楚雄州公安局2023年度法治政府建设情况报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，楚雄州公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面践行关于全面依法治国的决策部署。围绕省委“3815”战略，坚持“111456”工作思路，抓好法治公安建设各项工作提质增效，奋力推动楚雄公安工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化楚雄创造安全稳定的政治社会环境。

一、工作开展情况

（一）坚定不移用习近平法治思想及党的二十大精神武装头脑推动工作。一是把深入学习党的二十大精神和贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。坚持将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”传达、“第一遵循”贯彻、“第一要件”落实，全州公安机关各级党委开展“第一议题”学习123次、党委理论学习中心组学习94次，对十县市公安局和州局各部门开展全覆盖的政治督察，将实施法治建设工程纳入2023年全州公安机关重点工作任务之一，对法治建设工作再审视、再谋划、再部署，项目化、清单化推进落实。二是把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。组织全警开展2期党的二十大精神政治轮训暨“万名党员进党校”培训，订购发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等6种重要学习材料5400余册供全州公安机关民警、辅警和职工学习使用，用习近平法治思想武装全警，把学习成果落实到维护政治社会稳定、促进公安事业发展上。三是出台方案细化措施抓落实。楚雄州公安局制订《全州公安机关学习贯彻习近平法治思想重要举措及分工方案》，确定十八项学习贯彻习近平法治思想的工作目标和63项具体工作措施，明确牵头领导和责任部门，印发各县市公安局、局直各部门贯彻落实，将习近平法治思想贯穿法治公安建设各方面、公安执法全过程。

（二）扎实开展中央法治督察反馈问题整改。一是召开专题会议，认真研究部署。楚雄州公安局主要负责同志高度重视，及时召集相关人员召开专题会议研究部署整改工作。二是认真学习研究，制订整改方案。楚雄州公安局组织专题会议认真研究了《楚雄州市县法治建设工作实地督察反馈意见整改方案》及附件内容，对照中央依法治国办督察反馈具体问题整改工作指引清单的具体问题、整改措施、牵头单位、责任单位、时限要求，紧密结合全州公安工作实际，逐一剖析问题、研究整改措施。对未列入责任单位的其他问题，也主动自查自纠、举一反三，制定了《楚雄州公安局市县法治建设工作实地督察反馈意见整改方案》，细化为四个方面21项具体工作措施24项整改清单，发全局各部门推进整改落实。三是加强沟通衔接。整改过程中加强同州委全面依法治州委员会办公室的请示汇报，目前，已全部整改到位。

（三）扎实开展道路交通安全执法领域突出问题专项整治。成立全州公安机关道路交通安全执法领域突出问题专项整治领导小组，制定专项整治工作方案，细化措施、压实责任，全力推动交通安全执法领域专项整治工作走深走实。一是对全州辖区道路在用非现场执法电子监控设备设置必要性合理性进行审查审核，发现存在问题3个已及时完成整改。二是对高速公路、普通国省道路面标志标牌设置、样式、内容再排查，发现问题2处已及时完成整改。三是开展执法监管数据研判，每月开展交通案件网上巡查，每月进行交通刑事案件网上考评，对发现的问题及时纠正。四是通过政府网站公布专项整治内容，广泛征集问题线索，共发放问卷调查表2681份，召开座谈会30次，走访重点群体3719人次，共收集问题线索327件，对收集问题线索进行汇总，分析研判存在的问题，制定整改措施，逐一整改销号，整改率为100%。

