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索引号:115323000151673132-/2022-08260017 公开目录:政府文件 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词: 发布日期:2022-08-26 08:36:40 文  号:楚政通〔2022〕60号
标 题:
楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”旅游文化产业发展规划的通知
成文日期:2022-08-25 08:00:00

楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”旅游文化产业发展规划的通知

各县市人民政府,州直有关部门,楚雄高新区管委会:

现将《楚雄州“十四五”旅游文化产业发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2022825

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

楚雄州“十四五”旅游文化产业

发展规划(2021-2025年)

 

 

 

 

 

 

 

楚雄州文化和旅游局

 

20228


 

第一章  发展基础和形势展望 1

第一节  发展基础 1

第二节  面临的问题及挑战 8

第三节  面临的发展机遇 11

第二章  总体思路 15

第一节  指导思想 15

第二节  基本原则 16

第三节  发展目标 17

第三章  优化布局,构建文旅发展新格局 22

第一节  空间布局 22

第二节  产业布局 24

第四章  补齐短板,夯实高质量发展新基础 33

  基础交通服务设施建设 33

  文化和旅游公共服务设施 37

  自驾旅游服务设施建设 39

  文化旅游要素完善 43

第五章  培育精品,推进旅游文化产业新供给 46

第一节  康养度假新业态新产品 46

第二节  文旅融合新业态新产品 50

第三节  专项旅游新业态新产品 53

第四节  传统旅游产业提升与创建 57

第六章  创新发展,强化数字化、智慧化发展新驱动 59

第一节  加强旅游文化产业数字化平台建设 59

第二节  完善文旅数字化智慧化服务体系 61

第三节  提升文旅智慧化互动服务功能 62

第四节  增强文旅行业科技应用能力 64

第七章  擦亮品牌,彰显美丽楚雄新魅力 66

第一节  塑造旅游文化品牌新形象 66

第二节  搭建营销平台 67

第三节  创新市场营销方式 68

第八章  生态优先,建设生态文明新篇章 70

第一节 环境影响预测与评价 70

第二节 环境影响减缓措施 76

加强生态环境保护 80

提升全域环境质量 84

 统筹协调,强化实施保障 87

第一节  形成合力保障 87

第二节  加大政策支持力度 88

第三节  深化体制机制改革 90

第四节  加强人才队伍建设 91

 项目投资计划 92

附件 项目表、附图 94


 

 

2021-2025年是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是楚雄旅游文化产业稳步健康发展的重要时期。站在新的历史发展起点,根据国家、省委省政府、州委州政府对编制“十四五”发展规划的部署安排,结合发展实际,科学编制《楚雄州“十四五”旅游文化产业发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》),为加快全州旅游文化产业发展提供科学的规划和政策保障。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中六中全会州委第次党代会精神,主动对接国家重大战略,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以《楚雄州旅游业高质量发展三年行动计划(2020-2022年)》为基础,依据相关规划和政策文件,在全面梳理分析楚雄文化和旅游发展状况、面临的机遇和存在问题的基础上,明确“十四五”期间楚雄旅游文化产业发展的指导思想、目标战略、重点任务、保障措施,引领指导楚雄州“十四五”期间旅游文化产业高质量跨越发展。


第一章  发展基础和形势展望

 

第一节  发展基础

 

“十三五”以来,在省委省政府、州委州政府的正确领导下,全州文化和旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及对文化和旅游工作重要指示批示精神,认真落实党中央、国家文旅部和省委省政府、州委州政府的部署要求,紧紧抓住云南省深入实施民族文化强省战略、全力打“三张牌”、深入实施“一部手机游云南”建设和“旅游革命”等重大历史机遇,全面落实全“十三五”文化产业和旅游业发展规划的目标和任务,全州旅游文化产业发展取得了重大进展和重要成效,提升了全州发展软实力和旅游文化产业竞争力,实现文化和旅游业跨越式、高质量、可持续化的发展。

一是旅游文化产业转型升级高质量发展取得重要成果全州全力推进民族文化强州、“一部手机游云南”、旅游革命、大滇西旅游环线建设,有力促进了全州旅游文化产业转型升级高质量发展。旅游文化产业体系不断健全、规模不断扩大。2020年全州有各类文化经营单位2189家,有2205家旅游住宿接待设施,8.4个接待床位,其中76家星级旅游住宿设施;有16家旅行社,3家旅行社分公司,59家旅行社门市部;82家旅游商品企业,3家旅游汽车公司12个省级旅游特色村、11个省级民族特色旅游村寨

二是规划引领下的旅游文化产业重大项目得到长足发展规划引领作用进一步强化,《楚雄州旅游产业转型升级三年行动计划(2016-2018年)》《楚雄州全域旅游发展规划2018-2025年)》《楚雄州旅游文化产业发展规划及实施方案(2016-2020年)》《全“旅游革命”十大工程实施方案》顺利出台实施。重大文旅项目建设顺利推进,2016-2020年全州共完成项目投资571亿元,禄丰世界恐龙谷二期、元谋人世界公园一期、禄丰金山古镇建成开业,楚雄彝风湿地文旅小镇、禄丰黑井古镇、禄丰罗温泉康养旅游小镇、武定狮子山森林温泉康养度假小镇等一批文旅融合重大建设项目稳步推进,精品自驾旅游线路和汽车旅游营地建设有序推进“一部手机游云南”实现与全省同步上线运行。招商引资工作取得重要突破,全州签约重大文旅项目合作协议30余个,协议总投资额达500多亿元。

三是主要旅游经济指标提前完成“十三五”期间,全州共接待游客2.11亿人次,实现旅游业总收入2017.4亿元,年均增长分别达16.53%26.73%5年累计实现旅游文化产业增加值250亿元,年均增长13.2%,年均占GDP的比重4.5%全州过夜游客人均消费由470元提高到751元。全州接待游客人次旅游业总收入两个指标在2015年的基础上分别实现了翻一番和翻两番的目标,总量分别位居全省第2位和第5位。

专栏1:楚雄州文化和旅游产业“十三五”经济指标分析

指标名称

“十二五”最后一年

“十三五”期间

2015

2016

2017

2018

2019

2020

年均增幅%

数值

数值

数值

增幅%

数值

增幅%

数值

增幅%

数值

增幅%

接待国内外旅游总人次

(万次)

2033.69

2539.09

3636.1

43.20

4460.48

22.7

5795.41

29.93

4682.38

-19.21

19.1

其中海外游客

(人次)

38596

40892

51000

24.72

54818

7.5

64089

16.91

7843

-87.76

-9.7

文化旅游总收入(亿元)

105.68

178.18

332.7

86.72

452.17

35.9

594.82

31.55

459.53

-22.74

32.9

文化和旅游产业增加值

(亿元)

31.7

39.47

46.66

18.22

53.53

14.7

60.51

13.04

49.73

-17.82

7.0

文化和旅游产业增加值占GDP的比重

4.1

4.6

5.0

8.70

5.2

4.0

4.83

-7.12

3.6

-25.47

-5.0

人均花费水平

过夜游

432.85

570.49

570.5

0.00

761.13

33.4

822.2

8.03

751.0

-8.67

8.2

一日游

306.43

368.15

368.2

0.00

503.0

36.6

548.5

9.04

501.5

-8.56

9.3

四是文化和旅游市场监管取得重要成果全州深化文化和旅游“放管服”改革,深入贯彻落实云南省旅游市场秩序整治22条措施和旅游从业人“八不准”规定。持续深入开“整治乱象、智慧旅游、品质提升”旅游革命三部曲,全州旅游市场秩序持续向好。成立了州级和10县市旅游购物退货监理中心,实“红黑榜”制度,旅游诚信评价体系不断完善。以极高的政治站位在全州文化和旅游系统深入推进“扫黑除恶”专项斗争。楚雄州文化和旅游市场执法办案工作在文化和旅游部举办的全国执法网络培训会议上作经验交流。

五是文化和旅游品牌影响力明显扩大红火楚雄文化和旅游形象品牌知名度和美誉度不断提高,影响力和吸引力不断增强。在旅游品牌方面,楚雄州现有24个国家A级旅游景区,其中4A级旅游景区9个,成功创建1个全国乡村旅游重点村、1个省级旅游度假区、5个省级全域旅游示范区、1个云南省特色旅游城市、1个云南省旅游强县、6个云南省旅游名镇、15个云南省旅游名村;在文化品牌方面,全州现有1个国家二级博物馆、2个国家三级博物馆、9个国家一级图书馆、2个国家二级图书馆、8个国家一级文化馆、3个国家二级文化馆,有5中国民间文化艺术之乡1云南省民族民间文化艺术之乡;在城镇品牌创建方面,楚雄市、元谋县入选“2020全国县域旅游发展潜力百强县名单。楚雄彝人古镇先后被命名为国家文化产业示范基地”“全国十佳文化产业特色小镇”“中国最美十大主题公园,在文旅小镇领域成为业内教科书式的经典案例。禄丰世界恐龙谷旅游股份有限公司入选云南文化企业20,恐龙谷二期项目成为云南省文旅融合、产业转型升级的示范性标杆项目。

六是文化旅游与经济社会融合发展步伐明显加快全州紧密衔接脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化、美丽县城、美丽乡村、美丽公路等项目建设协同推进,积极推进美丽景区建设,文化和旅游发展增长极、增长带的牵引带动作用更加显著,融合发展成效明显。楚雄州被命名为“国家生态文明建设示范州”,楚雄市被命名为“全国文明城市”“全国森林城市”,大姚县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“全国森林康养基地试点建设县”并成功创建云南省“美丽县城”,双柏县被评为“中国最美生态文旅休闲县”“中国最具特色民族文化旅游城”“全国森林康养基地试点建设县”“中国天然氧吧”,楚雄市紫溪镇被命名为“国家森林康养基地试点建设镇”;南华县岔河村被公布为全国乡村旅游重点村,楚雄州乡村旅游环线入选文化和旅游部推荐的全国300条重点乡村旅游线路。

“十三五”期间,全州旅游文化产业发展在取得明显成效的同时,仍存在一些问题和短板。

一是资源开发不到位,旅游文化产业基础薄弱楚雄州旅游文化产业增加值占GDP的比重偏低,旅游文化产业发展不充分、不平衡,文化和旅游企业总量小、规模小,企业小散弱问题突出,综合带动效应不明显。全州文化和旅游资源深度挖掘不够、开发利用不足,资源优势还没有转化为产品优势、产业优势和发展优势。

二是文化和旅游品牌影响力不足,缺乏核心吸引力全州对文化和旅游品牌体系的打造不足,缺乏拳头型品牌,品牌知名度在全球全国的影响力和吸引力不强、知名度和美誉度不高。对楚雄三张世界级资源名片没有充分做足、做特;对地域文化内涵和资源特色挖掘不深,资源转化率低,特色不鲜明,碎片化、大众化、同质化产品多。市场推广和宣传营销手段单一,旅游形象特色不鲜明,没有形成国际化、特色化、高端化、智慧化品牌体系。

三是高端旅游产品有效供给不足,产品与产业发展水平不高全州文化和旅游产品有效供给不足,现多为观光型产品,休闲度假和体验类产品较少,产品特色不鲜明,文化内涵不深,旅游吸引力和市场竞争力不强,旅游产品结构与市场需求不协调,旅游产品缺乏迭代,低端产品过剩、高端产品紧缺,至今没有一个5A级旅游景区,没有一个五星级旅游饭店

四是旅游要素短板明显、产业链不完整,旅游文化公共服务设施薄弱全州文化和旅游要素企业总量少、规模小、竞争力弱,产业发展总体水平不高,综合效益偏低,带动作用不够突出。全州在旅游公共服务体系和文化公共服务体系建设上均存在不同程度的短板,对旅游文化产业发展造成了极大制约。全州旅游交通基础设施建设配套不完善,旅游交通内联和外联性差,部分地区和旅游景区不能衔接主干道,没有形成交通闭环网格,乡村旅游公路、旅游专线没有形成体系,景区、各乡村旅游点通达性差。

五是专业人才匮乏,各项人才质量参差不齐全州文化和旅游人才队伍分布不均、总量不足,缺乏创新型高级专业技术人才和复合型高级管理人才,育人、选人、用人、留人机制有待进一步完善,总体表现为:一是乡村旅游、研学旅游、户外旅游等新兴领域缺乏高素质的民宿运营、研学导师、户外导游专业人才;二是文化执法队伍人员及依法行政能力有待加强,基层文化干部的专业素质偏低,存在人员不稳定、服务能力不够等问题;是人才引进机制不合理,致使人才难留,难以开展专业要求度高的活动,不利于活动整体质量的提升。

 

 

 

 

 

第二节  面临的问题及挑战

 

一、形势要求

一是当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。同时,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济陷入低迷期,经济全球化遭遇逆流,全球能源供需版图深刻变革,国际经济政治格局复杂多变,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,全球治理和世界秩序都面临着重大变革。

二是从国家层面看,随着“一带一路、乡村振兴、生态文明、数字中国”等国家战略的持续推进,跨境旅游、乡村旅游、农业旅游、生态旅游、智慧旅游等领域将得到大力发展,旅游文化产业将得到繁荣发展。围绕国际国内社会经济发展需求,“国内国际双循环、两新一重、高质量发展”将成为十四五期间全国社会经济发展的关键词。从文化和旅游行业来看,“十四五”是文化和旅游部组建以来第一个五年,文旅融合、旅游高质量发展将成为文化和旅游业发展的主旋律。

三是从全省情况来看,围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”四化发展要求,云南省文旅发展总目标是建设国际康养旅游目的地、我国面向南亚东南亚人文交流中心、打造万亿级现代旅游文化产业和建设世界知名旅游目的地。基于云南省情,发挥优势、扬长避短、彰显特色,瞄准世界一流,云南省提出打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌,绿色发展成为云南产业转型升级、推动经济高质量发展的鲜明底色。随着《大滇西旅游环线规划》《滇中城市群发展规划》《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》等省域层面的规划的逐步实施,旅游文化产业将成为云南省更加文明、和谐、智慧、便利、安全、幸福的美好产业和全省经济社会发展的万亿支柱产业。

四是从州内情况来看,楚雄州具有区位、资源、生态、产业、民族文化5大发展优势,拥有世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡等亮丽的世界级名片。楚雄州地处大滇西旅游环线双环交汇区,是滇中核心旅游圈的重要版块、国家级滇川风景道的核心枢纽,也是云南省打造金沙江生态旅游带的重要区域

二、面临的挑战

一是全球新冠肺炎疫情带来的挑战。2020年爆发的全球新冠肺炎疫情,不仅使世界经济增长动能持续减弱,经济大幅下滑,也对我国运输物流、餐饮食宿、批发零售、文化和旅游等行业以及企业造成明显冲击。在境外疫情影响下,部分国家采取限制入境、减少人员流动等非常措施,风险在旅游全产业链中快速传递,致使国内游、出境游、入境游等市场受到剧烈冲击,尤其是疫情持续影响,使全州旅游业恢复振兴和健康发展面临严峻挑战。

二是与周边州市竞合带来的挑战楚雄州与周边州市的旅游资源具有相似性,均以自然生态景观、历史文化遗产和民族风情资源为主,旅游产品均以观光旅游、生态旅游和民族风情体验为主,旅游发展存在同质化竞争。同时楚雄州与周边州市的旅游建设水平存在差距,周边的昆明市、丽江市、大理州、攀枝花市旅游开发建设速度快,旅游发展成效明显,水平较高,旅游综合效益相对较好,而楚雄州旅游开发建设快速发展,旅游发展水平与周边州市存在竞争与合作关系,对楚雄州而言是重要挑战。

三是交通格局改变带来的挑战随着昆楚大、楚姚、大永、玉楚高速公路和永广铁路建设,以及楚雄市东南绕城、楚雄至大姚、玉溪至楚雄、楚雄至景东高速公路建设,跨区域交通基础设施不断提升,游客进入滇西区域变得更加快捷,很多游客因此会跳过楚雄直接乘高铁去往大理、丽江等地。因此如何提升楚雄文化和旅游产品吸引力,避免楚雄成为过境式短暂旅游服务区是楚雄面临的重大挑战。

四是资源分散、交通联动性差带来的挑战楚雄旅游资源分散、景区景点间隔较远游客交通成本较高,同时各景区缺乏核心吸引力沿线旅游要素严重缺失在旅游线路组织存在很大困难很难提供具有高品质的旅游线路产品。如何建立串联分散景区景点,并能享受到高品质的旅游服务体验是楚雄旅游发展所面临的重要挑战。

五是由旅游过境地向旅游目的地转变带来的挑战楚雄州产业基础薄弱,缺乏具有核心吸引力的旅游项目和产品,特别是对省外游客缺乏知名度和吸引力。未来如何通过旅游文化产业的规划布局,来打破楚雄州长期作为旅游过境地的现状是楚雄州旅游文化产业发展的重大挑战。

 

 

 

