楚雄州上半年固定资产投资持续稳定增长

2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年，面对经济发展新常态，州委、州政府高度重视固定资产投资工作，各级各部门力保要素供给、力促项目早开工、力推项目建设进度，全州固定资产投资保持了持续稳定的增长态势。据初步统计，上半年，我州规模以上固定资产投资累计完成300.69亿元，与上年同期相比（下同）增长34%。

一、固定资产投资主要特点

（一）三次产业投资同比增长。据初步统计，第一产业投资完成33.6亿元，同比增长90.7%；第二产业投资完成107.75亿元，同比增长73.8%；第三产业投资完成159.34亿元，同比增长10%，一、二产业投资增速较快。

（二）重点行业投资有增有降。从重点行业划分看，上半年，房地产开发投资完成36.8亿元，同比增长3.7%；电力工业投资完成48.72亿元，同比增长3.96倍；非电力工业投资完成58.98亿元，同比增长13%；水利、环境与公共设施管理业完成投资40.47亿元，同比增长28.2%；教育业完成投资5.1亿元，同比增长3.2%；交通运输、仓储及邮政业完成投资18.21亿元，同比下降40.4%。因禄丰大荒山风电场、南华打挂山风电场等风电项目开工建设，致使电力工业投资同比大幅增长；因楚广高速项目完工，108国道提升改造接近尾声，使得交通投资同比大幅下降。

（三）施工项目和新开工项目个数“双增长”。上半年，我州在库施工项目1393个，同比增长25.3%，本年新开工项目692个，同比增长15.7%。新开工项目中，农业基础设施建设项目、道路建设项目、水利环境建设项目开工较多，有力地推动了我州施工项目和新开工项目个数的“双增长”。

（四）房地产开发投资疲弱、后劲不足。受经济大环境影响，我州房地产市场渐显疲弱，房价回落，房地产企业回笼资金困难，投资积极性受挫。上半年，我州房地产开发投资完成36.8亿元，同比仅增长3.7%， 新开工房屋面积、商品房销售面积、商品房销售额同比分别下降45.3%、35.9%、37.4%。

（五）各县市投资发展不平衡。由于受上年投资基数和缺乏大项目支撑、项目落地难度大等因素影响，十县市投资虽然保持了增长态势，但增幅差距较大（见附表）。

二、固定资产投资存在的主要问题

一是受经济下行压力影响，民间投资缺乏活力，保持房地产开发和基础设施建设投资持续增长后劲不足；二是固定资产投资重大项目储备不多，后劲不足，重点新开工项目推进慢，除风电外，大项目对固定资产投资的支撑明显乏力；三是部分建设项目因征地拆迁、安置补偿、规划审核等前期工作推进不快，影响项目开工和建设，导致项目落地难度大；四是重点行业和县市投资进度不平衡。受房地产市场分化、产能过剩、有效需求不足等因素的影响，我州部分重点行业投资放缓，各县市投资进度不平衡。

三、推动我州固定资产投资持续增长的对策建议

（一）抓稳增长政策措施、保经济平稳增长。以贯彻《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》（云政发〔2015〕25号）和《楚雄州人民政府关于促进全州经济平稳健康发展的实施意见》（楚政发〔2015〕15号）为契机，抓好稳增长各项政策措施的落实，确保全州经济社会平稳增长。

（二）抓重大项目储备，提高投资质量和效益。以省级“四个一百”重点项目、州级“3个30”项目为抓手，加快推进项目前期工作力度，加紧谋划和推进一批重点前期项目，狠抓项目开工率，为完成全年规模以上固定资产投资增长目标提供有力支撑。

（三）加强对外交流合作、抓好招商引资工作。全面落实《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于全面加强招商引资工作的意见》，加强与国内优势、知名大企业、大集团的交流合作，进一步加大招商引资力度，提供较为优惠的政策、较为周到的服务、较为高效的工作效益，力争招引一批以化工、装备制造、新能源、新材料、高原特色农业、食品加工、生物医药、电子信息等为重点的项目在我州落地建设，争取在大项目招商上得到突破。

（四）强化要素保障，破解项目建设“瓶颈”问题。加大项目建设用地统筹工作力度，盘活土地存量，破解建设用地制约。要加强同金融部门的沟通合作，继续发挥好金融机构融资平台的作用，多渠道筹集项目建设资金，最大限度解决好固定资产投资中存在的“瓶颈”问题。

（五）严格执行《统计法》，做好固定资产投资统计工作。各级各有关部门要严格执行《统计法》，按现行固定资产投资统计制度的要求，加强对固定资产投资统计工作的组织领导，在进一步提高投资统计数据质量的同时，积极推进固定资产投资统计改革工作，加大对双轨制运行的监测，确保投资统计改革有序推进。

附表：上半年各县市投资完成额及增幅对比表