楚雄州：“五进五办”递出政务服务新名片

一场夏雨过后，楚雄彝人古镇社区居民段映花悬了数月的心终于落了地。丈夫李益明常年卧病在床，言语、行动均无法自主控制，线上养老保险资格认证反复失败。了解情况后，楚雄州政务服务小分队冒雨上门，依托远程视频勘验平台当场完成核验，一桩揪心事就此圆满解决。

一户普通家庭的办事难题，照见了政务服务长久存在的共性短板：深山特殊群体行路难、社区老人智能办事难、特色产业主体审批难、小微商户停业办事难、园区企业多部门跑腿难。今年以来，楚雄州政务服务管理局全面启动“上门办”改革，创新构建进村寨、进社区、进市场、进商圈、进园区五大下沉场景，配套推出兜底办、轻松办、就地办、预约办、提速办等标准化服务模式，变“群众企业上门找服务”为“干部下沉一线送服务”。

进村寨兜底办：服务翻山入户，特殊群体不再难

楚雄群山连绵，大量村落散落深山，重度残疾人、长期卧床群众进城办事路途遥远，是政务均等化最难啃的民生短板。大姚县先行试点，由政务服务、残联、卫健、医院等部门骨干组建的“医疗轻骑兵”，形成分片巡访、双线办理的标准化兜底服务机制。针对完全失能、无法移步的群众，服务队翻山越岭入户采集信息、现场完成残疾等级鉴定；对居住相对集中的村组，定期开设村级集中服务专场批量受理。原本设在县城的办事窗口，稳稳扎根农家火塘、病床床头，固定大厅升级为流动服务站。目前该兜底服务已覆盖双柏、南华、姚安、大姚4个县，累计为1074名行动不便群众上门完成残疾等级评定。

进社区轻松办：贴心上门帮办，老年群体不用愁

智能手机操作门槛高、线上业务流程复杂，是城市社区老年人普遍的办事困扰，也是“轻松办”服务模式的主攻方向。

5月末的楚雄，一场暴雨不期而至。在彝人古镇社区星宿家园小区，一支“上门办”服务小分队冒雨穿梭于楼栋之间，将政务服务窗口搬到群众家门口，一站式受理养老认证、医保报销、高龄补贴申领、社保卡激活、居住证换领等高频事项，工作人员手把手教智能操作，复杂材料全程代为跑腿帮办，段映花家养老认证难题正是这项服务的生动缩影。

当天下沉服务惠及群众百余人，当场办结民生高频事项28件。不用学复杂操作、不用来回奔波，一套适老化帮办流程，让老年群众办事轻轻松松。

进市场就地办：紧贴产业时令，经营个体不误工

每年6月到9月，是南华县野生菌交易市场和野生菌加工产业园最忙的季节，鸡枞、松茸、松露、牛肝菌从山林汇聚至此，发往全国。经营户往年这个时候最焦虑的不是收成，而是审批。以往松茸、松露经营户办理采集收购审批，往返州县办理采集收购许可极易耽误经营。

今年4月，州、县两级政务服务和农业农村部门将审批服务前移到市场交易一线，以“松茸松露采集一件事”为切口，把审批关口前移至交易市场、菌棚地头，现场受理、现场审核、现场发证。这一来，审批服务从“往返跑”变成了“一线结”，该活动累计集中上门服务395人次，完成送证上门168次。商户守着摊位就拿到了经营凭证，“就地办”为山珍“出山”铺平了道路。

进商圈预约办：服务敲门到家，小微商户不歇业

商圈商户经营时段长、人手紧张，停业前往大厅办证会直接造成营收损失。楚雄州在昆百大·楚悦广场打造商圈预约服务样板，整合市场监管、卫健、人社、税务多部门力量联合驻点，把“办事窗口”搬到商圈，按预约时间上门“摆摊设点”。能当场办结的立等可取，需流转审批的由工作人员代收代办，办好后再免费邮寄或上门送达。前几天，在楚雄市昆百大·楚悦广场一家新开服装店的李老板，在店里忙着理货时就收到了工作人员送上门的营业执照。

“店门都没关，证照就办好了”，成为商圈里的新风景。本轮进商圈活动现场上门办件11件，发放办事指引200余份。通过提前预约、主动上门，最大程度降低小微商户办事时间成本。

进园区提速办：审批集成提速，投资群体少耗时

勤丰化工园区距离禄丰市区约40公里，过去企业办理审批时，办规划许可要找发改部门，办施工许可要找住建部门，办能评、环评、安评各找各的部门，往返一趟就是一整天。

今年6月，楚雄州依托园区政务工作站，整合发改、住建、生态环境、应急管理等部门审批力量，组建园区审批和项目管家服务团队，将立项用地规划许可、工程建设许可等跨部门事项集中整合，企业作出承诺后即可先行推进，相关材料后续补齐，多个事项同步办理。

从“企业追着部门跑”到“部门围着项目转”，勤丰化工园区专场服务企业15家，其中6家企业当场拿到关键批文，审批时限压缩70%以上，集成化靠前审批切实优化了营商环境，以政务提速赋能产业提速。

进村寨、进社区、进市场、进商圈、进园区，兜底办、轻松办、就地办、预约办、提速办，这场覆盖民生、产业、企业的全方位服务变革，让政务服务跳出流程，看得见、摸得着，为山区政务服务均等化、营商环境提质升级交出了一份“楚雄答卷”。“我们社区的居民以前办事得跑老远，现在不出小区就能办成，这是服务下沉的好形式！”楚雄市东瓜街道彝人古镇社区党总支书记余昌国点赞道。云南鑫晟能源有限公司副总经理薛晓钦也感触颇深：“以往审批都在政务窗口和企业间来回奔走，现在有了这项‘上门办’服务，让我们感受到了办理手续的便利和营商环境的良好！”

今年以来，全州累计开展上门服务4.48万件，靠前对接保障204个重大项目提速落地，“五进五办”上门服务模式目前已固化为常态化、标准化政务服务机制，为不同群体递出了一张张政务服务新名片。（来源：云南楚雄网 记者：黄曌赟 通讯员：和兴 何文富）