楚雄州法治建设工作简报（第7期）

※※本期导读※※

◆姚安县左门乡“多维度”普法效果好

◆南华县基层整合审批服务执法力量改革经验在全州部署推进会上推介交流

◆州林草局2023年普法宣传一路“狂飙”

◆州工会系统深入开展“普法强基补短板”专项行动

◆楚雄州奋力推动卫生监督协管工作迈上新台阶

◆州残联举办“普法强基补短板”法律法规专题讲座

◆州商务局深入开展“习近平法治思想”专题学习

◆禄丰法院：执源治理探新路 提升群众满意度

◆元谋县“府院联动”机制推动行政争议实质性化解为民解忧

◆姚安县小邑村夯实群众自治基础提升社会治理效能

◆元谋县：以“硬举措”推动生态建设“加速跑”

◆楚雄警方持续发力净化道路交通秩序

◆双柏县：行政审批“四键”连弹创优营商环境再提升

◆楚雄州“三个强化”医保基金运行监测分析常态化管理确保医保基金可持续安全运行

◆楚雄州“四个聚焦”推动综合行政执法改革见行见效

◆州妇联：普法零距离守护“她”权益

◆禄丰市：创新“灌”式普法 这套“组合拳”省时省力

◆大姚县“五举措”扎实推进运输执法领域突出问题专项整治

◆元谋县“凤凰花调解工作室”赋能基层社会治理

◆牟定县五音和鸣演奏普法强基“协奏曲”

◆大姚县：开好“三个会” 推进普法“纠纷化解”攻坚战

◆永仁县：星级调解员制度创新矛盾纠纷化解新模式

◆牟定县召开全州普法强基补短板专项行动中期评估现场推进会

◆大姚县“五举措”扎实推进运输执法领域突出问题专项整治

◆元谋公安“四张牌”打好护校安园“组合拳”

◆武定田心乡三举措让普法强基工作行稳致远

◆元谋县人民检察院“四个压实”助力案件质量提质增效

◆大姚县：提效能抓创建民主法治示范村（社区）建设结硕果

◆州交通运输综合行政执法支队举办行政执法设备应用专题培训

◆楚雄市：遍地开花抓普法 落地有声见实效

◆州政务服务局念好“五字诀”跑出公共资源交易“加速度”

◆武定县打好“三套组合拳” 推动普法强基见实效

◆姚安县“六条措施”推进夏季治安打击整治行动

姚安县左门乡“多维度”普法效果好

边远高寒山区、地广人稀，彝族人口众多、村寨居住分散，交通不便、条件艰苦，群众经济来源少、受教育程度低，这样的地方怎样才能将党和国家的法律政策宣传到位，将专业抽象的法律知识通俗易懂的给群众讲清楚？姚安县左门乡的做法是：“多维度”开展普法。

以案释法，现场答疑，上好“身边案例”这堂课。普法工作组开展“以案释法”的方式进行普法，以案例来诠释法律政策，努力做到形象生动，通俗易懂。普法组长杨瑞在左门乡万名党员进党校培训班上，以“农村常见易发的犯罪”为主题，以讲授党课的形式，以当地发生的案例深入浅出的为广大党员讲解了危险驾驶罪、帮信罪、涉枪及涉野生动物类犯罪，警示广大党员群众要严格遵守国家法律法规，在守法的基础上勤劳致富，创造美好生活。黄志雄法官不辞辛劳，坚持奔走在左门乡的村村寨寨，以案释法，为老百姓形象生动的讲解了涉及婚姻家庭、邻里纠纷等农村常见的民事法律知识和当地常见易发的涉刑事法律知识。

与时俱进，微信普法，确保普法对象一个不少。针对左门乡大多数青壮年已外出打工，但淳朴的他们法律意识淡薄，其权利往往最容易受到侵犯，也最容易受到坏人蛊惑走上违法犯罪道路这一现实，普法工作组与左门乡党委政府一道研究后，决定采用微信的方式进行普法，确保普法无死角，普法对象一个都不会少。各村认真整理出外务工人员，按村组建立微信群，法律明白人将整理好的普法小视频发在微信群内，提醒群内人员观看。法律明白人还与群内的普法对象互动，整理出大家普遍关心的法律问题，或者直接解答，或者交由普法组的专业人员解答，充分体现了普法是为了群众知法、守法、用法的初心。

双语普法和葫芦笙普法，让普法“这盘棋”活起来。为了破解将群众聚拢难，普法枯燥无味的难题，左门乡普法工作队利用群众酷爱葫芦笙的习惯，组建了葫芦笙普法工作队。当夜幕隆临时，葫芦笙队就吹起了葫芦笙，跳起了葫芦笙舞，群众也就从四面八方赶过来，加入到了这一行列。一曲终了，大家在休息的时候，普法工作队就借机开展起了普法宣传，在与群众家长里短唠家常中，为他们解答各种法律问题，寓教于乐。法律明白人还利用彝语将有关法律问题通俗易懂地讲解给群众听，让群众真听懂，真理解。双语普法和葫芦笙普法，让普法强基补短板专项行动与民族风俗习惯深度融合，既达到了普法目的，也深化各种群众的团结融和。群众反馈说，这样的普法，玩也玩了，法律也学了，既好玩，又实用。

火塘调解，让矛盾纠纷的化解有“温度”。针对左门乡地处边远山区，民俗民风淳朴的特点，结合无讼乡镇创建、诉源治理、梅葛调解、诉调对接和政法干警进万家等工作，普法工作组与法律明白人决定化解矛盾纠纷时不再将当事人通知到派出所、司法所等政法机关，而是由当地德高望重的乡贤和法律明白人将其约到家中，大家围坐在火煻边，吃着蜂蜜核桃，吹起葫芦笙，让矛盾双方在舒缓、轻松愉悦的氛围中消减怨气，待双方怨气消得差不多的时候，普法队员与群众拉起家常，了解矛盾纠纷的来龙去脉，掌握各自的诉求和心理，根据法律和当地的风俗习惯，提出既合理合法，又符合民风民俗，又兼顾双方诉求的最佳调解意见，妥善化解矛盾纠纷，让当事人嘴里甜，心里暖，在轻松愉快的氛围中握手言和，案结事了，化解纷争。这种柔性舒缓的调解方法，在方便了群众的同时，又真正稳妥解决了纠纷，群众反映较好。（姚安县委依法治县办）

南华县基层整合审批服务执法力量改革经验在全州部署推进会上推介交流

7月13日至14日，楚雄州召开扩大基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作部署推进会议。会上，南华县龙川镇基层整合审批服务执法力量改革经验在会上进行了交流发言，全体参会领导深入南华县雨露乡进行了现场观摩。州委常委、州委组织部部长李建松出席会议并讲话，对我县龙川镇、雨露乡的改革试点工作给予了充分肯定。

在观摩雨露乡现场点时，与会领导先后到雨露乡蘑菇小屋、杨方村法治文化广场、应急救援队、行政审批和政务服务中心、行政综合执法调度指挥中心观摩指导，雨露乡党委书记夏正同志汇报了雨露乡推进基层整合审批服务执法力量改革工作相关情况以及基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升的创新经验。

2020年7月，南华县龙川镇、雨露乡被列为全省推进基层整合审批服务执法力量改革试点。改革以来，南华县抢抓改革发展机遇，积极探索基层“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”改革新路径，取得了阶段性成效。一是坚持党的领导，强化组织保障。及时成立县委、县人民政府主要领导任“双组长”的改革领导小组及其办公室，并将改革工作列入县委深改委重要改革任务台账。制定印发《南华县推进基层整合审批服务执法力量改革试点实施方案》等“1+2+3”配套制度，建立改革协调联动工作机制和部门联席会议制度，形成县级主导、部门主管、乡镇主抓的良好氛围。二是推动放权赋能，激发内生动力。制定印发《赋予试点乡镇部分县级行政许可等行政权力事项目录》《赋予试点乡镇部分县级行政处罚权事项目录》，将乡镇管理迫切需要且能够有效承接的部分县级部门行政权力事项和公共服务事项下放给试点乡镇行使，着力破解乡镇“责大权小”“看得见管不了”难题。三是突出协同高效，优化体制机制。制定印发《南华县试点乡镇综合行政执法改革实施方案》《南华县雨露白族乡相对集中行使行政许可权实施方案》，调整设置试点乡镇审批服务和执法工作机构，探索“互联网+统一指挥+综合执法”的方式，构建起简约高效的执法服务管理体系。四是聚焦便民利民，提升服务效能。将县级下放的和本级履行的审批服务职权统一纳入雨露乡政务服务大厅集中办理，将龙川镇政务服务事项统一进驻县政务服务中心，探索建立“县镇一体”审批服务新模式，实现“一站式服务”“一门式办理”。五是强化考核管理，激发干事活力。制定印发《驻试点乡镇垂管机构干部统筹管理办法》《干部考核评价办法》，赋予乡镇党委对派驻机构人员的日常管理、考核权限，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动乡镇人员优化使用、岗位统筹管理，引导基层干部主动想事、谋事、干事。

下步工作中，南华县将不断巩固前期改革试点成果，结合乡镇明责、赋权、扩能工作，进一步扩大基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升，使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。（南华县委依法治县办）

州林草局2023年普法宣传一路“狂飙”

2023年，楚雄州林业和草原局聚焦生态建设和人民群众关心关注的热点痛点难点问题，深入宣传促进现代林草建设和与广大林农生产生活密切相关的法律法规，创新普法内容和普法宣传方式，普法成效明显。

把普法融入立法，光明日报关注报道。《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》于2023年7月1日颁布实施，楚雄州林业和草原局精准把握条例是全国首部促进林下经济发展的立法和全国首部林下经济地方民族立法的定位，围绕企业和老百姓关心关注的林下经济在哪里发展、发展什么、怎么发展、发展保障四个方面的内容，精心制作宣传内容，共制作宣传册1万本、展板125块，充分利用楚雄林草微信公众号发布宣传，引起了国家媒体光明日报、人民代表报、人民代表网，省级媒体云南发布、云南法制报、森林云南的广泛关注报道。

把普法融入生态保护，入选先进典型。楚雄州林业和草原局坚持把森林草原防灭火宣传贯穿于工作的始终，2023年创新宣传形式手段，制作了《楚雄森林草原防火“十不准”》特色动漫，把野外火源管理制作成具有楚雄地方特色的十个《楚雄林草严禁野外用火》短视频，利用楚雄广播电视台、楚雄发布、云南楚雄网、楚雄官方抖音、快手等，在防火重点地区、重要时段全方位、无死角地进行铺天盖地宣传，截至目前，单个视频新媒体平台点击播放量达300万余次。楚雄州林草防灭火宣传工作引起了云南新闻、云南日报的广泛关注报道。“楚雄州：提升防控能力筑牢森林草原防灭火安全屏障”入选云南省2023年作风革命效能革命第四批先进典型。

把普法融入生态文明，打造靓丽名片。绿孔雀是国家一级保护野生动物，被世界自然保护联盟评定为“全球性濒危”等级。楚雄州绿孔雀野生种群300只左右，占全国总数的50%。楚雄州林业和草原局近年来加大生物多样性的宣传力度，“好可爱！云南楚雄8只绿孔雀宝宝组团出道”登上人民日报，浏览量近28万。“中国楚雄绿孔雀之乡”品牌日益响亮，生物多样性之美逐渐成为楚雄州优化营商环境的软实力。

把普法融入林草实践，打造普法“口袋书”。2023年楚雄州林草普法旨在突出普法强基补短板，力图打造接地气、易读易懂的电子版和纸质版的“口袋书”，围绕工作中的难点堵点痛点，截至目前共发布8期“口袋书”，内容涵盖怎么砍树、怎么办理占用林地手续、哪些鹦鹉可以养、植树造林那些事、怎么发展林下经济、应知应会的林草法律、什么是违法占用林地的违法行为和什么是涉林民事公益诉讼。“口袋书”和“指尖上的普法”正在成长为楚雄州林草普法品牌。（州林草局）

州工会系统深入开展“普法强基补短板”专项行动

今年上半年，全州各级工会特别是县市总工会组织与学习贯彻党的二十大精神宣讲相结合、与每季度深入基层开展工会重点工作情况调研相结合，聚焦构建和谐稳定的劳动关系，切实保障职工合法权益，深入研究，科学分析，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”工作思路和“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制要求，通过领导班子带头讲、专家学者系统讲、台上台下互动讲、车间班组一线讲等形式，多措并举助力普法强基补短板专项行动向纵深推进。

楚雄市总工会

开展“送法下基层”，补齐全市法治宣传工作短板弱项。累计开展“送法下基层”活动6场，参与人数约400人，发放宣传资料600余份，接受公益法律咨询50余人次。开展普法专题讲座活动，增强干部职工的法治素养。联合楚雄州中级人民法院、云南荣楚律师事务所开展专题讲座2场、“2023年‘美好生活·民法典相伴’主题讲座”1场、2023年《中华人民共和国反电信网络诈骗法》知识讲座1场、2023年职业病防治法宣传讲座1场，累计参与职工400余人。组织法律知识答题竞赛活动，不断巩固普法宣传教育效果。广泛动员全市干部职工参加学习贯彻党的二十大精神、“职业健康知识”“美好生活 民法典相伴” “云南省实施《中华人民共和国工会法》办法”、云南省普法强基答题活动，累计参与人数超过1万人次。

