解读《楚雄州推进运输结构调整工作实施方案》

近日，楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州推进运输结构调整工作实施方案》（楚政办通〔2019〕25号，以下简称《实施方案》），为便于各级各部门和社会公众更好地理解《实施方案》的相关内容，切实做好落实工作，现就有关内容解读如下：

一、《实施方案》出台的背景

习近平总书记在中央经济工作会议和财经委员会议上指出要调整运输结构，减少公路货运量，增加铁路货运量。2018年9月，国务院办公厅印发《关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号），对运输结构调整工作进行总体部署。2018年10月，交通运输部等九部门印发了《贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）〉的通知》，进一步明确了运输结构调整的目标和任务。2019年3月21日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》（云政办发〔2019〕29号），明确了推进运输结构调整的具体实施方案。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进运输结构调整的决策部署，打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，推进现代综合交通运输体系建设，补齐综合交通运输体系“短板”，逐步建成“公转铁”，以推进大宗货物运输方式转变为主攻方向的综合运输体系，提高综合运输效率、降低物流成本，州人民政府办公室印发了《实施方案》，对推进运输结构调整工作进行了安排部署。

二、《实施方案》重要内容

《实施方案》分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分，共21条内容。

（一）第一部分总体要求。包含指导思想和工作目标。总体要求立足楚雄州实际，突出问题导向，进一步明确了工作原则和目标任务，提出到2020年底，全州“公转铁”货运量与2017年相比增量达到60万吨、增长26%，多式联运货运量年均增长20%。钢铁、铜锭、化肥、饲料级磷酸氢钙等大宗货物铁路运输比例达80%以上，元谋县蔬菜外运铁路运输比例达20%以上。

（二）第二部分重点任务。为确保目标实现，《实施方案》以推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向，从“铁路运能提升行动、完善内河水运网络、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动、信息资源整合行动”等六项行动入手，重点开展十五项工作。一是铁路运能提升行动。提升主要物流通道干线铁路运输能力，加快大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，优化铁路运输组织模式，提升铁路货运服务水平。二是完善内河水运网络。加快金沙江中下游黄金水道的渠化航道建设，积极推进元谋港、大姚湾碧、永仁永兴、武定新民和白马口码头建设，增强运输能力，提升水运设施专业化水平。三是公路货运治理行动。深化公路货运超限超载治理，优化国省干线公路超限检测站布局，推进货运车型标准化，加快淘汰老旧货车，促进“互联网+货运”，推进道路货运向现代物流转型升级。四是多式联运提速行动。加快多式联运枢纽建设和装备升级，发展集装箱铁水联运，深入实施多式联运示范工程，推进多式联运示范工程向更高质量、更深层次发展。五是城市绿色配送行动。引导城市规划建设绿色货运配送网络，制定新能源城市配送车辆便利通行政策，加大新能源车推广应用。六是信息资源整合行动。加强联运公共信息交换共享，着力打通各类信息孤岛，推动政府资源信息开放，加快建设多式联运公共信息平台。

（三）第三部分保障措施。要求各县市级相关部门要加强组织领导，落实财政等支持政策，完善用地政策，加强督导考评和舆论引导，确保运输结构调整取得实效。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进运输结构调整工作实施方案的通知