楚雄州人民政府办公室关于2020年政府工作报告主要工作任务分解立项督查的通知

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

1.地区生产总值增速高于滇中、全省、全国30个少数民族自治州平均水平，总量排名争取

在全国30个少数民族自治州中争先进位，固定资产投资增长12%以上（州发展改革委牵头）；财政一般公共预算收入增长3%（州财政局牵头）；城镇登记失业率控制在4.2%以内（州人力资源和社会保障局牵头）；居民消费价格涨幅控制在4%以内（州发展改革委牵头）；居民收入稳步增长（州财政局、州人力资源和社会保障局、州农业农村局按照职责分工牵头负责）；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列（州扶贫办牵头）；单位生产总值能耗下降和单位生产总值二氧化碳排放下降完成省下达目标（州发展改革委、州工业和信息化局、州生态环境局按照职责分工牵头负责）。

州人民政府分管领导

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州级有关部门，各县市人民政府

一、深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动彝州高质量跨越式发展

全面准确领会精神实质

2.深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”、“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”、“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”、 “保障和改善民生，决战脱贫攻坚”、“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”等重要指示精神，确保在楚雄得到坚决贯彻落实。

州人民政府各位领导

州政府办公室

州政府研究室

州级各部门，各县市人民政府

不折不扣狠抓贯彻落实

3.把做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，对标对表习近平总书记重要讲话，对各方面工作进行再审视、再谋划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐条梳理、列出清单、挂图作战，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加明确、工作成效更加显现。坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，主动服务融入国家和省发展战略，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，坚持产业兴州，强化项目支撑，谋划大项目、拓展大空间、构建大格局，谋划布局百亿级、千亿级产业，精心编制“十四五”规划，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在彝州大地落地生根、开花结果。

州人民政府各位领导

州政府办公室

州发展改革委

州级各部门，各县市人民政府

二、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

扎实做好“六稳”工作

4.落实就业创业扶持政策，充分挖掘工业、服务业带动就业潜力，新增城镇就业4万人。

徐 东

州人力资源和社会保障局

州工业和信息化局、州商务局、州文化和旅游局等州级有关部门，各县市人民政府

5.抢抓国家实施积极财政政策、稳健货币政策机遇，落实差异化信贷政策，精准把握国家扩大专项债券发行政策机遇，加大金融对实体经济支持力度，争取专项债券和中央预算内资金不低于全省10%，新增社会融资200亿元、贷款130亿元以上。

赵克义

州财政局

州金融办、州国资委、州国有资本运营集团有限公司、州国有资本投资集团有限公司、人行楚雄州中心支行、楚雄银保监分局，各县市人民政府

6.落实外经贸发展促进政策，努力扩大出口市场，外贸进出口总额增长15%。

周兴国

州商务局

州级有关部门，各县市人民政府

7.落实促进外商投资优惠政策，利用外资增长20%以上。

州人民政府分管招商引资工作的领导

州投资促进局

州级有关部门，各县市人民政府

8.把握国家和省投资导向，瞄准产业转型升级和关键短板持续发力，加快实施省州“四个一百” 和3266个年度支撑项目，确保取得实效。

赵克义

州发展改革委

州级11个重点行业部门，各县市人民政府

9.坚定发展信心，保持战略定力，正确引导预期，强化战略性推动和精细化推进，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

赵克义

州发展改革委

州级有关部门，各县市人民政府

二、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

全面落实“六保”任务

10.保居民就业。突出抓好重点群体就业工作，实现城镇失业人员再就业2万人、就业困难人员就业1.15万人。加大未外出务工和返乡回流人员技能培训、就业组织力度，新增农村劳动力转移就业5万人。

徐 东

州人力资源和社会保障局

州级有关部门，各县市人民政府

11.保基本民生。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续抓实8项惠民工程、办好10件民生实事。将失业保障范围扩大到全部参保失业人员，加大对特殊困难群体的帮扶力度。优化简化低保、临时救助审核审批机制。认真落实价格临时补贴政策。落实保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保群众基本生活。加强民生领域急需的公共服务设施建设，加快已纳入年度预算并提前下达的民生资金支出进度。