南华县总工会

用好网上平台，创新宣传方式。充分运用“互联网+”，利用工会微信公众号、工作群、网站等平台，定期发布《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工会法》等法律知识，推送职工维权常识等普法内容，引导职工由“被动学法”向“主动学法”转变。深入一线教学，现场答疑解惑。结合企业实际需求，围绕安全生产、劳动关系、集体协商等工作，班子成员带队深入老高坝工业园区相关企业，深刻解读了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《云南省集体合同条例》《云南省职工劳动权益保障条例》等法律法规，活动现场还向职工们发放100余份宣传资料。开展答题，学深法律知识。积极借助“学习强会”“云南普法”公众号和“云岭职工”APP，开展《云南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》网络知识竞赛、“美好生活·民法典相伴”2023年民法典在线答题活动，号召全县广大职工积极通过线上答题学深学透《中华人民共和国工会法》等相关法律法规。开展实地普法，“面对面”解答问题。结合“4·15”全民国家安全教育日、“职业病防治法宣传周”“五一国际劳动节”“科普宣传周”等宣传活动，向职工群众现场发放《中华人民共和国工会法》《女职工劳动保护特别规定》《中华人民共和国劳动法》等普法宣传材料500余册，面对面咨询、解答职工群众法律知识100余人次。

武定县总工会

以开展“全民国家安全教育日”普法宣传活动为契机，突出宣传总体国家安全观“五大要素”“五对关系”“五个统筹”“十个坚持”等内容，着重宣传《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，在活动现场设立就业服务咨询台，结合服务对象特点，发放防范养老诈骗宣传手册、《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等宣传手册200余册，接受咨询60余人次。

参加活动的职工群众纷纷表示，工会组织的普法宣传活动实用不虚夸，既学到了法律知识，又增强了依法办事、依靠法律解决问题的良好法治意识。

下一步，州总工会将持续围绕普法强基补短板专项行动要求，充分发挥工会组织优势，多渠道、多样化进社区、进企业、进基层开展法律法规学习宣传，不断丰富法治宣传教育的形式和内容，满足职工群众学法用法需求，提高法治宣传教育的针对性和实效性，切实履行好“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的基本职责，有效维护好职工群众的合法权益。（州总工会）

楚雄州奋力推动卫生监督协管工作迈上新台阶

卫生监督协管服务是公共卫生服务工作的重要组成部分，是促进国家基本公共卫生服务均等化采取的有效措施。2020年以来，楚雄州稳步推进协管工作改革，不断规范卫生监督协管工作，基本实现了“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”的目标，努力实现基本公共卫生服务均等化的目标，不断维护人民群众健康权益。

自2020年楚雄州全面推进协管改革后，全州2市8县改革成效显著，其中大姚县尤为突出：2020年改革前后，大姚县卫生监督信息线索上报数、查办案件数增长明显，呈现了逐年递增的态势，卫生监督协管工作逐年规范、成效逐步显现，监督协管覆盖率、案件线索上报率大大提高。2013—2019年间，大姚县卫生监督共上报信息线索195次（平均28件/年），查办案件173件（平均19件/年）。2020—2022年间，大姚县上报信息线索294件（平均98件/年），查办案件330件（平均110件/年）。2022年大姚县卫生监督一般程序案件查办数排名全省第10位，卫生监督综合执法工作排名全州第1。

一直以来，楚雄州高度重视卫生监督协管工作，“四举措”推动此项工作，一是加强组织领导，积极推进改革，创新监管方式，做到“五个统一”，制定下发《楚雄州卫生健康委关于加强卫生监督协管服务工作的实施意见》，做到“六个明确”，探索出“两种管理模式”；二是加强协管队伍建设，保持队伍稳定性，集中聘用、统一管理、定期考核，留住专职卫生监督协管人才，加强培训，每年对所有专兼职协管员和信息员开展不少于1次的培训；三是加强经费使用，严格资金管理，按照“共同筹资、分级承担”原则，经费按照2020年第七次人口普查人口下拨，人均经费2.5元，各县（市）争取财政支持后，人均补助资金最高达到4.8元；四是强化督导考核，提升卫生监督协管员服务能力，每年对各县（市）开展2次督导考核，不断督促提升基层卫生监督协管员的服务能力和服务水平。

通过不断加强卫生监督协管队伍的建设，充分发挥执法辅助作用后，楚雄州执法力量得到充实，行政执法力度得到加强，行政处罚案件质量明显提升，各项工作迈上新台阶。目前楚雄州10县（市）共有乡镇卫生院109家，社区卫生服务中心17家，村卫生室1084家。设有县级卫生监督机构10家，设置专职卫生监督协管站10家，聘请专职卫生监督协管员93人，在乡镇卫生院或社区卫生服务中心设置兼职卫生监督协管站67家，聘请兼职卫生监督协管员212人。

下一步，楚雄州将进一步推进协管服务模式改革，重视卫生监督协管人才队伍建设，强化卫生监督协管业务培训，积极探索新的卫生监督协管考核模式。（州卫健委）

州残联举办“普法强基补短板”法律法规专题讲座

近日，楚雄州残联以举办2023年全州盲人医疗按摩人员继续教育暨盲人保健按摩师技能提升培训班为契机，进一步落实“普法强基补短板”行动及《云南省残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023—2025年）》，特邀请邱娅楠律师对《中华人民共和国残疾人保障法》相关法律知识进行讲解，州残联全体干部职工、盲人保健按摩师91人参加培训。

专题讲座中，邱娅楠律师围绕残疾人联合会构成及职责、《中华人民共和国残疾人保障法》的立法背景和主要内容，贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》情况等内容，系统全面地阐述了残联系统在切实增强残疾人法治观念，构建残疾人法治保障体系，依法维护残疾人合法权益，深入推进《中华人民共和国残疾人保障法》的贯彻落实等方面做出的探索努力和取得的成效。同时通过典型案例解析介绍残疾人在劳动就业、婚姻家庭、社会保障、无障碍环境等方面权益保障问题，提升残疾人依法维护自身权益的意识和残疾人工作者依法行政依法办事的意识。

培训结束后，邱律师还与残疾人工作者及盲人保健按摩师进行了面对面的交流与互动，现场解答了残疾人法律援助、维护残疾人权益等方面的问题。培训人员纷纷表示，通过本次学习，对《中华人民共和国残疾人保障法》有了更深入系统的理解，今后将在实际工作生活中抓好贯彻落实，充分保障残疾人的合法权益，让残疾人的工作、生活更加美好，更有获得感、幸福感、安全感。（州残联）

州商务局深入开展“习近平法治思想”专题学习

为进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全力提升领导干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力，今年以来，州商务局把握宣传重点、创新宣传形式，多频次、多形式开展“习近平法治思想”专项学习宣传活动，取得良好的宣传实效。

一是领导带头，积极主动。一是局党委理论学习中心组发挥示范带头作用，把习近平法治思想纳入全年学习计划，认真抓好自学、专题辅导和集体交流研讨。二是将习近平法治思想作为本部门工作人员教育培训的重要学习内容，组织全体党员认真读原著、学原文、悟原理，以讲座、报告、座谈等形式组织专题学习研讨。三是引导广大党员干部知行合一、学以致用，把思想和行动统一到习近平法治思想上来，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。

二是内容详实，学习全面。详细学习了习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。了解了中国法治在目标任务上实现了从“建设社会主义法律体系”向“建设社会主义法治体系”的升级，在工作方针与布局上实现了从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的转型。

三是方式多样，种类丰富。一是以邀请法律顾问开展法律专题知识讲座2次、报告2次、座谈会3次等形式开展学习研讨，主要领导亲自部署学习宣传工作，同时积极参加州统一组织的习近平法治思想专题学习活动。二是利用网站、报刊、“两微一端”等新媒体手段，加强对习近平法治思想的宣传报道，拓展宣传平台，创新宣传方式，营造学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。三是充分利用局LED屏拓宽习近平法治思想宣传渠道，使习近平法治思想随处可视随处可感。（州商务局）

禄丰法院：执源治理探新路提升群众满意度

为高效兑现当事人的胜诉权益，切实把“公正与效率”落实到执法办案中，推动执行矛盾化解关口前移，推进执源治理工作，禄丰市法院坚持能动司法、创优营商环境，积极探索“执行通知前置+执前督促程序+以惩促执攻坚+执破衔接互促”的组合拳，着力构建督促履行、和解履行与强制执行之间衔接顺畅、协调有序的执源综合治理工作新格局。

鼓励自动履行，执行通知前置。执行通知前置指在审判阶段即启动执行通知程序，将执行通知书内容在生效法律文书中一并明确，依法送达案件当事人，负有履行义务的当事人应按期履行生效文书确定的义务，权利人应在申请执行期间内积极主张权利。实施执行通知前置程序后，案件进入执行程序后人民法院将依照民诉法的相关规定，依法对被执行人财产采取强制措施。

支持诚实守信，探索执前督促程序。同时，为了引导当事人主动履行裁判文书确定的义务，禄丰市法院积极开展执前督促工作，安排专人依据当事人意愿对于有可能自动履行、达成履行和解协议的小标的额案件或已经采取财产保全的案件、行为执行案件在征询申请执行人意见的基础上，对被执行人进行执前督促，全面告知不履行义务的后果，督促当事人自觉履行生效法律文书确定的义务。对于即时履行完毕的，由法院审查后出具履行完毕证明。对达成和解协议需分期履行的，需达成执行和解协议并保证和解期间不得转移、隐藏或变卖个人财产等行为。未达成和解协议的，将案件转入正式立案执行程序，由人民法院依法采取强制措施执行。

坚持以惩促执，常态执行攻坚。对违反财产报告制度、有能力履行拒不履行、转移、隐匿责任财产的违法行为严格依法惩处，综合运用纳入失信被执行人名单、罚款、拘留等强制措施持续保持打击妨碍执行高压态势；强化打击拒执犯罪行为，与侦查机关、检察机关等部门协调配合，凝聚打击拒执合力。截至目前，禄丰市法院共收执行案件1001件，结案912件，结案率为87.86%，实际执行到位金额10731.08万元，司法拘留15人，以惩戒失信为硬手段，助力社会诚信体系建设，发布失信被执行人76人，限制高消费231人。

执破衔接互促，化解执行积案。为依法让僵尸企业有序退出市场，运用“执转破”机制破解“执行难”，最大限度地保障债权人的合法权益，截至目前，禄丰市法院根据《最高人民法院〈关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见〉》相关规定，将198件执行系列案件移送破产审查，目前，破产清算工作依法推进。

下步工作中，禄丰市法院将牢牢把“公正与效率”这一主题落实到为大局服务、为人民司法的执行工作中，坚持能动司法，不断探索执源治理新机制，保障当事人的合法权益，营造鼓励自动履行、支持诚实守信的良好氛围，为加快平安禄丰建设提供扎实有力的司法服务与保障。（禄丰市委依法治市办）

元谋县“府院联动”机制推动行政争议实质性化解为民解忧

为贯彻“以人民为中心”的司法办案服务宗旨，元谋县人民检察院积极响应最高检提出的“做实行政检察，促进行政争议实质性化解”工作要求，坚持调查核实与释法说理并重，成功推动一起婚姻登记案行政争议实质性化解。

2005年4月，原告杨某某与第三人胡某某登记结婚，因当时杨某某未达到法定结婚年龄，双方通过虚假身份信息取得婚姻登记。现杨某某以婚姻登记机关登记错误为由向元谋县人民法院起诉，以民政局为被告诉请撤销婚姻登记。

我院检察官到县法院、县民政局等部门调取材料，了解基本案情后，向民政部门进行核实确认，并听取了杨某某的诉求。经检察机关调查了解，杨某某、胡某某因感情破裂，到民政部门申请离婚，但因提供的身份信息与婚姻登记身份信息不一致，民政部门未进行办理。

为实现源头化解、多元化解、实质化解“一盘棋”的工作格局，元谋县人民政府、元谋县人民法院、元谋县人民检察院根据《关于建立行政争议预防与实质化解“府院联动”机制的实施意见（试行）》，共同推进行政争议实质性化解。检察官向杨某某以案释法，诉讼时效应当从收到婚姻登记本（结婚证）时计算，如今诉讼时效已过。且当时杨某某和胡某某系自愿结婚，并通过虚构身份信息骗领了结婚证，双方共同居住、共同生活，养育孩子，实际履行了夫妻义务的事实。经过释法说理，杨某某向法院申请撤回诉讼请求，民政机关依据司法建议做出了变更杨某某婚姻登记的决定，元谋县人民法院裁定准予杨某某撤诉。行政争议得到了实质性的化解，促使案结事了，政通人和。

