楚雄州司法局2018年度政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）和《云南省政府信息公开规定》要求，由州司法局政府信息公开工作总结编制而成。全文包括：1、总体公开情况说明；2、主动公开政府信息情况；3、重点领域政府信息公开工作情况；4、推进“互联网+政务服务”工作情况；5、建议提案办理结果公开情况；6、开展政策解读情况；7、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况；8、政府信息依申请公开工作详细情况；9、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）；10、信息公开相关举报、复议、诉讼情况；11、完善公开制度机制建设情况；12、推进公开工作存在的问题与不足；13、开展2019年工作的初步计划安排；14其它应报告的事项十四个方面的内容。报告中所列数据的统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日止，如对报告有任何疑问，请与楚雄州司法局办公室联系（地址：楚雄市白龙箐茶花大道，邮编：675000，电话：0878—3025424）。

一、总体公开情况

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署，切实将全面推进政务公开工作列入重要议事日程，真正把政务公开工作与本部门的中心工作同研究、同部署、同考核、同推进，着力加强公开解读回应工作，着力提升政务服务工作实效，着力强化公开平台建设管理，着力推进政务公开制度规范化，确保年度政务公开各项工作任务落实到位。2018年楚雄州司法局在认真履行法治宣传、法律服务和法治保障三大职能的同时，紧紧围绕社会关切的热点难点问题，坚持把公开透明作为州司法局政务公开工作的基本制度，不断完善工作机制，增强政务公开实效，创新公开形式，不断深化政务公开工作。

为进一步加强政务公开工作的组织领导，全面落实政府信息公开工作的要求，州司法局把政务公开工作纳入重要议事日程，与司法行政工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。2018年因人员变动，对原有的工作领导小组成员进行了及时调整，成立了由党委书记、局长张林敏同志担任组长，分管副局长段兴邦同志担任副组长，局机关各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全局政务公开的组织、协调、督促、检查工作。领导小组办公室主任由局办公室主任李正杰同志担任。2018年州司法局党委书记、局长张林敏同志主动听取了有关科室政务公开工作情况专题汇报2次，分管副局长段兴邦同志多次召集召开工作协调会议，听取科室负责人关于政务公开工作推进情况的汇报，研究解决工作开展中存在的问题，理顺工作关系，加强机构建设和人员配备，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站等方面的工作，并对政务公开工作的经费、设备等方面给予了极大的支持。

二、主动公开政府信息情况

严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的要求，按照决策、执行、管理、服务、结果公开的“五公开”原则，州司法局2018年通过“楚雄彝族自治州司法局门户网站”“法治楚雄”官方微信以及新闻媒体、报纸报刊、电子显示屏等载体采取主动公开和依申请公开的形式公开发布信息800余条，主要反映我州司法行政系统开展普法宣传、人民调解、公证业务、法律援助、法治保障等司法行政工作情况、政务动态、政策法规解释等内容，做到有新信息及时更新，有新办法及时发布。同时参照国家和省、州主动公开基本目录，制定完善了州司法局主动公开基本目录。在政府网站上发布了2017年度工作报告和政府网站年度工作报表。

同时按照国家和省的统一部署，切实加强与上级部门的沟通对接，编制本部门、本系统主动公开事项基本目录，积极做好基层政务公开标准化规范化试点工作，同时指定法律援助中心负责人及相关科室对楚雄市、姚安县2个试点县市的工作提供必要的政策引导，对涉及到的公共法律服务公开事项的梳理提供必要的帮助。

三、重点领域政府信息公开工作情况

州司法局2018年按照州政府重点领域政府信息公开工作的要求，坚持按规范程序，依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的四项原则，主动在楚雄州司法局门户网站公开2018年度部门预算安排情况和2017年部门决算情况，包括收支预算总表、财政拨款预算表、“三公”经费公共财政拨款预算表，自觉接受群众和社会各界的监督。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

一是根据国务院和省政府关于加快推进“互联网+政府服务”工作要求，按照州政务服务管理局及州政府行政审批制度改革办公室《关于推进政务服务事项梳理录入工作的通知》（楚审改办发〔2017〕15号）、《关于加快推进州级部门政务服务事项梳理录入和核查工作的通知》、《关于做好行政许可事项办事指南（完整版）和业务手册（标准版）动态调整的通知》、州政府办《关于切实抓好网上政务服务平台上线试运行的通知》要求，认真对照《云南省行政许可事项通用目录》和《楚雄州州级政府部门权力清单和责任清单》，切实做好云南省政务服务平台事项梳理、录入、办事指南和业务手册的编写工作，并适时组织本单位综合管理员、系统管理员、信息管理员、业务审批员、监督管理员以及涉及服务事项的科室负责人，开展信息发布、网上办事、投资审批、效能监督等综合培训工作。截至目前，州司法局在“云南省政务服务平台”共录入事项 78项，其中行政许事项9项、行政处罚事项67项、行政审批事项0项、其他行政职权1项、公共服务类事项1项。二是对涉及州司法局行政许可的9项职能，认证编制了如《律师事务所行政许可办事指南》，《律师事务所行政许可业务手册》，《律师执业许可办事指南》，《律师执业许可业务手册》等业务手册和办事指南，并及时导入网上大厅流程，同时在州司法局门户网站公布，方便广大群众查阅，以标准化促进规范化，提升审批效率和质量。

