楚雄州“十四五”时期“5+6”重点产业发展情况分析

2023年以来，楚雄州紧扣云南省发展定位，立足自身资源禀赋与区位条件，深入实施产业强州战略，以突破工业、做优农业、做强服务业为取向，在原有“2+5+3”重点产业的基础上迭代升级，全产业链打造“5+6”重点产业体系，奋力推动“十四五”时期全州经济高质量跨越式发展。

一、重点产业发展情况

综合考虑“2+5+3”（两大支柱产业+五大重点产业+三大培育产业）与“5+6”（五个千亿级产业+六个百亿级产业）重点产业之间存在部分产业重合，选用五年发展情况能够更加全面反映“十四五”时期的产业发展趋势，本文对六个产业（高原特色现代农业和绿色食品制造业、旅游文化产业、生物医药和大健康产业、现代商贸物流业、烟草产业、新兴服务产业）重点分析五年发展情况，其余五个产业分析三年发展情况。

初步测算，2025年楚雄州“5+6”重点产业实现增加值1284.25亿元，占GDP比重为62.9%，比上年同期（可比价计算，下同）增长1.6%，对GDP的贡献率为53.3%。其中，五个千亿级产业实现增加值869.14亿元，占GDP比重为42.6%；六个百亿级产业实现增加值415.12亿元，占GDP比重为20.3%。2025年“5+6”重点产业较2023年增加181.58亿元，占GDP比重提高2.5个百分点，年均增长3.5%，高于GDP年均增速0.1个百分点。

（一）绿色能源和绿色制造业。抢抓发展重大战略机遇，打造绿色能源与绿色制造融合发展示范区，风电、光伏发电装机容量及发电量大幅跃升，已成为全省重要的清洁能源基地，绿色能源与绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜、先进装备制造融合发展的态势加快形成。2025年实现增加值209.85亿元，较2023年增加47.41亿元，占GDP比重为10.3%，较2023年增加1.4个百分点，年均增长0.5%。

（二）高原特色现代农业和绿色食品制造业。充分挖掘生态、绿色两大特色，大力开发冬季农业、热区农业、晚秋农业，核桃、野生菌、中药材、特色果蔬等产业规模与效益稳步提升。加快发展绿色食品制造业，食品加工由初加工向精深加工延伸，核桃乳、食用菌加工等产品体系日益丰富，区域公共品牌影响力逐步扩大。2025年实现增加值376.7亿元，较2021年增加41.64亿元，占GDP比重为18.5%，年均增长4%。

（三）旅游文化产业。立足资源禀赋，通过文旅融合出圈、产业升级筑基、协同发展破局，乡村旅游、康养旅游等新业态蓬勃发展，节庆活动带动效应增强，旅游服务设施持续改善，走出了一条兼具文化底蕴与经济活力的特色发展之路。2025年实现增加值59.76亿元，增长3.9%，占GDP比重为2.9%，五年年均增长9.5%。

（四）生物医药和大健康产业。依托生物多样性显著、中药资源丰富、彝医药历史文化深厚等资源优势，抢抓发展机遇，以楚雄高新区为重点，以彝医药为特色，加强“中间体+原料药+化学制剂”联合发展，中药材规范化种植基地规模巩固扩大，种植、研发、生产、销售一体化持续推动，集聚效应日益凸显，形成协同推进、优势互补的集群化发展格局。2025年实现增加值128.57亿元，较2021年增加36.05亿元，占GDP比重为6.3%，较2021年增加0.5个百分点，年均增长8.4%。

（五）现代商贸物流产业。抢抓战略机遇，依托滇中区位和交通枢纽优势，主动融入滇中城市经济圈和孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊，构建“通道+枢纽+网络”体系，打造“双核驱动、四带联动、两区融合、多点支撑”的发展格局，基础设施与通道能力持续升级。2025年实现增加值94.26亿元，增长6%，占GDP比重为4.6%，五年年均增长8.4%。

（六）烟草产业。作为传统支柱产业，持续发挥经济“压舱石”作用，“十四五”期间面对控烟履约、健康中国战略以及市场结构性变化，烟草产业正从“规模数量型”向“质量效益型”深度转型，进入“固本强基、创新突破、多元发展”的新阶段。2025年实现增加值163.49亿元，较2021年增加38.51亿元，占GDP比重为8%，较2021年增加0.2个百分点，年均增长3.6%。

（七）新兴服务业。在“十四五”期间处于“培育成长期”，科技服务、信息服务、商务服务、健康服务等业态稳步成长，研发设计、检验检测等生产性服务业开始起步，生活性服务业向品质化发展，已有初步布局和亮点。2025年实现增加值37.57亿元，占GDP比重为1.8%，五年年均增长5%。

（八）数字经济产业。发展数字经济是推动产业转型升级、实现高质量跨越式发展的重要引擎，“十四五”以来，全州5G、数据中心等数字基础设施加快建设，“数字政府”效能提升，农业、旅游、政务等领域数字化转型试点逐步展开，处于“夯实基础、重点突破、应用牵引”的起步加速阶段。2025年实现增加值69.96亿元，占GDP比重为3.4%，三年年均增长5.7%。

（九）绿色化工产业。依托优越的绿色能源优势和作为“滇中翡翠”的生态定位，积极推动传统化工产业向“绿色化、精细化、循环化”转型升级，“绿电”优势突出，形成核心竞争力，是打造绿色能源与绿色制造融合发展示范区的重要支柱产业。2025年实现增加值23.84亿元，占GDP比重为1.2%，三年年均增长7.4%。

（十）房地产业。在宏观经济调整、人口结构变化及“房住不炒”等系列政策基调下，发展重点转向满足刚性需求和改善性需求，保障性租赁住房、城市更新等新模式开始探索，已从高速扩张期进入“总量稳定、结构优化、风险防控”的深度调整与转型阶段。2025年实现增加值62.91亿元，增长3.3%，占GDP比重为3.1%，三年年均下降1.2%。