第三节  面临的发展机遇

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是“十四五”时期我国旅游文化产业发展的主线,也是实现旅游文化产业健康可持续发展的必由之路。新时期,我国文旅发展的机遇与挑战并存。对中国旅游文化产业来说,最重要的就是把握新时代新特征,明晰新方向新使命,以人为本,实现文化和旅游业的高质量发展,更好地满足人民群众不断升级的文化和旅游消费需求,更有力的拉动内需,为中国经济的发展做出应有的贡献。

政策机遇分析:

大滇西旅游环线。楚雄州作为全省大滇西旅游环线拓展区的重要节点,楚雄旅游文化产业再一次站在了新的起点,抢抓新机遇,迎接新挑战,优化存量、培育增量,主动融入到大滇西旅游环线中来。厚积薄发,努力推动楚雄旅游文化产业走上快车道,积极催生发展新动能,注入新活力,实现弯道超车,不断打造楚雄旅游文化产业新的增长极和引爆点。

滇中城市群发展规划。云南省政府印发《滇中城市群发展规划》,指出滇中城市群是位于“一带一路”和长江经济带的交汇区域,是全国“两横三纵”城镇化战略格局的重要组成部分。楚雄作为滇中城市群的副中心,应该紧紧抓住机遇,为楚雄州文化和旅游业跨越式发展提供新支撑。

国家文化公园建设。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。紧抓建设国家文化公园的历史机遇,是“十四五”时期楚雄州深入推进的重大文化工程,成为未来文旅融合创新发展的重要载体和示范引领,实现楚雄州文化和旅游业发展突破。

市场机遇分析:

自驾旅游。随着我国经济社会快速发展,国民消费能力不断提高,多重利好因素下,大众自驾旅游市场业已得到快速发展。自驾旅游自身灵活、方便等属性使得选择驾车出游的人数不断增多,特别在疫情防控常态化下,自驾的安全系数更大,自驾旅游成为我国多个地区旅游业提质增效和产业升级的重要方向,自驾旅游迎来了前所未有的发展机遇。在机遇与挑战并存的境况下,楚雄应加强与媒体、景区等行业间横向交流合作与沟通,整合多方资源,开展绿色安全自驾旅游活动,争取在机遇中谋得发展。

亲子研学旅游。亲子研学旅游以“旅游+教育”深度融合的方式正逐步拓展着旅游发展的空间,肩负着提升全民综合素质的重要使命。新生代父母消费意愿强烈,追求新潮乐趣,关注孩子成长教育,市场持续扩容,亲子研学旅游蕴藏巨大市场需求。

康养旅居。旅居康养是前景十分广阔的新兴产业、绿色产业和朝阳产业,大力发展康养旅居,顺应中国人口老龄化发展,满“健康老龄化”刚性需求的长久之计。随着疫情对人们旅游观念的影响后疫情时代,越来越多的人会重视旅游与健康、自然、休养的结合,康养旅游越来越趋于年轻化,此类深度旅游产品将迎来增长新机遇。未来将大健康产业与文化、旅游旅居、康养做到深度融合,更好地让旅游文化产业服务社会,服务游客。

户外旅游。随着文旅融合发展的加速进程,旅游业正面临着重要的时代变革,传统的观光型旅游产品经不能满足人民日益多样化、多层次的旅游消费需求。户外旅游是有别于传统旅游产品的、注重于旅游者自身体验的、在自然风景区以一项或多项户外活动为休闲娱乐方式的旅游。户外旅游虽然在我国旅游市场中起步较晚但近年来发展速度迅猛结合楚雄州四大走廊的建设,积极融入大滇西旅游环线抓住户外旅游发展的风口升级旅游行业的体验方式,使楚雄州旅游文化产业实现高质量跨越式的发展。

 


第二章  总体思路

 

第一节  指导思想

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神对文化和旅游工作重要指示批示精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局紧扣州委、州政府的发展战略和工作部署深度挖掘楚雄世界级文化和旅游资源优势,立足楚雄发展楚雄,跳出楚雄发展楚雄,主动融入和服务全省、全国发展战略,深入实施全域旅游、融合发展、国际化高端化特色化智慧化三大战略,丰富彰显楚雄特色的复合型文化和旅游新产品有效供给,打通国内国际“双循环”,形成以州内小循环,支撑大滇西旅游环线中循环,融入全国、全球大循环格局,以大滇西旅游环线“一个中心、四大走廊”建设为统领,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以重大项目建设为抓手,以加快推进旅游强州建设为目标,奋力推动全州旅游文化产业转型升级取得新发展。

 

 

 

第二节  基本原则

 

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向, 维护人民根本利益,立足人民群众基本文化旅游消费需求,以标准化、均等化、数字化为突破口,构建覆盖城乡、便捷高效、共建共享的现代公共文化服务体系,提升文化旅游产品供给能力和水平,增强人民群众的参与度、获得感和幸福感,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿全文化和旅游发展全过程和各领域,主动融入“大循环、双循环”新发展格局,服务和融入国家重大战略和重大工程,切实转变文化旅游发展方式,增强文化旅游发展新动能、形成发展新优势,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持创新驱动。以数字经济、智慧旅游、文化创意为引领,提升旅游文化产业创新能力,推动产业产品、技术、业态、模式、管理创新,建立智能化信息平台提高旅游文化发展规划编制和管理的科学性,以科技创新为基础,覆盖从产业规划到开发的全过程。

坚持融合联动。持续推进“文化+旅游”和“旅游+、+旅游”融合联动发展,促进旅游文化产业与文化事业、旅游文化产业与相关产业的深度融合,进一步拓展旅游文化产业发展空间,以高质量发展为前提,立足区域产业和项目需求,突出文化旅游要素的互补互融、融合联动发展,为国民经济和社会转型升级注入新活力。

坚持绿色发展。坚持生优先、绿色发展原则,保证城市和乡村的旅游文化产业不断朝着绿色发展、精细化发展的可持续发展方向前进。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念,确保旅游文化产业实现高质量绿色发展。

 

第三节  发展目标

一、总体定位

大滇西旅游环线“一个中心、四大走廊”建设为统领,以全域旅游、旅游革命为抓手,以高质量发展为主线,大力促进文旅融合、农旅融合、城旅融合,实现产业联动、乡村振兴发展,深度挖掘世界级文化和旅游资源优势,通过楚雄州侏罗纪文化旅游产业园和“四大走廊”重大项目建设带动区域产业发展,构建一个以康养旅居、特色文化和旅游为重点发展产业,以户外运动、农业旅游为重点拓展产业,以亲子研学旅游作为品牌特色旅游产业全面推动全州旅游文化产业转型升级,打造大滇西旅游环线新亮点,打造文化和旅游产业发展新高地,实现从旅游过境地到旅游目的地的转变。

二、市场定位

一级客源市场:包括昆明、大理、四川、重庆等西南地区的短途客源市场高速公路、铁路的完善将会极大缩短车程距离,围绕亲子、家庭为单位的短途自驾旅游市场将为楚雄带来市场机会

二级客源市场:包括广州、上海、河北等华东、华中和华北地区的中远程客源市场,该区域是需进一步开拓的潜力巨大的客源市场,该地区包含着经济发展水平高的城市,游客的收入高、出游动机强、出游范围大。

三级客源市场:包括甘肃、黑龙江、吉林等西北、东北地区的远程客源市场,该区域的游客比重小、流量少,短期内不宜开发,通过调查能够有选择地适度开发。

入境客源市场泰国、马来西亚、新加坡、日本、港澳台等南亚、东南亚、亚洲地区为核心市场韩国、美国等亚洲、欧美地区为重要市场

专项市场定位:亲子研学市场、康养旅居市场、特色民族文化和旅游市场、户外运动市场、农业旅游、乡村旅游市场等。

三、发展目标

2025年,全州旅游文化产业发展综合实力和主要旅游经济指标迈入全省第一方阵力争把楚雄市创建为国家级全域旅游示范区,“四大走廊”旅游文化产业体系基本形成,打造大滇西旅游环线新亮点、文化和旅游产业发展新高地,实现从过境地向目的地转变,把楚雄建设成为世界知名的四季生态和特色文化旅游目的地,建设旅游强州取得初步成效。

实现由过境地向目的地的转变。大滇西旅游环线“一个中心、四大走廊”建设为引领,打造集文化体验、休闲度假、健康养生、专项旅游于一体,建设为体、运营为魂的国际级目的地型旅游廊道、云南省大滇西旅游环线中的示范型精品旅游文化走廊。通过廊道沿线重大项目建设带动区域产业发展,塑造楚雄州四大新体系、四大新品牌,从而使“四大走廊”成为带动楚雄旅游文化业发展的引爆点和增长极,全面推动全州旅游文化产业转型升级,推动楚雄州从过境地向目的地转变。

实现由孤立发展到全域联动的转变。大力推动“四大走廊”的内联与外融发展,积极主动融入和服务全省大滇西旅游环线建设。通过“四大走廊”的打造,形成州内小循环,支撑大滇西旅游环线中循环,融入全国、全球大循环,将楚雄丰富独特文化和旅游资源转化为绿色、生态、可持续的旅游文化产业,依托区域大交通,以“串珠”的形式将沿途资源有机融合,形成一个“多带合一”的交通串联带、文化符号链、生态旅游廊、旅游产业带、文旅品牌系统,驱使全州旅游文化产业实现一盘棋的系统化联动发展

实现由观光旅游到康养旅居的转变。以滇中度假康养集聚区建设为引领,建设禄丰恐龙谷国际旅游度假区、金沙湖生态旅游区等一“文化+养生+旅游”的综合型康养度假地围绕金沙湖、己衣大裂谷、永丰湖、化佛山、庆丰湖等丰富的山地、湖泊资源为依托,建成一批国际水准的户外运动基地、高原体育训练基地、重大赛事基地等健身运动休闲目的地;依托盐马古道、九关十八铺等资源,打造盐马古道国家步道;围绕彝医、彝药打造集“文、游、医、养、体、学、智”等为一体的区域性国际诊疗保健合作中心、医疗养生度假示范基地、中医药康体保健旅游基地、健康养生养老体验园,推动楚雄州医疗养生旅游新业态产品快速发展。构建一个康养产业链条完备、设施高端、服务一流、主客共享的健康生活目的地。

2025年,全州旅游文化产业发展综合实力和主要旅游经济指标迈入全省第一方阵力争把楚雄市创建为国家级全域旅游示范区,四大走廊旅游文化产业体系基本形成全州接待国内外旅游总人数达8000万人次,旅游总收入达1000亿元,年均增长率分别达到约14%24%;游客人均停留天数达3天,人均旅游消费达1398元,由过境地逐渐向旅游目的地转变。全州文化和旅游产业增加值达60亿元(逐年递增11.8%),增加值占GDP的比重达3;直接带动就业人数达20万人,就业人数占全州总就业人数比重提高到20%,综合带动效应显著。

展望2035年,全州旅游文化产业需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显,世界级、国家级优质旅游产品供给更加丰富,全州旅游文化产业整体实力和竞争力大幅提升;文化旅游融合综合功能全面发挥,基本建成旅游强州,为把云南建设成为世界重要旅游目的地、云南与全国同步基本实现社会主义现代化作出积极贡献。


第三章  优化布局,构建文旅发展新格局

 

对接国家重大战略和工程,抓好用好云南省做优“健康生活目的地牌”、大滇西旅游环线、国际康养旅游目的地建设等战略机遇,以生态资源、文化底蕴、产业发展为脉络,构建全州宜居宜业宜游的全域魅力空间。

 

第一节  空间布局

 

以《楚雄州国土空间规划(2021-2035年)》为依据,为进一步衔接《楚雄“十三五”旅游文化产业发展规划》《楚雄州旅游业高质量发展三年行动计划20202022《大滇西旅游环线楚雄州“一个中心、四大走廊”发展规划(2021-2025)》等规划、行动计划,充分发挥楚雄州区位、资源、生态、产业、民族文化5大发展优势,按一个中心、四大走廊”进行总体布局,建设“大滇西旅游环线重要集散中心”;建设“记述生命起源的生命起源走廊,记述地球沧桑巨变的奇山异水走廊,记述中原文化、古滇文化、民族文化、边陲文化相互激荡、交相辉映的古镇文化走廊,展示铸牢中华民族共同体意识、各民族交往交流交融的示范走廊4走廊

一、塑造一心

按照楚雄州旅游文化产业发展“一个中心、四大走廊”的总体布局,深度挖掘和开发利用独一无二的恐龙化石资源,以恐龙文化为主题、旅游产业为支撑,高标准高水平策划规划建设侏罗纪文化旅游产业园,打造恐龙超级IP成为大滇西旅游环线重要集散中心,“四大走廊”等周边旅游资源形成联动效应,辐射带动楚雄州乃至大滇西旅游发展。

力争到2025年,禄丰世界恐龙谷建设成为国家5A级旅游景区,侏罗纪文化旅游产业园打造成国家级旅游度假区、国家级文化产业示范园区、乡村振兴示范园(田园综合体)、旅游集散中心、滇西第一站,实现年接待游客500万人次以上,旅游总收入50亿元以上。

力争到2030年,禄丰世界恐龙谷建设成为世界级旅游景区,侏罗纪文化旅游产业园打造成为业态丰富、体系健全、设施完善、交通便捷,集旅游观光、文化体验、休闲度假、科普研学、康体养生等为一体,满足吃住行、游购娱、康体休旅游要素的世界级旅游度假区,服务国际国内游客的文化和旅游产业融合发展示范区和旅游集散中心,实现年接待游客1000万人次以上,旅游总收入100亿元以上。

二、打造四廊

充分挖掘利用楚雄独树一帜的文化旅游核心资源特色和地处大滇西双环交汇地的区位交通优势,以楚雄州神秘的古生物、古人类、古文化、神奇秀美的奇山异水、历史悠久的古镇文化、丰富多彩的族文化为依托,高标准规划建设生命起源走廊、奇山异水走廊、古镇文化走廊、各民族交往交流交融的示范走廊。通过四大走廊的打造,将楚雄州碎资源进行系统化、品牌化整合,构建一“山水联动、文旅融合、路景一体”的发展新模式,打造集文化体验、休闲度假、健康养生、专项旅游于一体,建设为体、运营为魂的国际级目的地型旅游廊道、云南省大滇西旅游环线中的示范型精品旅游文化走廊,实现与滇川风景道、云南省大滇西旅游环线、滇中城市群发展的有效衔接,使四大走廊成为引领楚雄州文化和旅游实现高质量发展的四大新品牌、四大新体系,起到连接昆明-玉溪-普洱-大理-丽江旅游线路、衔接川渝旅游主干线的重要作用,并成为大滇西旅游环线上熠熠生辉的明珠。

 

第二节  产业布局

 

以大滇西旅游环线为发展契机,以在途旅游、研学旅游、农业旅游、沉浸式文化体验旅游为先导发力方向,构建培育一批符合新时代背景、新市场需求、生命力强、产业链长、绿色生态、国际高端、可持续的旅游文化产业发展体系链条。重点发展休闲农业产业、民族文化产业、研学旅游产业、康养旅居产业四大产业,以休闲农业、民族文化为重要发展产业,以亲子研学、康养旅居为重点发展产业,带动楚雄文化和旅游产业“四化”方向开拓发展,打造楚雄文化和旅游发展四大旅游产业主题功能区、十大旅游产业发展极的产业发展总体布局。

一、休闲农业产业主题功能区

(一)永仁外普拉乡村旅游发展极

以宜就镇外普拉特色旅游村建设为切入点,将中和镇中和村、乡阿者尼村、永兴乡拉姑村、宜就镇宜就村、莲池乡查理么村、永定镇方山诸葛营村等打造为省级以上旅游名村。打造一批乡村旅游民宿、半山酒店、旅游营地、精品农庄、特色农家乐等旅游产品,创建一批旅游特色名村、开发一批旅游度假区。加强人才引入和品牌宣传力度,使外普拉及周边区域的乡村旅游实现集群化、产业化、精品化发展,成为带动楚雄乡村旅游发展示范区。

(二)双柏大庄休闲农业发展极

依托大庄“鱼米之镇、仙鹤之乡”的美誉以及良好的农业产业基础,结合大庄田园休闲小镇的建设,以农文旅一体化发展的思路,立足大庄镇优质稻、冬早蔬菜、青花椒等特色农业的产业化、现代化发展,发挥特色小镇在搭建服务平台、延伸产业链条方面的作用,配套构筑冷链物流、电商配送基地、现代农业庄园等业态,助力特色农业向二、三产延伸,推动产业转型升级。

(三)双柏绿汁江休闲农业发展极

依托大麦地镇绿汁江沿岸自然景观、田园村落等旅游资源,以特色生态农业生产为基础,以旅游消费为导向,构筑现代农业循环经济产业链模式。以优质阳光玫瑰葡萄生产为依托,以体验型农业休闲为先导,以现代农业融合为价值走向,结合现代农业科技、文化创意、休闲娱乐、开创融合第一、二、三产业的现代农业循环经济产业链模式。