五、建议提案办理结果公开情况

按照《楚雄州人民政府办公室关于认真做好州人大代表建议和州政协提案办理结果公开工作的通知》（楚政办通〔2017〕17号）和《关于办理州十二届人大三次会议代表建议和州政协十届二次会议提案的通知》的要求，依法全文公开人大代表建议和州政协提案有关办理复文，2018年共在楚雄彝族自治州司法局门户网站上公布了州政协委员《关于加大法律援助进农村进社区》的提案答复和州人大代表《关于改进和加强基层法治建设的建议》的建议答复。

六、开展政策解读情况

重要政策措施解读工作，是贯彻落实重要政策、人民群众和社

会各界准确理解政策、规范政策执行行为、保障广大人民群众合法权益重要举措，是适应当前政府工作新形势新任务新要求。州司法局2018年继续加强政策解读制度建设，认真落实信息发布的主体责任，主要负责同志履行好重大政策“第一解读人”职责，通过参加省政府新闻发布会、州政府新闻发布会、政策例行吹风会、媒体通气会等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确的传递权威信息和政策意图。一年来主要做了以下几个方面的工作：一是切实落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等关于做好政策解读回应的有关规定，针对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的法律法规，制定了同步解读方案。二是严格落实《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州政府系统公文办理联动机制（试行）的通知》（楚政办通〔2016〕35号），确保政策解读和公开属性嵌入公文办理程序全过程。按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、材料同步组织、同步审签、同步部署。三是通过发布国家级、省级权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。适应网络传播特点，运用图片、图表、图解、视频等可视化方式进行解读，增强了政策解读效果。

七、政府信息公开工作中政务舆情和社会重大关切回应情况

一是建立健全政务舆情收集、研判和回应机制，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，对社会关切度较高并涉及本部门的重要政务舆情、重大突发事件、媒体关切等热点问题，认真研判处置，按程序第一时间通过网络发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。二是针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。三是建立完善与宣传、网信、公安、通讯管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

八、政府信息依申请公开工作详细情况

一是畅通完善依申请公开受理渠道，在楚雄州司法局门户网站上增设了依申请公开专栏，切实做好依申请公开工作。二是编制了《楚雄州司法局依申请公开指南》，并提供相应的依申请公开表格下载。2018年州司法局未收到过政务信息公开的申请。

九、公开凭条载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）

一是认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》，积极履行政府网站监管责任，做好州司法局门户网站的日常监测和季度抽查，同时切实加强网站安全管理，及时整改网站存在的问题，并按照政务网站指引进一步明确州司法局门户网站的功能定位和建设需求，充分发挥政务公开第一平台的作用。二是加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，切实做好重点领域政府信息公开专栏建设。三是完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。四是加强政府网站协同联动，及时处理“我为政府网站找错”、“云南省人民政府网站曝光台”留言信息，对国务院、省政府发布的重要政策信息即时转载。五是充分运用“法治楚雄”微信公众号这一政务新媒体，实时精准的推送政务信息，2018年以来州司法局共通过“法治楚雄”微信公众号推送各类政务信息1065多条，微信公众号关注人数2682人。四是认真做好96128政务服务查询热线咨询工作。96128政务服务专线有专人分管、专人接听，全年接听成功率为98%。五是按照要求在政府网站转载上级要求转载的信息。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年，州司法局未出现举报、投诉、行政复议、行政诉讼等情况。

十一、完善公开制度机制建设情况

一是按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点任务分工方案的通知》精神，及时制定了《楚雄州司法局2018年政务公开工作实施办法》，并按照局机关各科室工作职责对政务公开内容进行了责任分解。二是进一步完善政务公开责任制。强化监督考核和责任追究，明确各科室的主要负责人是第一责任人。将政务公开工作与司法行政工作相结合同检查、同考评。三是完善信息公开的审查反馈制度。加强对信息公开和新闻报道审查承办科室与承办人员的指导、协调、监督和检查。对拟公开的信息，严把公开内容和项目关，按照“谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审后公开”的原则，做到责任明确，重要信息需经局领导审定后发布。四是制定了年度培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

一是对政务公开工作的重要性认识还不到位，推进力度不够，依法公开、主动公开的意识有待进一步加强。二是政务公开工作的相关配套制度不够健全，组织制度、监督制度、考核制度还有待进一步完善。三是政务公开的广度和深度还不够，应在服务大众及热点问题上下功夫。四是如何根据信息不同性质制定不同的保密级别仍有大量工作要做，信息是否公开、保密等尺度较难把握。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

