解读《楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”新材料和先进制造业发展规划的通知》

楚雄州人民政府日前印发了《楚雄州“十四五”新材料和先进制造业发展规划》（楚政通〔2022〕27号，以下简称《规划》），对未来一个时期楚雄州新材料和先进制造业发展做出了部署安排。为切实做好《规划》落实工作，现就《规划》相关内容解读如下：

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持“两型三化”“五链统筹”“一突出两打造”，聚力打造“三张牌”，发挥楚雄州绿色资源和新材料优势，统筹发展与绿色低碳转型，深入实施绿色制造，大力推进新型工业化，推动绿色能源与绿色制造融合发展。按照州委、州政府“十四五”规划编制工作要求，楚雄州“十四五”新材料和先进制造业发展规划《中共楚雄州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》、《楚雄州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及《云南省“十四五”制造业高质量发展规划》编制，经广泛征求意见建议后报州人民政府印发实施。

二、起草的主要过程

按照州规划编制工作领导小组的统一部署要求，州工业和信息化局及时组织开展工业和信息化规划编制工作。一是重视调查研究。前期完成了《楚雄州大力发展新材料和先进制造业专题调研报告》、《聚焦重大项目推进着力打造制造业千亿元产业》、《聚焦新形势工业产业发展瓶颈问题着力培育装备制造示范产业生态链》、《聚焦信息化发展推进新型工业发展》等课题，研究提出我州“十四五”工业经济发展思路、发展重点等。二是合力推进规划编制。成立了州工业和信息化局“十四五”规划编制工作领导小组，统筹本行业重大课题调研和专项规划编制工作，成立两个重点专项规划编制组，立足本脑、借力外脑，通过政府采购，和专业机构合作，合力完成专项规划编制工作。三是广泛征求意见建议。以信函等形式征求了20余家州级部门、10县市人民政府的意见建议，以座谈会、培训会的形式广泛征求了行业专家、重点企业、工信系统的意见建议，组织召开由省级专家参加的专家评审会，完成专家风险评估、法律审查。

三、主要内容

新材料和先进制造业规划主要由六个部分及规划项目表构成：

一是发展条件。十三五期间，全州新材料和先进制造业实现较快发展，呈现出新兴态势，成为楚雄州现代产业体系的重要支撑。2020年，冶金产业完成增加值42.07亿元，同比增长4.1%；新材料与绿色能源产业完成增加值37.36亿元，同比增长4.2%；全州先进装备制造业实现增加值37.3亿元，增长58.7%。

二是总体思路和目标。十四五期间，加快绿色能源与绿色制造融合发展，以绿色硅、绿色钛、钒钛钢铁、绿色铜、先进装备制造等为主的新材料和先进制造业产业体系建设进一步完善，新型工业化产业示范基地加快建设。到2025年，全州新材料和先进制造业实现产值1500亿元，产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效，能源资源利用效率显著提升，为制造业高质量发展奠定坚实基础。

三是产业体系及布局。围绕推进绿色能源与绿色制造深度融合的发展思路，充分发挥州内水、风、光等绿色能源优势，构建绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛全产业链，建设世界光伏之都核心基地、绿色钛产业聚集基地（绿色钛谷）、绿色铜产业聚集基地、绿色钒钛产业聚集基地、智能数控装备制造基地。

四是重点任务。实施制造业创新体系建设工程，实施产业基础再造工程，实施服务型制造业发展工程，实施产业金融工程，实施绿色制造工程，实施智能制造工程。

五是保障措施。从组织保障、政策支持、要素保障、人才队伍建设、发展环境几方面进行阐述。

六是规划环境评价说明。从规划协调性、资源环境承载力、 环境影响分析、环境影响减缓措施几个方面进行了评价。

原文：楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”新材料和先进制造业发展规划的通知