解读《楚雄州重污染天气应急预案》

近日，楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州重污染天气应急预案》以下简称《预案》。为便于各级各部门和社会公众更好地了解和推动文件的贯彻落实，营造保护生态和全社会共建共享生态文明的良好社会氛围，现就《预案》修订背景、目的意义、主要内容、执行标准和新旧预案差异等作如下解读：

一、背景依据

为建立健全楚雄州重污染天气应急响应机制，提高大气重污染应急处置能力，有效应对大气重污染，降低危害程度，保障人民群众身体健康，维护社会和谐稳定。楚雄州人民政府办公室于2016年12月印发了《楚雄州重污染天气应急预案》。2019年7月，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号，以下简称《指导意见》），对预案修订工作提出了明确要求，为确保应急减排措施的科学性、精准性和可操作性，我州对《楚雄州重污染天气应急预案》进行了修订，形成本次印发的《预案》。

二、目标任务

深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，守护楚雄州蓝天白云，完善重污染天气应急工作机制，做好全州重污染天气应急响应工作，统筹我州重污染天气应对工作，提高预防、预警、应对能力，最大限度降低重污染天气条件下造成的风险和危害，保障人民群众身体健康。

三、主要内容

《楚雄州重污染天气应急预案》分为总则、组织机构和职责、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障、应急预案管理、附则等8个方面内容。一是明确了《预案》的适用范围；二是根据重污染天气的形成特点，按照重污染天气发展趋势和严重性，将重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级；三是响应分级统一采用“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”分级，并将响应措施逐项细化分解，要求落实强制性减排措施，及时对公众提出提示建议性和防护性响应措施，切实减轻重污染天气危害；四是规范应急响应流程，包括预警发布、预警响应、预警级别的调整及解除、信息发布与宣传、总结评估五个步骤；五是加强应急预警保障，强化组织领导，明确了重污染天气应急指挥部成员单位；完善了工作机制，进一步加强了宣传、问责、经费等保障工作。

四、执行标准

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

五、新旧预案差异

（一）调整了部门职责

因机构改革，新版《预案》中对一些单位在重污染天气预警期间的职责进行了调整。

（二）细化了应急减排措施

新版《预案》制定了重污染天气应急减排清单，清单包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并载明不同级别预警下的减排措施，明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量），避免了“一刀切”式的停限产方式。

（三）加强了移动源的管控

新版《预案》加强移动源应急减排措施。采取限制高排放车辆和非道路移动机械使用等措施。高排放车辆限行范围不局限在主城区；涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业，制定错峰运输方案，从源头管控高排放车辆；重污染天气橙色、红色预警时，采取特定区域柴油货车禁行的措施。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州重污染天气应急预案的通知