(四)南华凤山湖农创美食发展极

围绕南华县凤山湖及周边村落区域,以凤山湖为核心,打造高原湖滨旅游区。建设旅游营地、文创美食街、创意农业、生态农业观光园、半山酒店、精品旅游民宿聚落、康养度假酒店、水上运动公园、游客接待中心等项目,联动沙桥镇、五街镇,突出天申堂、沙桥古驿站、咪嘿们彝族文化生态村、罗鲁村等重要景点,并辐射和联动周边区域协同发展

(五)禄丰“最美乡愁”乡村旅游带发展极

依托星宿江沿线丰富的自然资源优势及优美的奇山异水风光,以发展乡村旅游为重点,联动开发彩云竹溪、恐龙山九渡、一平浪大窝、土官乌龙潭、勤丰北甸等一批乡村旅游点,打造建设鸟笼酒店、帐篷营地、皮划艇、山地车、温泉山谷、竹林烧烤、亲子乐园等一批乡村旅游项目。

二、民族文化产业主题功能区

族文化为发展内核,围绕彝人古镇、禄丰黑井古镇、大姚石羊古镇、姚安光禄古镇历史文化名镇。依托长篇创世史诗《梅葛》《查姆》和十月太阳历等族文化瑰宝;依托“火把节”“赛装节”“插花节”等50多个民族节日和歌舞盛会等民族文化活动,通过旅游产业的综合开发,深挖族文化内核,将居建筑文化、服饰文化、歌舞文化、节庆文化、饮食文化、宗教文化、民族体育文化、毕摩文化、民族民间手工艺、民间艺人绝技、民族语言文字、民族文学艺术等文化内容转化成生动有趣并富有文化内涵的文化和旅游产品。

(一)楚雄彝人古镇夜间旅游发展极

围绕彝人古镇大力发展夜间旅游,提振夜间经济、繁荣夜间消费。提升和丰富彝人部落片区夜间旅游产品。策划推出一批参与性强、市场认可度高的夜间旅游演艺、文化娱乐活动,全方位展示楚雄民族文化,增强楚雄旅游的参与性、娱乐性和体验性,推动夜间旅游观光项目建设和产品开发。

(二)姚安光禄古镇文化旅游发展极

围绕光禄古镇旅游度假区综合开发项目开发,依托古镇文化资源本底,打造一个集文化体验、旅游演绎、文创美食、休闲度假、研学旅游、生活居住等文化和旅游一体化的旅游度假区。

(三)双柏虎文化旅游发展极

发挥双柏县良好的交通区位、丰富的旅游资源和优美的生态环境等比较优势,突出“查姆”文化、“三笙”文化和山水城市的鲜明特色,挖掘特色民族文化,将双柏县城打造成以文化体验、生态休闲、养生度假、低碳宜居为特色的“虎文化旅游城”和山水园林城市

(四)禄丰黑井古镇文化旅游发展极

深挖古镇盐文化、美食文化、民族手工艺等地域传统文化内涵,对旅游景点进行全面修缮和保护,推进盐文化博物馆项目建设。依托独特的盐文化,与周边景点景区进行串联,规划建设盐马古道国家步道项目,建设半山酒店、精品民宿、特色旅游街区等高品质旅游服务产品,发展夜游经济,带动周边区域内的旅游经济协同发展。

三、研学旅游产业主题功能区

充分挖掘楚雄在发展研学旅游方面的资源特征、交通区位、自然生态、历史文化和民族文化等方面的比较优势,结合旅游营地、旅游景区、乡村旅游的建设发展,充分利用文化遗址、博物馆、科技馆、彝医药展馆、工业旅游等场地设施着力打造一批主题特色鲜明、教育功能完善、示范作用明显的研学基地、研学营地项目,重点围绕石羊古镇、元谋人遗址公园、恐龙谷景区、姚安县滇中天文科普研教学基地等重点项目建设,在全州形成一个主题鲜明、高品质、国际化的研学旅游系统。

(一)大姚石羊古镇国学研学旅游发展极

以石羊古镇文化旅游特色小镇规划建设为抓手,重点提升石羊古镇国家4A级旅游景区、石羊镇文联村6个旅游名村、石羊古镇国学文化体验、石羊千年盐都温泉盐浴酒店、石羊古镇微营地等系列项目,深挖古镇儒家文化、盐文化、历史文化、民族文化等特色文化资源,将之转化为极具市场吸引力的文旅产品,把石羊打造成为楚雄研学旅游地图中的核心发展极。

(二)元谋人研学旅游发展极

“元谋人世界公园”和“元谋人遗址公园”两大项目,重点打造集科学研究、科普教育、旅游功能于一体的大型户外沉浸式远古世界研学游乐项目。建设世界古人类文化体验馆、中国古人类研究中心、元谋部落体验区、元谋人大舞台、“元谋人”主题乐园等主题式旅游项目,让元谋成为深度展示和体验远古人类文明的研学旅游目的地。

(三)禄丰恐龙谷研学旅游发展极

以恐龙化石为核心资源依托,按照国家研学基地标准,打造一个集研学教育、科普科考、主题游乐等一体化的高标准研学基地,并结合盐马古道国家步道的打造,规划精品研学旅游线路,拓展农业研学、红色研学、民族文化研学等研学板块,将恐龙谷打造成为全州研学旅游的大本营。

(四)姚安滇中天文科普研学旅游发展极

围绕姚安县滇中天文科普科研教学基地建设,重点建设天文馆、科研馆、科普园、观星台、天文主题酒店、房车营地等科普研学旅游项目,为打造天文科研、科普旅游和青少年科普教育基地提供了必要的硬件条件。滇中天文科普科研教学基地为中心,带动周边其他研学旅游类型发展,使之成为楚雄州研学旅游地图上的引爆点。

四、康养旅居产业主题功能区

托楚雄州丰富的地热温泉资源,探索温泉康养模式,打造以温泉服务为核心的特色产业依托我州良好的生态条件,丰富的森林资源,积极探索发展森林健康旅游产业充分发挥全州独特的区位、交通、气候、海拔高差等优势,开发打造一批户外体育运动产品,规范发展徒步、攀岩、洞穴探险、低空飞行、马拉松、自行车、漂流、皮划艇、定向运动等产品业态。重点围绕元谋金沙湖生态旅游区武定己衣大裂谷禄丰罗次温泉旅游度假 区、大姚三潭瀑布生态旅游区、牟定化佛山庆丰湖生态旅游区等重点项目建设,在全州形成高端化、国际化的康养旅居体系

(一)元谋金沙湖康养旅居发展极

围绕金沙湖生态旅游区项目的建设,重点建设半山酒店、精品民宿、康养住宅旅游地产、日灿金沙等康养旅游项目。依托现有自然资源和红色文化资源将红色文化、爱国主义教育与康养旅游相融合建设红军渡口爱国主义教育基地和康养旅居度假区

(二)武定己衣大裂谷户外康养旅游发展极            

依托己衣大裂谷以及沿金沙江区域的雄奇险峻的地质奇观,提升基础设施,并引入玻璃走廊、空中浮桥、高空滑索、悬崖蹦极、谷底探险、飞拉达、热气球、水上运动、低空飞行等刺激体验项目,打造裂谷探险乐园、大裂谷崖壁半山酒店等网红项目,同时设置房车露营区,为游客提供多样化住宿体验。通过一系列高品质户外旅游和康养项目的打造,使己衣大裂谷成为带动楚雄户外旅游发展的核心增长极。

(三)禄丰罗次温泉康养发展极

依托罗次坝子的交通区位和温泉资源优势,大力发展度假康养、文化体验、农旅观光等旅游产业,并辐射带动周边区域的绿色食品加工和农业生产观光发展,带动罗次坝区的生活配套服务设施的全面升级带动整个区域康养旅居产业的融合发展。

(四)大姚三潭生态康养发展极

依托大姚三潭瀑布及周边森林、村落、田园资源,围绕实现农村生产生活生“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,以绿色生态的康养体验为核心、以文化田园旅游为灵魂、以特色的旅游度假服务配套为支撑、以带动周边乡村发展为目标,复合发展户外旅游、田园康养、文化演、休闲度假、亲子研学、生态农业等多元产业,积极发展半山酒店、精品民宿、共享农庄、户外运动等多种旅游度假产品,带动三潭及周边区域生态康养产业发展。

(五)牟定化佛山生态旅游发展极

围绕化佛山庆丰湖康养度假区建设,重点打造茶花特色小镇、康体中心、康养基地、半山酒店、精品酒店、民俗客栈、庆丰湖演艺秀、茶花特色主题街、非遗中心、主题乐园、休闲观光体验基地、汽车旅游营地、游客接待服务中心、滨湖绿道、陌上百花线路及配套服务设施等项目,为楚雄打造出一个高质量的旅游演、康养度假新空间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章  补齐短板,夯实高质量发展新基础

 

针对全州旅游文化产业发展中的主要问题和“短板”,实施“文旅设施补短板工程”,加强旅游公共基础设施建设,推进文化旅游要素提升建设,锻造夜间文旅消费链条,夯实高质量跨越发展的新基础。

 

  基础交通服务设施建设

 

结合“十四五”交通规划编制,推行围绕重要旅游资源、重点旅游景区、重大旅游项目规划建设交通基础设施项目,畅通旅游路、资源路、产业路,逐步形成连接重要旅游景区、工业区的快速网络,促进文化旅游业发展和产业升级。全力打造“四大走廊”内联外通交通大环线、中环线、小环线,构建全域旅游交通闭环大格局。加快推进以公路、铁路、水运为重点的路网和航空网、水网基础网络建设,形成有效支撑楚雄州发展,更好服务文化旅游业的坚实基础设施体系。将楚雄建设成为滇中城市群西向主通道重要枢纽联通昆瑞的经济走廊。构建滇中城市群西部北向联系成都、攀枝花方向,南向联系昆曼大通道的重要综合交通枢纽节点。

一、外联交通工程

纵贯楚雄“十四五”期间外部交通环境,从客源市场“如何进入楚雄”出发,依据全州铁路、高速公路、机场、水路建设规划相应集散节点,搭建楚雄州交通空间集散体系,做好楚雄州第一印象。

积极融入大滇西旅游环线建设,重点推进大理至攀枝花、双柏至新平、楚雄至景东高速公路。加快州域高速公路与滇中互联互通、成网成环,贯通滇中“三圈层网络化”的区域性综合交通运输网络体系,辐射昆明,连接“丝绸之路经济带”国际大通道。

加强铁路轨道交通基础设施建设,依托高铁站、火车站打造一批综合铁路枢纽场站,形成铁路客运集散中心,提升铁路枢纽衔接配套水平。推进广大铁路、昆明-楚雄-大理、昆明-富民-武定-元谋-永仁-攀枝花高速铁路建设,实现东达昆明、西抵大理、丽江、北至攀枝花、南接玉溪1小时生活圈”,构建楚雄到普洱、攀枝花主要城市“2小时交通出行圈”。

“十四五”期间,将全力推进楚雄4C级民用机场为民用运输支线机场,实现航空网零突破。另外重点打造元谋、永仁、武定通用机场。同时抓紧推进其他县的通用机场前期工作。

加快金沙江中、下游黄金水道的航道建设,积极推进元谋港、大姚湾碧、武定新民和白马口码头建设,依托元谋港,融入金沙江、长江内河航运体系,打造融入长江经济带战略的重要通道。积极推进观音岩四级、乌东德三级航道建设。

二、内联交通工程

全力推进县域高速公“能通全通”工程,加快推进内联交通工程项目,积极推进S35永金高速永仁至大姚段、楚雄东南绕城、牟定至元谋、姚安至南华、元谋至大姚渔泡江等高速公路的落地建设,实现全州10县市高速公路的互联。实现高速公路互联互通、全面成网和覆盖全州城镇空间布局、经济布局、文化和旅游产业布局的目标。

旅游公路项目重点推进广通-黑井、大姚至石羊、元谋土林收费站至物茂土林4A级景区、化佛山-庆丰湖、昆楚大高速公路姚安出口至光禄古镇旅游专线、新华浪巴铺土林景区公路等旅游公路建设;结合美丽公路建设,加快10县市重点乡村旅游公路建设,形成互联互通的全域旅游交通体系;推动旅游专线发展,实现4A级以上景区和重点乡村旅游点专线全覆盖,有效解决旅游交“最后一公里”末端衔接问题,打造特色慢交通系统。

“效率与公平”统筹兼顾的原则,重视县乡公路标准等级提升,提高重要县乡道旅游交通服务水平和能力,重点推进建设武定县长冲至己衣二级公路建设工程(含樟万公路支线)、禄劝汤郎武定己衣万德东坡白马口元谋江边二级公路建设项目、武定至禄劝县云龙交界至元谋县交界二级公路建设项目、武定县宜安拉至金沙江二级公路建设项目、改扩建双柏县城至法脿二级公路建设项目。道路改造包括禄丰海田至乌龙田、武定县插甸镇康照至水城河公路工程、金沙江沿江公路、广通至黑井公路、玉楚高速公路小苗冲立交建设。

推进一批重点公路客运站建设,基本实现乡镇客运站规模、功能与客流量相适应,发挥客运站的节点作用。“十四五”期间,楚雄州于28县分别重点打造一个客运站,其中楚雄客运站为一级站,其余9个客运站为二级客运站。

三、飞行服务点建设

全州依托资源特征和户外营地、半山酒店、旅游景区、旅游度假区、旅游小镇等项目建设,规划布局永仁方山飞行服务点、元谋土林飞行服务点、武定狮子山飞行服务点、楚雄紫溪山飞行服务点、南华凤山湖飞行服务点5个一级飞行服务点,规划布局金沙江大姚港飞行服务点、三潭瀑布飞行服务点、己衣大裂谷飞行服务点、石羊古镇飞行服务点、姚安滇中天文科普基地飞行服务点、哀牢山飞行服务点、大麦地飞行服务点、禄丰中山天坑飞行服务点8个二级飞行服务点。通过13个低空飞行服务站点的建设,为楚雄低空飞行发展提供系统性基础保障,从而带动楚雄低空旅游发展。

专栏3:基础交通服务设施项目

内联交通工程项目

建设5个内联高速公路项目——S35永金高速永仁至大姚段、楚雄东南绕城、牟定至元谋、姚安至南华、元谋至大姚渔泡江

建设15个旅游公路项目——禄丰恐龙谷至彩云、元谋县旅游环线公路提升建设项目,双柏县旅游专线,姚安县旅游公路建设,大姚县城至永丰湖旅游专线(县城一环线),禄丰五台山武定猫街新村湖旅游公路工程,武定县狮子山旅游环线公路(狮子山停车场-鲍家村)建设项目,大姚至石羊旅游专线,牟定县城至楚姚高速庆丰湖出口至化佛山景区旅游公路、维的乡多地么至三家村旅游环线、楚姚高速公路牟定出口至化佛山连接线旅游公路,牟定县庆丰湖环湖旅游公路,牟化公路至化佛山旅游公路,南华凤山湖环湖公路建设项目,弥兴大苴至飞来寺旅游公路;

建设5个二级公路项目——武定县长冲至己衣二级公路建设工程(含樟万公路支线)、禄劝汤郎武定己衣万德东坡白马口元谋江边二级公路建设项目、武定至禄劝县云龙交界至元谋县交界二级公路建设项目、武定县宜安拉至金沙江二级公路建设项目、改扩建双柏县城至法脿二级公路建设项目;

建设5个道路改造项目——禄丰海田至乌龙田、武定县插甸镇康照至水城河公路工程、金沙江沿江公路、广通至黑井公路、玉楚高速公路小苗冲立交建设;

飞行服务点建设项目

一级飞行服务点5——建设永仁方山飞行服务点、元谋土林飞行服务点、武定狮子山飞行服务点、楚雄紫溪山飞行服务点、南华凤山湖飞行服务点5个一级飞行服务点;

二级飞行服务点8——建设金沙江大姚港飞行服务点、三潭瀑布飞行服务点、己衣大裂谷飞行服务点、石羊古镇飞行服务点、姚安滇中天文科普基地飞行服务点、哀牢山飞行服务点、大麦地飞行服务点、禄丰中山天坑飞行服务点8个二级飞行服务点。

 

  文化和旅游公共服务设施

 

一、旅游集散中心建设

加快建设旅游集散中心和旅游咨询服务中心,推动构建楚雄州“旅游集散中心-旅游服务站-旅游服务点”三级旅游集散体系,在10县市县城建设一级旅游集散中心,在重点旅游城镇建设二级旅游服务站,推进有条件的旅游特色村配套建设旅游服务点,为游客提供旅游交通集散换乘、旅游线路组织、旅游咨询、旅游管理、住宿接待、车辆服务、餐饮服务、医疗急救、休闲娱乐等服务,形成层次分明、覆盖面广的旅游集散和服务体系。可利用县城、乡镇及景区的现有旅游服务设施进行改扩建。到2025年,建设15个旅游集散中心、38个旅游服务体系项目,为来楚雄州的游客提供了一个安全有序、服务有力的公共旅游服务环境。

