针对农村党支部书记想抓不会抓、想抓抓不好，组织生活形式单一、质量不高等问题，双柏县探索实施“一沉二联三结对”制度，以“领、联、帮”推动农村党支部组织生活真正“活”起来。

“一沉”即村干部组织关系下沉。双柏县由各乡镇党委统筹，结合村干部分片挂包联系制度，让村（社区）党总支委员兼任村（居）民小组党支部书记，把不担任村（居）民小组党支部书记的村（社区）党员干部的组织关系全部转入所挂包的党支部，通过村干部“身入其中”领着干、督着办，进一步规范农村党支部组织生活。

“二联”即县乡挂包干部“双联系”。该县推行县级部门领导班子成员和乡镇包村干部联系制度，以党员科级领导每季度定期指导1次工作、每半年参加1次组织生活、每年讲授1次党课的方式精准派发“任务清单”，明确乡镇党员干部在党组织所在关系党支部和联系村（居）民小组党支部过“双重组织生活”。县、乡干部按照乡镇党委每月开出的“主题党日”活动“菜单”，结合中心工作有针对性地指导、组织开展活动，解决农村党支部组织生活“两张皮”问题。

“三结对”即县、乡、村、组党支部结对帮带。该县按照县乡机关党支部、先进村（社区）党总支、村（居）民小组党支部三个层次与工作相对薄弱的农村党支部“结对子”，通过组织会议观摩、联合开展主题党日活动、开展经验交流等形式实现互促提高。

为确保“一沉二联三结对”落到实处、发挥实效，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，持续巩固党在基层的执政基础。双柏县还建立定期报告和督查考核制度，县委组织部把各乡镇、县级各部门工作开展情况纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，各乡镇、县级各部门每半年定期向县委组织部汇报一次工作开展情况，县委组织部每半年到全县各农村党支部开展一次综合督查调研，通过“听汇报”和“察实情”相结合综合评价工作落实情况，对工作落实不力的党组织进行约谈整改。

截至目前，全县549名村（社区）干部组织关系下沉到356个农村基层党支部，83名县级部门党员领导班子成员建立农村基层党支部联系点112个，116个县乡机关党支部与所联系的村党支部结成帮带对子，42个村（社区）党总支、356个村（居）民小组党支部相互结成帮带对子，切实解决村（社区）急难愁盼问题623个。