编者按：今年以来，为迎接党的二十大胜利召开，讲好楚雄改革故事，在全州上下营造谋改革、抓改革、推改革的浓厚氛围，楚雄州委政策研究室(州委改革办)全面回顾了楚雄改革这十年的辉煌成就，在全省率先推出改革特邀观察员、改革蹲点调研督导、改革分析研判、改革联系服务、改革典型宣传推广“五项制度”，精心推出“十大改革案例”“十大改革试点”“十大改革先锋单位”“十大改革特邀观察员”等“四个一批”改革品牌。即日起，《楚雄日报》“改革进行时”专栏将陆续刊发“四个一批”改革文章，敬请关注。

州纪委、州监委以“四级”联动、“三提”并举、“三员”助力、“三化”赋能为抓手，扎实推进村（社区）集体“三资”提级监督工作。去年9月以来，全州共发现村集体资金管理不规范行政村62个、村（居）民小组319个，督促规范管理资金2127.11万元，发现并督促整改问题220个，提级立案查处违纪违法问题26件31人。

“四级”联动，凝聚监督合力

构建联动格局。坚持州级督促指导、县级统筹指挥、乡镇主抓负责、村（社区）具体落实，构建组织、农业农村、民政、财政、审计等职能部门提级监管先行，纪委监委提级监督跟进，州、县、乡、村四级联动工作体系。

压实联动责任。县市纪委监委牵头制定工作方案，明确监督重点，厘清压实12家职能部门“三资”监管责任，试点乡镇党委、政府履行“三资”监管主体责任，建立健全“三资”管理制度，对“三资”使用处置严格把关，并指导行业站所建立“三资”台账动态管理。

激活联动“因子”。发挥村（居）务监督委员会作用，整合村级监察联络员和乡村振兴特邀观察员、廉洁评估员“三员”力量，对“三资”管理开展近距离、常态化监督，推动监督直抵“神经末梢”。

“三提”并举，下沉监督力量

提级清理审计“摸家底”。由县市组织部门牵头，财政、审计部门共同参与，对所有村（社区）开展干部任期和离任经济责任审计。县市农业农村部门牵头完善《农村集体“三资”管理办法》，每年对三资“家底”全面梳理。

提级财务管理“清账本”。全面推行村级会计委托代理服务，将集体资金纳入乡镇会计委托服务中心集中代管，实现资金项目、报账时间、报账程序、会计核算、档案管理“五个统一”，有效把控财务风险。督促指导村组严格执行重大事项集体决策制度，按照“四议两公开”程序规范管理处置“三资”，做好“三务公开”，并将台账资料报乡镇会计委托服务中心备案。

提级办理线索“鸣警钟”。畅通群众信访举报渠道，定期分析研判、梳理排查“三资”领域问题线索。建立问题线索移送机制，反映村（社区）党组织书记和集体“三资”方面的信访举报、问题线索均由县市纪委监委提级办理，严肃查处在农村集体“三资”管理使用中不作为、乱作为和贪污、挪用等问题，并通过案例分析、以案说纪、以案说法开展警示教育。

“三员”助力，织密监督网络

选优“主力军”。以“敢说实话，能干实事，敢于监督”为标准，从各村（社区）有威望、有能力、有热心、有诚信的党员或群众中择优选聘监察联络员、乡村振兴特邀观察员、项目廉洁评估员，明确工作职责，赋予监督权、建议权、反映权，对“三资”管理情况“零距离”监督。发现问题报由乡镇纪委进行分类处置，能够立行立改的，及时反馈给村组或相关站所，督促迅速整改；涉嫌违纪违法的，依规依纪依法处置。

练强“撒手锏”。组织“三员”开展“三资”“五金”管理、财务知识等业务技能培训，通过集中授课和实战观摩等，切实提高“三员”的政策水平和监督水平。

画好“作战图”。紧盯关键环节，绘制权力运行流程图，建立村（社区）“三重一大”事项备案台账、集体“三资”监督台账、党组织书记个人廉政档案，提供监督指引，推动“按图索骥”开展监督。

“三化”赋能，提升监管质效

信息化管理。选取6个村（社区）作为“三资”监管平台建设试点，在平台设置资金、资产、资源管理模块，细化审批、审核流程，在线上对资金使用、资产资源租赁、转让进行层层审核，防止“三资”管理使用随意性。

全程化监督。纪检监察机关、行业主管部门、村（居）务监督委员会等通过平台模块，实时对“三资”管理进行全流程监管，发现可疑问题快速锁定并及时提醒查纠。纪检监察机关根据需要在平台派发监督任务清单，实现在线派发任务、跟踪落实、督促整改，形成监督闭环。

便捷化举报。在村（居）务公开模块，开通群众监督举报功能，并链接到12388检举举报平台，实现“一键举报”。村（社区）定期将“三资”管理情况“上网”，群众扫描“二维码”或登录平台App即可随时在线对集体“三资”管理使用情况进行监督，实现“码上监督”，推动监督从“线下跑腿”费时费力到“智慧监督”轻松便捷转变。