解读《楚雄州进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》

近期，楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》，为推动《工作方案》的贯彻落实，进一步扩大社会对政策的知晓度，现将该《工作方案》解读如下：

一、《工作方案》起草背景

为切实贯彻落实党中央国务院稳住经济大盘、助企纾困的工作部署，积极应对外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等因素影响，提升产业链供应链稳定性，推进市场主体倍增行动，根据《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》（云政办发〔2022〕42号）文件精神，楚雄州人民政府决定采取有力措施，统筹力量、整合资源、合力纾困，确保政策落地见效，推动中小微企业保存量、扩增量、提质量，实现经济平稳健康发展。

二、《工作方案》主要内容

《工作方案》通过“10+5+4”重点工作（即“十大专项行动”、“五个加力政策”、“四个工作机制”），纾困帮扶中小微企业，着力推动中小微企业保存量、扩增量、提质量。通过财政惠企、减税降费、融资便利、稳岗就业、保通保畅、清欠活企、创新创业、企业培优、复工复产、融通发展“十大专项行动”和房租减免、税收优惠、融资服务、政府采购和招标投标支持、困难行业帮扶“五个加力政策”以及通过加强组织领导、实行“三办一销号”、健全运行监测和评估、完善联系服务企业“四个工作机制”来提振企业信心，激发市场活力，帮助中小微企业轻装上阵，平稳渡过难关。

第一部分落实“十大专项行动”，确保政策落地方面主要包括：财政惠企专项行动、减税降费专项行动、融资便利专项行动、稳岗就业专项行动、保通保畅专项行动、清欠活企专项行动、创新创业专项行动、企业培优专项行动、复工复产专项行动、融通发展专项行动等“十大专项行动”。通过深入实施市场主体倍增培育计划，大力开展政策宣传解读、政策服务、政策兑现进门“三进企业”活动；聚焦惠企政策落地见效，围绕“政策明”“能落地”“快兑现”等原则，坚持问题导向、目标导向、结果导向，靠前发力、主动发力、精准发力，全面组织实施“十大专项行动”。

第二部分加力政策举措，确保更大程度惠及企业方面主要包括：加力房租减免、加力税收优惠政策、加力融资服务、加力政府采购和招标投标支持、加力困难行业帮扶等“五个加力政策”。通过对州内承租国有企业、机关事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金；全面落实国家和授权省级出台的各类税收优惠政策，梳理公布涉企财税优惠政策清单；加大财政金融协同力度，制定出台财税金融协同支持实体经济若干政策措施；加大政府采购支持中小微企业力度；2022年对全州居民、入（返）楚外地游客提供免费混采检测服务。实施特困行业阶段性缓缴三项社保费政策。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，对餐饮企业、零售企业防疫、消杀支出给予补贴支持。落实2022年免征、公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税政策。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例提高到100%，及时争取保险机构提供服务产品，进一步缓解旅行社资金压力。

第三部分完善工作机制，确保取得实效方面主要包括：一是加强组织领导，健全工作机制；二是实行“三办一销号”制度；三是健全运行监测和评估制度；四是完善联系服务企业机制等四个方面的工作机制。通过完善工作机制，建立州、县（市）上下联动、跨部门横向协同、多渠道的中小微企业纾困发展工作机制；督促各级各部门主动发现问题、研究问题、解决问题，建立中小微企业纾困解难交办、承办、督办、销号制度；加强中小微企业发展情况的统计调查和监测分析，按月统计监测中小微企业发展情况，定期通报中小微企业行业类别、地区分布、发展现状等情况。健全州级领导、县（市）级领导和部门挂钩联系服务民营（中小）企业的“四级”帮扶体系，扩大联系服务覆盖范围，坚持问题导向、精准服务，构建亲清政商关系。深入企业做好服务保障，认真梳理企业问题清单，主动研究解决问题，帮助企业突破发展瓶颈、增强发展后劲、提振发展信心。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知