本次行政争议问题的圆满解决，是元谋县行政争议预防与实质化解“府院联动”机制后，法院、检察院、民政局的“合力联动”，也为后续协作办案积累了经验。元谋县人民检察院将继续践行检察为民理念，以“我管促都管”，在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解工作，保护当事人合法权益。（元谋县委依法治县办）

姚安县小邑村夯实群众自治基础提升社会治理效能

近年来，姚安县光禄镇小邑村充分发挥新时代村民自治在乡村治理中的重要作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，建设共建共治共享的社会治理体系，为乡村全面振兴保驾护航。2023年被评为楚雄州“民主法治示范村”，姚安县“治理有效红旗村”。

聚焦“村规民约”一个目标，坚持群众主体不偏离。充分发挥村规民约在基层治理中的积极作用，把农村人居环境整治行动中的“红黑榜”“门前三包”责任、卫生保洁、“户收集、组清理、村转运”垃圾清运等制度及时纳入村规民约，通过村规民约的刚性执行，促进社会风气逐渐好转。同时，不定期开展自然村卫生评比竞赛，积极引导群众争当村庄环境治理的践行者和监督者，压实“门前三包”责任，每两周发布1期卫生督查“红黑榜”，签订“门前三包”协议书500余份，张贴卫生督查“红黑榜”12期曝光84户，红榜家庭64户，黑榜家庭20户，切实提升村庄环境卫生治理成效，建立全村上下“人人参与、人人出力”共建共管运行机制，真正把家变靓、把村变美。2023年，小邑村党建引领基层社会治理作为全州基层社会治理工作现场推进会、楚雄州抓党建促乡村振兴暨“一带五区”示范创建工作现场推进会现场观摩点。

突出“德治教化”两个抓手，不断强根铸魂把方向。一是以大力弘扬社会主义核心价值观为抓手。把社会主义核心价值观作为全村常态化学习宣讲活动的“重头戏”，通过与群众采取看变化、做对比、算收入、话幸福、谈感受等方式，让群众真正明白“惠在何处，福从何来”的道理；持续开展“最美家庭”“美丽庭院”“孝老爱亲”“五好家庭”“好儿媳”等评比活动，选树身边好人，弘扬时代新风，全村评出“最美家庭”36户、“美丽庭院”49户、“孝老爱亲”76户、“五好家庭”62户、“好儿媳”32人，表扬“身边好人”46人，文明和谐、友善亲和、关爱互助、和睦相处的社会风尚蔚然成风。二是以充分发挥优秀传统文化引领作用为抓手。充分利用以小邑拉花为主的文艺表演优势，将国家大政方针、法律法规、社会主义核心价值观、文明创建、感恩教育、学习先进典型等融入编排剧目。累计组织小邑拉花各类文艺剧目演出116场次，受益群众达12600余人，用“方言土语”把法治内容融入花灯剧目，增强法治教育的感染力与接受度，确保农村党员群众听得懂、能领会。

做优“群众自治”三大品牌，激发人人参与新动力。一是健全基层群众自治“机制牌”。坚持“一事一议”，让群众自己说事、议事、主事，凸显人民群众在乡村治理中的主体地位。强化“一约四会”的执行和建设，成立红白理事会、道德评议会、协商委员会、禁毒禁赌会，形成百姓点事、“两委”定事、与会决事、多元办事、公众评事的自治格局，不断提高为民服务的针对性、实效性，确保工作成效事半功倍。二是挖掘村民群众自治“潜能牌”。积极推进新时代文明实践站建设，在全村培育了12支治安防控、矛盾调解、便民服务、养老教育、慈善救助等方面的乡村志愿者服务队伍，志愿者80多人，开展志愿服务活动460余人次，最大限度激发调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，共同打造共建共治共享的社会治理格局。三是打好监督规范权力“运行牌”。制定配套“小微权力”规范运行规章制度，以“一事一清单”的方式制定“小微权力”清单，严格执行“四议两公开一监督”制度，充分发挥村务监督委员会的监督职责，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护村民管理自己事务的合法权益，确保各项惠民政策在阳光下运行，赢得群众的广泛支持和信任。（姚安县委依法治县办）

元谋县：以“硬举措”推动生态建设“加速跑”

近年来，元谋县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托良好的自然生态及丰厚的历史文化底蕴，以推进省级全域旅游示范区建设为契机，以环境整治、污染防治为重点，扎实开展环境质量提升三年行动，以“硬举措”推动生态建设“加速跑”。

深入推进污染防治攻坚战。强化河库治理，涵养水源，建设碧水元谋，强化集中式饮用水水源地、“千吨万人”及乡（镇）集中式水源地保护区综合整治，确保全县地表水控制断面Ⅰ至Ⅲ类水质比例达100%；坚决控制农业面源污染，实施农业面源污染综合防治方案，确保全县耕地安全利用率达100%；强化污染减排，狠抓工业污染源治理，强化农副食品加工、塑料制品生产、泡沫箱生产、采矿砂石开采等行业专项环境治理，实现氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量减排；持续推进农村环境综合整治，建设美丽新农村。强化实施村落污水收集处理工程、生活垃圾收集清运处置工程，有效推进农村污染防治。

严格开展生态环境保护执法。强化“三线一单”环境空间管控，执行最严格的环保制度，严格执行各行业各领域环保标准，严厉打击各类破坏生态环境违法行为，推动走好绿色低碳发展之路。2022年以来，共出动执法车辆386台（次）、监察人员929人（次），完成“双随机、一公开”执法检查排污企业273家（次）。对持有排污许可证的企业进行证后监督检查。受理投诉举报各类生态环境问题91件，办结率100%。督促指导19家企业完成突发环境事件应急预案编制、备案，积极做好辖区内的招商引资项目、重点项目、“四个一百”项目选址踏勘。

持续推进生态文明建设示范创建。全县10个乡（镇）完成生态文明乡镇创建，其中省级生态文明乡镇8个、国家级生态文明乡镇2个、州级生态文明村77个，元谋县创建省级生态文明县已通过省级评估，累计创建省级绿色学校12所、州级绿色学校24所、省级环境教育基地3个。2022年，完成生态文明体制改革事项4项，生态文明建设稳步推进。

2022年，元谋县环境空气质量优良率为100%，细颗粒物（PM2.5）浓度年平均值为每立方米11微克；龙川江黄瓜园国控监测断面、金沙江大湾子省控断面水质评价均为Ⅱ类，水质状况为优，达标率100%，县内主要河流勐岗河、永定河、蜻蛉河水质均能满足地表水Ⅲ类水质要求；县级集中式饮用水水源地、2个“千吨万人”和7个乡（镇）级集中式饮用水水源地水质类别均达到Ⅲ类；113个区域声环境质量监测点位区域噪声均值为50.1分贝，12个城市声功能区噪声点位噪声昼间达标率100%、夜间达标率95.8%；土壤状况总体保持稳定，未发生环境安全事件，无受污染耕地、疑似污染地块和污染地块。（元谋县委依法治县办）

楚雄警方持续发力净化道路交通秩序

按照夏季治安打击整治行动统一安排部署,楚雄州公安机关全面加强道路交通整治,从严整治各类突出交通违法行为,进一步净化道路交通秩序,守护群众平安出行。

元谋警方——严打车辆超员上路，元谋警方现场解压“压缩包”

6月30日，执勤民辅警在发祥路路段开展整治时，发现一辆小型普通客车，民警随即将该车拦下进行检查。经核查，该车核载5人，实载9人，超员4人，且潘某明的驾驶证已被扣留注销，属于无证驾驶机动车，民警依法对潘某明进行了处罚。

6月30日，执勤民辅警在108道路段开展整治时，发现一辆小型普通客车疑似超员。经核查，该车核载5人，实载7人，超员2人。该车辆超员存在非常大的安全隐患，民警对其进行了批评教育，并依法对客车驾驶人的违法行为作出相应处罚。

7月3日，执勤民辅警在108国道老羊线路段开展整治时，发现一辆面包车疑似超员。经核查，该车核载7人，实载9人，超员2人。民警依法对其严重超员的违法行为作出相应处罚。

7月3日，执勤民辅警在108道老羊线路段巡逻时，发现一辆小型货车疑似超员。经核查，该车核载5人，实载6人，超员1人。民警依法对其严重超员的违法行为作出相应处罚。

双柏警方——从重打击货车“大吨小标”非法改装联合运政管理所开展货车非法改装专项监督检查

执法人员先后对辖区内的汽车修理厂进行全面排查，重点检查大货车修理厂的经营资质、企业经营范围、零配件采购记录、维修记录，对正在修理的大货车进行排查，重点查看有无生产、销售拼装的机动车或生产、销售擅自改装的机动车等违法行为。要求维修企业负责人不得购买、使用不符合国家安全标准的零配件进行维修，不得进行非法改装。从源头上查处、遏制货车非法改装的“顽瘴痼疾”。

整治过程中，执法人员根据非法改装、“大吨小标”的活动规律和行驶特点，合理部署勤务及时查纠拦截、精确打击，对擅自改装车辆车厢栏板、私改外廓尺寸等违法行为进行重点整治。

姚安警方——姚安警方聚焦“两客一危一货”等重点车辆严查严处易肇事肇祸交通违法犯罪行为

货运三轮车违法载人：姚安警方在执勤途中发现一货运三轮车违法载人，经核查，共超员5人。三轮车驾驶人称乘坐人都是自己的家人，抱着“路途短，一会就到”的侥幸心理上路行驶。民警依法对三轮车驾驶人进行了处罚。

货车非法改装：公路再现9米长蓝牌货车，在路检路查中发现云D牌照轻型载货车辆超长，现场民警遂将车辆截停，发现此轻型载货车辆车身长度达9米多，存在严重安全隐患。民警依法对货车驾驶人进行了处罚。（州公安局）

双柏县：行政审批“四键”连弹创优营商环境再提升

为加快推进政务服务标准化规范化便利化，持续提升行政效能，为企业群众提供更加优质高效的政务服务，双柏县行政审批“四键”连弹，全力打造机制活、审批快、效率高、服务优的营商环境。

一是政务提效“加速键”。聚焦政务服务提能增效，印制2023年重点任务工作清单，梳理汇总当前各项政策文件、重点工作，通过全程网上办理、信息共享开放打通各个环节，扩展服务容量，加强政务服务网和“一步手机办事通”应用建设，梳理16个重点“一件事一次办”事项、157个“跨省通办”事项落地，“最多跑一次”事项、网上可办率均达100%，审批提速92.3%。

二是窗口受理“整合键”。聚焦“无差别综合窗口”改革，全力推行业务整合和流程再造，推动实体政务服务大厅“一窗通办”，让企业开办综合窗口办理企业开办事项整合后办理时间由原来的3天缩短为1天。完善功能布局区域，科学设置政务信息显示屏、政务公开专区、自助服务区、休息等候区、填单区、母婴休息区、少数民族服务区和便民咨询导引区。截至目前，为企业群众办理各类事项4.3万件，“一窗受理”率达37.2%以上。

三是便民服务“延伸键”。聚焦高质量打通政务服务“最后一公里”，推进“村能办”“家门办”便民服务建设，针对办事群众及企业普遍涉及的高频审批、政策、税收、水电等问题，开展政务服务网办审批操作流程培训8次，印制涵盖37个行业窗口服务二维码，利用政务服务平台与乡镇窗口、县级部门远程协同办理。目前，建成村级标准化便民服务点85个，协同办件12782余件。

四是举报投诉“直达键”。聚焦民生领域实际问题，畅通举报投诉渠道，针对群众反映营商环境不优、服务态度不佳等问题，设置“办不成事”反映窗口，开展“局长副局长股室长走流程”活动115人次，以服务对象身份深入政务中心窗口亲身体验线上线下办理平台是否畅通，业务“精不精”、流程“优不优”、效率“高不高”、感受“好不好”等服务细节，解决实际困难问题5个，满意率达100%。（双柏县委依法治县办）

楚雄州“三个强化”医保基金运行监测分析常态化管理确保医保基金可持续安全运行

为充分发挥基金运行监测、分析在医保基金运行可持续过程中的决策支持作用，及时有效防控和化解基金运行风险、全面提升医保基金使用效率，楚雄州医疗保障局根据相关法律法规和规定，建立健全医保基金运行监测、分析工作机制，构建医保基金收支平衡机制，有效促进医保基金运行管理常态化、科学化、精细化，有效促进全州医保基金安全可续运行。

一是加强基金预算管理，构建收支平衡机制。制定出台了《楚雄州城乡居民基本医疗保险基金年度预算控制办法》和《楚雄州城镇职工基本医疗保险民基本医疗保险基金年度预算控制办法》，对城镇职工和城乡居民医疗保险基金试行预算管理，强化预算执行监督，紧紧围绕医保基金收支执行情况，建立健全“月比对、季分析、半年评估、年度评价通报”工作机制，利用医保基金运行过程中征收、审核、拨付等数据为基础，对医保基金收支预算进行全流程全过程精细化管理，通过数据比对，客观反映本年度医保基金运行执行趋势，促进医保基金安全可持续。

