解读《楚雄州2021年度地质灾害防治方案》

为切实做好2021年度地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，结合我州地质灾害现状，制定《楚雄州2021年度地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、制定背景依据

按照我省地质灾害防治工作要贯彻“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，根据《地质灾害防治条例》《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》等文件规定，全面开展地质灾害隐患点排查和日常动态巡查，进一步加强预测预报，做好基础调查、综合治理和汛期地质灾害防范等工作，不断提高全县地质灾害的预防和能力，最大限度避免人员伤亡和减少财产损失。

二、方案主要内容

《方案》主要包括地质灾害现状、发展趋势预测、地质灾害重点防范区域、重点区域防范措施、地质灾害重点防范期、地质灾害防治的主要措施等6部分。

（一）2020年我州地质灾害发生情况

2020年我州境内地质灾害发生频率低、险情轻。全州接报突发地质灾害灾险情速报13起，造成直接经济损失318万元，转移受灾群众98户254人，灾险情未造成人员伤亡。

（二）2021年地质灾害发展趋势预测

1.诱发因素预测

根据楚雄州行政区域内地质环境条件、气候因素、项目工程建设情况，综合地质灾害的规律、特征和现状，预测2021年地质灾害。

（1）地质环境脆弱。楚雄山高坡陡、沟谷纵横、断裂密布；地质条件不利，地质环境脆弱。

（2）极端异常天气时有发生。我州旱、雨季分明，雨季局地暴雨发生频繁，台风、暴雨等极端异常天气时有发生，地段性高强度降雨极易发生滑坡、泥石流等地质灾害。

（3）地震活动的影响。楚雄州近几年发生过不同级别的地震，有地震诱发产生滑坡、泥石流等地质灾害的因素存在。

（4）工程建设增多对地质环境的扰动更加强烈。目前全州基础设施“五网”建设、城镇化、工业化步伐加快。工程活动区域地形改造强烈，植被破坏较严重，地质灾害活动趋势增高的可能性大。

2.2021年天气情况和趋势预测

据州气象部门天气趋势预测，5月全州大部县（市）降水正常至偏多，雨季开始期正常至略偏早，6～8月全州大部县（市）降雨为正常至略多，气温正常至略高，降水分布不均，单点性强降水突出，局部地区有洪涝发生，9～11月全州大部县（市）降雨偏少，气温正常至略高，有5～7天的秋季连阴雨天气。雨季结束期正常，预计于10月中旬前后结束。重点加强防范入汛后单点性强降水和极端天气可能引发的洪涝和滑坡泥石流等地质灾害。

3.重点防范区预测

沟边、沟口处的集镇、学校、医院、村庄、集市、厂矿、旅游区、在建工程临时营地等人口聚集区；公路铁路沿线、河流两岸等边坡、各种矿山、岸坡易失稳断道、堵河，形成区域性重大负面影响的区域；其他重要建设项目、重要地质灾害体等。

（三）2021年地质灾害需要重点防范区域

根据排查、核查成果以及各县市上报情况，列入监测范围的地质灾害隐患点共822个。按照灾害类型划分：滑坡716个，崩塌38个，泥石流52个，地面塌陷6个，地裂缝10个。全州10县市103个乡镇均有分布，地质灾害共威胁16468户、73819人、273397万元资产的安全，落实地质灾害隐患点监测人员1658人。

1.地质灾害重点防治区域

楚雄州8个地质灾害重点防治区域为：西北部金沙江及主要支流沿岸、东北部金沙江及主要支流沿岸、元谋盆地泥石流重点防治区、龙街河地质灾害重点防治区、中部地质灾害重点防治区、绿汁江地质灾害重点防治区、西南部礼社江及主要支流地质灾害重点防治区和马龙河中段地质灾害重点防治区。

2.2021年度我州地质灾害危险程度高的乡镇有45个。

3.重点工程建设项目可能引发地质灾害的地区。

各类新建和在建公路、、铁路、水库、水电站、矿山及尾矿坝等工程建设区域。以上区域人为活动较频繁，地形改造强烈，植被破坏较严重，发生地质灾害的危险性大。

4.已建和在建易地扶贫搬迁集中安置区。

5.重点防范时段

主汛期：2021年我州地质灾害重点防范期确定为5月1日到11月15日。地质灾害发生受降雨影响十分明显，地质灾害大多发生在汛期。

非主汛期：在无雨期也可能发生地质灾害，以地震及工程活动诱发的崩塌和滑坡最为典型。

（三）重点区域防范措施

1.人口聚集区。

2.重点采矿区域。

3.重要交通干线及风景名胜区。

4.其他重要建设项目、重点地质灾害体等。

（四）地质灾害防治对策措施建议

1.高度重视，认清地质灾害防治的严峻形势。

2.严格落实地质灾害防治责任机制。

3.积极推进地质灾害群测群防体系建设。

4.不断提高地质灾害应急处置能力。

5.努力做好地质灾害分类治理工作。

6.加大督查检查力度。

7.密切关注天气变化，加强地质灾害气象预警工作。

8.全力做好地质灾害防治“十四五”规划。

9.积极开展重点区域地质灾害精细化调查与风险评价。

10.全面开展地质灾害风险普查。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发2021年度地质灾害防治方案的通知