周兴国

杨 虹

徐 东

州住房城乡建设局

州民政局

州教育体育局

州卫生健康委

州人力资源和社会保障局

州民族宗教委、州财政局、州发展改革委、州交通运输局、州农业农村局、州生态环境局、州医保局等州级有关部门，各县市人民政府

12.保市场主体。不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，降低企业用地用能成本，加大税收、房租减免力度，实施社会保险费优惠，落实流动性贷款贴息、贷款风险补偿等支持政策，确保中小企业贷款余额、新增贷款规模增长5%以上，普惠型小微企业贷款综合融资成本下降1个百分点以上，确保民营企业、中小企业无分歧欠款应清尽清，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。

赵克义

周兴国

王建雄

州发展改革委

州金融办

州市场监管局

州工业和信息化局

州财政局、州人力资源和社会保障局、州税务局、人行楚雄州中心支行、楚雄银保监分局等州级有关部门，各县市人民政府

13.保粮食能源安全。严守耕地保护红线，强化粮食安全行政首长责任制，建成高标准农田17.3万亩以上，粮食总产量稳定在125万吨左右。推动生猪生产持续增长，确保出栏生猪300万头以上，确保老百姓“米袋子”、“菜篮子”货足价稳。抓好煤炭产业高质量发展等工作，确保煤电油气安全稳定供应。

赵克义

李林波

州发展改革委

州农业农村局

州级有关部门，各县市人民政府

14.保产业链供应链稳定。从原材料保供、物流保畅、订单开发、商业收储等方面给予企业支持，积极开展网上产品推介、产能对接、招商签约等活动，加强重点企业产业链供应链动态监测，促进产业链协同复工复产达产和供应链健康稳定运行。

王建雄

州工业和信息化局

州级有关部门，各县市人民政府

15.保基层运转。牢固树立过紧日子的思想，规范和压减一般性和非急需、非刚性支出，再压缩财政一般性支出10%以上。压实县市责任，兜实兜牢“三保”底线。

赵克义

州财政局

州级有关部门，各县市人民政府

二、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

抓紧抓实抓细常态化疫情防控

16.时刻绷紧疫情防控这根弦，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作 准备，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产和经济社会秩序恢复。有针对性地加强外防输入、内防反弹举措，织密织牢疫情防控网，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，决不能前功尽弃。继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导学校等企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护，不断巩固防控战果。聚焦疫情应对中暴露出来的短板和弱项，加快推进总投资3.4亿元的52个重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程项目，不断完善公共卫生应急处置体系。

赵克义

杨 虹

州疫情防控指挥部办公室（州卫生健康委）

州级有关部门，各县市人民政府

三、坚决打赢打好三大攻坚战，全力补齐全面建成小康社会短板弱项

坚决打赢脱贫攻坚战

17.聚焦深度贫困地区，牢牢把握“两不愁三保障”基本标准，强化分类施策、挂牌督战，着力攻克最后堡垒，确保8331人贫困人口脱贫、1个贫困村出列，确保32.55万脱贫人口、643个出列村、25个退出乡镇、7个摘帽县的脱贫成果得到巩固提升，抓好23774人边缘户和16266人脱贫监测户的帮扶，防止新增贫困和返贫人口。落实“四个不摘”要求，持续推进东西部扶贫协作、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫。抓好中央、省专项巡视“回头看”和各类考核、监督检查发现问题整改，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实特殊贫困人口兜底保障政策，全力做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果规划，建立解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

李林波

州扶贫办

州发展改革委、州工业和信息化局、州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州卫生健康委、州商务局、州农业农村局、州医保局等州级有关部门，各县市人民政府

坚决打好污染防治攻坚战

18.坚决全面彻底如期安全完成中央、省环保督察及长江经济带警示片等各类环保问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役。深入推进大气污染防治，确保县市城区空气质量优良率达97.2%以上。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面落实河（湖）长制，确保龙川江西观桥、禄丰水文站和元谋江边断面水质稳定达标，武定菜园河、禄丰北甸河水质持续改善，国省考监测断面优良水体比例达71%以上，确保县级以上城市集中式饮用水水源地水质100%达标。持续开展土壤污染管控与修复，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、利用和处理处置，加强固体废物、非正规垃圾堆放点综合整治，加快牟定、大姚等县重金属污染治理，加快牟定国家级大宗固体废弃物综合利用基地建设。