二是加强基金运行分析，加大预警监测力度。成立楚雄州医疗保障基金运行监测评估和药品耗材招标采购中心，结合月报、季报、年报统计报表数据和信息管理平台数据，对基金运行情况进行常态化监测。以历史参保人数、基金征缴收入和支付报表数据为基础，分险种、分报销类型对全州医保基金运行情况进行同比、环比和统筹区县间纵横分析，对全州医保基金运行情况进行每月一监测一报告、每季度一分析评估一预警通报，主要从基金使用率、住院率、住院人次、实际报销比例、次均住院费用、基金流向等影响基金支出增长率的主要因素进行重点分析，形成直观图表，客观反映定点医药机构诊疗行为和医保基金使用效率，及时掌握基金运行中各业务板块、各经办渠道和基金监管中存在的风险隐患，以预警提示的形式逐一预警通报、重点关注。

三是加强分析结果运用，精准实施基金监管。医保基金运行链条长、风险点多，楚雄州在始终坚持基金运行全领域、全过程常态化管理基础上，建立结果运用机制，坚持科学性、精准性和可操作性相统一，重点关注基金运行监测指标预警提示情况，利用分析比对结果，有针对性开展调研督导、日常巡查，专项检查、飞行检查、重点检查等多种监测方式相结合，加大对经办机构及定点医药机构的管理力度，全面提升风险防控和治理能力，积极落实结果应用成效，有效地保障基金安全运行，充分发挥监测分析评价“指挥棒”“风向标”的作用。（州医保局）

楚雄州“四个聚焦”推动综合行政执法改革见行见效

2022年是全省综合行政执法改革“破冰”之年，楚雄州认真落实中央和省委、省政府关于综合行政执法改革的部署要求，在省委编办的大力指导下，结合规范参照管理单位设置工作，敢于实践、敢于创新，紧紧聚焦四个重点，推动综合行政执法改革见行见效。

一、聚焦“综合高效”，着力规范执法队伍设置

一是明确性质加强编制保障。8个领域执法队伍除市场监管继续按行政机构设置外，全部纳入参照管理实现“公务员执法”，从参照管理单位编制限额内最大限度调剂保障执法队伍编制，执法队伍编制占“参照编制”总数的28.1%，每支队伍不少于10名。二是精简层级规范队伍设置。州级仅在交通运输等少数领域独立设置执法队伍，并且通过编制执法事项清单厘清州、县两级职责关系，州级执法队伍主要负责执法协调、执法监督等职责，不再与县级执法队伍同城“交叉执法”，从根本上解决多头执法、重复执法的问题。同时，严格按要求对执法队伍名称和规格进行规范。三是大力整合执法队伍。除新组建的应急管理、自然资源2个领域外，其他6个领域的执法队伍精简率达22%。

二、聚焦“力量下沉”，着力夯实基层执法基础

一是推动执法队伍向县级下移。市场监管、农业、自然资源、林草4个领域执法队伍全部设在县级，州级只在相关领域行业主管部门内设执法科室；州级设立执法队伍的领域，进一步精简队伍规模，将编制向县级下沉。二是推动乡镇（街道）执法队伍建设。全州104个乡镇（街道）均组建了综合行政执法队，每个乡镇（街道）6名以上，初步建成了州级指挥协调、县乡联动执法的综合行政执法体系。三是推动编制资源向基层倾斜。在参照管理编制总量内，调剂加强基层执法队伍编制保障，改革后编制比改革前增加16.3%；乡镇执法队伍编制比改革前增加628名。县、乡两级执法队伍使用编制总数占到全州执法队伍使用编制总数的95%。

三、聚焦“积极稳妥”，着力推进改革平稳实施

一是切实摸清改革底数。改革前，对州、县两级69支涉改执法队伍及人员情况进行了全面摸排；改革中，工作专班按政策口径反复核实分流人员情况，切实做到“胸中有数”。二是加强改革政策宣传。吃透省级政策要求和指导意见，编印《楚雄州规范参照管理单位有关政策建议》，改革实施时州、县两级分别召开动员部署会，对改革政策进行解读。三是精准制定分流方案。不搞人员“大进大出”“一刀切”，充分考虑分流人员工作经历、专业特长、退休时间等因素，坚持一人一议、一单位一方案，全州妥善分流人员，做到平稳有序。四是扎实抓好风险防控。坚持把思想政治工作做在前，全州共开展3轮谈心谈话共1500余人次。认真分析各类分流对象的实际情况，深入细致排查可能存在的风险隐患，密切关注网络舆情，做好宣传引导和应对处置等工作。

四、聚焦“创新深化”，着力推动改革持续深入

一是积极搭建执法指挥调度平台。强化综合行政执法指挥调度与“楚雄治理通”等大数据平台的有机融合，建立健全执法协调工作机制，进一步完善行政执法负责制、执法公示制等配套制度，构建协同高效的执法体系。二是开展“大综合”行政执法改革研究。在大姚县开展“大综合”行政执法改革探索，研究提出组建县综合行政执法局方案，整合城市管理、农业、林草等执法队伍和职责，编制执法事项清单，探索统一执法的路径和方法。三是扎实推进乡镇综合行政执法改革。以全省乡镇赋权扩能为契机，选择高频多发、易发现处理、专业要求适宜的执法事项交由乡镇承接，解决乡镇“看得见管不着、管得着看不见”的执法难题，推进“一支队伍管执法”。（州委编办）

州妇联：普法零距离守护“她”权益

楚雄州妇联坚持以习近平法治思想为指导，切实履行妇联普法主体责任，深入开展普法强基补短板专项行动和“八五”普法规划，结合妇联系统“三访四察五送”工作送法进“万”家，全州妇联普法宣传质效有增强，普法宣传广覆盖、妇女群众法律素养新提高、妇女权益保障有实效，在促进平安建设上较好发挥妇联组织的作用。

一、“线上+线下”双条线，织密织牢立体普法网。

楚雄州妇联充分整合调度普法工作力量，运用双线立体法治宣传模式，奏响普法宣传“四重奏”。持续深化“建设法治楚雄·巾帼在行动”。以“三八”节、群众赶集日等为宣传契机，全州各级妇联组织开展了集中、巡回、入户宣传，以花灯小戏等多元化的方式开展普法宣传活动，协同推进法治乡村建设。实施“法爱护成长”行动。以线上线下方式，深入学校开展未成年人保护和预防未成年人违法犯罪法律知识宣讲，拍摄制作《楚雄州预防未成年人违法犯罪系列宣传片》，为学校、学生、家长和妇联搭建了权益防护网。积极开展“送法到家”活动。充分发挥家庭教育讲师团、巾帼志愿者和巾帼文艺队伍力量，开展“普法强基—送法进万家家教伴成长”宣传宣讲活动，深入县市和学校开展家庭教育公益讲座55场，培训家长2.7万余名。搭建“州县乡村妇联执委+维权部门+其他力量”服务妇女普法维权新平台，举办21场次“三访四察五送”下基层法律巡讲活动，培训6000余名妇联专兼职干部和妇女群众，依托法律为解决妇女儿童解决了“急难愁盼”问题478个，为“万”家幸福奏响“和谐音”。依托线上平台，扩大普法覆盖面。将各级妇联网站、微信公众号打造成为联动发力、互动活跃的宣传矩阵和共建共享的网络体系，发布妇女儿童维权指南、普法案例、政策法规等普法信息；录制《 “婚育新风进万家”公益讲座》《“送法进万家 家教伴成长”普法讲座》，组织妇联专兼职干部、普法志愿者和妇女群众积极参加“普法强基法律常识在线答题”“美好生活·民法典相伴”在线答题等活动，参与“妇女普法暨婚育新风宣讲”“普法强基·送‘法’进万家”线上宣讲活动，普法有效覆盖妇女群众，为社会和谐净化了法治环境。

二、“干部+群众”双提升，提高普法针对性和实效性。

实施“巾帼法律明白人”培养计划。把法治培训列入各级妇联党组理论学习中心组学习计划和妇联干部培训重点，促进妇联干部带头尊法、学法、守法、用法。采取社会购买服务方式，依托云南省婚姻家庭咨询师协会专业团队，为3000余名基层婚调专家库成员进行培训，提高妇女工作者的法治素养和法治工作能力，真正成为群众身边的“法律明白人”、法治建设的“巾帼领头雁”。编印《楚雄州妇联“八五”普法学习宣传册》《构建和谐婚姻家庭关系指南》《楚雄州妇联系统开展家庭矛盾纠纷预防化解工作手册》《家庭教育促进法十问十答》《学习贯彻预防未成年人犯罪法宣传折页》等宣传资料，为基层妇联提供普法“口袋工具书”。加强普法队伍建设。邀请各行业婚调专家、基层女性先进模范代表、老年协会女会员代表，组建10县市婚调专家库，组建由专家、乡土法律明白人和妇联干部组建的巾帼普法队，培育专业律师、心理咨询师团队，依托“12338”热线开展普法宣传、心理咨询、法律援助、婚姻家庭纠纷疏导服务；组建家庭教育讲师团11个、骨干讲师519名，完善家庭教育普法和指导服务体系。夯实群众普法基础。规范遍布城乡的1125个“妇女之家”、313个妇女儿童维权工作站，建设普法阵地，通过举办讲座、宣传咨询、设置宣传栏以及妇女议事会议事等形式，夯实基层普法基础。建立“凤凰花”“玲吖丫”“家和幸福驿站”等婚调品牌，在调解中普法、在普法中调解，达到了“调解一起、普及一法、教育一片”的法治宣传效果。

三、“普法+联动”双融合，打造“妇”字普法品牌。

突出特色抓普法。针对少数民族聚居村组，探索开展“双语”普法，由巾帼普法志愿服务队组成“双语普法小分队”，用汉语和彝、苗等少数民族语言开展宣讲，把法律条文变成了通俗易懂、简单明了的“土话”，打通妇女群众学法“最后一公里”。突出精准抓普法。以妇女群众的法律需求为导向，利用春节前外出务工人员返乡潮、春节后务工返岗潮等重要节点，面向外出务工妇女开展针对性法治宣传，引导她们用法律维护自身合法权益；利用寒暑假开展把爱 带回家、暑期儿童关爱等系列活动，突出儿童特点，开展防性侵、防诈骗、防拐卖、反家暴知识宣讲，提高未成年人自我保护意识，筑牢儿童安全防线。突出联动抓普法。发挥“联”字优势，加强与公检法司等部门联动普法，邀请法官、检察官深入乡镇开展妇女普法巡回宣讲，邀请专职律师到乡镇、到党校开展专题法律知识宣讲，联合检察院、教体局到学校开展“普法强基·防范校园欺凌”主题宣讲，联合工会、人社等部门开展女职工劳动保护权益宣讲。突出典型抓普法。积极发挥先进典型的模范带动作用，常态化开展“最美家庭”“平安家庭”等各类家庭选树活动，引导广大群众争做“法律明白人”，共创幸福家庭。突出成效抓普法。自普法强基补短板专项行动开展以来，楚雄州各级妇联坚持妇女群众在哪里，普法宣传到哪里，面向妇女儿童和家庭做好法治宣传、心理疏导、个案服务、矛盾化解工作，不断提升妇女群众尊法、学法、守法、用法的法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

在下步工作中，楚雄州妇联将切实增强工作责任感和使命感，深入开展普法强基补短板专项行动和“八五”普法规划，在常态化、特色化、专题化、精准化上再着力，普法强基工作上再作为，将法治理念和法律知识精准送到广大妇女儿童身边，把妇女儿童权益保障工作做在平常、抓在经常、落在实地，不断提升我州妇女儿童维权工作水平，切实增强广大妇女儿童的获得感、安全感和幸福感。（州妇联）

禄丰市：创新“灌”式普法 这套“组合拳”省时省力

禄丰市法院专项普法工作队立足地方实际，通过开展形式多样的法治宣传、法治教育和法治实践活动，推动传统文化与法治文化的深度融合，以更多寓教于乐、喜闻乐见的普法形式，切实增强普法宣传的创新性、实效性,为专项普法工作增添了新元素，按下了普法强基补短板“快进键”

线上线下“点对点”。一是固定阵地“点对点”。制作相关普法宣传视频12个、电子普法标语40余条在院机关大厅、诉讼服务中心、执行指挥中心、基层法庭窗口LED屏高频次滚动播放；不断加强户外电子显示屏、宣传公告栏、文化橱窗等固定宣传阵地建设，打造一批有固定受众、效果明显的宣传阵地，重点开展防范电信诈骗、道路交通安全、未成年人保护和犯罪预防、国家安全等方面的法治宣传教育。二是网络线上推送“点对点”。运用新技术、新媒体，做好分众分层传播和精准引导，实现点对点普法的有益尝试。充分利用微博、微信公众号等自媒体开办普法专栏，发布原创普法宣传稿件106篇，将网络热点与普法工作相结合，根据高发案件策划普法内容，有原创的防范类视频、民警开展警务工作的纪实类内容，也有温暖的救助故事，提升群众法律意识，做好自身防范，减少损失。三是开展普法宣传教育。用“自己的话”，讲大家身边的法治故事，让群众在听故事的同时学法、懂法，在生活中守法，增强法律意识。市法院进机关、进农村、进学校、进工地法治宣传讲座10场次，利用赶集日、节假日发放普法宣传材料700余份。

