关于楚雄州十三届人大七次会议第JY230013070131号代表建议的答复

戚优娟代表：

你们提出的《关于探索推行“政务服务专员”管理模式的建议》（第JY230013070131号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州政务服务局高度重视您提出的建议，明确了相关领导和业务科室具体承办。针对您所提意见建议，开展全州政务服务窗口工作人员队伍管理情况调研，会同州委编办、州人力资源和社会保障局逐项研究，结合国家相关政策和全州政务服务行业实际，紧扣提出的问题和工作建议，细化制定工作措施，并持续抓好工作落实。

二、关于建议中反映的问题

一是关于队伍稳定性与专业性不足。受编制等因素限制，窗口人员多数为临时聘用或短期派驻，流动频繁，导致其对复杂业务和政策难以深入掌握，专业素养参差不齐，影响服务质效与改革举措落地。二是关于管理培训体系不健全。业务培训由各派驻单位分散进行，侧重于具体操作。而服务标准、沟通艺术、应急处理等综合素养培训缺乏统筹，管理与培训条块分割，导致服务体验不一、整体效能不高。三是关于职业发展路径模糊。窗口岗位缺乏社会认可的职业身份与清晰的晋升通道，岗位吸引力不强，难以吸引和留住高素质人才，影响工作积极性和队伍长期建设。我们经研究核实认为以上问题确实存在。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议“确立职业标准，构建专员管理体系”，我们的办理意见是：

目前，国家人力资源和社会保障部已建立国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系，作为开展技能人才评价的依据。按照国家职业技能标准和行业企业评价规范设置的职业技能等级，分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级。经查询国家职业标准，没有“政务服务专员”职业技能标准，但有“行政办事员（政务服务综合窗口办事员）”职业技能标准。目前，全省具备开展“行政办事员（政务服务综合窗口办事员）”职业技能评价资质的机构有2家，经培训合格后可开展职业技能评价。

二是关于建议“实施协同培训，强化队伍能力建设”，我们的办理意见是：

为进一步加强各级政务服务大厅窗口工作人员队伍建设，2025年7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强政务服务大厅窗口工作人员队伍建设的指导意见》（云政办发〔2025〕35号），州政务服务局及时提出贯彻落实措施，报州政府办转发各县市、州级各政务服务实施部门抓好落实。主动对接开展行政办事员（政务服务综合窗口办事员）试点的昆明、昭通、普洱，学习技能等级认定、聘用管理、待遇保障等经验，并将推行行政办事员（政务服务综合窗口办事员）列入2026年优化政务服务、提升行政效能的重点工作，不断提升审批服务队伍建设水平。推行派驻部门专业培训、政务服务管理部门综合培训双向并行模式。围绕服务礼仪、政策法规、办事流程、材料审核开展定向教学，搭配以老带新、案例解析、实操练习，确保窗口人员精通本行业务。

三是关于建议“规范聘用考评，健全激励保障机制”，我们的办理意见是：

州政务服务局严格对照省政府办公厅《关于进一步加强政务服务大厅窗口工作人员队伍建设的指导意见》（云政办发〔2025〕35 号）文件要求，将规范窗口人员管理、完善聘用考评机制纳入2026年度重点工作统筹推进。当前已起草完成《楚雄州政务服务中心推行行政办事员（政务服务综合窗口办事员）职业技能等级认定工作方案》，待报审审定。方案明确，各级政务服务主管部门招录综合窗口工作人员时，优先录用持有“行政办事员（政务服务综合窗口办事员）”国家职业技能等级证书人员；同步鼓励、支持具备基础条件的县市先行先试，有序开展技能等级认定试点工作。同时健全考评结果联动运用机制，目前州级各部门已搭建完善绩效考评工作体系，采取月度常态化考核、季度阶段性评比、年度综合性考评的闭环管理模式；本年度将各县市政务窗口工作人员履职考核列为督导整改重点任务，从严抓实窗口队伍日常监管与问题整治。

以上答复意见，如还需询问，请联系楚雄州政务服务管理局张亚芬同志，联系电话：6163996。

楚雄州政务服务管理局

2026年6月25日

（此件公开发布）