双柏县深化保证金“减、替、免”改革 以制度创新激活市场主体“一池春水”

为深入贯彻落实国家和省州关于降低招标投标制度性交易成本的决策部署，双柏县坚持问题导向与目标导向相统一，以保证金管理“小切口”推动营商环境“大提升”，通过政策减、保函替、信用免“三管齐下”，构建起覆盖宣传引导、流程优化、信用激励的全链条减负体系，有效破解投标保证金占用资金多、返还周期长、企业周转难等痛点堵点，为市场主体松绑减负、为县域经济高质量发展赋能增效。

一是突出一个“广”字抓实政策宣贯，推动惠企红利从“纸上”落到“账上”。始终秉持“政策找人、服务上门”工作思路，以云南省公共资源交易平台为载体，搭建线上线下联动的立体化宣传体系。线上，发布保证金减免、替代制度文件与政策解读内容，在投标人完成项目报名后，由系统自动推送弹窗提示，精准告知可享受保证金减免、保函替代等优惠举措；线下，深入辖区市场主体开展上门走访，提供一对一业务辅导与政策宣讲。推动减负纾困政策精准触达每一家企业，真正实现由“企业被动找政策”向“政策主动找企业”转变。

二是流程再造“快”字为要，实现交易服务从“能办”迈向“好办”。云南省公共资源交易平台增设保险、保函线上办理专区，投标企业全程线上即可完成投保操作，系统自动生成电子凭证并同步归集至投标文件，实现线上自动核验、全流程无纸化闭环办理，全面取消线下报送纸质材料、现场人工核验等冗余环节。依托数据共享流转替代企业线下往返奔波，有效提升投标保函、保险等金融替代工具普及度与实际使用率，切实达成企业投标“零跑腿、掌上办、快办结”目标，交易服务综合效能实现跨越式提升。

三是坚持信用赋能、精准施策，推动守信激励由“软约束”转化为“硬实惠”。针对实行无失信免缴投标保证金的项目，投标人可在公共资源交易系统保证金缴费端口一键调取信用报告，完成电子签名确认后，直接上传无失信佐证材料，简化办事流程。深度联动企业信用评价与交易惠企减负政策，对无失信记录、无违法违规行为的优质守信市场主体，依托信用数据精准落地减负举措，牢固树立“守信受益、失信受限”价值导向，持续涵养诚信守法、公平有序的公共资源交易环境。

2026 年上半年，双柏县推行招投标保证金减免替代举措，惠及21个项目、396家市场主体，盘活企业流动资金2786.12万元。其中保函保险释放资金1744万元、减免盘活753.6万元，对9个重点项目内33家信用良好企业实行投标保证金全额免收，累计免收金额达288.52万元。全县招投标保函保险使用率 100%，实现现金保证金 “零收取”，有效解决企业资金沉淀难题，纾解经营压力、释放市场活力。

下一步，双柏县将持续深化公共资源交易领域改革，不断健全信用激励约束体系，拓宽保函、保险等金融替代工具应用场景，持续优化线上线下一体化交易服务举措，精准释放惠企纾困政策红利，持续激发市场主体活力，规范招投标交易秩序，为全县经济社会高质量发展保驾护航。(来源：双柏县政务服务管理局)