一村一法官“手把手”。坚持“分流在前、调解跟进、确认保障”的工作思路，抓好源头治理工作，从根本上减少诉讼增量。采用“一村一法官”结对形式，要求驻村法官定期不定期到基层开展工作，近距离为群众提供法律咨询，现场调解矛盾纠纷，听取社情民意；对一些矛盾较尖锐的纠纷，驻村法官要组织人民调解组织进行诉前疏导，致力将矛盾化解在萌芽阶段，让部分事实清楚、法律关系明晰、争议不大的纠纷化解在诉前；对调解不成的纠纷，及时引导群众进入诉讼程序，理顺社会矛盾。深入社区、乡村、网格，普遍设立法官工作室、法官联络站，方便群众咨询法律，减轻群众诉累，为群众提供“家门口”的诉讼服务。有效实现司法服务向基层延伸，大量涉民族、涉家庭的矛盾得到及时化解，实现“矛盾不上交”。31名员额法官、法官助理挂点联系全市14个乡镇168个村（社区），根据岗位每人每年至少参与化解纠纷并办理诉前调解案件10件至40件不等。截至6月20日，已办理两调（“调确”“调书”）案件312件，出具法律文书295份。

诉前调解“面对面”。法官和案件当事人采取“面对面”“背靠背”“心贴心”调解，通过收取当事人送交的材料或与群众面对面沟通交流、及时安抚当事人的焦虑情绪，让群众感受到“急其所急”和司法温暖，为案件的有序高效推进做好工作铺垫。倾听群众意见，了解群众困难诉求，提前介入，综合施策、源头化解。同时，用通俗易懂的语言，结合典型案例，向群众全面宣传《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国婚姻法》等与日常生活息息相关的法律法规，积极引导广大群众合理运用法律手段化解纠纷、解决问题、维护权益。主动延伸诉讼服务，联合市公安局、市司法局设立禄丰市交通事故诉前调解中心，调解涉交通事故案件纠纷， 该中心自今年成立以来，已成功办理交通事故诉前调解案件12件，结合已设立的诉前委派调解中心、少数民族调解室、家事调解室、人民调解工作站，以站点为依托，通过法官现场调解、普法宣讲、指导人民调解组织调解等方式，开展“纠纷源头治理+普法”，切实增强群众法治意识，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。截至目前，已办理诉前委派调解案件424件，切实做到纠纷化解和普法宣传双显效果。（禄丰市委依法治市办）

大姚县“五举措”扎实推进运输执法领域突出问题专项整治

大姚县交通运输局聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，全面摸排和清理整治运输执法领域各类顽瘴痼疾，扎实推进运输执法领域突出问题专项整治工作，召开专项整治工作推进会议5次，组织各类学习教育和警示教育9次，发放调查问卷40余份，找出存在问题4条，专项整治工作正有力有序开展。

加强组织领导，高标准推动专项整治。将运输执法领域突出问题专项整治纳入2023年法治建设重点工作，成立专项整治工作领导小组和工作专班，制定了工作方案，明确工作目标、细化工作任务、强化工作措施，坚持上下联动，层层压实工作责任。动员部署、线索摸排、查纠整改、总结提升，定期召开会议，分析工作推进过程中存在的问题，对各阶段工作进行再部署再安排。

聚焦问题导向，全方位查找问题线索。坚持开门整治，及时发布专项整治公告，通过主动排查、走访调研、社会监督等方式，畅通投诉举报渠道。综合运用新闻媒体、12328交通运输服务监督电话、信访投诉等渠道，广泛听取人民群众、司乘人员、道路运输从业人员的意见建议。开展实地执法走访调研活动26次，发放各类宣传资料371份，听取运输企业、从业人员对运输执法领域突出问题、打非治违、行政执法工作等方面的意见建议，广泛收集问题线索。对2021年以来的行政执法案卷全面开展自查自评，从执法程序、证据采集、法律适用、事实认定、文书制作和案卷归档等方面全面排查，自查是否存在乱罚款、逐利执法、以罚代管等问题，是否严格落实行政执法三项制度，认真查找存在的问题和不足，进一步规范行政行为。

强化学习教育，强作风营造良好氛围。作风建设是运输执法领域突出问题专项整治的关键，坚持党建引领，常态化开展执法能力提升活动。组织全体干部职工学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，树牢社会主义法治理念；开展3期廉政警示教育和2期廉政提醒谈话，以身边人身边事开展警示教育，以案为鉴坚守底线，谨防“看片人”成为“片中人”；开展执法大学习大讨论活动，全面梳理执法环节中的矛盾点、风险点，避免执法过错和程序违法，提升一线执法人员分析化解矛盾风险的能力水平，防范和实质性化解行政争议。

践行执法为民，多举措推行柔性执法。全面推行柔性执法、说理式执法，积极探索包容审慎监管，将说理式执法+执法普法运用执法全过程，通过讲清认定事实的理由、依据和适用法规条款，讲明造成危害后果，讲透自由裁量的情理，让当事人明晰违法行为的边界，主动改正违法行为，主动消除危害后果，变“被动执法”为主动守法。在执法中，对证照有效期、年度审验、车辆检测即将到期的情况及时提醒；对社会危害较小，没有造成危害后果，初次违法且主动纠正违法行为的轻微违法行为实行首违免罚制度，在法定权限范围内给予当事人容错纠错空间，让交通执法有力度更有温度。今年以来，大姚县交通运输局开展说服教育113起，发放责令改正违法行为通知书14份，开具32份交通运输轻微违法行为告知书承诺书，涉及免罚金额共计3.8万余元。

全力整改销号，严要求确保整治成效。通过个人发放调查问卷、自查自纠、案卷评查、召开座谈会等方式，查找运输执法领域存在的突出问题，切实把问题查准找实。坚持“刀刃向内”，对运输执法工作进行全面体检，从逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等方面全面开展摸排清理。坚持显性问题和根源问题一体排查，加大问题线索征集、自查自纠、重点问题深入查找力度；坚持问题导向，建立专项整治工作台账，对查摆问题进行动态管理，实施销号管理制度。认真分析存在问题根源，制定整改措施，狠抓问题整改，确保整改落实到位。（大姚县委依法治县办）

元谋县“凤凰花调解工作室”赋能基层社会治理

近年来，元谋县组建“凤凰花调解工作室”，依托中心法庭、司法调解室、妇女之家等阵地，开展婚姻家庭矛盾纠纷调解，赋能基层社会治理。截至目前，元谋县“凤凰花调解工作室”共参与调处各类纠纷3500余件，调解率达95%，调解成功率90%以上，自动履行率达60%以上。

“小阵地”发挥“大作用”。以新时代“枫桥经验”为引领，在县人民法院、黄瓜园中心人民法庭、10乡镇司法所、77个村委会（社区）组建89个“凤凰花调解工作室”，“凤凰花调解工作室”负责人由各级相应的妇联主席、副主席担任。目前，元谋县89个“凤凰花调解工作室”已组建运营，256名“凤凰花”调解员，深入全县各乡镇开展婚姻家庭纠纷排查化解，预防和制止家庭暴力，将大量的家事纠纷化解在诉讼的萌芽之前，实现社会组织调解和法院诉讼调解的优势互补，全力助推基层社会治理。

“小队伍”调解“大纠纷”。“凤凰花调解工作室”按照“劝和不劝离”的主导思想，对有婚前感情基础、仍有和好可能、属于冲动型起诉离婚的案件，确定1至3个月不等的“冷静期”，县妇联联合县法院、司法所、村（社区）及当事人双方家长、子女等第三方对当事人进行心理辅导和干预，全力修复当事人情感，维护家庭和谐稳定。着力打造具有元谋特色的“凤凰花婚姻家庭纠纷调解”品牌，有效地预防、降低因婚姻家庭纠纷引发的刑事案件发生，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

“小宣讲”实现“大效应”。充分发挥妇联组织优势，在全县组建19支“巾帼志愿宣讲小分队”，成立“巾帼送法服务队”，深入全县10乡镇大力开展预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷法律知识巡回宣讲活动；组织开展妇女普法暨婚姻新风线上系列宣讲，邀请省州法律专家和心理咨询师对全县妇女干部开展培训，通过对夫妻相处模式、家庭关系处理、沟通技巧与冲突处理等内容的培训，不断增强家庭观念、责任意识和沟通能力。自“凤凰花调解工作室”成立以来，累计开展各类宣讲培训20期，受益群众近25000余人。（元谋县委依法治县办）

牟定县五音和鸣演奏普法强基“协奏曲”

牟定县紧扣“三下降一扭转”工作目标，把握重点，把准节奏，把牢方法，以“大普法、大宣讲、大排查、大化解”为抓手，从普法和矛盾纠纷化解两个“小切口”入手，共奏普法强基“协奏曲”，全县刑事案件稳中有降，治安案件同比大幅下降，矛盾纠纷、信访总量持续下降，全县无命案发生，社会大局和谐稳定，执政根基全面夯实。

“一盘棋”统筹，系统谋划“大普法”工作架构。一是绘制“施工图”。围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”工作主线，系统制定专项普法“一计划两清单”，为普法工作提供根本路径。二是下达“作战书”。实行一轮一方案，找准工作载体，将宏观的普法任务变成一项项具体的可量化的工作内容，督促工作队和责任部门抓好落实。在第二轮“守护未来”攻坚战中，集中开展“一期全县中小学校领导班子集中普法培训班、一轮全县中小学生沉浸式普法体验、一轮‘以案释法’巡回集中宣讲、一轮针对性普法”等“六个一”活动。在第三轮“扫盲”攻坚战中，开展“三月会”趣味普法、普法夜校、巡回法庭现场庭审、培育学法用法示范户”等“八个一”活动。三是派发“提示函”。县专项普法办针对每周普法重点，下发工作提示进行督促落实，省州普法队员在下沉过程中，对发现的问题，采取逐级交办的形式，下发工作提示函，限期整改落实。逐级下发提示函12份，整改问题12个，下发工作提示6期。四是建立“督办单”。采取定期督查和随机抽查的方式，适时深入一线，对照不同阶段的工作重点开展专项督查，主动发现问题，找准差距，限期整改。全县开展督查3轮，督促整改问题37个。

“一股绳”聚力，织密织牢“大宣讲”组织体系。按照“全领域、全动员、全参与、全周期、全受益”的普法路径，整合全县普法力量，把普法组织体系织密到点线面和县乡村组户全过程、各方面。一是建强“四支专业普法队伍”。按照精选“专业普法队伍”、优选“政法普法队伍”、遴选“志愿普法队伍”、培强“基层普法队伍”的原则，组建涵盖省州县乡村五级队员的普法工作队114支1327人，全面承担起全县普法任务。二是建立“平民化”普法队伍。充分发挥“十户一体”中心户长在普法工作中人熟、地熟、事熟优势，将中心户长培养为“法治带头人”“法律明白人”，参与法治宣传，推进普法强基“开枝散叶”，培养群众身边“不走的普法工作队”。三是建立巡回普法先锋队。从不同部门、不同领域抽调法律骨干组成巡回普法先锋队，深入到学校、企业、工地、农村开展校园安全、强制报告制度、防范电信诈骗等相关知识巡回宣讲，深入全县七乡镇开展农机安全知识和涉酒问题警示教育轮训。

“一股劲”使力，提升“大普法”工作效果。一是“关键少数”带头学法。以县委常委带头，落实常态化学法制度，县委常委会、县政府常务会、县委理论学习中心组、各单位党委（党组）都把集体学法作为规定动作，逢会必普法，今年以来县委常委会、县政府常务会8次、县委理论学习中心组3次带头学法用法。全面落实述法制度，第53次县委常委会（扩大）会议专题开展党政主要负责人述法，由县委书记“一对一”对单位“一把手”学法进行点评，以上率下推动全县普法工作深入开展。二是重点对象分众化普法。实行省州县乡专项普法工作队驻村分片包户到人制度，结合普法重点对象、重点领域和重点群体，量身定做普法方案，对防范意识薄弱的老年人群体，采取面对面法律问答、广场宣讲、广播宣传等方式，开展防范养老诈骗宣传活动；对初中文化以下、法律意识淡漠的农村青壮年，通过警示教育、发放守法提醒告知书等方式，教育引导养成遵法守法的规矩意识和行动自觉；对中小学师生及不良行为青少年，综合运用校园广播、法治课堂、主题班会，开展防欺凌、防性侵、防拐卖、防电诈、防毒品及防范安全风险等方面的法治宣传教育。通过因人施策，提高普法质效。自专项行动启动以来，全县共开展普法专题培训130余场次，开展普法宣讲550余场次。