王建雄

州生态环境局

州发展改革委、州工业和信息化局、州水务局、州自然资源规划局等州级有关部门，各县市人民政府

三、坚决打赢打好三大攻坚战，全力补齐全面建成小康社会短板弱项

坚决打好防范化解重大风险攻坚战

19.加强政府债务限额和预算管理，按照“一县一策、一债一策”要求，压实偿债主体责任，绝不允许县级债务风险向州级转移传导，绝不允许州县债务风险向省级转移传导，确保完成年度化债和降低风险等级目标任务。强化国企负债规模和资产负债率双重管控，全力化解国有企业债务风险。深入开展金融领域风险排查整治，分类处置不良贷款存量风险。加大非法集资专项排查整治力度。

赵克义

州财政局

州金融办、州国资委、州国有资本运营集团有限公司、州国有资本投资集团有限公司、人行楚雄州中心支行、楚雄银保监分局，各县市人民政府

补齐全面建成小康社会短板弱项

20.实施全面建成小康社会补短板行动计划，确保九年义务教育巩固率达96.4%、县域内就诊率达90%。

杨 虹

州教育体育局

州卫生健康委

州级有关部门，各县市人民政府

21.完成“直过民族”聚居区20户以上自然村和50户以上自然村通硬化路任务，确保农村电网、通讯网络升级改造全面达标。

赵克义

王建雄

州发展改革委

州交通运输局

州工业和信息化局

州民族宗教委、州扶贫办、云南电网公司楚雄供电局、电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄州分公司，各县市人民政府

22.继续实施城镇棚户区改造，巩固农村危房改造成果。加快实施城乡饮水安全巩固提升工程。完善社会公共服务体系。补齐重点领域短板弱项，全面完成“十三五”规划各项目标任务。

赵克义

周兴国

徐 东

李林波

州发展改革委

州住房城乡建设局

州文化和旅游局

州广播电视局

州水务局

州级有关部门，各县市人民政府

四、全力做好稳增长工作，高质量打造滇中城市群新增长极

强化稳增长政策落实和制度执行

23.认真落实省应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条、州30条等政策措施，充分发挥各项政策对稳增长的支撑作用。严格执行经济运行“五个主题”、州级领导“七挂钩” 、政府领导挂钩联系县市稳增长等系列行之有效的制度措施。

州人民政府各位领导

州政府督查室

州发展改革委、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州扶贫办等州级有关部门，各县市人民政府

四、全力做好稳增长工作，高质量打造滇中城市群新增长极

持续深入实施“六大攻坚工程”

24.实施新旧动能接续转换攻坚工程，优化存量、控制减量、做大增量，以新技术新模式新业态催生新动能，力争新动能对经济增长贡献率达30%以上；实施工业经济发展攻坚工程，推进实施100个重点工业转型升级项目，支持企业申规达限，力争新增规模以上工业企业20户以上，规模以上工业增加值增长12.5%；实施民营经济发展攻坚工程，继续实施民营经济“十大工程”，力争非公经济增加值占GDP比重达50%以上；实施园区经济发展攻坚工程，推动园区整合优化提升，抓好楚雄苍岭云甸、禄丰碧城数控装备、大姚南山坝机械工业制造等园区建设，力争工业园区主营业务收入增长10%以上。

王建雄

州工业和信息化局

州级有关部门，各县市人民政府

25.实施市场主体培育攻坚工程，培强壮大骨干企业，培育扶持中小微企业和民营企业，净增市场主体1.7万户以上。

周兴国

州市场监管局

州级有关部门，各县市人民政府

26.实施平台经济攻坚工程，加强互联网、资源要素、供应链、创新创业、政务服务等平台建设，促进各类平台融合发展，畅通经济循环。

赵克义

州发展改革委

州级有关部门，各县市人民政府

持续深入实施“十大专项行动”