二、景区基础设施建设

顺应游客旅游追求美好生活的新需求,全面夯实基础,加强完善景区安全和基础设施建设,努力解决景区服务设施滞后、游客游园舒适度低的问题,提高景区接待能力和游客承载量,继续升级和完善旅游标识标牌建设工作。“十四五”期间,建设43景区基础设施项目。

三、旅游厕所建设

按照国家A级旅游厕所标准,在全州主要旅游城镇、游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游景区(点)、旅游交通线路沿线,提升改造一批旅游厕所,提高旅游厕所管理服务水平,全面实现旅游厕所“数量充足、质量达标、全域覆盖、管理有效、免费开放”的目标。

专栏4文化和旅游公共服务设施建设项目

建设15个旅游集散中心项目——大姚县城城市旅游集散中心建设项目、姚安县游客集散中心建设项目、双柏县全域旅游游客集散中心建设项目、武定游客集散中心建设项目、楚雄市游客集散中心建设项目、牟定县旅游集散中心建设项目、永仁县游客集散中心建设项目、禄丰市(金山古镇)游客集散中心、禄丰世界恐龙谷游客集散中心、元谋县、禄丰市建设一级旅游集散中心、插甸镇游客服务中心建设项目、猫街镇游客服务中心建设项目、武定县狮子山旅游景区游客服务中心建设项目;

建设1个综合旅游服务区项目——紫溪山东大门旅游综合服务区建设项目;

建设9个游客服务中心项目——原始森林步行栈道及平和厂游客接待中心、牟定县庆丰湖游客接待服务中心、牟定县游客接待服务中心、姚安县游客服务中心、插甸镇游客服务中心、猫街镇游客服务中心、牟定县化佛山旅游接待服务中心、西舍路哀牢山国家公园游客服务中心、楚雄市西片区游客服务中心;

建设18个游客接待服务站项目——罗次温泉游客接待中心、大姚县石羊古镇游客服务站、黑井古镇游客接待中心、侏罗纪小镇游客接待中心、乌龙潭游客接待中心、元谋金沙湖二级旅游服务站、元谋人世界公园二级旅游服务站、楚雄紫溪山二级旅游服务站、大姚石羊古镇二级旅游服务站、大姚昙华山二级旅游服务站、大姚西河印象二级旅游服务站、大姚白塔公园二级旅游服务站、大姚泗溪二级旅游服务站、姚安光禄古镇二级旅游服务站、牟定庆丰湖二级旅游服务站、双柏查姆湖二级旅游服务站、南华高铁站出口二级旅游服务站、永仁县、武定县建设二级旅游服务站;

建设10个旅游服务点项目——元谋县、禄丰市、武定县、永仁县、楚雄市、姚安县、大姚县、双柏县、牟定县、南华县建设三级旅游服务点;

建设43个景区基础设施项目——元谋县金沙湖红色旅游基础设施建设项目、武定县己衣大裂谷旅游景区旅游基础设施建设项目、武定县己衣大裂谷旅游公共服务设施建设项目、武定猫街镇观天花海片区旅游基础设施建设项目、十月太阳历旅游基础设施建设项目、牟定县化佛山庆丰湖旅游基础设施建设项目、大姚县三潭瀑布景区旅游基础设施建设项目、武定喜鹊窝温泉旅游度假区旅游基础设施建设项目、外普拉古村落旅游基础设施建设项目等43个景区基础设施建设项目

建设一批旅游厕所:大金山古镇3A级旅游厕所、罗次温泉3A级旅游厕所、黑井古镇3A级旅游厕所、恐龙谷3A级旅游厕所、侏罗纪小镇2A级旅游厕所、乌龙潭2A级旅游厕所、火车南站A级旅游厕所、禄丰博物馆A级旅游厕所等一批旅游厕所建设项目

 

  自驾旅游服务设施建设

 

散客自由行日益取代团队出游的趋势下,在“十四五”中应及早谋划,主要围绕汽车营地、自驾服务中心及站点、自驾旅游线路、观景平台等方面建设自驾旅游服务系统,推动自驾游服务系统标识、汽车租赁、维修点、救援中心等建设标准化,大力提升旅游供给品质,初步实现楚雄州自驾旅游服务体系的构建工作。

一、汽车旅游营地建设

按照因地制宣、彰显特色、突出重点、统筹推进的要求,在全州加快布局和建设一批目的地型营地、主题型营地、服务型营地和微营地。抓住全省建设大滇西旅游环线的重大机遇,培育精品旅游线路和旅游环线,按照连点成线、连线成圈的旅游线路发展规律,以州内高速公路、国省干线公路、重点旅游区、旅游城镇和旅游特色村等为依托,着力打造具有独特性和唯一性的环楚旅游大环线,合力构建滇中旅游圈,有效融入大滇西旅游环线,积极融入连通周边州市、跨省旅游线路。到2025年,在全州规划建设44汽车旅游营地,基本覆盖州内主要自驾旅游线路,初步形成布局合理、管理规范、配套完善的自驾旅游产品体系。

二、自驾服务中心建设

建设具备旅游咨询预定、投诉、宣传以及游客游憩、便民服务等综合性功能的自驾服务中心。为自驾游客提供旅游优惠活动、在线投诉建议与咨询、优质诚信的旅游自驾产品、产品保障品质和服务、周边游产品推荐、专业自驾游资讯和动态、自驾游服务保障等信息,系统化自驾游产品,健全自驾游过程的服务监督机制,为广大自驾游爱好者提供多项保障权益,未来将专为自驾旅游出行者提供多维度旅游服务,全方位打造诚信自驾旅游服务平台。

三、自驾服务站点建设

提升旅游线路沿线基础及公共服务水平,建设具备休息、换乘、补充供给等综合服务的自驾服务站点。完善配套自驾服务站点的停车、如厕、加水、母婴设施、儿童设施、第三卫生间、购物、餐饮、室内外休息、栈道观光、免费开水、热水、免费WIFI、流量监控、游客人防及救援中心、旅游及线路一体查询等公共服务功能,提供完善的自驾游服务。

四、自驾旅游线路建设

根据全州旅游资源、重点旅游景区和主要交通干道的分布情况,围绕重点资源,规划建设自驾旅游线路,并且建设旅游厕所、观景平台、游客休息站、旅游汽车租赁点、应急救援等,完善自驾游相关旅游要素基础设施和公共服务设施,为楚雄州的自驾旅游事业的快速、有序、安全、可持续发展提供保障。统筹推进纳入7条精品自驾旅游线路建设,并且完善2个自驾游项目。

五、汽车租赁服务

完善楚雄州境内旅游租车服务,在火车站(高铁站)、汽车站自驾服务中心、自驾服务站点设立租车服务点,提供线上线下租车服务。

六、观景平台建设

围绕楚雄“四大走廊”发展规划,根据旅游线路景观条件和布局需求,规划布局一批高水平的观景平台。以已衣大裂谷、三潭瀑布景区、狮子山、哀牢山等核心景区景点为依托,完成16个观景平台的建设工作,为游客提供观览楚雄美景的最佳旅途观景点。

七、旅游风景道建设

“四大走廊”沿线省道、县道等现有道路提升,打造10条旅游风景道,成为构建“四大走廊”自驾旅游服务体系的强力支撑。遵循生态设计、绿色生态、各方平衡、景观连续、以人为本等五大原则,强化旅游风景道游憩旅游功能,使之成为优化旅游文化产业空间布局旅游文化产业区域协同发展的重要抓手。

 

专栏5自驾旅游服务设施建设项目

建设4个目的地型营地项目——禄丰市侏罗纪小镇汽车旅游营地、元谋人世界公园汽车营地建设项目、紫溪森林康养小镇目的地型营地、武定县目的地型汽车营地建设项目(包括武定县猫街新村湖房车旅游营地建设项目、武定县马豆沟村房车旅游营地建设项目、武定县螃蟹箐水库汽车旅游营地建设项目、武定县己衣大裂谷房车旅游营地建设项目、武定县狮山大龙潭房车营地建设项目、武定县金沙江温泉度假庄园房车营地建设项目、武定县金沙江白马渡口房车营地建设项目);

建设20个主题营地项目——查姆大麦地汽车旅游营地、永仁县阳光汽车旅游营地建设项目、大姚百草岭生态主题营地、牟定县庆丰湖汽车旅游营地建设项目、牟定县化佛山汽车旅游营地建设项目、大姚赵家店三潭瀑布自驾服务营地、元谋县腾飞汽车自驾车运动营地建设项目(二期)、禄丰市彩云自驾服务营地、元谋县房车营地及配套设施建设项目、环禄丰全域汽车自驾运动营地及精品线路、南华县汽车旅游营地建设项目、武定县主题型营地建设项目(武定县猫街镇民族文化旅游小镇中心营地、武定县环州乡万松山原始森林游憩主题营地建设项目、武定县高桥镇小河瀑布探险主题营地建设项目、武定县猫街镇大庐房瀑布探险主题营地建设项目)、武定县中心营地建设项目、楚雄市、南华县各建1个主题型营地、光禄古镇湿地公园营地建设项目、大姚昙华山彝族风情主题营地、庆丰湖3C旅游营地项目、恐龙谷3C旅游营地项目、金沙湖康养旅游度假区汽车营地、元谋土林汽车营地;

建设3个交通服务型营地项目——禄丰市一平浪新街子服务营地、永仁东盛路汽车营地建设项目、建设10个交通服务型营地(包括楚雄市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、元谋县、武定县、禄丰市各建设1个);

建设10个微营地项目——武定县微营地建设项目、牟定县庆丰湖高速公路出口服务营地建设项目、大姚石羊古镇微营地、大姚西河印象景区微营地、大姚永丰湖微营地、牟定县戌街乡微营地建设项目、牟定县凤屯镇微营地建设项目、永仁宜就龙潭公园微营地建设项目、永仁方山景区游客接待中心微营地建设项目、禄丰市建设8个微营地(包括禄丰星宿江小江口、禄丰石门湖、禄丰乌龙潭、元谋热区所、楚雄紫溪山、双柏鄂嘉、牟定戌街、牟定凤屯镇旅游微营地);

建设7个自驾旅游线路项目——南华县精品自驾游线路建设项目、武永攀滇川民族风情省级精品自驾旅游重点线路、滇缅公路环游禄丰自驾线路、武定-己衣州级精品自驾旅游线路、南华县礼舍江沿岸自驾线路建设项目、南华县现代农业观光自驾线路建设项目、大姚县建设3条省级、州级精品自驾游旅游线路;

建设2个自驾旅游项目——鄂嘉老虎山自驾游基地、双柏县自驾游和温泉旅游中心建设项目;

建设16个观景平台项目——三潭瀑布观景平台、长征文化观景平台、水上乐园观景平台、光禄观景平台、化佛山庆丰湖观景平台、狮子山观景平台、己衣大裂谷观景平台、洋派水库观景平台、紫溪山观景平台、哀牢山观景平台、己衣镇观景平台、妙峰山观景平台、大庐房观景平台、民族风情观景平台、自驾观景平台、仁山仁城观景平台;

建设10条旅游风景道项目——盐马古道旅游风景道、南华-姚安风景道、元谋土林风景道、永仁-大姚乡村休闲风景道、金沙江旅游风景道、龙川江风景道、武定山林旅游风景道、大麦地田园绿道、绿汁江旅游风景道、哀牢山旅游风景道。

 

  文化旅游要素完善

 

一、特色餐饮

重点挖掘族特色餐饮,形成多元化旅游餐饮体系,鼓励实施分餐制、打造特色美食街,搭建美食信息化平台。做足做好楚雄州特色餐饮品牌文章,打造“南华野生食用菌”品牌,吸引各地野生菌爱好者;依托毕摩文化,推广特色松针宴;具有浓厚的地方特色的元谋凉鸡、烤乳猪;扩大牟定腐乳销售渠道。开发以楚雄地方名特食品、彝族菜肴、风味小吃、养生美食等为主的特色餐饮文化。

二、酒店住宿

加强统筹规划,集中打造以高品质酒店为龙头,大力发展休闲度假酒店半山酒店和旅游民宿,合理发展商务酒店和经济型酒店引导发展具有楚雄州特色的旅游民宿和旅游客栈等住宿设施品牌。综合开发利用楚雄州丰富的高原湖泊、地热温泉、山地森林等资源,建设一批野奢型的半山酒店。结合地方民族文化特色和乡村田园风光,以度假环境营造、度假载体融入、休闲项目配套、生活方式构建及运营模式设计为支撑,积极发展民族特色住宿产品,提升乡村民宿品质。围绕旅游度假区、A级旅游景区、生态旅游景区及特色旅游村寨进行项目布局,加快推进星级酒店和旅游民宿发展。2025年,力争每个县至少建成一个高品质酒店;到2025年,力争全州建成25半山酒店。通过积极引进国际国内酒店知名品牌和培育本土品牌,在全州逐步形成布局合理、结构优化、设施完备、服务优良、环境优美、国际化程度高且具有楚雄州特色的酒店住宿业发展格局。

三、旅游商品

楚雄传统手工艺面临着不符合时代潮流、实用性低等多种问题,要想使传统手工艺更好的传承下来,必须要响应时代的需求,充分利用先进的技术和理念将传统工艺与现代科技、现代设计、旅游文创商品开发相结合,不断调整工艺提升设计与制作水平提高产品品质不断推陈出新,创新出更符合当代消费者的产品。

突出楚雄特色,培育壮大旅游产品加工企业,引入专业的文创商品研发企业机构,对楚雄旅游商品进行系统性定位和研发,深度挖掘楚雄各地特色农产品、民族传统手工艺品、民族服饰、族刺绣、植物花卉、彝医药、精品果蔬等资源,用文创思维,开发具有文化性、品牌性、实用性和纪念性的特色文创旅游商品,增加产业附加值,提高旅游购物消费在旅游综合收入中的贡献率。

四、旅行社

整合全州旅行社企业,不断完善旅行社退出机制,依法依规清理一批长期未经营业务和违法违规的旅行社;全面开展旅行社等级评定及复核行动,进一步提高旅行社管理水平和综合竞争力;规范旅行社经营活动,推动服务信息透明化,防范旅行社领域系统性经营风险。强化引导和培训旅行社企业完善内部管理、人员培训制度,不断规范服务流程,强化各级旅行社协会行业自律,积极开展旅游线路创意设计大赛、旅行社服务技能大赛等方式,推动旅行社的产品创新和产品研发能力,全面提高全州旅行社旅游服务水平。

专栏6:产业要素提升项目

推进13个餐饮项目——南华野生菌文化美食城建设项目、楚雄彝家松毛宴、武定壮鸡文化美食城建设项目、牟定县彝和园美食特色街区建设项目、姚安乳鸽大姚核桃美食、大姚新建和提升一批精品旅游饭店、永仁县全羊汤锅、元谋县非遗美食一条街、打造双柏县餐饮品牌、金山古镇美食街、侏罗纪小镇美食街、土官乌龙潭美食街;

推进高品质量酒店项目——每个县至少建成一个高品质酒店

推进25个半山酒店项目——每个县建成3个半山酒店;

推进11个酒店项目——南华县精品酒店建设项目、双柏县星级酒店建设项目、双柏县鄂嘉哀牢山风情酒店、牟定县精品酒店建设项目、武定县星级酒店建设项目、元谋腾飞自驾车运动营地主题酒店、大姚县新建和提升一批星级酒店、石羊古镇盐浴温泉酒店、禄丰市精品酒店建设项目、禄丰市打造一批星级酒店民俗客栈精品酒店、武定县精品酒店建设项目

推进8个旅游民宿项目——桃树凹特色民宿及农家乐集群建设项目、牟定县特色民宿旅游项目、建设一批品牌农家乐、大姚县新建和提升一批旅游民宿、物茂乡挎膀村康养小居建设项目、武定县旅游民宿建设项目、万德镇建设特色民居项目、禄丰市农家乐;

推进15个旅游商品项目——旅游商品开发类、养生休闲旅游产品、彝族非遗彝绣衍生品、武定县罗婺彝寨“旅游特色商品交易市场”提升改造项目、白竹山茶叶、牟定腐乳、南华野生菌、菖河蜂蜜、大姚核桃、苴却石砚、“元谋人”创意产品、“花灯”创意产品、“元谋土林”创意产品、“石器时代”文物文创产品开发项目、恐龙文化创意产品。


第五章  培育精品,推进旅游文化产业新供给

 