“一个调”宣传，打好“大宣传”组合拳。在“牟定融媒”开设“普法5分钟”栏目，利用“小广场大喇叭”全天候播放普法知识，在牟定电视台、牟定广播电台和牟定发布、微信公众号等设立“普法强基”专栏，利用全县电子显示屏、宣传栏等载体，制作滚动播放宣传标语和公益广告。拍摄制作“牟定警方阿表哥说法”、“牟定阿表哥释法”宣传片11期。建成法治文化阵地16个，制作法治专栏640块，悬挂粘贴法治宣传标语1326条，设置电子显示屏滚动普法播放点121处，649处“小广场大喇叭”播放点累计播放普法音频10384小时，编发微视频19个，编发普法强基信息372条。

“一竿子”排查，助推矛盾纠纷“大化解”。一是主动排查，筑牢“源头线”。严格落实每天每名普法队员与两名普法对象见面的要求，采取包村到户的方式，对各村开展横向到边、纵向到底的“拉网式排查”，不留盲区，不留死角，确保重点群体底数清、情况明、无遗漏。常态化落实矛盾纠纷分析研判机制和“周排查、月报告”工作制度，定期对辖区内的矛盾纠纷情况进行分析，动态掌握矛盾纠纷信息。二是注重预防，打好“预防针”。对排查出的一般矛盾纠纷，坚持“事要解决、怨要纾解”的原则，第一时间获取纠纷信息，第一时间介入调查情况，第一时间调处化解，由普法队员、村组干部深入普法对象家中，教育引导群众在遇到矛盾纠纷时，以理性、合法的方式表达诉求，运用法律手段维护自身的合法权益。三是分类化解，攻克“硬骨头”。针对辖区邻里纠纷、家庭纠纷等矛盾易发、多发实际，坚持调解优先原则，对纠纷当事人开展明之以法、晓之以理、动之以情疏导教育，消除双方矛盾、积怨和隔阂。同时，积极依托普法工作队，找准症结、因案施策、对症下药，“情理法”并施兼用，将矛盾纠纷化解在基层，解决在初始萌芽状态。今年以来，全县共排查各类矛盾纠纷1893件，化解1893件，化解率100 %。（牟定县委依法治县办）

大姚县：开好“三个会” 推进普法“纠纷化解”攻坚战

为巩固前期普法强基补短板专项工作成果，桂花镇践行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意识，通过开好“三个会”，使普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，落实“纠纷化解一批”目标，稳步推进普法强基第四轮普法专项行动。

一是认真召开县镇普法工作碰头会，进一步统一思想凝聚共识。近日，州县第九普法工作队队员和镇普法工作队组织碰头会，共同交流汇报桂花镇前期普法强基工作情况，并对前期工作中存在问题和第四轮普法工作要点和工作计划措施进行讨论，确定了问题克期整改措施和第四轮普法工作的方法步骤等。

二是认真组织法治宣传员的教育培训会，增强宣传队伍法律基础。第四轮普法强基补短板专项业务培训和宣传员素质能力提升培训工作紧密结合桂花镇村距离远且村组分散的特点，采取灵活多变的宣传方式，在镇上通过以会代训、钉钉视频会和“普法强基 法律明白人大讲堂”线上线下培训形式开展，普法工作队在进村入户走访宣传化解矛盾的同时，积极向村（社区）调解员、村组干部、“法律明白人”直接传授输送法律知识和工作经验，紧紧围绕第四轮专项普法重点，对《中华人民共和国刑法》第二编分则第四章、第五章，《中华人民共和国民法典》第二编、第六编、第七编，《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，最高人民法院相关法律司法解释和危险驾驶罪案例节选等进行了系统全面的学习宣传。

三是认真开好矛盾突出当事人和重点对象的“家庭会”，做实精准普法。普法工作小分队每到一村，都与村组干部一起对矛盾纠纷再排查再分析再评估风险等级，要求对应落实好稳控措施。对矛盾突出琐事口角、邻里关系、、婚恋家庭矛盾、经济纠纷等苗头隐患当事人，工作小分队联合村组干部逐一进行走访，综合运用经济、法律、道德等进行教育、协商、疏导，和当事人及家属以“家庭会”的方式开展“一对一”帮教和“面对面”普法，为他们分析事态发展利弊，灌输法治意识，送上合情合理合法的意见建议，解开纠纷“疙瘩”。

截至目前，桂花镇已开展镇村组普法业务培训10余场次，受训人数达1000余人次，敲门入户进行针对性专门普法宣传20余人次，调处化解纠纷4件，普法宣传法治理念渗入这片土地。（大姚县委依法治县办）

永仁县：星级调解员制度创新矛盾纠纷化解新模式

今年以来，永仁县不断拓展矛盾纠纷排查调解“365”工作法深度，成立县级矛盾纠纷调解专家库，建立星级调解员派单机制，矛盾纠纷排查化解实现包调分离，城乡网格化服务管理进一步规范，县、乡两级综治中心规范化、实体化运作，推进包调分离，围绕“事心双解”，精准有效化解矛盾纠纷，变“马拉松”为“百米跑”。

一是拉网排查，拧紧“安全阀”。永仁县及时印发《永仁县社区网格矛盾纠纷排查化解工作方案》，压实网格单位责任，深入排查各类纠纷并纳入包保，解决“矛盾纠纷排查不彻底、重农村、轻社区”问题，实现矛盾纠纷排查化解无死角、不留白，真正做到把“枫桥经验”落实到有矛盾纠纷的每个角落。其次是针对“高风险矛盾纠纷化解质效不高、涉及的纠纷针对性较强、无专业人解专业纷”的问题，县委主要领导提出：对矛盾纠纷专业性强、情况复杂、涉及法律和政策法规的矛盾纠纷实行责任包保与攻坚调解分离，进一步落实五级联保。通过五级联保，全县13户高风险户已化解6户，化解成功率46.15%；81户中风险户已成功化解45户，化解成功率56.6%。

二是专家把脉，靶向“治疗”解难题。创新矛盾纠纷排查化解工作思路，成立首个县级矛盾纠纷调解专家库，并按照“中心指派、平台推送、群众点单”的方式，探索建立星级调解员派单制度，先后出台《关于推荐永仁县矛盾纠纷调解专家库的通知》、《关于成立永仁县矛盾纠纷调解专家库的通知》、《永仁县矛盾纠纷调解专家库管理制度》等文件。组建由医疗、教育、人事仲裁、农林水土地、住建、交通、信访等10个重点行业专业人才、政法部门“办案能手”及党群部门“群众知心人”等40人的矛盾纠纷调解专家库，及时组织召开全县矛盾纠纷调解专家库启动会暨高风险矛盾纠纷交办会。向7位专家库专家交办了7件高风险矛盾纠纷，把包保干部无法深入调解的纠纷隐患由专家“把脉会诊”，成功调解后形成典型案例作交流分享，并根据《永仁县人民调解工作“以案定补”实施方案》，及时进行兑补。截至目前，收到7位专家办理矛盾纠纷情况意见书7份，专业性处理意见16条。

三是订单调解，精准服务实打实。探索建立星级调解员派单制度，星级调解员共分为三级，即：一星调解员，二星调解员，三星调解员。其中，低风险矛盾纠纷指派一星调解员进行调解；中风险矛盾纠纷指派二星调解员进行调解；高风险矛盾纠纷指派三星调解员和专家库专家进行调解。指派方式分为三种，第一种即“中心指派”，由县、乡两级综治中心分析研判后指派相关星级调解员和专家库专家进行调解，第二种即“平台推送”，充分发挥智慧综治平台作用，通过大数据分析比对，自动推送调解员上门调解，第三种即“群众点单”，群众通过智慧综治随手拍手机APP和微信小程序实现“线上点单，线下调解”。调解失败的矛盾纠纷回流到县、乡两级综治中心，按照“365”工作法“六措闭环”的要求，通过提级交办或指派专家团队等方式再进行办理。截至目前，全县各级人民调解组织受理565件，调解成功555件，调解成功率98.32%；受理件数、调解成功件数同比分别上升6.4%、8.6%，调解成功率同比上升2.01个百分点。全县受理一审民商事案件数同比下降1.17%；诉前委派纠纷177件。（永仁县委依法治县办）

牟定县召开全州普法强基补短板专项行动中期评估现场推进会

7月18日下午，楚雄州普法强基补短板专项行动中期评估现场推进会议在牟定县召开。 州委书记刘勇出席会议并讲话，州委副书记、州长张文旺主持会议。

会议强调，要始终坚持党对专项普法工作的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿专项普法全过程，坚持以习近平法治思想为根本遵循，坚持以人民为中心的普法理念，坚持围绕中心、服务大局的工作导向，始终确保专项普法正确政治方向和舆论导向。要始终坚持专项普法与基层治理深度融合，紧扣“三下降一扭转”目标，推动精准普法与定分止争、服务管理、规范执法深度融合，推动基层治理现代化水平不断提升。要把专项普法作为“抓根本、强基础”的重要抓手，聚焦突出问题，压实工作责任，加强协调联动，注重方式方法，强化作风保障，推动普法强基补短板专项行动向纵深发展。

会议通报楚雄州上半年普法强基补短板专项行动工作开展暨中期评估情况。他指出，要把专项普法工作与即将开展的主题教育结合起来，进一步健全完善普法强基补短板工作责任体系，聚焦“三下降一扭转”目标，打通普法工作“最后一公里”。要围绕普法要求，在“向谁普”上更精准、“普什么”上更聚焦、“怎么普”上更系统，切实维护基层社会和谐稳定。要紧扣强基目标，用法治促进发展、助推改革、规范治理，推动依法治州水平再上新台阶。要对标总体任务，强化问题整改、任务落实和督查迎检，补齐短板弱项，建设更高水平的法治楚雄、平安楚雄。

省专项普法工作队第六工作组组长王珲总结了普法工作队工作情况。

会前，与会人员参观了牟定县青少年法治教育基地。会上，州司法局、牟定县、楚雄市、姚安县、州专项普法工作队第三工作组作交流发言。会议以视频形式召开，州公务中心和其他县（市）设分会场。（牟定县委依法治县办）

大姚县“五举措”扎实推进运输执法领域突出问题专项整治

大姚县交通运输局聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，全面摸排和清理整治运输执法领域各类顽瘴痼疾，扎实推进运输执法领域突出问题专项整治工作，召开专项整治工作推进会议5次，组织各类学习教育和警示教育9次，发放调查问卷40余份，找出存在问题4条，专项整治工作正有力有序开展。

加强组织领导，高标准推动专项整治。将运输执法领域突出问题专项整治纳入2023年法治建设重点工作，成立专项整治工作领导小组和工作专班，制定了工作方案，明确工作目标、细化工作任务、强化工作措施，坚持上下联动，层层压实工作责任。动员部署、线索摸排、查纠整改、总结提升，定期召开会议，分析工作推进过程中存在的问题，对各阶段工作进行再部署再安排。

聚焦问题导向，全方位查找问题线索。坚持开门整治，及时发布专项整治公告，通过主动排查、走访调研、社会监督等方式，畅通投诉举报渠道。综合运用新闻媒体、12328交通运输服务监督电话、信访投诉等渠道，广泛听取人民群众、司乘人员、道路运输从业人员的意见建议。开展实地执法走访调研活动26次，发放各类宣传资料371份，听取运输企业、从业人员对运输执法领域突出问题、打非治违、行政执法工作等方面的意见建议，广泛收集问题线索。对2021年以来的行政执法案卷全面开展自查自评，从执法程序、证据采集、法律适用、事实认定、文书制作和案卷归档等方面全面排查，自查是否存在乱罚款、逐利执法、以罚代管等问题，是否严格落实行政执法三项制度，认真查找存在的问题和不足，进一步规范行政行为。

强化学习教育，强作风营造良好氛围。作风建设是运输执法领域突出问题专项整治的关键，坚持党建引领，常态化开展执法能力提升活动。组织全体干部职工学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，树牢社会主义法治理念；开展3期廉政警示教育和2期廉政提醒谈话，以身边人身边事开展警示教育，以案为鉴坚守底线，谨防“看片人”成为“片中人”；开展执法大学习大讨论活动，全面梳理执法环节中的矛盾点、风险点，避免执法过错和程序违法，提升一线执法人员分析化解矛盾风险的能力水平，防范和实质性化解行政争议。

践行执法为民，多举措推行柔性执法。全面推行柔性执法、说理式执法，积极探索包容审慎监管，将说理式执法+执法普法运用执法全过程，通过讲清认定事实的理由、依据和适用法规条款，讲明造成危害后果，讲透自由裁量的情理，让当事人明晰违法行为的边界，主动改正违法行为，主动消除危害后果，变“被动执法”为主动守法。在执法中，对证照有效期、年度审验、车辆检测即将到期的情况及时提醒；对社会危害较小，没有造成危害后果，初次违法且主动纠正违法行为的轻微违法行为实行首违免罚制度，在法定权限范围内给予当事人容错纠错空间，让交通执法有力度更有温度。今年以来，大姚县交通运输局开展说服教育113起，发放责令改正违法行为通知书14份，开具32份交通运输轻微违法行为告知书承诺书，涉及免罚金额共计3.8万余元。