27.深入推进抓“双创”稳就业、抓项目稳投资、挖潜力促消费、稳金融强实体、扶企业激活力、抓建筑业稳房地产、加快服务业发展、稳收支保三保防风险守底线、“四加大”强保障、补短板惠民生“十大专项行动”，挖掘发展潜力，激发发展活力，增强发展动力，推动经济平稳健康发展。

按照《楚雄州人民政府关于印发楚雄州2020年“十大专项行动”方案的通知》（楚政函〔2020〕13号）要求抓好落实

深化“构二破三”、“调二提三”工作

28.聚焦重点行业、重点项目、重点县市、重点环节，确保固定资产投资增速明显回升并高于全省平均水平。抓实项目前期工作，州县筹集项目前期经费不少于3亿元。落实“构二破三”、“调二提三”抓项目稳投资指挥调度机制，持续构建“谋划、前期、开工、推进、完工竣工、投产使用”的项目推进实施链和“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目推进时序链，着力破解投融资、要素保障、资源配置三大难题。优化投资结构，调高产业投资和民间投资比重，力争产业投资和民间投资占固定资产投资的比重均达45%，提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。

赵克义

州发展改革委

州级11个重点行业部门、4个要素保障部门，各县市人民政府

四、全力做好稳增长工作，高质量打造滇中城市群新增长极

着力扩大有效需求

29.千方百计扩大有效投资，用好地方政府专项债等政策，激发社会投资活力，全力抓好工业、农业、数字经济、能源、交通、生态环保、旅游、水利、房地产、教育、医疗卫生11大领域投资，以投资促发展。

赵克义

州发展改革委

州财政局、州级11个重点行业部门，各县市人民政府

30.发挥消费的基础性作用，积极扩大消费，广泛开展网络促销，激活居民消费潜能，稳定汽车、家电等大宗消费，大力发展网上零售、餐饮等数字商贸新业态，加快步行街改造提升，推动线上消费加快成长、线下消费加快回补，社会消费品零售总额增长11%左右。发挥外贸的促进作用，突出重点企业和农产品，着力挖掘单晶硅、钛白粉、钛材等产品出口潜力，促进外贸平稳发展。

周兴国

州商务局

州工业和信息化局、州农业农村局、州市场监管局、州文化和旅游局等州级有关部门，各县市人民政府

五、加快战略性网络性基础设施建设，高质量打造“一枢纽”

加快建设区域性五大战略枢纽

31.围绕完成投资425亿元以上的目标，加快五大枢纽重点项目建设。

州人民政府各分管领导

州发展改革委

州交通运输局

州水务局

州委网信办

州商务局

州级有关部门，各县市人民政府

32.加快楚姚、玉楚、昆楚、楚大、永大等高速公路建设，确保楚姚高速公路建成通车，实现“县县通高”目标，做好既有广大铁路设备补强及电气化改造工程，积极争取楚雄民用机场开工建设，确保昆明第二机场选址楚雄，积极配合做好昆楚大丽、成昆高铁项目前期工作。

赵克义

王建雄

州发展改革委

州交通运输局

州级有关部门，相关县市人民政府

33.加快推进小石门水库前期工作，加快滇中引水干渠楚雄段、双柏白水河、大姚桂花中型水库、姚安岔河引水工程、7个中型灌区等水利工程建设。

李林波

州水务局

州级有关部门，相关县市人民政府

34.实施骨干电网、汽车充电设施、油气供应网络、绿色能源示范基地、天然气应急储备站等重点项目建设。

赵克义

州发展改革委

州能源局、云南电网公司楚雄供电局等州级有关部门，各县市人民政府

35.加快5G网络建设，持续实施“宽带楚雄”工程，推动信息基础设施优化升级。

王建雄

州工业和信息化局

州委网信办

州级有关部门，各县市人民政府

36.实施楚雄国际物流基地、楚雄快递物流园、禄丰勤丰物流园、永攀物流园、姚安蔬菜交易市场等重点项目建设。

周兴国

州商务局

州级有关部门，相关县市人民政府

五、加快战略性网络性基础设施建设，高质量打造“一枢纽”