为进一步做好政务公开工作，保证信息公开持续、有效的开

展，下步我局还将切实做好以下工作：

（一）找准不足，深化完善。进一步加强对政务公开工作的重视，按照信息公开要求，找出差距与不足，按照公开是常态，不公开是例外的原则，进一步规范我局的政务公开工作。通过各种形式，及时听取和广泛征求各科室和相关单位的意见，不断丰富政务信息公开内容，完善信息公开目录，创新公开形式，力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。

（二）拓展功能，发挥作用。把巩固已有工作成果与深化创新结合起来，与改善为民服务态度结合起来，充分发挥政务公开平台和信息资料作用，拓展政务信息公开功能，以政务信息公开促进依法办事，提高工作透明度、办事效率、管理和服务水平，切实维护公众的知情权、参与权和监督权。

（三）完善机制，优化服务。进一步完善政务信息公开制度，形成一套与之相适应的管理制度，促进政务信息公开工作制度化、规范化。加强人员业务培训，提高工作能力和业务水平，增强服务意识，努力提供优质、高效、满意的服务。针对不断出现的新情况、新问题、新热点，及时更新信息内容、提高信息质量，使广大公众能获取方便、及时、丰富的服务。

十四、其他应报告的事项

（一）认真做好基层政务公开标准化规范化试点工作。按照国家、省、州基层政务公开标准化规范化试点工作的决策部署，楚雄市、姚安县司法局的公共法律服务被列入试点单位，州司法局党委十分重视，召开会议专题进行了研究，分管副局长和业务科室多次到楚雄市、姚安县司法局指导工作，楚雄市、姚安县司法局在省、州专家的指导下，紧紧围绕公共法律服务本职工作，积极推进公共法律服务公开标准化规范化试点，完成了公共法律服务事项公开信息分类与目录、公共法律服务事项公开规范的内容等工作。9月经省考核验收组审查，姚安县司法局选定作为全国基层政务公开试点单位。

（二）切实做好楚雄州12345政府热线工作。一是领导高度重视。局党委高度重视12345政府热线工作，多次召开了局长办公会专题研究部署政府热线办理工作，局党委书记、局长张林敏同志亲自过问，召开全局干部职工会，要求全体干部职工要充分认识楚雄州12345政府热线是政府密切联系群众的重要渠道、服务群众的重要窗口、发现问题和改进工作的重要平台，对于建设法治政府、服务型政府，提高政府治理能力和治理水平，维护社会稳定具有十分重要的意义。各相关科室要主动介入，积极协调解决好政府热线具体问题。二是建立健全工作机构。为进一步做好州司法局12345政府热线工作，确保12345政府热线工作有专人负责，有人受理、办理和反馈，及时接受、办理、回复热线平台派发的承办事项，州司法局及时成立了由局党委书记、局长张林敏同志任组长，局党委委员、副局长段兴邦、毕剑华、杨芳同志任副组长，各科室负责人为成员的楚雄州司法局12345政府热线工作领导小组，领导小组下设办公室，由局办公室主任李正杰同志兼任领导小组办公室主任，办公室副主任徐浩同志兼任办公室副主任，具体负责州司法局政府热线的日常办理工作。三是加强制度建设。为规范政府任县事项受理、办理、反馈等工作，州司法局制定了《楚雄州司法局关于做好“12345”政府热线工作的实施意见》，明确了相关人员工作职责，建立完善了受理、转办、办理、催办、督办、反馈、回访的七步闭合式工作流程，并建立了内部责任追究和工作考评机制以及群众救助事项即办快速响应机制。 四是进一步规范工单办理。按照政府热线工作有关规定规范办理通过12345政府热线平台接受转办工单，并主动向群众了解情况，通过实地调查等方式，核实群众诉求内容，并按照程序和职责办理。对超出法律法规政策规定的诉求事项，及时向诉求人做好解释工作；对情况复杂、责任不清、需要多个科室共同研究解决的事项，及时草拟工作方案，并报请相关领导明确责任科室；因特殊情况在规定时限内难以办结的，及时向楚雄州12345政府热线管理部门申请延期。第一时间完成12345服务热线“三方通话”和转办工单的受理，各承办科室做到第一时间办理、第一时间反馈，实现快速处置和回访。五是做好宣传推介。充分利用楚雄州司法局门户网站和“法治楚雄”微信公众号等平台，广泛宣传楚雄州12345政府热线的服务功能、受理范围、办理流程等，提高群众的知晓率和认同感，切实提升热线的覆盖范围和影响力，使广大人民群众能够充分了解12345政府热线，能正确使用12345政府热线，切实提升人民群众的满意度和认同感。

楚雄州司法局

2019年1月5日

（此件公开发布）