推动文化和旅游深度融合发展,以“+旅游”助推产业融合和转型升级,进一步提高文化、旅游与相关产业的融合度,从而衍生文旅新产品新业态,促进文化和旅游产业联动发展,充分结合楚雄本土文化特色,开辟出一条文旅结合助力经济发展和脱贫攻坚的旅游发展新路径,拓宽旅游文化产业面,拉长产业链,构建现代旅游文化产业体系。

 

第一节  康养度假新业态新产品

 

“文、游、医、养、体、学、智”全产业链,加快推进大滇西旅游环线“一个中心、四大走廊”建设,积极探索“健康+养生、健康+智慧、健康+休闲”等健康养生产业新业态,打造大滇西旅游环线新亮点,打造文化和旅游产业发展新高地。

一、创建旅游度假区

立足楚雄生态山水、优良气候等有利条件,突出山水和气候康养优势,大力推进千亿级康养项目、国家级试点、特色化康养产品和产业集群、品质化公共服务、川滇区域性合作等实施和建设内容,“十四五”期间积极推进全州3个省级旅游度假区创建工作努力将楚雄打造成为具有国际康养服务水准的康养旅居胜地和中国知名、云南一流的康养旅游目的地。

专栏7:旅游度假区创建重点项目

推进1国家级旅游度假区创建项目——彝人古镇旅游度假区。

推进4个省级旅游度假区创建项目——禄丰世界恐龙谷旅游度假区、罗次温泉旅游度假区、牟定县化佛山庆丰湖康养度假区、元谋人世界公园旅游度假区。

二、生态养生度假新业态新产品

楚雄立足自身区位和资源条件,以重大重点项目建设为带动,鼓励发展旅游康养地产,加快推进一批生态旅游区、湖滨度假区、森林度假区、湿地度假区等主题性康养度假区建设。重点打造森林康养基地,积极推动森林康养基地建设取得实质性进展,加快推进武定狮子山国家森林康养基地、武定县发窝乡大黑山森林康养基地等项目,立足全州生态优势、绿色优势气候环境优势,依法有序开发以“天然氧吧”“森林康体浴”等为特色的森林康养产品,打造森林康养新优势。着力打造以生态养生、森林体验、湿地休闲、湖滨度假、养老养生等生态养生度假新业态产品。

专栏8:生态养生度假项目

元谋土林文化旅游度假区、楚雄市彝族文化康养旅游度假区楚雄州侏罗纪文化旅游产业园、大姚县三潭瀑布峡谷生态旅游度假区、永仁方山森林旅游度假区、姚安县洋派水库旅游综合度假区、武定狮子山国家森林康养基地、金沙湖生态旅游区、己衣大裂谷周边及金沙江沿岸旅游综合开发项目大姚昙华山旅游度假区、南华凤山湖旅游度假区、大姚县永丰湖户外康养度假区、楚雄情人谷生态旅游度假区、永仁阳光·玫瑰城文旅康养项目、姚安金秀谷康养旅游度假区、禄丰土官镇乌龙潭生态文化旅游区、元谋县羊街镇鸡冠山特色旅游度假休闲公园、南华县茶文化旅游度假区、元谋县黄瓜园湿地公园康养建设项目、武定猫街秧草地朱家坝铜矿区康养项目、干树子森林公园、麻粟树湖滨休闲旅游区、猛虎乡生态宜居康养项目、武定县发窝乡大黑山森林康养基地彩云秘境康养城、武定县五松山-白马口中卒群体康养综合体、金沙江滨江休闲度假区、永仁县“金沙云岩”旅游度假区、南华华宝养生文化园。

三、温泉康养度假新业态新产品

依托楚雄州丰富的地热温泉资源,探索温泉康养模式,打造以“温泉服务”为核心的特色产业,如温泉养生、温泉会议、温泉酒店、温泉茶道、温泉地产等,建设一批健康、养生、休闲娱乐等温泉养生特色的重大重点项目。

专栏9:温泉康养度假项目

禄丰罗次温泉旅游度假区、武定喜鹊窝温泉旅游度假区、禄丰市石甄子温泉康养小镇、牟定县温泉度假山庄、蟠猫乡温泉康养旅游项目、云南永泉温泉康养度假基地、南华县黑泥温泉旅游度假区、永仁县宜就镇龙潭温泉阳光康养旅游度假区。

四、医疗养生旅游新业态新产品

依托楚雄州生态资源、民族医药、区位交通等优势,推动健康服务业、养生养老业旅游有机融合,建设一批医疗养生旅游项目积极发展以治疗、康复、食疗、养生、养老度假等为重点的医疗产品争创国家中医药健康旅游示范区,着力打造成为滇中健康医疗旅游目的地。

专栏10:医疗养生度假项目

南华尊海康养中心、“中华云药谷-双柏源药谷”双柏云药产业园暨中(彝)医药健康服务旅游示范基地、牟定县滇中大健康体验中心、大姚县东塔湖健康养老养生项目元谋凤凰颐养中心、武定县医养中心、武定县中彝医药产业示范园、武定高桥康养旅游小镇、元谋县羊街镇颐养中心、云南白药大健康养生旅游区。

五、户外体育旅游新业态新产品

充分发挥全州独特的区位、交通、气候、海拔高差等优势,发展健身休闲运动产业积极打造15分钟健身圈,加快完善公共体育服务体系,充分发挥传统体育项目优势,做大做强“足球之乡”和“体操之乡”两大体育品牌,打造民族体育健康品牌以体育品牌效应促进体育旅游发展5个以上带动全民健身休闲和体育旅游、体育文化优秀项目。

开发打造一批户外体育运动产品,规范发展徒步、攀岩、洞穴探险、低空飞行、马拉松、自行车、漂流、皮划艇、定向运动等产品业态。积极培育具有民族特色和吸引力的体育旅游赛事活动,举办好楚雄彝人古镇大紫溪山越野赛、楚雄青山湖环湖自行车赛、楚雄彝州之巅百草岭登山大会、中国元谋越野摩托车耐力赛、牟定三月会彝族左脚舞大赛、楚雄市国际半程马拉松赛等精品赛事活动,推出一批精品路线、精品项目和精品赛事。

专栏11:户外体育休闲项目

建设11个户外旅游基地项目——盐马古道国家步道、姚安县洋派片区户外运动公园旅游景区、马龙河生态健身运动旅游区、双柏县虎乡户外体验中心、光禄古镇户外拓展基地、牟定县共和镇户外运动体育旅游建设项目、万松山原始森林探秘旅游开发项目、武定县猫街新村湖旅游区建设项目、妥安龙川江漂流和田园风光户外运动休闲项目、武定县勐果河旅游康体运动基地建设项目、禄丰石门水库片区运动休闲康养小镇

建设12个户外旅游线路项目——牟定县化佛山庆丰湖户外旅游线路、大姚县3条徒步旅游线路、永仁方山徒步旅游线路、永定河两岸自行车骑行道旅游、武定狮子山景区徒步精品线路、武定己衣大裂谷景区徒步精品线路、元谋县红色旅游线路、元谋土林旅游徒步线路、元谋滨江休闲绿色长廊徒步线路、禄丰市南方丝绸之路古道徒步线路、滇缅铁路遗址徒步线路、禄丰市环城徒步、骑车旅游道;

建设10个户外旅游体验项目——双柏县漂流项目、大湾电站漂流、戌街乡猛岗河极限旅游开发项目、永仁县方山风景区三国古战场野外实战体验建设项目、方山低空飞行基地、土林热气球基地、马头山滑翔机低空飞行体验项目、金沙湖水上运动项目、响水关漂流探险风情谷、武定县猫街镇新村湖溶洞探险片区建设项目。

 

第二节  文旅融合新业态新产品

 

一、文旅融合旅游新业态新产品

(一)文旅综合体

以文化品位高、参与体验性强、核心吸引力突出为特色,以推进文化和旅游深度融合为重点,引进国内大型文旅集团,加快建设一批文旅融合重点项目

(二)文化产业园

推动建设双柏县查姆文化创意园(查姆文苑)、双柏彝绣文化创意产业园、牟定彝族左脚舞文化产业园、牟定县“互联网+文化产业”项目、蟠猫乡彝文化产业发展项目、长冲艺术石材工业园建设项目。充分发挥文化产业优势,构建文化遗产、民俗文化、传统手工艺文化等为一体的文化产业园,打造文化和旅游产业发展新高地 

(三)节庆娱乐

挥楚雄州民族节庆产业基础和市场基础,加强传统民族节庆的创新发展,充分发挥节庆演绎引爆、助推的作用,开发创新节庆旅游项目,提升楚雄旅游文化产业的知名度和影响力,将文化艺术展演活动更多地推向国际受众。

(四)非遗利用

推动发展非物质文化遗产机构建设工程、完善非物质文化遗产数据建设工程、非物质文化遗产项目及传承人保护工程、非物质文化遗产宣传展示工程等工程建设。

(五)红色文化

“十四五”期间,结合长征国家文化公园建设,规划布局9个红色旅游项目。以红色遗迹为核心,以生动的旅游形式为载体,采取红、绿融合、景、村共建、品牌拉动、产业联动等形式,不断打造红色品牌名片,培育红色旅游产业发展新动能。

专栏12:文旅融合休闲项目

文旅融合(47个)——族虎文化旅游城、牟定左脚舞世界公园、姚安县马游文化梅葛生态特色旅游园区、妥甸吴家箐片区文旅项目开发、妥甸镇查姆古村文旅项目、姚安县地索渔泡江传统文化生态综合开发建设项目、武定县罗婺民族风情走廊建设项目、禄丰市星宿江旅游观光带建设项目、适中菖河民族风情园、武定县高桥镇小河瀑布生态休闲旅游区、武定县猫街镇大庐房瀑布生态休闲旅游区、武定县发窝乡九道河旅游景区、武定县田心乡普龙天生桥旅游景区、武定狮子山综合历史文博区、元谋县姜驿火焰山文化生态旅游区、双柏县“三笙”艺术文化大观园“成昆铁路”元谋段乌东德水电站建设遗存文旅休闲综合体验项目、分洲水库湿地景观及休闲娱乐综合开发建设项目、双柏县生态旅游度假区、南华县彝人天堂休闲度假区、元谋县凉山彝族文化体验度假区、武定县猫街新村湖旅游区、大姚县旅游综合体、永仁县“阿朵红”彝族特色生态旅游综合开发项目、雨龙文旅建设项目、青香树村委会洒冲点集镇水体景观旅游建设项目、安龙堡乡特色文化旅游开发项目、牟定县护城河旅游景观、牟定县原生态左脚舞旅游文化园区、牟定县腐乳文化景区、牟定 婚庆旅游园区、新桥镇白马山文化旅游景区、姚安北大门标志性牌坊建设项目、各苴彝族民俗体验基地、永兴傣族风情园、大姚彝族文化旅游廊道、尖山营至大裂谷景观带、万德镇马德平仙人洞旅游开发项目、万德土司文化风情旅游专线、禄丰市土官镇民族特色文化旅游项目、滇中盐乡一平浪阿井古村落文化旅游开发、永定河彝仁文化园、蟠猫乡左脚舞原生地古村落建设、元谋IP形象开发、武定县环州乡长塘子旅游景区、万德民族文化风情旅游专线、猫街朱家坝铜矿遗址文化体验项目;

文化产业园(7个)——双柏县查姆文化创意园(查姆文苑)、牟定彝族左脚舞文化产业园、云南民族服装服饰文化产业园、双柏彝绣文化创意产业园、长冲艺术石材工业园建设项目、牟定县“互联网+文化产业”项目、蟠猫乡彝文化产业发展项目;

节庆活动10——楚雄彝族火把节暨七彩云南民族赛装文化节、双柏虎文化节、丝路云裳·七彩云南民族赛装文化节启动仪式暨中国·永仁直苴彝族赛装节、禄丰恐龙文化节、大姚插花节、大姚孔子文化节、国·牟定彝族左脚舞文化节、南华·野生菌美食文化节、元谋·远古文化旅游节、武定·牡丹文化旅游

品牌赛事3——大姚彝州之巅百草岭登山大会、禄丰大尖山国家级汽车摩托车系列越野赛事、元谋县越野摩托车耐力赛建设项目;

非遗保护传承和利用项目(6个)——双柏县查姆文化创意园、牟定县彝族左脚舞体育旅游基地建设项目、姚安县非物质文化遗产展示展演一条街、大姚县咪依噜彝族文化大观园建设项目、昙华彝寨风情园建设项目、禄丰市民俗(民族)传承展示中心

红色旅游(9个)——牟定爱国主义影视基地项目大姚县七街仓西赵祚传红色旅游基础设施建设项目成昆铁路铁道兵主题纪念园建设项目元谋县金沙湖红色旅游基础设施建设项目武定县红色旅游精品线路建设项目武定县白路镇木高古红色旅游村建设项目红军长征过禄丰线路保护维修黑井红军长征文化园子午镇云龙村红色文化旅游建设项目。

二、旅游演艺产品

结合楚雄州丰富的族音乐舞蹈资源,策划推出一批参与性强、市场认可度高的旅游演艺项目,积极推动族民间艺术和旅游市场相结合,赋予民间艺术传承和发展的新动力。

专栏13:文化演艺旅游项目

建设文化演艺设施项目2——姚安县古姚州影视基地建设项目、永仁县赛装演艺大舞台项目

建设旅游演艺项目5——化湖之路演艺秀项目、《欢乐荷城》大型综合娱乐项目、《菩提女传奇》大型实景舞台剧、《红军树》大型实景演出、彝乡之恋

三、科普研学旅游新业态新产品

充分利用楚雄在发展红色研学、科考研学旅游市场的比较优势,结合旅游营地、旅游景区、乡村旅游的建设发展,充分利用博物馆、科技馆、文化馆、图书馆的场地设施,着力打造一批主题特色鲜明、教育功能完善、示范作用明显的研学旅游目的地。

红色研学旅游。以爱国主义教育基地建设为抓手,以红色遗迹为核心,以生动的旅游形式为载体,采取红、绿融合景、村共建品牌拉动产业联动等形式,不断打造红色研学旅游品牌名片。

科普研学旅游充分利用楚雄在发展科考研学旅游市场的比较优势,结合旅游营地、旅游景区、乡村旅游的建设发展,充分利用博物馆、科技馆、文化馆、图书馆的场地设施,着力打造一批主题特色鲜明、教育功能完善、示范作用明显的研学旅游目的地。

专栏14:科普研学旅游项目

姚安滇中天文科普科研教学基地、禄丰恐龙研学基地、姚安光禄古镇研学旅游基地、大姚石羊古镇国学文化研学体验项目、元谋研学营地、金沙江红色研学营地、红军长征过元谋研学营地、大裂谷户外研学营地、黑井红色旅游研学营地

 

第三节  专项旅游新业态新产品

 

一、城镇文旅业态产品新空间

(一)旅游小镇

旅游小镇作为促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、推动新型城镇化发展的重要途径之一而成为新的发展趋势。结合楚雄地域文化和资源特征,突出每个旅游小镇的特色,强化核心主题特色,通过梳理文化,以打造主题文化为重点,多元文化整合,多种文化整合延伸形成的旅游小镇,提升古镇景区

(二)城镇旅游

通过积极培育城镇旅游综合开发项目,把各县级城市打造成为地方历史文化和民族文化特色鲜明、风景秀丽、宜人居住文化特色城市,建设一批环境秀丽、民族文化浓郁的“旅游强县”“旅游名镇”,提升改造一批特色文化街区,提升楚雄州对外开放的整体形象。促进城乡建设、提高居民生活幸福感的同时,推进楚雄州的旅游文化产业发展。

专栏15:城镇文旅休闲项目

建设60个旅游小镇项目——元马古镇、永仁芒果航空小镇、姚安光禄古镇、牟定茅州古镇、永仁彝族赛装小镇、大姚石羊古镇、楚雄紫溪森林康养小镇、南华县镇南康养美食小镇、禄丰广通商贸小镇、大庄田园幸福休闲小镇、武定县罗婺故里健康养生小镇、双柏县法脿镇文化旅游小镇、武定己衣大裂谷户外探险小镇、禄丰绿水金山文旅小镇、双柏哀牢山鄂嘉风情旅游小镇、姚安金秀谷康养小镇、大姚核桃康养小镇、禄丰黑井盐创小镇、彝风湿地文旅小镇、禄丰腊玛温泉古镇旅游区、元谋傈僳族第一村小镇、元谋县羊街民族文化旅游小镇、元谋县老城历史文化小镇、双柏爱尼山乡康养小镇、双柏大麦地小镇、禄丰炼象关小镇、大姚湾碧傣族傈僳族风情小镇、大姚赵家店旅游小镇、永仁宜就农业休闲小镇、武定高桥康养旅游小镇、武定狮山文旅小镇、武定县猫街民族文化旅游小镇、禄丰中村龙泉温泉旅游小镇、永仁县农旅融合示范小镇、戌街乡温泉旅游小镇、禄丰市一平浪死海盐浴康养小镇、牟定县彝和园左脚舞风情小镇、南华野生菌小镇、南华县五街彝族小镇、永仁中和古镇、双柏县查姆彝药养生小镇、禄丰侏罗纪小镇、元谋县平田生态农业观光采摘旅游小镇、元谋县姜驿历史文化小镇、安龙堡乡旅游小镇文旅项目、大麦地镇民族旅游小镇、物茂乡旅游小镇、新华乡生态休闲旅游小镇、永仁猛虎民族风情小镇、白马口滨江康养旅游小镇、万德特色小镇综合建设项目、龙街镇现代农业休闲旅游小镇、新街镇现代农业休闲旅游小镇、昙华乡彝族生态旅游小镇、禄丰市高峰乡彝族风情小镇、山地运动小镇、新桥马厂休闲观光小镇、牟定县康养小镇、元谋果蔬艺术小镇、元谋县新华旅游小镇