大力发展数字经济、枢纽经济、门户经济、流动经济

37.深入实施数字经济和区块链三年行动计划，以楚雄高新区数字经济、区块链产业园区规划建设为重点，加快建设“数字楚雄”，推动数字经济大发展。

赵克义

州委网信办

州级有关部门，各县市人民政府

38.做好楚雄机场建成后空港经济区，观音岩、乌东德水电站建成后航运等项目谋划工作；加大石化产业招商力度，积极争取1000万吨石油炼化一体化项目建设。

王建雄

州人民政府分管招商引资工作的领导

州交通运输局

州投资促进局

州工业和信息化局等州级有关部门，各县市人民政府

39.推动楚雄高新区、禄武产业新区等重点园区整合优化，加快推进上海嘉定楚雄产业园区建设。

徐 东

王建雄

州科技局

州工业和信息化局

州级有关部门，相关县市人民政府

40.围绕打造全省电子商务示范州的目标，探索建设商贸物流、农业农产品、生物医药大健康和冶金矿产4条供应链，实施批发市场、城乡农贸市场改造建设，发挥德胜、腾龙、联兴等物流骨干企业带动作用，加快城乡高效配送体系、农产品冷链补短板等建设，培育发展一批电商骨干企业，打响“滇韵楚彝”等一批电商公共品牌，力争电商销售额保持较快增长，农产品网上销售额占比明显提高。

周兴国

州商务局

州级有关部门，各县市人民政府

加快建设“数字楚雄”

41.加快数字基础设施建设，推进“楚雄云”数据中心等项目建设，加快推动政务云、高速宽带、智慧旅游、智慧城市、智慧政务、教育信息化、医疗信息化、电子商务、5G网络、区块链技术等建设。聚焦十大重点产业和“三张牌”，推进综合性产业互联网平台建设，打造“数字农业”示范县。加快烟草、能源、装备制造等骨干企业数字化、网络化、智能化改造，打造一批“数字生产线”、“数字车间”、“数字工厂”。加快发展新零售、“无接触”消费、在线医疗等新业态，拓展提升智慧旅游、跨境电商、数字物流等场景应用。

王建雄

州工业和信息化局

州委网信办

州发展改革委、州教育体育局、州卫生健康委、州住房城乡建设局、州农业农村局、州商务局、州文化和旅游局、州政务服务局等州级有关部门，各县市人民政府

六、持续推进改革开放创新，高质量打造“三高地”

着力深化重点领域改革

42.全面落实国企改革三年行动方案，深入实施企业上市倍增三年行动计划。

赵克义

王建雄

州国资委

州工业和信息化局

州金融办、州国有资本运营集团有限公司、州国有资本投资集团有限公司，各县市人民政府

43.推动财政事权和支出权责划分改革，深化预算管理制度改革，加快统计管理、能源体制、收费公路等领域改革和农信社等地方金融改革。

赵克义

州财政局

州统计局、州能源局、州金融办，各县市人民政府

六、持续推进改革开放创新，高质量打造“三高地”

着力深化重点领域改革

44.落实土地计划管理方式改革要求，切实盘活用好存量土地。

徐 东

州自然资源规划局

州级有关部门，各县市人民政府

45.全面开展农村不动产确权登记颁证，深化农村公共基础设施管理体制改革。

李林波

州农业农村局

州级有关部门，各县市人民政府

高质量打造对内对外开放高地

46.主动服务和融入国家、省发展战略，深化与上海嘉定、浙江金华、安徽安庆、河南焦作、福建莆田、川滇黔各市州等地区合作，主动接轨昆明、融入滇中、带动滇西发展。探索“飞地经济”模式，率先在楚雄高新区、禄武产业新区开展合作项目示范。实施精准招大商抓落地三年行动计划，强化“一把手”招商，突出招大引强、招才引智、招银入楚、产业招商，加强与世界500强、中国500强、云南100强企业合作，推进招商引资规模和质量双提升。引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%。

