楚雄州司法局关于对州政协第十一届二次会议第11020035号提案的答复

州工商联：

您单位在中国人民政治协商会议楚雄彝族自治州第十一届委员会第二次会议上提出《关于进一步加强我州民营企业法制宣传教育工作的提案》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

楚雄州聚焦适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，认真落实党的二十大提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”新要求，紧紧围绕州委、州政府中心工作，主动服务“十四五”时期楚雄州高质量发展的目标任务，深入开展“服务大局普法行”主题实践活动，大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、优化营商环境、防范各类风险、知识产权保护、科技成果转化等相关法律法规，在法治轨道上推进全州国家治理体系和治理能力现代化。

一、推进法治进民企工作

州工商联建立与公安、检察院、法院、司法等部门的沟通联系机制，不断深化互动协作，构建民营企业维权工作新格局。深入扎实开展“民营企业法治体检”、“百名检察官服务百户民营企业”、“法治民企”政策法规专题培训和公共法律服务便企利企惠企“暖心行动”，着力开展好“万所联万会”、“百名律师服务百家民营企业”、“一对一”配对做好法律帮扶助企，州内51家律师事务所与56家商会建立结队服务机制，民营企业律师入驻168人，服务团参与企业决策论证76次，开展法治体检347次，法治宣讲150余场次、出具法律意见书500余份，提供法律咨询1100多人次，为民营企业规范经营、风险防范、环境改善等方面提供优质高效便捷的法律服务。开展“检察开放日“和“百名检察官服务百户民营企业”行动，组织149户民营企业与检察官建立服务联系制度；开展“公安机关服务民营企业专题座谈会”，听取并解决民营企业意见建议和诉求。鼓励民营企业聘请法律顾问，及时发现企业重大法律风险并采取有效预防措施，切实有效降低法律风险，企业积极提高企业法律风险防范意识，提升企业管理法治化水平。

二、完善涉企多元化纠纷解决机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，完善“三调联动”“四调对接”工作机制，畅通民营企业诉求和反映渠道，建立完善《楚雄州民营企业投诉处理办法》维权机制，加强州县两级民营企业法律维权委员会和民营企业投诉中心建设，8个县市设立了民营企业投诉中心，全州民营企业法律维权委员会实现全覆盖，近年来受理各类维权、信访诉求案件200余件。州法院、州工商联下发《关于进一步完善涉民营企业矛盾纠纷诉调对接工作的实施意见》，共同做好涉民企民商事纠纷诉前调解工作，在全州工商联系统建立商会调解组织17个，聘任特约调解员67名。全面推进商会调解工作，探索建立商会（协会）调解组织，加强中小微企业、劳动争议、消费纠纷等重点领域行业性专业性调解组织建设，开展涉民营企业矛盾纠纷排查化解专项活动，为民营企业健康发展营造良好的法治环境。

三、加强法治政府建设

健全政企沟通协商机制，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体活动的法规、政策文件过程中充分听取有关行业协会、商会和市场主体意见，适时出台若干推进法治化营商环境建设的工作措施。对照法律、法规规章和国务院“放管服”改革、优化营商环境、转变政府职能、生态环境保护等方面政策措施，对现行行政规范性文件进行全面清理，破除影响营商环境的制度壁垒。加强执法监督，全面落实行政裁量基准制度，督促全州各级行政执法机关到2023年底前普遍建立行政裁量权基准制度，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，确保具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，着力解决执法随意随性、同案不同罚、处罚畸轻畸重等问题。对新技术、新产业、新业态、新模式以及小微企业、新创办企业加强扶持，对严重损害人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃处理，提高违法成本，努力营造一流营商环境。州司法局制定优化法治化营商环境8条措施，充分发挥司法行政部门在推进法治化营商环境建设中的积极作用。

四、深化“法律进企业”活动

探索符合民营企业需求的法治宣传教育方式，认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁用工谁普法”的要求，建立完善并落实企业经营管理人员学法用法制度，指导、帮助民营企业制定年度法治宣传计划，引导民营企业家自觉承担法治宣传的社会责任，鼓励有条件的民营企业加强法治文化建设。探索在商会、部分非公有制经济组织培训培养“法律明白人”机制，有效发挥“法律明白人”尊法学法守法用法示范带头作用。举办“法律三进”专题培训班24场次2806人次，结合普法强基补短板专项行动，深入规模以上及中小微企业开展防范电信网络诈骗、扫黑除恶、酒驾醉驾专题宣讲和宣传90场次12500余人次，逐步提升民营企业经营业主的遵法守纪意识和法治素养。

下步，楚雄州将加大与州工商联的协作配合，持续把提高民营企业法律意识、深化依法治企作为加强法治建设、全面依法治国的基础工作来抓，进一步提高企业经营管理人员、职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益。

非常感谢您单位对司法行政和普法工作的关心支持！

楚雄州司法局

2023年9月28日

（此件公开发布）