建设8个文化街区改造项目——牟定县特色主题街区建设项目、楚雄火把广场、妥甸老街民俗文化街区项目、中和老街传统民居修复项目、新桥镇村史馆及文化历史长廊建设项目、武定县民族文化广场建设项目、宜就镇非遗展示暨美食文化一条街建设项目、五街镇菌乡文化广场建设项目;

农林渔牧产业联动

立足县域优势特色产业、族文化、民俗文化、乡文化、乡村旅游等特色资源,开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村旅游产业和产品,推动全州农旅融合产业发展。以打造“绿色食品牌”为抓手,培育一批以龙头企业带动的农旅融合产业联合体或产业联盟,促进全州“绿色食品牌”与“健康生活目的地牌”实现更深层次的融合发展。

(一)农旅融合

推进旅游与特色农业融合为重点,采取“一园多区”和“多园融合”等模式,重点建设一批集技术研发、生产示范、加工流通、仓储交易、科普展示、旅游观光、休闲体验、文化传承为一体的现代农业产业园。结合全州乡村振兴、整乡整村推进、特色村庄建设等,积极引导农村专业合作组织、乡村居民主动参与旅游建设和经营服务,重点打造一批休闲农业小镇、民族旅游特色村和乡村旅游重点村镇;建设一批环境优美、特色鲜明、功能齐全、层次较高的田园综合体和休闲农业区;发展一批精品农庄、民居旅馆、乡村客栈和农家乐等。积极开发农业观光、果园游览、农品采摘、农事体验、农庄休闲度假等农业旅游新产品新业态,大力发展休闲农业和乡村旅游,使其成为新时代大众旅游的新空间,巩固脱贫成果的大舞台推进农村经济社会发展的新动能。

(二)乡村旅游

结合时代特征和楚雄州地域特色,以美丽乡村建设为指引,通过基础设施建设、投资政策配套、服务设施与环境优化等措施,注重对乡村的资源利用,提高环境整体承载能力,打造一批秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村通过注入产业新动力、留住乡村文化、推进乡村景区化建设、培育乡村旅游新业态等举措,发展一批休闲庄园、田园综合体、农业乡村旅游示范点,做强乡村旅游振兴工作。

 

专栏16:农林渔牧休闲项目

建设41个特色旅游村项目——双柏县查姆古村、禄丰市星宿江乡村振兴自然风光旅游示范带、永仁县外普拉联合国可持续发展示范村、云岭苗族第一村旅游综合开发建设项目、武定县猫街镇“美丽乡村”建设项目、李方村锣笙源彝族生态旅游村提升项目、禄丰市妥安乡琅井、金山镇炼象关省级历史文化名村保护开发项目、双柏县乡村旅游项目、武定县特色旅游村建设项目、白路镇乡村旅游示范带建设项目、牟定县河节冲特色旅游乡村建设项目、新民民族团结示范村旅游建设项目、三台乡三台社区旅游名村创建项目、昙华乡旅游示范乡改造提升建设项目、大姚县南永公路沿线乡村旅游示范带、永仁县宜就镇大河波西小河亚热带金湾度假村旅游开发项目、牟定县老豆冲彝族特色村寨、元谋县新华乡平地彝族风情村建设项目、禄丰市乡村保护开发项目、禄丰市中村叽啦、毛菇山乡村旅游建设项目、昙华乡松子园村、白油地村旅游名村创建项目、石羊镇文联村旅游名村创建项目、三岔河镇三岔河荃马箐旅游名村创建项目、龙街镇美泗村旅游名村创建项目、法脿镇小麦地冲彝族老虎笙特色文化村建设、的鲁村传统村落保护项目、牟定县特色旅游村寨建设项目、牟定县清河村少数民族特色村寨创建、戌街乡老街道拆迁特色集镇开发项目、蟠猫乡“彩云乡村”建设项目、五街镇少数民族特色村寨建设项目、云南省革命老区五街镇红色乡村幸福家园示范区、永仁县维的乡落水洞天然居樱桃文化度假村建设项目、桂花镇桂花大村旅游名村改造提升建设项目、马龙河白依河低热河谷乡村旅游开发建设项目、以口夸民族传统文化特色旅游村建设项目、禄丰市、元谋县旅游名村创建、永仁县阿者尼乡村旅游建设项目、牟定县共和镇庆丰旅游特色村、武定县乡村保护建设项目;

建设44个乡村农业旅游项目——元谋县乡村振兴文旅融合示范园开发项目、双柏县大庄镇乡村旅游发展项目、姚安福田农耕文化旅游体验园区、双柏县独田乡旅游建设项目、牟定县渔光综合体旅游建设项目、弥兴镇全域文化旅游农业观光综合开发示范镇建设项目、元谋县雷丁唐朝酸角林生态旅游建设项目、南华县精品农庄建设项目、元谋县凤凰山特色农业产业观光园建设项目、绿汁江生态休闲长廊建设项目、马龙河流域观光园区文旅游项目、武定万亩农业生态、休闲观光基地建设项目、云南己衣滨江度假庄园、湾碧乡碧水庄园建设项目、三台古树核桃庄园建设项目、维的乡阿者尼乡村旅游综合体建设项目、永仁县南永公路沿线乡村特色民居示范带项目、元谋县新华乡浪巴休闲旅游度假区建设发项目、永仁县莲池乡乡村旅游开发项目、永定镇乡村文化旅游发展项目、南华县白芨庄园旅游度假区建设项目、五街镇松茸湖生态旅游开发建设项目、南华县文笔村乡村康养休闲综合体建设项目、双柏县大庄镇沙甸河-绿汁江(桃园-陈万庄)段河谷乡村旅游、双柏县绿汁江流域乡村旅游开发、双柏妥甸酱香文化产业园、大河口菊花种植旅游观光建设项目、禄丰市星宿江休闲农业旅游区、禄丰市和平水果休闲项目、元谋县蜻蛉河休闲旅游景区建设项目、大姚县K庄园提升改造建设项目、永仁县休闲农业与乡村旅游发展建设项目、新桥原铜矿休闲园建设项目、元谋县老城乡丙月村委会丙岭哨村特色旅游度假区建设项目、元谋县江边启宪移民安置点农旅休闲庄园、元谋县金雷生态农庄、牟定县蟠猫乡休闲农业与乡村旅游开发项目、楚雄市云龙古镇乡村旅游建设项目、永定镇店子特色农业休闲观光乡村旅游建设项目、宜就镇乡村旅游环线开发建设项目(含宜就八景的基础设施)、赵家店镇紫照庄园提升改造项目、云南双柏高原生态茶产业示范园项目、元谋县江边乡生态农庄建设项目、凤凰山平田土林、元双路-华竹公路-平田土林生态农业观光旅游长廊;

建设4个田园综合体项目——元谋县乡村振兴示范区、禄丰恐龙山田园综合体、南华凤山湖田园综合体、姚安福田农耕文化旅游体验园

 

第四节  传统旅游产业提升与创建

 

一、传统景区景点提升

面对全新的时代背景和市场环境,传统景区发展要始终以政策趋势和市场需求为导向,在大力提升全州传统景区基础配套设施的同时,要跳出门票经济发展模式,注重景区地域文化内涵和景观资源的挖掘和转化,推动新产品新业态的升级迭代,积极探索景区与周边区域联动发展模式,推动楚雄州传统景区从观光游乐向深度体验游进行转型升级,从而打造一批高端景区

专栏17:传统景区提升与创建项目

15A景区创建——禄丰世界恐龙谷;

104A景区创建——双柏查姆湖景区、元谋浪巴铺旅游景区、永仁方山旅游景区、牟定县彝和园、牟定县化佛山景区、紫溪彝村旅游景区禄丰金山古镇、禄丰黑井古镇、南华咪依噜风情谷、中国彝族十月太阳历文化园

二、全域旅游示范区创建

“十四五”期间,楚雄州将大力推动姚安县、牟定县、永仁县、双柏县4个县城创建省级全域旅游示范区。提升旅游基础设施和服务设施,完善旅游要素、提升旅游形象、推进文旅融合。促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变,从粗放低效方式向精细高质量方式转变,从企业单打独享向全社会共建共享转变,实现旅游发展全域化、旅游产品品质化、旅游参与全民化、旅游效率最大化。力争到2025年底,旅游人数、旅游总收入等各项指标达到省级全域旅游示范区创建标准。

专栏18:全域旅游示范区创建重点项目

推进4个全域旅游示范区创建项目——姚安县全域旅游示范区、牟定县全域旅游示范区、永仁县全域旅游示范区、双柏县全域旅游示范区


第六章  创新发展,强化数字化、智慧化发展新驱动

 

深入实施科技创新驱动战略,顺应数字产业化和产业数字化发展趋势,实施数字文化和旅游产业提升行动,以数字化、智慧化转型整体驱动文化和旅游高质量发展,推动全民畅享数字文旅生活。

 

第一节  加强旅游文化产业数字化平台建设

 

一、智慧旅游办公室建设

创建智慧办公室更好为政府、企业、游客等服务,提高办事服务效率,统筹全智慧旅游服务体系建设工作。负责拟定智慧旅游顶层设计和发展规划,指导、协调智慧旅游相关重大项目和应用系统建设工作;负责拟定全旅游大数据发展规划和政策措施,协调推动大数据开发和应用工作负责数据资源安全保障工作;负责旅游投资信息化项目的论证、审核工作负责牵头的智慧旅游项目监督管理工作;开展国家、省智慧旅游建设相关政策和智慧旅游运营模式研究,为领导决策提供参考,为智慧楚雄建设提供智力支持和信息;负责对县市和州直有关部门智慧旅游建设工作提供技术指导。

二、智慧化监管平台建设

建设智慧化监管平台,满足管理者的行业监管和数据统计、进行应急管理和旅游决策等需求。对景区主要进出口车(人)流量监测,主要路口人流量监测,酒店入住游客数量进行监测,使管理者可以通过平台监测到的景区人流量信息、视频实时监控、酒店、旅游行社信息、网评信息等及时了旅游市场动态,智慧化的进行数据统计,从而基于旅游市场的实时运行数据,对景区、酒店、旅行社、游客团队等市场业态进行动态化监管。智慧化监管平台还对客流量、景区运行、旅游投诉、网络舆情等方面进行监测,更便于处理公共安全的突发事件、信息预警与发布等问题,提高旅游业效率,更好实现旅游应急管理和旅游决策。

三、智慧化服务平台建设

智慧化服务平台从景区现有的各个系统如停车场系统、智慧厕所系统、电子商务平台以及电子票务系统进行数据分析;能够与“一机游”平台数据进行对接,获取游客在一机游上的门票、酒店、美食、机票等信息,与综合管控平台的相关数据进行一体化分析,使游客“游前”订购门票、酒店等更加高效、便捷。建设包括多媒体展示、资源数字化、文化数据库资源、文化服务平台、网络终端运用等智慧化手段,以现代信息智能化技术与各领域文化资源结合起来,打造“互联网+智能产品”的数字智能化“三馆一中心”。

第二节  完善文旅数字化智慧化服务体系

 

一、完善公共文化数字化服务体系

依托“文化云南云”“一部手机游云南”等文旅数字化平台和互联网平台,建设楚雄州文化旅游大数据中心,以公共文化服务网络为基础,以公共文化服务数字化建设为重要抓手,加快推进全图书馆、文化馆、博物馆和基层文化站点等公共文化服务数字化建设,构建功能多样、便民惠民、覆盖全的公共文化数字化服务体系。通过数字网络加大对跨领域、跨系统、跨部门公共文化资源的整合力度,推进公共文化机构互联互通,推广公共文化服务“一卡通”,实现区域公共文化共建共享。充分运用“互联网+”和数字化服务平台,为主客提供一站式、综合性文化数字化服务,加强对村镇地区提供数字化文化服务,不断增强公共文化数字化服务效能。

二、完善旅游业智慧化服务体系

依托“一部手机游云南”平台,加快建设楚雄州文化旅游大数据中心,加快推进旅游智慧交通、智慧城镇、智慧景区、智慧乡村、智慧酒店、智慧厕所等旅游数字化服务发展,重点开发自驾游信息服务系统、旅游城镇数字化导览系统、景区智能导游系统、酒店智慧服务系统、旅游厕所设施智慧管理系统等,推进旅游数字化线上线下协调发展,不断完善旅游业态数字化服务体系,成为创新开发旅游产品的新手段、增强产业整体实力的新举措、提升市场核心竞争力的新优势、推进文旅高质量发展的新动能。

三、完善文旅综合管理服务体系

加强文旅数字化综合服务管理平台管理,优化公共文旅服务机构官网、APP和公众号,切实加强在线预约、智慧导览、智慧志愿者、意见反馈等服务功能完善提升,为用户提供更加便捷、细致的公共文化和旅游服务结合主客共享理念,整合数据平台和业务系统,建立健全旅游标准化服务模式,向游客提供个性化定制、智能化服务和人性化体验,并通过数据共享、业务流程对接,将平台建设成既为游客、又为本地居民服务的综合性优质文旅服务体系。

 

第三节  提升文旅智慧化互动服务功能

 

一、提升文旅产品数字化设计开发水平

适应文旅产品和服务消费需求升级新趋势,坚持创新驱动,加大数字化、智能化新技术应用,不断提升全文旅产品开发、公共服务设计的数字化水平。深度挖掘楚雄州地域自然资源和人文资源特色,通过数字化创意设计和转化,促进楚雄文化数字化传播与传承。通过高端技术和人才的引入,促进文旅数字化高效高质发展,提升文旅产品数字化设计和开发水平

二、提升公共文化智慧化互动体验功能

以公共文化数字化服务体系建设为支撑,充分运用数字化、网络化、系统化、AIARVR等现代信息技术,通过智慧服务、智慧保护、智慧管理等方式,将楚雄博物馆建设成为传承楚雄地域文化、智慧科技的综合性文化旅游体验地。加强文化数字科技与大中小学等教育单位合作,将公共文化数字终端运用于学校教学及研学教育之中。加强公共文化服务数字终端与群众的网络互动,通过各类网络平台、多种形式展示与宣传云南文化和旅游,通过设立官方微博、微信公众号、手机客户端 APP等方式加强与群众的沟通,及时反馈群众需求和建议,不断提升公共文化服务智慧化互动体验性和服务质量。

三、提升旅游智慧化互动体验服务功能

结合大滇西旅游环线、精品自驾线、自驾游示范线路建设,加快开发自驾游信息服务系统,推进高速智慧服务区、智慧汽车旅游营地建设,为自驾游客提供线路定制、道路医护救援、维修服务等旅游智慧交通互动服务。鼓励支持全各类景区在“一部手机游云南”平台搭建智能导游导览系统,完善提升视频直播、信息发布、电子票务、导游导览、智慧停车、智慧厕所、互动体验、电子讲解、在线预订、咨询投诉、紧急求助等智慧景区服务互动功能。推动景区与热门网络游戏合作,将电竞元素借助动态投影、AR交互等科技方式再现电竞经典情境桥段,打造独特的景区游戏氛围与电竞地标,提升智慧景区互动功能。加快建设全智慧旅游厕所设施管理服务系统,综合运用地理信息、LBS定位、物联网等技术,实现对全省智慧旅游厕所设施监控管理的全覆盖,为使用者提供智能搜索定位、路径导航等智慧化互动服务。

 

第四节  增强文旅行业科技应用能力

 

增强企业应用高新技术能力,推动文旅企业积极应用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链、边缘计算等高新技术,为文旅新业态产品发展增效赋能。积极发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等新技术的沉浸式体验型文旅消费内容,探索VRARAI等新技术在各类文旅场景中的应用,丰富网络音乐、网络动漫、网络表演、数字艺术展示等数字内容及可穿戴设备、智能家居等产品,不断提升文旅产品开发和服务设计的数字化水平。运用人工智能、大数据、区块链等新技术,探索刷脸租车、刷脸购物、刷脸酒店入住等“刷脸就行”新技术的运用,加大力度推广区块链发票,促进旅游要素全面数字化,提升旅游消费的便利化。在公共文化服务场馆内增设数字化导览、参阅、LED电子屏以及三维仿真立体虚拟体验设备,为用户提供全方位的沉浸式体验,提升新技术在保护与传播优秀传统文化、提升服务水平的创新能力。