州人民政府分管招商引资工作的领导

州投资促进局

州发展改革委、州工业和信息化局、州商务局等州级有关部门，各县市人民政府

高质量打造全国民族特色创新创业高地

47.扎实开展双创“六大行动”，深入开展“科技入楚”，持续实施彝乡英才培养八大工程，加大研发投入，完善科技成果转化收益分配机制，激发大众创业万众创新活力，推动重大创新技术和产品应用，提高全民科学素质，建设创新型楚雄。新认定高新技术企业10户、科技型中小企业30户，新增院士专家工作站5个、星创天地5个。

徐 东

州科技局

州发展改革委、州工业和信息化局、州人力资源和社会保障局等州级有关部门，各县市人民政府

高质量打造全国30个民族自治州现代产业体系建设高地

48.深入落实省加快发展八大重点产业决策部署，培强“2+5+3”迭代产业体系，力争十大重点产业增加值增长10%以上。打造“清香楚叶”品牌，加快推进云铜搬迁、德钢钒钛金属生态产业园等项目实施；加快楚雄隆基单晶硅三期、龙蟒佰利联钛产业、工业大麻加工基地、正邦集团200万头生猪产业链、元谋金沙湖康养旅游度假区、禄丰互联网+医疗健康（微医）等项目实施。抢抓省支持促进配方颗粒为代表的现代中药产业加快发展的重大机遇，围绕百亿元起步、打造千亿级产业的目标，积极培育和引进一批全国知名企业，努力把楚雄州打造成为全国中药配方颗粒产业基地；扎实做好禄丰勤丰工业物流项目前期工作，加快中农联・环球农批会展交易博览中心建设，争取中国・云南食用菌国际现货交易中心落地实施。

赵克义

周兴国

徐 东

王建雄

州发展改革委

州商务局

州科技局

州工业和信息化局

州文化和旅游局、州农业农村局、州卫生健康委、州烟草专卖局（公司）等州级有关部门，各县市人民政府

六、持续推进改革开放创新，高质量打造“三高地”

深入打造“三张牌”

49.积极推进生物质能源等新能源项目建设，争取弃水电量消纳试点，推广新能源汽车，推动“绿色能源+硅、钛、铜”和“中国绿色新钛谷”建设。

赵克义

州发展改革委

州能源局、州工业和信息化局、云南电网公司楚雄供电局等州级有关部门，各县市人民政府

50.按照“抓有机、创品牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”要求，着力打造高起点高标准的高原特色现代农业样板区、乡村振兴产业兴旺引领区、产业融合发展示范园、农业科技示范园，推进10个不同梯次现代农业产业园建设，全力打造“一县一业、一乡一特、一村一品”，新增“三品一标”认证90个；实行“一企一策”，着力加大5亿元以上龙头企业培育扶持力度；抓好元谋蔬菜产业示范县、南华国家外贸转型升级食用菌基地等建设，构建绿色有机产品全程追溯体系。

李林波

州农业农村局

州发展改革委、州科技局、州商务局、州市场监管局、州林草局等州级有关部门、各县市人民政府

51.持续抓好“旅游革命”，实施旅游业高质量发展三年行动计划，抓实禄丰世界恐龙谷、“元谋人”世界公园、楚雄紫溪森林康养特色小镇等10大项目，主动融入大滇西旅游环线，突出半山酒店高端项目建设，全面提升彝医药、医疗、康复、保健、养生养老服务水平，把楚雄建设成为知名的四季生态和特色文化旅游目的地。

杨 虹

徐 东

州卫生健康委

州文化和旅游局

州发展改革委、州民政局、州医保局等州级有关部门，各县市人民政府

以更大力度改善营商环境

52.紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，推进政务服务事项标准化、清单化，深化“一颗印章管审批”，加快线上线下一体化政务服务平台规范化建设和运行，力争网上可办率达95%以上，“3550”目标实现二次提速。推进“减证便民”改革，力争年内再取消30%。持续开展营商环境评价，完善“好差评”、“红黑榜”制度，加快社会信用体系建设，打造市场化法治化国际化营商环境。

赵克义

周兴国

州发展改革委

州政务服务局

州级有关部门，各县市人民政府

七、统筹推进区域协调发展，高质量打造“三区”

