解读《楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》

为认真贯彻落实《云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案》（云政办发〔2023〕30号），近日，州人民政府办公室印发了《楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》（楚政办通〔2023〕33号，以下简称），现就《20条措施》相关内容解读如下。

一、《20条措施》的出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中共中央、国务院先后制定出台了一系列促进中医药传承创新发展的政策措施，明确了“十四五”期间中医药工作的目标任务。2023年2月，国务院办公厅印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》；2023年7月，省政府办公厅印发了《云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案》，就着力推动中医药振兴发展提出了明确要求。为贯彻落实好国家和省的实施方案，推动全州中彝医药振兴发展，奋力建设“中国中彝医药示范区”，结合楚雄州实际，特制定《20条措施》。

二、《20条措施》的目标任务

《20条措施》提出，通过实施中彝医药健康服务高质量发展、中西医协同推进、中彝医药传承创新发展、中彝医药特色人才培养等七项工程20条措施，到2025年，全州中彝医药服务体系更加完善，中彝医药防病治病水平明显提升，中彝医药科技创新能力显著增强，高素质中彝医药人才队伍逐步壮大，中彝药质量不断提升，中彝医药文化大力弘扬，符合中彝医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中彝医药卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”发展更加协调，中彝医药振兴发展取得明显进展，中彝医药成为健康楚雄建设的重要支撑。

三、《20条措施》的主要内容

《20条措施》结合我州实际，提出实施7大工程20条措施。主要内容如下：

（一）实施中彝医药健康服务高质量发展工程。制定了4条措施：一是聚力打造中彝医药医疗服务高地。力争国家三级公立中医医院绩效考核进入全国前100名。二是不断夯实基层中彝医药发展基础。实现县办中医医疗机构全覆盖，100%的公立综合医院、专科医院、妇幼保健机构设置中医临床科室和中药房，乡镇卫生院中医馆建设全覆盖，100%以上的村卫生室能够提供中彝医药服务。三是持续强化中彝医药专科专病建设。高质量建设康复、皮肤、脾胃3个省级中医区域诊疗分中心；高质量推进25个省级中医特色优势专科建设；培育建设州级中医重点学科10个，建设州级中医特色优势专科15个。四是构建中彝医药数字服务体系。二级及以上中医医院电子病历评级达到四级标准。依托楚雄州全民健康信息平台，实现州域内二级及以上中彝医医疗机构检查检验结果互认。

（二）实施中西医协同推进工程。制定了2条措施：一是创新中西医结合医疗模式。到2025年，支持医疗机构建设3个以上中西医协同“旗舰”科室。二是开展重大疑难疾病中西医临床协同试点。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，形成一批具有中彝医特色的中西医结合诊疗方案。

（三）实施中彝医药传承创新发展工程。制定了2条措施：一是加强中彝医药传承创新平台建设。充分发挥州中医医院、州彝族医药研究院、州检验检测认证院、楚雄医药高等专科学校和州内现有研发中心的能力和作用，力争新建1—2个创新平台，大幅提升中彝医药科研水平。二是积极推进中彝医药重点项目研究。推进彝医标准制修订，开展彝医药诊疗规范研究，到2025年，发布彝医名词术语100个，整理50个以上彝医诊疗技术、20个以上彝医经典名方，制定发布2个以上中彝医诊疗规范，新申报5个以上院内制剂。

（四）实施中彝医药特色人才培养工程。制定了4条措施：一是优化中彝医药人才平台建设。中彝医药人才培养能力不断提升，每千人口中医类别执业（助理）医师达到0.65人。二是实施中彝医药拔尖人才和骨干人才培养。遴选培养州级中彝医药领军人才5名、州级名中彝医10人、学科带头人20名、后备人才40名。强化骨干人才培养，遴选培养中彝医药骨干人才100名。培养引进博士研究生5名，在职硕士研究生100名。乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少有1名本科学历的中彝医医生。三是实施基层中彝医药人才培养培训。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数的比例达25%以上。每个村卫生室、社区卫生服务站至少有1名中彝医医师或能西会中医生。四是加大彝医医师考核认定力度。到2025年，考核认定彝医医师1000名。

（五）实施中药质量提升及产业促进工程。制定了3条措施：一是加快中彝药标准制定。到2025年，完成12个彝药材品种省级标准的制定，完成20个院内制剂的质量标准提升研究、5个新制剂的工艺和质量标准研究。二是推进中彝药材规范化种植。建设相对集中连片面积100亩以上的道地药材标准化示范种植基地10个，中彝药材良种繁育基地10个。三是助推中彝药产业发展。培育和打造一批单品种年销售1000万元以上的药品品种。着力打造独具特色现代彝药品牌，推进“滇中药谷”建设。

（六）实施中彝医药文化弘扬工程。制定了3条措施：一是深入挖掘中彝医药文化资源。高度重视彝医药典籍的挖掘整理和保护。积极做好中彝医药非遗项目和传承人申报工作。建好10个“彝医药大师工作室”。二是建设中彝医药文化宣传教育基地。支持中国彝族医药博览馆建设成为国家级中彝医药文化宣传及科普教育基地。在50%的县级中医医院建设中彝医药体验馆。三是实施中彝医药文化传播行动。到2025年，全州居民中彝医药健康文化素养水平提升至25%以上。

（七）实施中彝医药开放发展工程。制定了3条措施：一是推进中彝医药开放发展。依托南博会、进博会等多种平台、载体和形式，展示和推广中彝医药特色技术和体验项目。二是实施“中彝医药＋健康旅游”项目。支持州中医医院积极争取省级“中彝医药＋健康旅游”项目。提高国内外消费者对楚雄中彝医药的认知度，促进“彝药出滇”。

文件：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施的通知