解读《楚雄州大健康产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》

近日，楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州大健康产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），为便于各县市各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好贯彻落实，现就《行动方案》出台背景、主要内容作如下政策解读。

一、出台背景

随着“健康中国”战略全面推进，大健康产业成为已成为潜力巨大的新兴产业。为深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于大抓产业的工作部署，制定出台《行动方案》，聚焦难点、突出重点，推动我州健康产业高质量发展。

二、主要内容

《行动方案》分总体思路、主要任务、保障措施三个部分。

（一）总体思路。立足楚雄州良好的自然生态、优越的区位条件、独特的中彝医药、丰富的温泉和森林资源、加速发展的医疗基础等大健康产业优势，以人民健康为中心，壮大市场主体，提升服务质量，形成覆盖全生命周期、内涵丰富、布局合理、特色鲜明、融合互促的大健康产业体系。2024—2026年，力争实现大健康产业增加值年均增长6%以上。到2026年，全州中彝医药和大健康产业增加值占全州GDP比重达到5%以上。

（二）重点任务。《行动方案》明确了7方面22项重点任务。

一是培强壮大医疗服务业。依托中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，实施6大工程、落实24项改革建设任务。实施“银龄医师计划”，争取全省、全国500名以上高水平银龄医师到楚雄服务。鼓励具备条件的医疗机构组建优势学科团队，提供一站式高端医疗服务。鼓励医疗机构在服务时间、内容、环境等方面提供优质、便利、供患者自愿选择的高品质特需医疗服务。鼓励医疗机构搭建互联网公共信息平台，发展互联网诊疗、健康咨询、社区及居家健康管理等新业态。

二是打造全省中彝医药服务高地。到2026年，建设国家级重点专科3个、省级中医临床医学分中心4个、省级中医特色优势专科28个。加快中彝医药适宜技术的推广应用，100%二级以上中医医院开设治未病科，100%乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室提供中彝医药服务。支持州内企业与省内外科研院所、高校、龙头企业等合作，加大科技成果转移转化。

三是大力培育市场主体。坚持招大引强与培优扶强相结合，壮大一批茯苓、核桃、鲜花等系列健康产品和化妆产品精深加工骨干企业；培育一批康养旅居、养生保健等高品质健康服务企业。围绕高品质中彝医药、健康产品、康养旅居，提升策划和包装一批项目，实施精准招商。支持企业发起设立“楚雄州中彝医药和大健康产业投资基金合伙企业（简称基金）”，通过“以投带引”的方式引导资金流向中彝医药和大健康产业领域。

四是拓展多元化健康养生服务业。建设针推康复中心、治未病中心等优势专科学科，打造中彝医药特色的高品质健康养生体验中心。完善医养联动机制，到2026年，医养结合的养老机构实现10县市全覆盖。打造彝药会客厅、彝医药传习馆，提供彝医药文化、治疗、养生保健等沉浸式体验，集中展示推介特色彝药、彝医保健品、健康食品。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”为主要内容的全产业链，打造康养旅居产业新业态、新场景。

五是加大健康产品开发。从特色优势资源入手，建设一批有机绿色食品、名特优新农产品等健康食品供给基地。鼓励企业开发保健药膳、药酒和药茶等特色保健食（饮）品，开发洗液、保健香水、面膜、牙膏等美妆产品。不断创新养老金融、健康金融等金融产品供给，优化健康产业链、供应链金融服务。鼓励商业保险机构提供疾病预防、健康维护、慢性病管理等服务，推动健康保险从理赔型保险向管理型保险转变。

六是全面发展健康运动产业。重点打造楚雄马拉松赛等6个体育旅游精品赛事和4个体育文化优秀项目。依托地理优势和特色民俗打造高原特色运动康体目的地，举办射箭、赛马、斗牛等民族体育活动。

七是搭建支持平台。构建完善大健康产品流通体系，建立大健康产业联合组织、宣传推介和交流合作平台，支持州内高等院校、职业院校加大健康产业人才培养力度，加快建设健康产业实用技术技能人才实训基地。

（三）保障措施。《行动方案》明确三项保障措施。

一是加强组织领导。建立大健康产业发展协调机制，制定出台配套政策。将大健康产业纳入本地国民经济和社会发展规划，突出区域特色，部署落实促进大健康产业高质量发展各项工作。

二是优化发展环境。推动大健康产业专项标准建设，加快彝医药、养老养生、健康旅游等领域地方标准制定。研究建立适应大健康产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度。

三是完善监测评估。完善楚雄州大健康产业统计分类标准，开展大健康产业核算工作，加强对大健康产业发展的监测分析与评价。

相关文件

楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州大健康产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）的通知