（四）推进法治建设质效提升。一是深化“放管服”改革。推行“服务企业日”制度、“一件事”联办、“助企户籍服务专员”等114条优化法治化营商环境措施，推动行政许可事项网上可办率达到99.2%，实现办理时限平均压缩61%，即办件率60.4%，全程网办率达到93%；驾管网办率全省前列，所有派出所实现17项车驾管业务办理，政务服务效能明显提升。州公安局证明事项告知承诺制四项已按要求落实，即就读学生核发居住证、保安服务公司设立许可、保安服务公司法定代表人变更审核、设立保安培训单位备案。二是扩大政务服务事项范围。内地居民可向州内任一公安机关出入境窗口申请办理出入境业务，实行中国公民出入境证件受理“全国通办”。小型非营运二手车交易登记、开具无犯罪记录证明、大中专院校录取学生户口迁移等8项政务服务已实现“跨省通办”。机动车登记业务、机动车驾驶证核发、保安员证核发等26项政务服务事项实现“省内通办”，极大提升人民群众的幸福感和获得感。三是推进行政执法和监督信息化建设。全州各级公安机关结合执法检查、案卷评查、执法质量考核等工作对推行落实“三项制度”情况进行督促检查，并把推进落实情况纳入执法质量指标体系考核。全州公安机关办理的案件全部进入警综平台流转办理，所有证据材料及时上传录入平台。充分应用“云南公安智慧法治平台”预警，全面加强执法要素和执法流程的规范管理、实时巡查、及时规范、有效整改，提升执法监督的覆盖面和监督效率。四是加强审核、考评力度。严格落实案件“五级”审核把关制度，所有刑事、行政案件一律网上办理，对接处警、受立案、案件办理、执法场所、涉案财物管理、卷宗管理、执法音视频等关键环节进行有效监督。推行“五个一”工作机制（每月一评议、每月一考核、每月一通报、每月一整改、每季一追究），全年考评案件4000余件，下发案件执法质量考评通报11期，接处警受立案巡查通报4期，并督促问题的整改落实。五是推行行政执法包容审慎监管减免责制度。全州公安机关认真探索推行行政执法包容审慎监管减免责工作，推出27项不予处罚事项、10项从轻处罚事项、4项免于处罚事项，包容审慎工作有序推进。六是深化执法制约监督制度改革。制定下发深入推进公安执法监督管理机制、加强执法制约监督制度机制建设、深入推进执法责任体系改革等三个实施办法，按照既定的时间表、路线图和工作分工，有序推进各项改革任务落地见效。七是扎实开展普法强基补短板专项行动。深入推进普法强基补短板专项行动，坚持问题导向，以创建平安楚雄为主线，抓牢关键环节，聚焦重点对象，以“万名政法干警进万村”“一分钟普法”等活动为载体，以群众最“急难愁盼”的问题为切入点，通过捆紧“责任链”、守住“风险线”、夯实“基础点”、拓展“宣传面”多举措推进专项工作，组织专门（主题）普法活动4048场，受众人数1364833人次，制作宣传标语、横幅、展板5029条（块），印发宣传资料734560份。持续做到精准普法、务实普法、真情普法，努力把公安普法做成服务群众的实在事、真心事、满意事，为建设平安楚雄、法治楚雄贡献公安力量，实现了“三下降一扭转”的工作目标。

二、存在问题

楚雄州公安局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与州委对依法治州工作的要求还有一定差距，主要表现在：一是思想认识还不到位，少数警种部门对法治政府建设的重要性、长期性认识还不深，抓措施落实的韧性和韧劲还不足。二是部分领导干部和民警运用法治思维、法治方式处理问题的能力和水平有待进一步提高。三是面对新时代执法形势的变化还存在不适应，能力素质有待进一步提升。

三、下步工作打算

2024年，楚雄州公安局将持续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，结合公安工作实际，持续做好以下工作：

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将党的二十大精神和习近平法治思想作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，在学懂弄通做实上下功夫，把学习成果落实到法治公安建设的各方面、全过程。

（二）做好法治服务保障工作。进一步加强法律研究，为打击跨境违法犯罪、常态化开展扫黑除恶斗争及各类专项打击整治行动提供及时有效的法律服务保障，提升法治保障能力。

（三）巩固法治建设成效。楚雄州公安局将持续巩固法治政府示范创建单位的经验，不断推动工作措施的落实，推动法治建设经验在打造、亮点再突出、成效在提升。