高质量打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区

53.主动服务和融入全省“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的布局，推动形成“双核引领、聚群崛起、多点支撑、廊带联动、一体发展”的区域协调发展空间布局。强化多规合一，完成州域国土空间规划编制。深化楚雄高新区体制机制改革推动转型发展，力争高新技术产业产值占比达30%，招商引资到位资金增长30%。推动县域经济加快发展，力争10县市在全省县域经济考核中实现争先进位。积极推进禄丰撤县设市。

赵克义

周兴国

徐 东

州人民政府分管招商引资工作的领导

州发展改革委

州民政局

州科技局

州自然资源规划局

州投资促进局

州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州商务局、州文化和旅游局等州级有关部门，各县市人民政府

七、统筹推进区域协调发展，高质量打造“三区”

高质量打造全国民族团结进步示范区

54.持续巩固提升民族团结进步创建示范州成果，大力开展民族团结进步示范创建活动。实施民族文化保护传承工程，加大民族民间文化传承创新带头人和民族文化精品培育力度，推动民族地区文化繁荣进步。持续打造“彝乡之恋”“云绣彝裳”系列文化精品，推动彝族火把节、民族赛装文化节品牌走向全国、走向世界。深入贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

徐 东

徐 云

州文化和旅游局州民族宗教委

州级有关部门，各县市人民政府

高质量打造全省生态文明建设先行示范区

55.积极创建国家生态文明建设示范州、示范县市和绿水青山就是金山银山实践创新基地，组建楚雄州生态文明建设研究中心。着力建设最美中国彝乡，打造“滇中翡翠”，力争2个美丽县城、2个特色小镇进入全省示范名单，继续将杭瑞高速公路楚雄段打造成全省最美丽公路示范段之一，积极配合推进昆楚大城际最美铁路建设。

周兴国

李林波

王建雄

州住房城乡建设局

州林草局

州生态环境局

州发展改革委、州交通运输局等州级有关部门，各县市人民政府

56.扎实开展城乡人居环境提升行动，持续推进城乡“四治三改一拆一增”，推进“厕所革命”，新建改造城市公厕91座。

周兴国

州住房城乡建设局

州级有关部门，各县市人民政府

57.深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，健全森林资源保护管理机制，开展国土绿化行动，大力推进国家储备林建设，完成营造林30万亩、退耕还林还草和陡坡地生态治理4.7万亩。加强生物多样性、珍稀濒危动植物和野生动物资源调查与保护，强化自然保护地建设管理。

李林波

州林草局

州级有关部门，各县市人民政府

推动新型城镇化高质量发展

58.加强城镇交通、海绵城市、地下管廊、市政道路、供水供气排水、园林绿化、防灾减灾和应急等基础设施建设，完成190个老旧小区1万户改造任务。扎实推进“六城同创”，力争创建国家文明城市、卫生县城各1个，省级园林县城、森林县城各2个。放开城镇户口迁移政策，加快农业转移人口市民化，促进产城融合，提高城镇化率2个百分点左右。促进房地产业平稳健康发展，满足住房困难群众基本需求。认真落实支持建筑业发展政策，加大建筑业企业培育力度，促进建筑业提质增效，建筑业总产值增长18%以上。

周兴国

州住房城乡建设局

州发展改革委、州生态环境局、州卫生健康委、州文化和旅游局、州林草局、州公安局、州自然资源规划局等州级有关部门，各县市人民政府

扎实推进乡村振兴

59.深入实施乡村振兴战略规划，制定实施数字乡村和乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴三年行动计划。以更大力度引进农业龙头企业，积极培育新型农业经营主体。大力推进农村人居环境整治，改建农村无害化卫生户厕7.5万座以上，95%以上村庄生活垃圾有效治理，确保全州村庄人居环境达1档标准，完成农房抗震改造1万户以上，争创省级美丽乡村示范村50个。