（十一）金融业。“十四五”期间，金融业在服务实体经济、深化改革开放、防控金融风险方面持续发力，金融体系不断完善，存贷款规模合理增长，对重点产业、小微企业、“三农”等领域的信贷支持力度加大，金融风险防控总体稳健，是“传统信贷服务”向“现代综合金融服务”转型升级的关键阶段。2025年实现增加值57.35亿元，增长3.4%，占GDP比重为2.8%，三年年均增长3.6%。

二、发展中存在的问题

（一）产业链条普遍偏短，协同与融合度不高。绿色硅、绿色钛、绿色食品制造等产业停留在资源开发、初级加工、原材料输出阶段，绿色能源优势未充分转化为制造业的成本竞争力，物流、金融、数字等生产性服务业对制造业的支撑效能未完全发挥。向下的精深加工、终端产品制造、品牌营销延伸不足；向上的研发设计、核心技术掌控环节薄弱，产业集群的生态不够丰富和活跃。

（二）传统产业创新驱动力不强，发展活力未充分释放。一是食品制造标准化水平有待提高，精深加工转化率偏低，高附加值产品少，品牌市场竞争力与溢价能力不强。二是对核心旅游资源整合与深度开发不足，“四张名片”核心IP的打造力度不够，品牌内涵挖掘转化不深。三是财政、经济对烟草产业的依赖度过高，经济韧性和抗风险能力不足，“一烟独大”结构性风险凸显。四是房地产“去库存”压力大，产业发展内生动力面临瓶颈，与城市发展、产城融合的结合度有待加强。五是金融产品和服务对初创期、成长期企业的支持不足，缺乏针对科技型企业、轻资产服务业的创新产品。五个传统产业2025年实现增加值720.21亿元，占GDP比重35.3%，占重点产业比重56.1%，对全州GDP的贡献率为26.9%，拉动GDP增长0.54个百分点。

（三）新兴产业发展能级偏低，核心竞争力亟待提升。一是电子级硅料、高端钛合金等产业链关键环节仍较薄弱。二是从药材种植到新药研发、制造的完整产业链未形成，附加值最高的环节缺失，大健康产业体系尚未健全，与相关产业融合度不深。三是物流枢纽能级和辐射力有待提升，多式联运发展滞后，缺乏大型现代化、智慧化物流平台，冷链物流等高端业态发展不足。四是新兴服务业总体规模小、层次不高，专业化、高端化服务供给严重不足，产业链条短，附加值不高，难以匹配产业升级和消费升级需求。五是软件开发、大数据、人工智能等核心数字产业基础薄弱，数据要素价值未充分释放，数字技术人才缺口巨大。六是绿色化工产品结构仍以基础原料为主，高端精细化学品占比低，技术创新能力不足。六个新兴产业2025年实现增加值564.05亿元，占GDP比重27.6%，占重点产业比重43.9%，对全州GDP的贡献率为26.3%，拉动GDP增长0.53个百分点。

（四）人才资源保障乏力，核心要素支撑缺位。人才方面普遍面临“引不来、留不住”的困境，特别是领军型科技人才、高级管理人才、高级技能工匠严重短缺。

（五）科技创新内生动力不足。产业发展高度依赖外部技术引进和龙头企业投资，本土企业、科研机构的原始创新能力弱，公共研发平台、产学研用协同创新机制不健全，科技成果本地转化率低，是制约产业向高端攀升的最大瓶颈。

三、工作意见建议

（一）实施“强链延链补链”精准攻坚。对重点产业绘制详细的“产业链图谱”，明确关键缺失环节和薄弱环节，瞄准产业链上下游的关键企业、关键技术、关键平台开展精准招商和培育，推动产业链向高附加值两端延伸，形成产业集群。

（二）推动“产业融合发展”示范工程。加大产业基础设施升级，大力发展供应链金融、科技金融、绿色金融等特色金融产品，加强“数字楚雄”赋能平台建设，提升“物流枢纽”功能，重点设计打造一批“绿电+绿色制造+数字化”、“文旅+康养+地产+社区”、“农业+食品加工+电商物流+文旅”融合示范区。

（三）优化营商环境与推进机制。一是推行“差异化、精准化”产业政策，将政策资源向愿意进行技术改造、扩大投资、开展研发的企业倾斜。二是在企业签约、落地、建设、投产运营各环节提供“一对一”服务，及时解决土地、能耗、环评、融资等关键问题，强化“项目为王”的全生命周期服务。

（四）加强创新载体平台搭建。一是实施高新技术企业培育计划，建立科技型中小企业—高新技术企业—专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。二是深化与高校科研院所的战略合作，共建联合研发平台、成果转化基地，推动创新资源跨区域流动与高效配置。

（五）构建“链主企业+引才平台”联动体系。一是以产业龙头企业为链主，联合上下游配套企业组建“引才联盟”，与高校研究所共建“产业引才工作站”，实现“企业提需求、平台找人才、政府给支持”的闭环引才。二是推广“飞地研发”等柔性引才模式，完善奖励机制，与异地高校科研院所共建“离岸研发中心”，促进研发成果在楚转化。三是健全服务保障体系，让人才“引得进、留得住”。

楚雄州“5+6”产业体系的建设，已从“谋篇布局”进入“精耕细作”的关键阶段，要坚持以科技创新和人才引育为核心驱动力，以延链补链强链和产业深度融合为主攻方向，以优化金融、数字、物流等产业生态为重要支撑，通过系统性、精准化的政策供给和服务保障，构建起具有楚雄特色、强大韧性和持续竞争力的现代产业体系。