为有效破解村干部特别是“一肩挑”人员权力过于集中、监督方式单一、管理监督效果难以有效发挥的现状，大姚县制订《大姚县关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督的试点工作方案》，以推进试点工作为契机，着力破解管理监督难题。

坚持教育培训“专职化”，提升“一肩挑”人员履职能力。坚持统筹规划，注重分类施策，多形式开展教育培训，通过铸魂赋能，推动村级“一肩挑”干部想干事、能谋事。把“一肩挑”干部培训纳入干部教育培训总体规划，“量身定制”培训内容，精心筛选培训课程，采取专题讲座、实地观摩、交流讨论等方式，推动村级“领头雁”能力素质全面提升。采取“头雁领航”和“雏雁培育”相结合的方式，明确由乡镇党政班子成员和优秀的连选连任村党组织书记担任导师，对新进“两委”班子的“一肩挑”干部开展结对帮带，传授矛盾调解、项目建设、带富惠民等经验，探索开展跨村联建，不断提高其引领发展的能力。

坚持监督检查“立体化”，强化“一肩挑”人员履职定力。坚持试点先行，不断探索监督方式，跟进监督、精准监督、做实监督。采取纸质档案和电子档案并建的模式，对“一肩挑”干部进行精准“画像”。指导试点乡镇编制《规范农村“小微权力”运行操作手册》，梳理村级“小微权力”事项清单，建立村（社区）“三资”管理工作台账，严格执行“村财镇管”，全面落实村级“三务”公开等制度，主动接受群众监督。

发挥“大监督”工作机制优势，整合审计、巡察监督力量，紧盯村级“三资”管理情况开展监督检查。把县级提级监督、党委全面监督、镇纪委专责监督、村级日常监督、小组群众监督+舆论监督有效融合，在全县12个村（社区）建立村级监察联络站，持续推进“网格化监督”模式，构筑县、乡（镇）、村、组四级立体监督体系，切实加强对“一肩挑”干部的监督。选聘625名监察联络员、乡村振兴特邀观察员、乡村振兴项目廉洁评估员，凝聚监督合力，不断提升监督质效。

坚持履职管理“制度化”，提振“一肩挑”人员履职动力。坚持严格管理，推动“一肩挑”干部主动适应村（社区）治理新形势、新要求，做到规范做事、安心干事。对“一肩挑”干部的职责任务、基本底线、议事规则、监督管理、激励保障等内容作出明确规定，确保对“一肩挑”干部的管理“有法可依”。推行“一肩挑”干部个人重大事项报告制度和“五不直接分管”制度，认真落实双述双评制度。

实行多元化激励保障，全面推行村级组织“大岗位制”，不断提升“一肩挑”干部的待遇报酬，让“一肩挑”干部有干劲、有盼头，不断激发干事创业热情。