专栏19:智慧旅游建设项目

建设9个智慧旅游服务项目——楚雄州文化旅游大数据中心建设项目、楚雄州公共文化数字化建设项目、楚雄市智慧旅游建设项目、双柏县智慧旅游工程建设项目、大姚县公共文化信息智慧化监管共享中心建设项目、永仁农业旅游智慧化建设暨全域旅游智慧化建设项目、元谋县智慧游客服务中心建设项目、大姚县文旅融合智慧数据共享建设项目各市县公共文化数字化建设项目;

建设18个智慧旅游景区项目——楚雄彝风湿地文旅小镇旅游度假区智慧旅游建设项目、禄丰罗次温泉特色小镇智慧景区建设项目楚雄州智慧旅游建设项目、楚雄紫溪森林康养小镇智慧旅游建设项目、彝人古镇彝人特色数字小镇建设项目、永仁芒果航空小镇智慧旅游建设项目、楚雄州双柏县查姆养生谷智慧旅游设施建设、全省大滇西旅游环线楚雄州四大走廊智慧化建设项目、元谋金沙湖康养旅游度假区智慧旅游建设项目、大姚咪依噜彝绣文化园智慧文旅建设项目、大姚县A级景区智慧化建设项目、永仁县农业旅游公园智慧化建设暨全域旅游智慧化建设项目、十市县数字小镇建设项目、古镇文化走廊智慧旅游建设项目、奇山异水走廊智慧旅游建设项目、生命起源走廊智慧旅游建设项目、促进各民交往、交流、交融的民族文化走廊智慧旅游建设项目、五街镇智慧族文化街建设项目。


第七章  擦亮品牌,彰显美丽楚雄新魅力

 

统筹国内国际旅游市场,创新旅游宣传推广机制,构建文化旅游品牌营销体系推进世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡品牌打造

 

第一节  塑造旅游文化品牌新形象

 

楚雄文化和旅游品牌IP系统打造深度挖掘楚雄文化内核和资源内核,打造具有国际影响力的品牌IP系统。楚雄旅游品牌IP要代表楚雄个性和稀缺性,要形成简单鲜明有特色的元素和符号,让大众对楚雄景区有形象认知,让品牌IP赋予楚雄文化和旅游独特的性格特点,并给予楚雄旅游文化产业生命力。

同时可构建县市品牌形象IP。例如南华县依托野生菌设计菌菇形象IP禄丰市依据恐龙特色设计恐龙形象IP,元谋县根据元谋人元素设计元谋人形象IP等,给游客留下深刻印象的同时,宣传当地特色旅游资源。

 

第二节 搭建营销平台

 

一、成立楚雄州文旅推广联盟

强化部门联动、政企联动,整合宣传、外事、商务等对外交流资源,合力构建楚雄州文旅推广联盟,探索大融合背景下州域范围内的联合营销推广机制。积极与省内文化和旅游联盟对接,融入全省一体化营销推广体系,实现区域文旅产品联合营销。

二、深化国际化平台合作

深化与国内外知名的营销机构、国际媒体、国际旅行商及旅游协会的战略合作,推进楚雄文旅产品全球销售。策划国际古生物化石论坛、恐龙文化国际论坛等全球性主题活动,通过国际媒体的系列宣传,创新推广楚雄品牌形象,促进国际客源结构的调整。

三、创新数字化营销平台

围绕楚雄文旅品牌建设,与各有关部门、营销机构、媒体、文旅供应商、文旅协会深度合作,搭建文旅形象全面展示、文旅产品全面覆盖、各大媒体全面接入的线上一体化营销平台。建立针对优质营销咨询服务的平台数据共享机制,规范数据资源共享路径,提升数据全面共享效能。

第三节 创新市场营销方式

 

一、全节事营销

做好节庆营销,持续办好彝族火把节、民族赛装文化节等重大节事,至2025年,重点打造5个重点节庆品牌,其中各县(市)围绕优势资源,打造1-2个国际化节事品牌。做强事件营销,加强与国际协会联盟、全球展览协会、国际赛事机构、全球上市公司合作,吸引更多高端国际会议、国际赛事活动落户楚雄,通过举办楚雄国际健康论坛、国际大师徒步走楚雄、楚雄高铁旅游节、中国古镇文化节、紫溪山露营节、全国大学生恐龙探秘旅游线路设计、自驾游等节事活动,持续制造话题热点,吸引更多的海内外游客。做优产品营销,依托楚雄优质文旅产品,培育楚雄景区IP、美食IP、非遗IP、演艺IP、文博IP等,通过文旅IP打造,提升楚雄文旅产品营销能力。

二、全媒体营销

强化国内外新媒体营销,优化境内外旅游推广网站建设,成立楚雄文旅融媒体中心,借力FacebookTwitterInstamatic等海外新媒体平台和腾讯、携程、阿里、微博等网络平台,以及抖音、快手等热门短视频平台,开展全媒体营销活动。兼顾国内外传统媒体市场营销,挖掘港澳台、韩国、日本、东南亚等主要入境客源市场的主流媒体合作机会,完善包括电视广播、报刊杂志、户外广告在内的宣传推广活动,加大投放量和推广度。

三、全市场营销

针对东亚、东南亚、欧美等国际市场,采用线上线下宣传、旅行社推介、旅游企业合作等多种方式组合营销,重点推介文化体验、生态度假、科普研学、美食休闲等文旅产品。针对国内楚雄本地、云南省、滇中等核心市场客群,川黔渝、京津冀、长三角、珠三角等重点市场客群,以及东北、西北等机会市场客群,面向观光客群,重点推介文化、生态、美食、夜游、乡村等产品;面向度假客群,重点推介生态、康养、乡村等产品;面向研学客群,重点推介古人类文化、恐龙文化、古镇文化、民族文化、红色文化等研学产品。

四、跨界营销

实施渠道跨界和产品跨界营销策略,提炼楚雄州文旅产品特点,与电子游戏、电子产品、潮玩、服饰、银行、食品等行业知名企业合作,联合推出楚雄微景观盲盒、彝族刺绣服饰、恐龙乐高等跨界产品,提升楚雄文旅品牌知名度。


第八章  生态优先,建设生态文明新篇章

坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,实施可持续发展战略,推动全州文化旅游发展全面绿色转型,建设生态文明新篇章。

 

第一节 环境影响预测与评价

 

一、规划对环境空气的影响分析

施工期环境空气影响分析规划为旅游规划,主要涉及旅游项目的开发建设,规划项目对环境空气的影响主要集中在项目施工阶段,主要为基础开挖中,机械挖掘作业、土石方装运、堆置等产生的扬尘;主体机构、装修施工中的建筑材料堆放、搬运、使用产生的扬尘;来往运输的车辆产生的道路扬尘;裸露地表风蚀产生的扬尘等。通过采取相应对策措施,加强施工管理,合理布局,洒落物质实行密闭运输,并辅以洒水抑尘等可降低扬尘浓度70%,使施工扬尘对周围环境的影响降到最低,规划项目施工期扬尘不会产生长期不良影响

运营期环境空气影响分析。规划区不涉及工业企业建设,规划项目主要为旅游项目,项目运营后,对环境空气的影响主要为汽车尾气、餐饮油烟和恶臭。建议采取以下措施减少对周围环境的影响:尽量采用电动和清洁能源汽车;在区内大面积种植绿化带;加强管理,人车分流,保障车辆的畅通,同时严格控制汽车行驶速度,有效削减汽车尾气排放;规划区酒店和餐饮业尽量采用清洁能源,并安装油烟净化设施;为控制生活垃圾收集、公厕、污水站臭气,应加强收运作业管理,垃圾日产日清,垃圾收集点外围设置绿化隔离带,污水池加盖封闭,公厕化粪池定期清理,实施以上措施后对周围环境影响小。

二、规划对水环境的影响评价

施工期地表水环境影响分析规划区内项目众多,规划项目施工过程中施工作业、开挖、混凝土养护等产生的工程废水,机械设备及工具清洗废水等,如直接外排,或形成地表径流破坏景观形成面源污染或排入河沟造成水体污染。施工工程废水不含有毒物质,主要是泥沙悬浮物含量较大和pH值偏高,在施工场地设置临时废水沉淀池,将施工工程废水和施工人员的生活污水等经过处理后,回用于设备及车辆清洗、场地喷洒。减少对附近地表水环境的影响。

运营期地表水环境影响分析规划区规划项目运营期产生的污废水主要为旅游观光人员及服务工作人员产生的生活污水。由于规划区范围大面积广,且地形复杂,其间有丘陵、冲沟、水渠等水系分割,难于将各区域产生水集中处理。因此建议规划应根据规划项目所在区域的地形特点、排水条件,采取相对集中处理方式,分片配套生态污水处理站或小型污水处理站,对区内产生的污水进行处理。规划区实行雨污分流体制,雨水收集后以地表自然排水为主,就近排入周边水域;污水原则就近排入规划区污水管网,无法排入污水管网的,应建设污水处置装置,并将部分处理后的污水回用于项目的景观或绿化用途,减少污水排放量;如需外排的污水,应处理达到相关排放标准要求,减少废水排放对周边地表水体的影响。

三、规划对声环境的影响分析

规划为旅游规划,主要涉及旅游项目建设,产生的噪声主要为项目施工过程土石方阶段、结构阶段的施工机械高噪声设备产生的噪声、项目运营期产生的交通噪声和社会生活噪声。

因此,规划项目施工时,施工现场高噪机械设备尽量放置于远离环境保护目标,施工场界建设尽量高的隔声围墙;选用性能良好的低噪声施工机械设备。加强施工机械的维修、管理,保证施工机械处于低噪声、高效率的良好工作状态;严禁在靠近自然保护区、风景名胜区等环境敏感区一侧高噪声源同时工作,避免噪声产生叠加,减少施工噪声对周围环境敏感区、环境保护目标的影响。

四、规划产生的固体废物对环境的影响分析

规划区主要布局旅游项目产生的固废主要包括旅游项目施工开发过程产生的建筑垃圾、开挖土石方、建筑工人产生的生活垃圾等,运营期游客、服务人员产生的生活垃圾、办公垃圾,污水处理站产生的污泥,医疗点产生的医疗废物等。

施工建筑垃圾以无机物为主,分类收集并尽可能回收再利用,不能回收利用的则应及时清理出施工现场后,委托经相关部门核准的合法单位清运处置,对周边环境产生的影响较小;生活垃圾以厨房垃圾为主,通过在规划景区内设置垃圾分类收集桶,由环卫部门定期清运至垃圾无害化处理场处理。使产生的生活垃圾对周边环境的影响降至最低;规划区旅游项目及景区医疗点产生医疗废物,属危险废物,妥善收集后送医疗废物集中处置中心处置。在采取了上述措施后,规划区规划项目运营期产生的固废对周边环境影响不大。

五、规划对生态环境的影响分析

对土地利用的影响分析规划区建成后占用土地的使用功能发生变化,对土地资源存在一定的影响,各规划项目建设方须按照国家的有关规定办理土地及林地的使用手续,按规定缴纳森林植被恢复费、林地林木补偿费及安置补助费等费用,将不利影响降至最低。

对动植物的影响分析规划项目建设期间对植被的破坏和扰动影响,包括植被永久性损失、可恢复性损失和植被扰动三类。建设工程不会产生大量的植被砍伐,且会建设景观绿地,对现有植物群落类型的破坏较小。规划建成以后,旅游活动对植被的影响主要是游客游览过程中对植被的践踏,导致植被不同程度的破坏,因此,运营期应加强游客数量控制、对游客的生态教育和游客行为管理,减小对自然植被的破坏。规划项目的建设对野生动物的影响主要是施工噪声、污水及施工占地,规划区内施工仅造成局部范围常见植被少量的破坏,且本规划建设中将建设生态绿地,不会造成植被物种的减少;对野生动物有一定影响,但只要采取相应的对策和措施,规划的实施不会导致区域生物物种多样性及其整体生态环境发生重大变化。

对水土流失影响分析规划项目对水土保持产生的影响,主要发生在施工期,可采取行之有效的水土流失防治措施,将施工期的水土流失现象控制在最小限度。随着工程施工活动的结束,区域水土保持的工程措施和植被恢复措施同时竣工,项目营运期区域的水土流失现象不明显。因此对评价区整体水土流失现状影响不大。

对景观影响分析本规划对景观的影响主要来源于规划项目的建设期间,由于部分施工活动建设的一些临时工程与周边环境的整体景观感官上不一致,但这类影响是暂时的,如果不采取及时有效的恢复,可能还会对今后的景观造成不良影响,进而影响旅游业带来的经济增长。其次,规划项目除基础设施建设之外,都是旅游资源开发建设,规划建设的景观绿地等将增加区域绿化面积,对景观的影响是积极的。

对生态敏感区影响分析第一、根据前面章节分析,规划范围内可能涉及一定数量的自然保护区规划区内的对涉及自然保护区的规划项目应满足《自然保护区条例》的要求。符合条例的规划项目建设对自然保护区的影响主要表现在,规划项目的建设将带来噪声扰动、大气污染、人员进入增加的问题,威胁自然保护区内保护对象的生存。特别是以野生动物类型的自然保护区,施工期的各类建设活动将不可避免的对保护区内的野生动物及其生态环境产生影响,并影响动物的活动与交流。如果项目从自然保护区界外经过,对其他人为活动带来放大效应,增加自然保护区管理上的困难,使自然保护区的动植物资源受到盗猎、偷伐、滥采滥挖的影响,保护区的动植物生态环境会随周围地带的开发利用、水文气候变化而逐渐恶化。此外,车辆船只行驶产生的大气和噪声污染,会影响保护区内动物正常活动与繁衍,甚至夜间行车行船的车灯光亮,也可能会成为影响野生生物生息的因素;人为活动的干扰,也使保护区生物生存地域范围变化或者缩小,其长期影响是十分巨大的。第二、根据本文分析,规划范围内可能涉及一定数量的风景名胜区,在风景名胜区内进行项目开发建设,会对景区景观造成一定不利影响,造成不和谐景观因素因此,需对项目方案进行详细论证比选,避让风景名胜区核心景区,并需经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律法规的规定办理审批手续,方能开工建设。第三、根据前面章节分析,规划范围内可能涉及一定数量的地质公园和森林公园,规划项目建设对地质公园、森林公园的影响主要体现在两个方面,一是破坏区域植被,二是影响区域景观。项目建设时需要进一步确定具体范围,以保护森林公园生态环境为主,以减少对景区景观资源的影响和破坏。

 

第二节 环境影响减缓措施

 

一、大气环境减缓措施

旅游景区构筑物、与景区配套的基础设施施工期间要加强现场管理,对建筑工地应安排专人每天进行道路的清扫和文明施工的检查。建材堆场易于产生扬尘的物料实行库存或加盖篷布,配置抑尘防护网、设置围档硬化道路车辆出场冲洗等措施,采用商品混凝土。对车辆行使道路必须及时打扫和洒水。严格按有关渣土管理的规定,运输车辆不得超载,渣土必须及时清运并按照指定的运输线路行驶,送往指定的倾倒地点,运输车辆行驶路线尽量避开环境敏感点。

旅游道路行驶汽车的尾气属于无组织排放,对区域空气造成一定的影响。通过在道路周边设置绿化带、种植净化废气能力较强的植物树种,减少汽车尾气对大气环境的影响。同时,旅游景区之间的旅游运输车辆尽量以电动和新能源汽车为主景区停车场、地下车库加强通风换气,加强停车场、车库附近的绿化,减少汽车尾气对周围环境的影响。

规划区内燃料使用清洁能源,减少对环境空气的影响。

旅游景区内优化布局结构,在可以布局餐饮业的区域集中布置餐饮业,并加装油烟净化装置,通过专用烟道引至餐饮业所在构筑物的顶部排放。

根据旅游景区主导风向,合理布局垃圾收集点为控制垃圾收集点臭气,应加强收运作业管理,合理安排作业时段,尽量避开旅游人群出行时间,每天定时对作业区场地和设备进行冲洗,垃圾日产日清,及时运往垃圾无害化处理场进行处置。垃圾收集点外围设置绿化隔离带,垃圾运输车辆采用密闭运输,运输过程不会造成垃圾散落和臭气的污染。

二、水环境减缓措施

规划项目选址首先考虑已敷设污水收集管网的区域,旅游区内产生的废水经收集后排入市政污水管网,进入城市污水处理厂处理;无法依托市政污水管网的,或选址位于远离城市建成区的规划项目,需综合考虑开发规模、区域污水产生量等因素建设污水处理站,充分考虑项目周边的排水条件,产生的水经污水站处理达标回用外排。

