解读《楚雄州农业现代化三年行动方案（2022-2024年）》

2022年7月12日，楚雄州人民政府办公室关于印发《楚雄州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》），现解读如下。

一、总体框架和主要内容

《行动方案》旗帜鲜明地提出实施农业现代化三年行动是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要指示精神的内在要求，是全面贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会及中央、省、州农村工作会议的部署要求，根据《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，结合楚雄州实际，总结近年取得的成效，立足当前高原特色农业发展现状与基础，聚焦“1+8+2”重点产业，紧盯全产业链高质量发展的短板弱项和瓶颈制约，细化提出了做优一产、做强二产、做大三产、实施倍增计划、注重科技创新、扩大开放合作6个方面18项重点工程，并明确了年度建设任务和责任单位，确保工程可落地、可达效、可考核。

二、主要目标

《行动方案》提出，紧紧围绕省委、省政府关于楚雄州建设现代农业示范区的发展定位，把楚雄州建成全省农业现代化发展的标杆，加快推动我州由特色农业大州向现代农业强州迈进，到2024年，全州蔬菜、水果、核桃、花卉、中药材、食用菌、肉牛肉羊、生猪“八大”重点产业全产业链产值由2021年的568亿元增加到880亿元，农业增加值由2021年的311.32亿元增加到440亿元，农产品加工产值与农业总产值比达2.3：1以上。

三、工作重点

（一）聚焦重点产业。牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加强耕地保护和建设，按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，聚焦粮食、蔬菜、水果、核桃、花卉、中药材、食用菌、肉牛肉羊、生猪和乡村旅游等重点产业，多措并举推动重点产业转型升级、提质增效。

（二）实施重点工程。一是紧扣绿色高效，做优一产。重点实施良田沃土强基、绿色发展引领、农业设施提升、农业生物安全4项工程；二是紧扣加工增值，做强二产。重点实施产地初加工提升、精深加工延链、加工园区建设3项工程；三是紧扣融合发展，做大三产。重点实施市场拓展畅通、农业品牌建设、乡村旅游精品、产业集群发展4项工程；四是实施倍增计划，培育融合主体。重点实施市场主体培育、“双绑”机制全覆盖2项工程；五是注重科技创新，促进动能转换。重点实施种业振兴、技术创新集成推广、数字农业赋能3项工程；六是扩大开放合作，增强发展活力。重点实施主动融入RCEP、跨境农业合作2项工程。

四、保障措施

一是强化组织领导。将农业现代化发展工作纳入州委、州政府“三农”工作季度调度重要内容，建立州级联席会议机制，统筹各方资源和力量，分产业组建工作专班和专家组，定期研究重大政策、重要工作，推进重点项目，确保各项措施落实落细。

二是完善投入机制。一以贯之落实抓好已出台的扶持政策，持续组织开展楚雄州绿色食品“10优农产品”和“5强企业”“5佳创新企业”认定，并给予一定扶持。加大对现代农业示范区建设的支持力度，引导鼓励组建相关重点产业基金，建立州级重点项目动态储备库，完善投资奖补机制，稳步加大财政投入力度，强化招商引资和项目落地。

三是优化用地支持。加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。在每年至少种植一季粮食作物和符合耕地认定标准的前提下，可采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的方式利用永久基本农田。一般耕地在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下适度种植其他农作物，发展无土基质栽培等设施农业。积极支持在可以垦造耕地的荒山荒坡上种植果树、林木发展林果业。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）的通知