全力整改销号，严要求确保整治成效。通过个人发放调查问卷、自查自纠、案卷评查、召开座谈会等方式，查找运输执法领域存在的突出问题，切实把问题查准找实。坚持“刀刃向内”，对运输执法工作进行全面体检，从逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等方面全面开展摸排清理。坚持显性问题和根源问题一体排查，加大问题线索征集、自查自纠、重点问题深入查找力度；坚持问题导向，建立专项整治工作台账，对查摆问题进行动态管理，实施销号管理制度。认真分析存在问题根源，制定整改措施，狠抓问题整改，确保整改落实到位。（大姚县委依法治县办）

元谋公安“四张牌”打好护校安园“组合拳”

为深入推进夏季行动和护校安园工作走深走实，切实提升校园安防能力水平，有力构建校园安全防护屏障，元谋县公安局牢固树立校园安保工作“只有起点、没有终点，只有进行时、没有完成时”理念，进一步排风险、查隐患、宣防范、净环境，竭力打好“四张牌”，全力筑牢校园安全防线，护航青少年健康成长。

打好警校配合“联动牌”。为整合公检法司的力量、统一开展全县法治副校长工作，元谋县公安局与县预防未成年人领导小组办公室密切协作，下发工作通知，从县公安局选派61名民警、县法院选派30名法官、县检察院选派20名检察官、县司法局选派10名司法人员，由相应校园聘任。法治副校长按照规定深入各学校、幼儿园开展法治宣传教育、问题学生帮教、辍学学生劝返等工作。县公安局高度重视，多次组织召开校园安全、未成年人保护、夏季行动等工作部署会议，由县公安局牵头，与其他单位形成合力，积极开展落实“一块警示牌、一堂法制课、一次自我防护培训、一封致家长的信”“四个一”措施。同时，投入经费4万余元，制作1400个“护学岗”红袖标、1210件护学岗黄马甲、1210顶护学岗黄帽子，统一配发到中小学、幼儿园，发动社会和学校力量共同做好护校安园工作，为校园安全增多一道保护屏障。

打好校园安全“宣传牌”。一是强化学生安全教育。民辅警进学校开展“离校最后一课”“安全教育”“防性侵宣传教育”等法治教育活动，教育学生识别欺凌行为，普及防范欺凌的知识和方法，增强学生反欺凌、反暴力、防性侵自我保护意识和能力。针对假期学生易发生的溺水、走失等问题，通过近年来发生的真实事例向青少年进行讲解，提高青少年的安全防范意识和自救能力，先后开课10余批次，教育学生2000余人次。二是督促家长加强安全监管。组织民警进社区、进村组，开展以“防溺水、防交通事故、防火、防骗、防抢”为主要内容的安全法治教育宣传活动，提升家长和学生的防范意识和能力。三是强化安保人员培训。校园安保人员和教师是校园安全的重要防线，开展法律法规知识、安保器械使用等培训，并提醒安保人员做好人员、车辆登记工作，确保校园安全。

打好校园隐患“督查牌”。一是定期对校园安全工作预案进行完善，严格落实门卫值班、校园巡逻、防火防灾、食品卫生管理等安全制度，确保校园安全稳定。二是明确校园内基础设施符合安防设施基本配置要求，针对中小学校学生教室、门卫室、办公室等重点部位开展检查，及时排除围墙及校舍安全隐患。定期对学校人防、技防、物防等安全制度落实情况进行检查，对各校园配备的安防器材定期进行维护、检查，确保校园保安防卫器材在关键时刻拿得出、用得上。三是在“夏季行动”中“地毯式”清查整治校园周边秩序，深入开展涉校矛盾纠纷排查化解工作，建立完善公安机关与学校师生、学生家庭常态协调机制，确保矛盾纠纷得到及时化解，确保校园周边治安环境平稳可控。

打好护校安园“平安牌”。县公安局采取“一警+N”的工作模式，全面构建以公安民辅警为主，学校保安、教职工、学生家长等群防群治力量共同参与的“护学岗”工作机制，按照“定人、定岗、定责、定时”的原则，把“护学岗”视为一项常态化工作，科学安排警力，确保暑假期间不放假校园周边巡逻防控力度不减，标准不降。（元谋县委依法治县办）

武定田心乡三举措让普法强基工作行稳致远

武定田心乡把“普法强基补短板专项行动”作为“八五”普法的重要工作内容和载体，科学谋划、健全机制、配强队伍、锚定目标、提质增效，推动普法宣传入眼入耳入脑入心入行，人民群众尊法、学法、守法、用法意识不田心乡增强。

一是“阵地建设+氛围营造”强基础。在省司法厅大力扶持下，田心乡文化站广场、鸡街子村2个特色法治文化阵地正式建成并投入使用。特色法治文化阵地注入法律法规、法治典故和以案释法等法治元素，通过富有美感的雕塑、展牌、墙绘等艺术视觉手法，以图文并茂的多元化形式，把法治文化元素与原有的环境相融合，打造人民群众家门口的法治文化圈，拓宽了广大群众学法渠道。同时，乡人民政府按照“围绕中心、服务大局、创新形式、注重实效”的原则，结合民族特色，通过墙体绘画、永久性标语等形式，积极营造“抬头看得见、随处可以学、时时能感受”的浓厚氛围，实现精准普法、生动普法、有效普法、高质量普法。

二是“线上+线下学法普法”补短板。田心乡持续以“线上培训”+“线下送法入村入户”方式，深化法治宣传教育，实现全民学法、守法、用法。线上，充分利用州县乡各级法治培训契机，组织乡、村组干部、农村党员、法律明白人、人民调解员、网格员、妇女群众等参加视频培训。截至2023年7月，干部群众参与“万名党员进党校”、“普法骨干暨法律明白人”培训、“普法强基·法律明白人大课堂”、“普法强基 送法进万家 家教伴成长”、“云南省妇联妇女普法暨婚育新风宣讲活动”等线上培训10期。线下，州县乡普法强基工作组“围绕节点、突出重点、打造亮点”，以“送法进村”、“集市普法”、“树下普法”、“凉亭普法”等方式把法治送入千家万户，2023年共开展法治宣传活动35场次，发放法治宣传书册5000余份，受教育群众达1.2万余人。

三是“调解+普法”打好组合拳。州县乡普法强基工作组持续打好“矛盾纠纷化解普法攻坚战”，在调解中把事说透、把理讲清、把法普实，坚持脚下带泥、眼里有光，把“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的“法”送到群众身边。普法强基补短板专项行动开展以来，工作组践行为民情怀，强化责任担当，坚持“上门调”“马上调”，共化解婚姻家庭、山林土地、邻里矛盾等纠纷10件，在调解中普法，在以案释法中深化群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识。（武定县委依法治县办）

元谋县人民检察院“四个压实”助力案件质量提质增效

案件质量是执法办案工作的生命线，是实践“强化法律监督、维护公平正义”的必然要求。2023年以来，元谋县人民检察院党组高度重视，紧紧抓住提升案件质量这个核心环节强力推进，补短板、强弱项、抓办案、提质量，多措并举扎实开展案件监督管理，提升案件质效。

压实案管责任，建立案卡填录巡查、核查制度。为贯彻落实“数据质量就是办案质量”的工作理念，元谋县人民检察院开拓工作思路，建立案卡巡查、核查制度，多措并举、狠抓落实，确保案卡填录准确、客观、规范，保障案件信息及时入库，压实主体责任，强化履职担当。一是案管从系统内提取上半年审结的审查逮捕、审查起诉案件分配书记员进行案卡填录情况初查；二是书记员初查后，发现问题反馈办案检察官复查签字，及时补填补录案卡；三是案管对所有已经整改的案件进行最终核查，确定案卡填录准确性、完整性、合理性，做到一案一了结，解决案卡填录问题。

压实员额检察官责任，建立检察官联席会议制度。强化员额检察官“谁办案谁负责”的履职标准，压实司法责任制，全面提升检察官的自主学习、深入思考、依法分析判断的能力。每周不定期组织检察官集中讨论案件，互相学习提高，集思广益提升案件质量。组织学习法律法规、最新司法解释和有关司法政策、典型案例，对重大疑难、复杂案件和具有司法属性的重要工作事项进行讨论，检察官联席会议由案件承办检察官提请，经部门负责人同意，报分管副检察长批准后召开，对不同意见集体“把脉”，分析研判，供承办人参考。

压实书记员责任，探索书记员统一管理工作模式。明确书记员负责案件受理、审查、宣告等过程中的信息录入案件材料和法律文书送达等事务性工作；登记、扫描、上传、流转文书、整理归档等辅助性工作，分流程、分阶段开展书记员辅助工作，全面压实司法辅助、服务职责。全面学习各阶段工作内容，培养书记员成为多面手，不断提升综合能力素质。目前，书记员管理团队运行两个多月以来，已辅助办理各类刑事、民事、行政、公益诉讼案件196件。

压实领导责任，充分发挥检察委员会职能。强化案件审批，院领导把好案件审批关。对依法应当审批的案件通过采取阅卷、组织讨论分析等措施严把案件质量关。依托每月案件情况分析，对退回补充侦查、延期审查的案件必须按审批要求，层报副检察长、检察长审批。充分发挥检察委员会职能，发挥集体决策作用，重大、疑难复杂案件提交检察委员会讨论决定。

案件质量是检察工作的“生命线”。下一步，元谋县人民检察院将继续以“小院也有大作为”的担当，不断强基固本，压实责任，以求极致的态度办好每一起案件，不断提升案件质效，推进司法规范化。（元谋县委依法治县办）

大姚县：提效能抓创建民主法治示范村（社区）建设结硕果

为全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，助推乡村振兴战略实施，大姚县按照全面依法治国战略部署和实施乡村振兴战略的总体要求，深化“民主法治示范村（社区）”建设，推动全面依法治国各项措施在农村基层落地生根。

健全机制体系，基层民主规范有序。依法规范村级组织工作事务，实行村级重大事项决策“四议两公开”，党务、村务、财务“三公开”制度，建立健全小微权力监督制度，健全完善充满活力的群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度，落实和完善村规民约草案审核和备案制度，健全合法有效的村规民约落实执行机制。丰富村民议事协商形式，健全村级议事协商制度。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的作用。建立健全村规民约监督和奖惩机制，注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施。

创新普法方式，营造良好氛围。在坚持和用好“户长会”、“应急广播”、标语宣传等传统普法的基础上，注重结合实际，大胆实践创新，充分挖掘普法资源，利用“小彝剧”、“花灯”“双语普法”等形式开展农村普法教育。结合各少数民族的实际，全面推广“五用工作法”（即用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治）开展法治宣传，增强少数民族地区的法治宣传教育效果。推进“彝汉”双语和“彝傣汉三语”普法，在国家宪法日、世界环境日、国际禁毒日和民族传统节日等重点时段，宣传人员轮换着使用彝汉双语向过往的彝汉群众宣传与生产生活相关的法律法规。以文艺演出为载体，在“插花节”“赛装节”“火把节”“窝巴节”等少数民族传统节日，将法治内涵融入到彝族梅葛、小品、花灯等节目中，让少数民族同胞在度过自己民族节日的同时，也能接受法治宣传教育，群众的法治意识普遍增强。

丰富载体建设，夯实基层治理基础。认真落实省、州关于加强社会主义法治文化建设的相关要求，积极开展法治文化阵地建设夯实法治宣传教育基础。全县129个村（社区）均有1个及以上法治文化阵地，逐步实现法治文化阵地向基层延伸。稳步推进大姚县党内法规教育基地、湾碧乡法治文化阵地、七街社区法治文化阵地建设项目，进一步扩大全县法治文化阵地覆盖面。积极做好“法律明白人”培养工作，提升基层法律服务水平。通过个人推荐和组织推荐等形式，坚持思想政治素质好、法律意识较强、文化程度较高的原则，每个村（居）委会培育5名“法律明白人”，全县共遴选出“法律明白人”647名，实现村（居）民小组“法律明白人”全覆盖，充分发挥其法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”的作用，促进乡村治理法治化水平进一步提升。

截至目前，大姚县成功创建石羊镇白石谷村为第九批“全国民主法治示范村（社区）”，金碧镇七街社区、六苴镇簸箕村、新街镇夏家坝村3个村（社区）为第五批“云南省民主法治示范村（社区）”，金碧镇陆林村等13个村（社区）为第二批“楚雄州民主法治示范村（社区）”，审核、命名石羊镇永丰村等30个村（社区）为第一批“大姚县民主法治村（社区）”。（大姚县委依法治县办）

州交通运输综合行政执法支队举办行政执法设备应用专题培训

为深入扎实推进运输执法领域突出问题专项整治工作，切实解决行政执法设备使用率不高、行政执法全过程记录制度落实不到位、执法案件通过系统办结率不高等问题。2023年7月12日上午，楚雄州交通运输综合行政执法支队邀请云南省交通科学研究院李小宇老师及惟新、科达执法记录仪技术人员到楚雄州交通运输综合行政执法支队授课，此次专题培训以视频培训方式开展，同步对全州交通运输综合行政执法系统150余名行政执法人员应用执法设备进行专项视频培训。