规划范围内,污水无法外排的区域,应按照各规划项目的开发规模、游客接待量,合理设置污水收集池,用于收集雨季或暂时无法回用的水。

规划景区内绿化用水,尽量采用中水,节约用水。规划范围内的广场、停车场及非机动车道路可采用透水铺装材料,设置与道路、广场相结合的下凹式绿地,可采用景观贮留防渗透水池、屋顶花园及中庭花园等技术措施。将收集来的雨水用于浇灌绿化,节约现有水资源。

三、声环境减缓措施

规划中道路类项目,应采取限制车型、限制车速、禁鸣、绿化等措施减轻交通噪声对周边环境的影响。

规划项目设置的各类水、风机等产噪设备需在设备选型的基础上,将产噪设备布置在封闭的房间内,并采取基础减震等措施,减轻对周边环境影响。

规划项目涉及娱乐等项目的,需合理布局,并严格控制娱乐活动时间,室外活动在不影响活动需要的前提下,尽量关低音量。

临近自然保护区等环境敏感区规划项目,禁止举行露天演唱会等娱乐活动,避免对周边野生动物及周边环境产生不良影响。

四、固体废物减缓措施

固体废物管理按照减量化、资源化、无害化的原则进行控制。

规划景区施工过程中产生的建筑垃圾,采用全密闭式的垃圾收集车清运到合适地点,妥善处理。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆,车厢严密清洁,防止泄漏造成沿途地面污染。

在各景区出入口、停车场及各休闲点、道路两旁适量放置垃圾收集装置,区分可回收及不可回收垃圾装置。

区分可回收循环利用和不可回收循环利用两大类,分类后的垃圾运至垃圾处理场统一收集处理,以无污染、有效资源充分回收利用的综合处理方为标准,真正实现垃圾处理的资源化无害化综合化。

区内按一定的原则建设高科技生态旅游厕所,改善旅游区的公共环境。

五、生态环境影响减缓措施

规划区的景观应严格按照城市规划的相关要求,重视景观生态设计,使规划项目的景观环境与周围自然景观协调统一。

规划区的绿化设计应以大片当地植被与树木为主,成为项目独具特色的景观特质。且绿化应以自然风格为主,可采用各类乔木、灌木及草本植物进行不同高低层次、不同色彩、不同造型的搭配,同时种植较多的花草树木,以丰富和美化项目区景观。

规划范围现状已经遭到破坏的地表,通过覆土和植树种草进行修复,尽可能地恢复其原貌。

做好植被病虫害防治工作,宜通过生态系统食物链结合药物来防治病虫害。可在树木上安放人工鸟巢,引入益鸟。

为避免在引进园林绿化物种时的生态不安全性,在引进园林绿化物种应严加管护,尽量选择属于适应性强,但繁衍能力总体不高的类型,尽量避免生态入侵而导致的生态安全问题。

规划区建成后,将改变土地存在的结构和功能,林地、耕地、荒草坡和裸露的岩石将被建筑物、道路和绿化所取代,形成新的景观格局。规划通过特色景观区、景观轴线、景观节点及景观界面的控制,营造优美的自然生态景观和人工景观,展现规划区内生态性、人文性、开放性的景观特色。

规划区的绿化要因林制宜因地制宜。苗木首先应选择乡土树种中树形美观,常绿的阔叶树种;工程边坡绿化可以草本和藤本植物为主。林木选择仍应以乡土树种为主,树种应尽量多样,同时可考虑一些花期长、花色美观有香味的林木和灌木以及果木种植。

 

加强生态环境保护

 

一、保护绿水青山

从楚雄整个区域协调发展的高度,按照区域生态安全格局和环境容量的要求,整合经济社会发展资源,明确哪些地方能够开发、哪些地方不能开发,以及相应的开发方式和要求,有针对性地开展整治工作,以实现高质量的、环境可持续的、有效益的可持续发展。

以多规融合为核心,协调生态保护与开发,同时加强生态屏障建设、严格保护水源地,实现生态效益与经济效益的双赢。

根据《云南省主体功能区划》,楚雄州所属主体功能区包括的类型为重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类,按照楚雄州各县主体功能定位发展,合理控制开发强度,调整优化空间结构,落实科学合理的空间发展格局。

楚雄州各县市具体所属主体功能区的类型如下表:

 

专栏21:楚雄州主体功能区类型分类表

重点开发区。国家级重点开发区域,包括楚雄市7个镇(鹿城镇、东瓜镇、吕合镇、紫溪镇、东华镇、子午镇、苍岭镇)、牟定县4个镇 2个乡(共和镇、新桥镇、江坡镇、凤屯镇、戌街乡、安乐乡)、南华县3个镇1个乡(龙川镇、沙桥镇、五街镇、雨露乡)、武定县3个镇3个乡(狮山镇、高桥镇、猫街镇、插甸乡、田心乡、白路乡)、禄丰市10个镇1个乡(金山镇、仁兴镇、碧城镇、勤丰镇、一平浪镇、广通镇、土官镇、罗川镇、和平镇、恐龙山镇、中村乡),双柏县2个镇(妥甸镇和大庄镇)大姚县2个镇(金碧镇和六苴镇)、永仁县1个镇 1 个乡(永定镇和莲池乡)、元谋县2个镇(元马镇和黄瓜园镇)、姚安县1个镇(栋川镇)。

限制开发区。农产品主产区,包括元谋县1个镇7个乡(羊街镇、老城乡、平田乡、新华乡、物茂乡、江边乡、姜驿乡、凉山乡)、姚安县4个镇4个乡(光禄镇、前场镇、弥兴镇、太平镇、适中乡、左门乡、官屯乡、大河口乡);省级重点生态功能区,包括大姚6个镇4个乡(金石羊镇、龙街镇、赵家店镇、新街镇、昙华乡、桂花镇、湾碧傣族傈僳族乡、铁锁乡、三台乡、三岔河镇)、永仁县23乡(宜就镇、中和镇、维的乡、猛虎乡、永兴傣族乡)、双柏县33乡(法脿镇、嘉镇、大麦地镇、安龙堡乡、爱尼山乡、独田乡),楚雄市53乡(三街镇、八角镇、中山镇、新村镇、西舍路镇、大过口乡、大地基乡、树苴乡)牟定县1个乡蟠猫乡南华县3个镇3个乡(红土坡镇、兔街镇、马街镇、一街乡、罗武庄乡、五顶山乡)武定县5个乡(已衣乡、万德乡、东坡乡、环州乡、发窝乡)禄丰市1个镇2个乡(黑井镇、妥安乡和高峰乡)。

禁止开发区。禁止开发区包括了哀牢山国家级自然保护区,紫溪山省级自然保护区,西山、三峰山、白竹山、恐龙河、化佛山、白马山、大尖山、花椒园、昙华山、方山、土林、狮子山、樟木箐州市级自然保护区;武定狮子山风景名胜区、楚雄紫溪山风景名胜区、元谋风景名胜区、禄丰风景名胜区、永仁方山风景名胜区、大姚昙华山风景名胜区和双柏白竹山-嘉风景名胜区;紫溪山国家级国家森林公园,南安和五台山省级国家森林公园;云南禄丰恐龙国家地质公园;城市饮用水水源保护区,包括九龙甸、西静河、团山水库。

本规划范围涵盖楚雄州全州范围,因此,应根据全州的主体功能区划,坚持生态优先,明确各县(市)国土开发的主体功能,根据不同区域主体功能定位,制定楚雄彝族自治州各主体功能区发展的战略、产业准入政策、环境政策等,优化空间结构,以此形成人口、经济和资源环境协调的空间布局。

多规协调,步调一致。对接省生态控制区划、州生态保护红线划定方案、州林业规划及环保规划等,以多规融合的方式,保证省、州、县市一致的发展步调,实现生态效益与经济效益最大化。一是对接《楚雄州生态保护红线划定方案》中的禁止开发区,对自然保护全部区域、森林公园的核心景观区和生态保育区、饮用水源保护区的一级保护区,地质公园的地质遗产保护区,风景名胜区的核心景区,水产种质资源保护区的核心区进行最严格的管控措施;二是对楚雄重要生态功能控制区、生态保育区、生态缓冲区等,进行适度开发利用,但必须保证开发利用不会导致环境质量的下降和生态功能的损害;三是对于农业区、城市建设开发区必须推广生态农业、严格控制面域污染,注重城市绿地系统建设,提高城市绿化率。

生态屏障建设。第一、区域生态屏障建设,以林业为主。稳步推进生态景观林带工程、森林碳汇工程、森林进城围城工程和乡村绿化美化工程等林业四大重点生态工程建设工作;对接州林业生态线,强化森林资源管理和保护,加强现有的森林公园保护及尽快完善新生桥国家森林公园等森林公园保护和建设工作;优化林种结构,发展水源涵养林,做好水土流失治理工作;严格执行限额采伐制度,加强木材加工行业监管。第二、城镇生态屏障建设,以农业为主,结合主体功能区划分进行建设。一是采用稻田立体种养、基塘结合、生态农庄观光等模式,以农田保护区和绿色食品生产基地建设、观光农业区建设为重点,开展以生态种植为主的生态农业建设;二是采用丘陵山区立体农业、庭院立体经营等模式,以生态农业带建设、绿色和有机食品基地建设为重点,开展以生态防护为主的生态农业建设;三是采用生态屏障(缓冲)区建设、生态农庄观光等模式,以沿线道路生态农业隔离带建设、城乡之间生态农业缓冲区建设、生态农业观光园区建设为重点,开展以生态屏障功能为主的生态农业建设。

饮用水源保护。第一、按照云南省最严格水资源管理制度及实施办法,落实水资源“三条红线”管理。第二、积极完成饮用水源地规范化建设工作,并探索水源保护区与观光休闲旅游的协调机制。

在《云南省主体功能区规划》中,楚雄的大姚县、永仁县、双柏县、牟定县、南华县、武定县、禄丰市作为省级重点生态功能区,属于限制开发区域。其中哀牢山无量山生态屏障、金沙江干热河谷地带是在的“三屏两带”中的其中一屏障和一生态带。因此在旅游开发建设过程中,探究两者之间的关系,两者是相互交融、相辅相成、密不可分的关系。生态旅游与生态文明在内涵、理念和效益方面均具有一致性。生态文明建设为生态旅游发展提供基本保障,而生态旅游是生态文明建设的重要载体。

二、利用金山银山

在保持生态安全的基础上,以开发促进保护的方式推进生态建设持续进行,建立保护与开发建设相协调的局面。

生态旅游。生态旅游作为一种天人合一的游憩方式,作为可持续发展战略在旅游行业的实现,逐渐风行于世界各地。在遵循生态环境承载力这一基本规律,以生态保护为前提,环境教育为责任,社区参与为保障。建立完整的保护地保护体系,促进生态保护区从数量走向质量;借鉴国内外先进的发展经验,探索环境教育的理论体系及先进的实践模式;建立公平、开放的旅游开发机制,让社区居民充分参与到旅游活动中,通过生态旅游的发展提升当地的生计水平。

森林旅游。森林旅游是朝阳产业、富民产业、绿色产业,在严格遵守《楚雄州生态保护红线划定方案》的基础上,开展森林旅游,“全国森林旅游示范市”为目标,将庞大的森林“过客”转变为森林“体验者”,形成以“度假”为核心,多元化发展的森林旅游格局。可通“公园平台化,项目市场化”的模式,搭建旅游投资平台,促进社会资本规范进入森林旅游领域。

康养旅游。大力发展覆盖全方位、全生命周期、全季节性气候的大健康产业,重点发展森林康养、阳光康养、医疗康养、温泉康养、运动康养、旅居养老等特色产业,打造以山水环境、光热资源为特色的康养典范城市。

 

提升全域环境质量

 

一、卫生环境

各职能部门按照国家卫生城市创建要求,明确分工和职责,全面排查薄弱环节,全面完成整改,积极创建国家卫生城市。加强环境保护的宣传和教育,在城镇大力宣传珍惜环境、讲究卫生,严格执行城镇有关环境卫生管理条例,在旅游区将有关环境卫生的要求制作宣传牌,或印制在门票、参观劵、包装袋上面,随时提醒游客遵守公共道德。还可以专门制作一些提供给游客盛装垃圾的免费卫生纸袋,并布设垃圾回收点。固体垃圾要及时外运,并处置得当。要逐渐改变固体垃圾传统消极的处理方法如堆积、填埋、焚烧等,积极向综合利用方向发展。

二、空气环境

协调空气环境保护与经济社会发展关系,转变思路,从源头上减轻空气污染,包括控制企业落户、排污控制、清洁能源及绿色交通方式的使用。保证空气质量达优良级标准全年不少于300天。

准入门槛。坚“企业落户,环保先行”的理念,严把项目环评审批关,坚决不上不符合生态产业规划和环保要求的项目。在领导干部政绩考评体系中增加生态文明的考核权重,突出经济发展质量、生态环境质量、社会发展和人文发展等方面指标的比重,杜绝不符合要求的项目随意进入。对靠近景区核心区域的工业企业,应建议其搬迁。

动态跟踪。对存在一定污染的企业进行集中控制,随时对企业排污情况进行动态跟踪。另外,从技术上探索生态化生产方法,引导传统工业科技化、生态化转型发展。

推广清洁能源与绿色交通。发展太阳能、风能、沼气等清洁能源和可再生能源,使用城市燃气。推广“绿色”机动车,推行公交优先,可研究发展有轨电车,鼓励燃气 车、自行车等绿色公共交通。另外,严格执行《轻型汽车和重型柴油机(发动机)达标车型目录》,制定高排放车型目录,实行新车准入制度。景区之间开通旅游公交、旅游大巴,景区内部开通观光车,旅游交通采用天然气、电车等清洁能源。

建设太阳能生态垃圾处理厂。引进太阳能生态垃圾处理厂,对现有垃圾处理厂进行整改,在居民点密集区域、游客密集区域增加太阳能生态垃圾处理厂数量,杜绝垃圾焚烧、垃圾掩埋行为。

三、水环境

有针对性地开展污水治理及流域治理工作,保障水生态安全。

工业废水治理。加大工业废水治理力度,开展工业废水深度治理等为重点的污染减排工程,逐步淘汰、关闭重污染企业,同时严格执行环境影响评价和总量前置审批制度,提高环保准入门槛,并加大巡查 力度,加强水质监测,打击各类环境违法行为。

农村污水治理。探索“政府+农家乐协会+个体户”模式,加强农村生活污水治理,统筹优化农村生活污水处理设施建设,保障乡村旅游可持续发展,尤其是乡村民宿、农家乐等业态。

旅游区水体保护。对以水体景观为主或水上活动开发为主的旅游区,其游乐设施、建筑物、构筑物应采用无污染型,防止汽油、垃圾和生活污水对水质的污染;直接与水体接触部分应进行防污染处理;游船动力要使用电力或天然气等清洁能源,餐饮燃料要使用液化汽或电力;污水集中处理、排放。保证主要旅游区地表水水域环境质量符合GB3SS8II类标准。


 统筹协调,强化实施保障

 

充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,强化组织实施,健全完善体制机制,强化政策支撑,保障资金、土地落实,加强人才培养与引进,推动规划落地见效。

 

第一节  形成合力保障

 

一、加强组织领导 

各级各有关部门要将旅游文化产业发展置于经济社会发展大局中考虑和把握,把旅游文化产业发展置于全局工作重要位置,深入研究把握新时代文化和旅游发展的新特点和新要求,切实履行发展旅游文化产业的职责和领导责任;结合实际,加强统筹协调推进,做到组织到位、领导到位、责任到位、落实到位,确保本规划的顺利实施。

二、形成规划实施合力

各级政府要强化规划引领作用,将本规划的目标、主要任务、工作重点和建设项目具体分解到年度、部门,切实抓好本规划的落实工作。有关部门要加强规划衔接,结合本部门工作职责,落实有关工作任务和重点,形成推进规划实施的工作合力。各县市要按照35102”项目工作要求,加大项目储备力度。各级各部门要及时发现、协调解决规划实施中的具体问题,确保各项主要任务、重点工作、重大工程项目顺利推进。

 

第二节  加大政策支持力度

 

贯彻落实旅游高质量发展、纾困帮扶和恢复发展等政策措施,为全州“六稳”“六保”工作作出积极贡献。

一、财政扶持

积极争取国家、省级财政资金对全州旅游交通基础设施、公共服务设施、特色旅游城镇和旅游特色村建设的倾斜支持。加大州级、县(市)级财政对旅游建设发展的投入力度,设立专门的旅游发展专项资金,用于旅游公共服务设施建设、重点旅游项目前期工作、旅游品牌形象宣传、市场营销开拓、人才引进和从业人员培训等。贯彻落实国家、省州有关旅游开发建设和乡村旅游发展的税收优惠支持政策等。

二、金融资金支持

金融部门对全域旅游重点建设项目和旅游景区改造提升,可以灵活采用门票收费权抵押,信用贷款等形式优先给予贷款支持。支持符合条件的旅游企业通过发行股票、