住院医疗报销即时结算、优待目录清单全面落实、困难帮扶及时跟进等重点，让服务更有温度、尊崇更有“厚度”。围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”三基工程实施，统筹开展好基层服务中心（站）业务能力提升培训，持续推进职业技能竞赛，通过线上、线下强化对基层服务中心（站）业务指导和督查，不断提升退役军人“事务员”综合素质，真心实意、全心全意为退役军人做好事、办实事、解难事。巩固拓展服务军人退役“一件事”工作成效，进一步优化审批程序、规范办理流程，不断提升退役军人服务保障精准性。

（四）建强队伍，提升退役军人事务系统执法队伍能力水平。着眼提升依法行政能力，强化退役军人事务系统干部职工法治思维和法治意识，坚持走出去和请进来的思路，持续加大干部职工教育培训力度。结合退役军人工作实际，加强与州委依法治州委员会执法协调小组的对接联系，严格落实行政执法“三项制度”，推进退役军人事务执法工作严格规范、公正文明。