李林波

州农业农村局

州住房城乡建设局、州生态环境局等州级有关部门，各县市人民政府

八、坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平

坚持把稳就业摆在突出位置

60.就业是民生之本，要根据疫情带来的就业形势新变化，坚持减负、稳岗、扩就业并举，支持多渠道灵活就业，千方百计稳定存量、创造增量，推动更充分就业。

徐 东

州人力资源和社会保障局

州级有关部门，各县市人民政府

办好人民满意的教育体育

61.加快学前教育普及普惠发展，学前三年毛入学率达87%以上。推动义务教育优质均衡发展，做好控辍保学工作，落实好义务教育教师工资待遇和中小学生减负政策。着力提高教育质量，稳步发展高中教育，高中阶段教育毛入学率达92%以上。支持师院、医专和技师学院改革发展。提高竞技体育水平，加快发展体育产业。

杨 虹

徐 东

州教育体育局

州人力资源和社会保障局

州级有关部门，各县市人民政府

全力推进健康楚雄建设

62.深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，健全重点疫情、公共卫生应急管理和救治体系，加快推进“六大中心”建设，实施健康楚雄行动计划，重视加强疾病防控、妇幼健康、职业健康、老龄健康工作。持续提升县乡村医疗急救能力建设，抓好州中医医院康复大楼等项目建设。加强食品药品安全监管，持续推进药品集中带量采购和使用试点。

杨 虹

州卫生健康委

州财政局、州市场监管局、州医保局等州级有关部门，各县市人民政府

加快发展文化事业

63.加快新时代民族文化强州建设，严格落实意识形态工作责任制，推进新时代文明实践中心建设。加快推进智慧广电和县市融媒体中心建设。推进国家公共文化服务体系示范区后续建设工作，广泛开展文化惠民活动。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。实施文艺创作“八大工程”，丰富文化产品供给。

徐 东

州文化和旅游局

州广电局、州民族宗教委等州级有关部门，各县市人民政府

加大社会保障力度

64.深化基本养老保险制度改革，完善企业职工基本养老保险基金、工伤保险基金省级统筹。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助服务水平，完善城乡社会救助体系。加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务，着力解决“一老一小”问题。严格执行保障农民工工资支付条例，切实保障农民工合法权益。

周兴国

杨 虹

徐 东

州民政局

州医保局

州人力资源和社会保障局

州级有关部门，各县市人民政府

加强和创新社会治理

65.持续推进平安法治楚雄建设，坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好社会治安环境。深入排查化解矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求，推进社会治理现代化，守护好“长安杯”。严格落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动，全面提升综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故。

徐 云

州公安局

州司法局、州应急局等州级有关部门，各县市人民政府

66.做好安全保密、广播电视、外事、港澳台侨、决策咨询研究、社科、史志、档案、科普、测绘、地震、地质、气象、供销、红十字、第七次全国人口普查等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、消防救援等工作，加强退役军人服务保障。

州人民政府分管领导

——

州级有关部门，各县市人民政府

推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府

强化政治引领

67.坚持把党的政治建设放在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，确保党中央国务院决策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求落到实处。

州人民政府各位领导

州政府办公室

州级各部门，各县市人民政府

强化依法行政

68.坚决依照法定权限和程序行使权力，完善行政执行、实施、评价、问责等机制，全面推进基层政务公开标准化规范化，不断提升治理能力现代化水平，努力建设法治政府。强化行政权力运行监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受纪委监委监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。

州人民政府各位领导

州司法局

州政府办公室、州政府研究室、州审计局等州级有关部门，各县市人民政府

强化行政效能

69.创新行政管理和服务方式，充分运用信息技术、互联网、大数据等手段，加快政务服务平台建设，全力打造数字政府。严格执行重大行政决策法定程序，重大政策出台调整要进行综合影响评估和合法性审查，切实提高决策质量和效率。巩固政府机构改革成果，切实转变政府职能，加强诚信政府建设，提高政府执行力和公信力。

州人民政府各位领导

州政务服务局

州政府办公室、州司法局、州政府研究室、州委编办等州级有关部门，各县市人民政府

强化正风肃纪

70.严格执行中央八项规定精神及省州实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。持续开展“干在实处、走在前列”大比拼，积极营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。深入开展重点领域腐败问题专项治理，不断健全行政审批、财政资金管理、国资国企管理等制度，把权力关进制度的笼子，决不允许搞权力交易，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，树立为民务实清廉的政府形象。

州人民政府各位领导

州政府办公室

州级各部门，各县市人民政府