此次培训采取理论讲授 与实操演练相结合，培训教师对惟新、警翼、科达3种执法记录仪的应用，从注册、电子证据上传、证据导入电脑3方面进行讲授；对移动执法终端应用，从APN设置、热点开启、应急指挥调度APP操作、常见问题及解决方法4个方面进行讲授；对便携式打印机的应用，从开机初始化设置、与移动执法终端wifi热点配对、密码设置3方面进行讲授。对我州交通运输综合行政执法系统执法人员在用的省交通运输厅统一配发的现有执法设备的应用进行了一次全面、系统、专业的专项学习操作培训。培训过程中，惟新、科达执法记录仪技术人员对州交通运输综合行政执法支队楚雄大队部分执法人员在使用执法记录仪工作中遇到的问题，进行面对面讲解、手把手教授操作使用。

通过此次专项学习操作培训，使全州交通运输综合行政执法系统行政执法人员对执法设备的应用有了更加深刻的认识和了解，对实际操作运用水平有了一定提升，对更好落实行政执法“三项制度”提供了技术服务保障。在下步交通运输综合执法工作中，要求交通运输行政执法人员要全面推广应用，切实提升执法办案规范化、信息化水平，切实推进严格规范公正文明执法要求落实落细。（州交通运输局）

楚雄市：遍地开花抓普法落地有声见实效

自开展普法强基补短板专项行动工作以来，楚雄市八角镇紧紧围绕省州市相关部署要求，聚焦重点人群，围绕“三下降一扭转”的工作目标，精准把握“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”这一主线，不断拓展工作思路、创新工作载体、擦亮普法品牌，有序有力推进普法强基补短板专项行动，使广大群众更加懂法，干群关系更加和谐，社会环境更加稳定。

“一盘棋”高位推动，不断锤炼“普法初心”。强化组织领导。始终坚持党的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，及时成立工作领导小组，压实工作责任；完善工作制度。把普法强基补短板专项行动纳入全镇重点工作总体谋划，与“四大专项行动”工作有机结合，制定并印发实施方案，落细落实各项工作任务；加强队伍建设。将镇村组三级调解组织与党建引领基层治理一张网和理论宣讲志愿服务队伍结合，充实普法队伍，为八角镇抓平安建设开展好普法工作提供充实人员保障。

“一条龙”服务保障，持续贡献“普法智慧”。加大人员排查力度，做到底数数明。摸排掌握各类普法人群，对法律意识淡漠青壮年、外出务工人员、重点信访人员、影响社会稳定重大风险隐患的人员进行了重点排查 ，切实做到了纵向到底、横向到边，不留空白、全面覆盖；摸排矛盾纠纷，做到矛盾及时化解。紧扣“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠不上交”的目标，全力以赴做好矛盾纠纷排查化解，2023上半年排查矛盾纠纷29件，成功化解29件；聚焦重点人群，做到送法到家。重点对家庭纠纷婚恋纠纷中高险户、社区矫正、刑释安置帮教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等开展针对性送法进家4次、法治讲座12次。

“一体化”宣传引领，强力助推“普法入心”。创新方式普法。创新开展“乡村夜话”我来讲视频普法活动，采用通俗易懂的“家乡话”，把法律内容宣讲拍摄成小视频在村民小组群众推送，7个村共拍摄普法视频46期；多种渠道普法。充分运用各类会议、微信群、应急广播、电子显示屏、布标、宣传标语等开展渠道开展普法，制作宣传标语122条、法治宣传栏16块、发放宣传手册1860本、电子显示屏滚动播放320余次、动员辖区群众安装“国家反诈中心app”2398人；强化培训普法。充分运用干部职工会、村组干部会、党员大会等各类会议，加强法律明白人的培训，对镇村干部职工、村民小组干部共开展法律明白人培训3轮次446人，通过以点带面、以面带全的工作格局来扩大“普法强基补短板”宣传格局。

“一揽子”督查整改，全面体现“普法效果”。加大督促检查。强化对工作的督促检查力度，积极对各责任单位开展督促检查，以问题督促工作进一步落实落细；认真抓好整改。认真抓好省州市专项指导组提出问题建议的整改工作，全面完成问题整改，以更好的工作态度、更完善的工作思路和更扎实的工作作风助推八角镇普法强基补短板专项行动出亮点、出成绩。（楚雄市委依法治市办）

州政务服务局念好“五字诀”跑出公共资源交易“加速度”

楚雄州政务服务管理局以打造廉洁高效的交易平台为目标，念好“五字诀”，着力破解公共资源交易领域的瓶颈和难题，不断创新交易模式，形成充分彰显公平竞争、服务高效、展现活力的公共资源交易市场环境。

一是“加”速度，打造不见面交易。实施交易文件发布下载 、投标文件递交、开标评标过程、资料归档等全流程电子化。推行项目进场、信息发布、标书获取、CA锁申领、标书递交、项目开标等全过程“不见面交易”模式，让数据“跑”出改革的速度与温度。上半年，全州各级公共资源交易中心共组织交易项目867个，完成交易额145.16亿元，节约资金1.97亿元，增加收益2868.12万元。与去年同期相比，交易额增加70.27亿元， 增幅93.83%，重大项目交易、项目落地跑出了“楚雄速度”。

二是“减”环节，优化办事流程。办好企业、群众视角的“一件事”，以“方便快捷”为切入口，整合州县所有类别进场材料统一为“一张表”，实施“一表进场”“一网通办”。压缩业务流程，全面推行项目进场、场地预约、招标公告、招标文件发布四个流程整合优化为一个流程集成办理，最大限度缩短交易时间。

三是“降”成本 ，减轻企业负担。想方设法降低企业投标成本，上半年，实施“四个取消”零收费为4430个投标企业节约了1418万元投标成本。全面推行政府投资项目减免投标保证金，且降幅均在收取数额的50%以下，为投标企业减免投标保证金1290余万元。推行电子保函保险应用，为投标企业释放盘活保证金88336万元，切实降低制度性交易成本，激发市场主体活力。

四是“优”服务，发挥试点效应。以楚雄州被省发展改革委确定为服务标准化和远程异地评标工位制建设试点为契机，召开专题会议安排部署，制定服务标准化建设及远程异地评标工位制建设实施方案、工位评标运行管理制度等，提前完成建设工作任务。先行先试，从3月20日起，以“两个一律”一盘棋整体推进州内工程建设项目随机评审常态化。截至目前，已开展远程异地评标工位制项目230个，为全省远程异地“三随机”全面运行提供了经验参考。

五是“强”监管，创新举措促规范。建立“横向到边、纵向到底、具体到人、齐抓共管”的公共资源交易网格化管理监管体系，制定在线异议（质疑）及投诉规范告知指引，上网公布州县157个行政监督部门的投诉举报电话，形成各司其职、相互协调、密切配合、监管到位的公共资源交易协同监管机制。该经验做法于2023年4月在全省公共资源交易专题视频会议交流并全省推广应用。（州政务服务局）

武定县打好“三套组合拳” 推动普法强基见实效

自普法强基补短板专项行动开展以来，武定县己衣镇专项普法工作队立足基层实际，认真探索以群众需求为导向的普法模式，多渠道、多方位开展普法活动，打好法治教育、法治宣传和法治实践“组合拳”，推动“普法强基补短板”专项行动落地见效，不断增强全镇群众法治意识和法律素养，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

以“节”普法，让群众乐中学法。己衣镇充分利用芒果节、火把节、七夕节等重要节点人流集中的优势，以“节”普法。在活动中，通过法治文艺节目表演、发放法治宣传单、宣传“袋”、宣传扇、摆放法治宣传展板、悬挂法治宣传标语等群众“喜闻乐见”的形式，将枯燥的法律条文与欢乐的节日气氛有效融合，让法律法规在群众中看得见、听得着、学得会，将法治宣传教育落实到村组、户，确保了普法强基补短板专项行动走深走实。

以“聚”普法，让群众家中学法。当前，农村外出务工人员多，为切实保障外出务工群众合法权益，镇普法工作队借返乡时机开展家聚、村聚式“院坝普法”活动，扩宽普法途径，搭建“面对面”普法平台，村民主动把“自身遇到和‘法’有关故事的讲给大家听”，大家你一言，我一语，最后由普法工作者对相关法律问题进行细致解读。返乡村民刘某感慨地说：“我们长期在外打工，今天既和乡亲们叙了旧，又学到了这么多法律知识，这样的‘团聚’太好了，以后在外遇到事情啊，我一定要用“法律”来保护自己。”通过这样的普法座谈，达到了在家知“天下”，不仅促进了村民的团结与和谐，还搭建了良好的学法、用法平台，使群众对法律法规有了更深刻的认识理解，增强了大家运用法律武器维护合法权益的意识。

以“调”普法，让群众案中学法。今年普法强基补短板专项行动开展以来，镇普法工作队司法所工作人员充分发挥司法行政职能作用，持续开展好矛盾纠纷多元化调处，深入推行“枫桥经验”，运用“普法”+“调解”模式，将“服务”窗口前移，聚焦农村婚恋、家庭、邻里、人身损害赔偿、山林土地纠纷等矛盾纠纷，坚持在调解中普法，在普法中调解，将法治宣传教育贯穿于纠纷排查化解全过程，使普法工作贴近群众、贴近基层、贴近实际，形成“调解一案、普法一片”的效果，为乡村振兴营造了良好的法治环境。（武定县委依法治县办）

姚安县“六条措施”推进夏季治安打击整治行动

姚安县公安机关分析形势、把握重点、明确任务、细化措施，全力以“护”，深入开展夏季治安打击整治行动，充分发扬“亮剑”精神，发挥“守夜人”作用，向违法犯罪和治安乱点发起集中攻势，切实维护社会治安秩序安全稳定。

织密巡逻防控网做好群众“守夜人”。强化立体巡防，最大限度把警力摆上街面，持续对“党、政、医、学、商”圈等重点部位以及人流密集场所的治安防控宣防，以步巡、车巡等多种方式，多频次开展巡逻防控，坚持夜间“见警车、见警灯、见警察”，消除社会面安全风险隐患，最大限度挤压违法犯罪空间。坚持警力跟着警情走，强化“双快”警务机制执行，确保城区“1、3、5分钟”快反区域全覆盖，最大限度提升见警率、管事率。

做实隐患排查，撑起平安“防护伞”。聚焦重点要素管控，强化对重点人员、群体动态管理，坚决避免漏管失控导致个人极端暴力案事件发生；坚持对重点场所开展安全隐患大排查、大起底、大排除，切实把隐患排除在前、预案准备在前、漏洞补在前；坚持践行“枫桥经验”，切实把各类矛盾纠纷排查在基层、化解在萌芽，推进多元共治、齐抓共管、源头治理矛盾纠纷排查化解机制，确保社会大局安全稳定。

严管行业场所，拧紧夏夜“安全阀”。以涉黄涉赌、治安乱点等场所检查整治工作为重点，将巡防夜查与查处打击相结合，组织多警种深入辖区一线，对宾馆酒店、洗浴中心、休闲娱乐、出租房屋、酒吧、KTV等治安复杂区域采取“突击式”“拉网式”清查，强化重点场所和区域的管控力度，坚决铲除各类违法犯罪滋生土壤，及时消除各类安全风险隐患，全力净化社会风气，营造平安和谐的治安环境。

快侦快破多发案件，当好人民“捍卫者”。坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”，全力查缴非法物品、违禁物品、管制器具等危险物品，及时制止各类违法犯罪活动，针对夏季高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等案件，做到即案即侦、快办快处、查清查透。强化精准打击，对侵财性、暴力性、涉枪爆等违法犯罪，坚持“零容忍”高压严打、露头就打。坚持更快破大案、更多破小案、更准办好案，确保打出声威、打出成效，让群众更有安全感。

强化重点路段临查，点亮路上“平安灯”。围绕道路交通安全管控、交通秩序整治、道路隐患排查整治，结合夏季道路交通规律特点，加大对涉酒场所周边道路，特别是城乡结合部和农村地区酒醉驾查处力度，科学调配警力、设置执勤点位，严查酒驾醉驾、疲劳驾驶、超限超载、违法载人等违法行为，加强对不系安全带、不带安全头盔等显性交通违法行为及非法改装车辆“炸街”扰民等突出交通违法行为的查处，确保道路交通秩序安全稳定。

加大安全防范宣传，筑牢全民“平安墙”。通过集中宣传、上门宣传等形式，在群众集聚较多的公园、广场等场所，以“看得见、容易懂、记得住”的方式，摆放展板、散发宣传单、播放小喇叭、推送防范链接，全面开展反诈骗、防盗窃、防溺水、防火灾、禁毒、反邪教和文明交通等安全知识宣传，提高群众守法自觉和自我保护意识，引导广大群众共同维护良好社会治安环境。（姚安县委依法治县办）

中共楚雄州委全面依法治州委员会办公室

2023年7月31日

（此件公开发布）