楚雄州法治建设工作简报(第10期)

※※本期导读※※

◆州卫健委举办全州依法执业暨“以案释法”培训班

◆楚雄州集中开展网络金融安全知识宣传普及活动

◆州供销合作社举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座

◆州气象局邓家兴获“2022年度云南十大法治新闻人物”提名奖

◆永仁推进领导干部“走流程”切实提升政务服务环境

◆大姚县多措并举推动法治建设群众满意度调查宣传工作

◆禄丰公安“三步棋”推动防范电信网络诈骗宣传工作走深走实

◆牟定县开展道路交通安全和运输执法领域案卷评查

◆姚安县政府办“三强化”做好规范性文件管理

◆永仁中和镇“三化”建设 推进政务服务能力提升

◆武定东坡傣族乡开展外出务工人员法治教育活动

◆州法院“四维求变”推动全州法院工作争创一流

◆深入学习贯彻习近平法治思想 有效开展信访法治化宣传教育

◆坚持“五个发力”抓实“五项措施”为机关事务高质量发展聚力赋能

◆牟定县召开行政争议预防与实质化解“府院联动”机制联席会议

◆立足“三个强化”助推法治禄丰建设工作向纵深推进

◆武定县猫街镇“四大工程”提升专项普法质效

◆州交通运输局组织开展“信用交通”主题宣传活动

◆大姚县强化四张“防护网”推进农村道路交通安全工作

◆州退役军人事务局推进退役军人事务法治化建设

◆发挥审计职能为法治禄丰建设添翼助力

◆元谋县：“明责赋权扩能”激活基层治理“源动力”

◆武定县围坐普法小火塘点燃法治大火花

◆州检察院以普法强基为基础量身定制“法治套餐”派送进基层

◆楚雄州建立党政机关公职律师统筹使用机制实现公职律师工作全覆盖

◆州医保局“三式”工作法 扎实推进法治医保建设

◆禄丰“四个集中”推进基层整合审批服务执法力量改革

◆州委编办多措并举做好登记工作法规普法

◆永仁县加强税务执法区域协同 打造“仁人 永和”法治品牌

◆大姚公安多警联动严查酒醉驾

◆州委依法治州办法治工作督察组到州审计局开展督察工作

◆元谋法院：推进诉源治理共促基层治理

◆州委网信办：坚持以学促干打造优质营商网络环境

◆州委政法委:普法强基补短板助力法治楚雄建设

◆州司法局深入基层开展公共法律服务调研

◆探索“法院+工商联”诉调对接新模式 优化法治化营商环境

◆省生态环境厅在楚雄州举办行政执法案卷质量评查培训会议

◆州林草原局开展综合行政执法和“赋权乡镇”改革工作调研

◆楚雄州持续提升基层治理效能

◆双柏县“四个一”赋能基层治理新动力

◆姚安县司法局五举措推动法治化营商环境见成效

◆2023年省金沙江渔业资源增殖放流活动在元谋江边乡举行

◆州科技局开展学习贯彻习近平法治思想培训

◆坚持“四字”发力 抓实普法强基 用法治思维为决策咨询研究工作保驾护航

◆楚雄州做好“加减乘除”法持续优化水利法治营商环境

◆州税务“三全”措施打好普法强基补短板专项行动“组合拳”

◆楚雄州水生态地方立法成效显

◆大姚县：“六个一”助推普法强基出实效

◆武定猫街“八大”工程提升专项普法质效

州卫健委举办全州依法执业暨“以案释法”培训班

为进一步把党的二十大精神贯彻落实到卫生健康法治建设全过程、各方面，增强全州卫生健康工作者依法执业、依法行医的理念和自觉，推进卫生健康工作与法治建设工作同部署、同推进、同落实，9月25日至26日，楚雄州卫生健康委举办全州依法执业暨“以案释法”培训班。

培训活动结合卫生健康工作实际，以楚雄州卫生健康行政处罚案件概况为切入点，采用“以案释法”的方式深入宣传解析《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》《护士条例》等卫生健康法律法规知识，聚焦医疗机构医疗质量管理的薄弱环节，深入剖析违法违规的执业行为、诊疗行为及不规范书写医疗文书等可能面临的法律风险，为医务人员依法执业、防范化解医疗安全风险提供业务指导，引导医务人员转变服务观念，从“依法去执业”到“执业要依法”。

会议要求，一是要在强化宣教培训上下功夫。全州卫生健康系统深入学习宣传贯彻“八五”普法规划，多渠道、多形式加强普法宣传教育。树立法治意识、增强法治观念、强化法治思维，真正维护患者利益和医务工作者的合法权益。二是要在加强依法治院上下功夫。高度重视省、州有关法治医院建设的实施意见及方案，推进医院党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设融入医疗机构管理运行、质量安全管理以及医疗纠纷预防和处理等各环节，推进依法治院、依法兴院、依法强院。三是要在结合实际工作上下功夫。把此次培训的精神要求贯穿到卫生健康系统依法履职、依法监督、依法执业、依法办事的全过程，全州卫生监督机构督促医疗机构落实依法执业自我管理主体责任，严格规范医疗机构依法执业行为，依法履行医疗卫生监管职责，努力提高卫生健康行业信用度。（州卫健委）

楚雄州集中开展网络金融安全知识宣传普及活动

为保障消费者合法权益，进一步提升社会公众网络金融素养，有效防范化解金融安全风险，营造和谐健康金融环境，国家金融监督管理总局楚雄监管分局、中国人民银行楚雄州分行、州委网信办联合在楚雄市桃源湖广场开展2023年“金融消费者权益保护教育宣传月”启动仪式及集中宣传。

活动当天，州、市金融消费者权益保护教育领导小组成员单位100余名工作人员集中到桃源湖广场开展宣传活动。聚焦消费者关心的热点、难点问题，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、发放宣传材料、工作人员现场讲解等多种形式，以通俗易懂接地气的语言，向大家讲解投资理财诈骗、仿冒金融机构行骗、虚假网络投资平台诈骗和银行卡盗刷等非法金融活动诈骗套路和表现形式，充分揭示相关诈骗手法和主要特点，提醒广大群众注意保护个人金融信息安全，远离虚拟货币交易炒作活动，提高识别和防范非法金融活动的能力。活动期间，国家金融监督管理总局楚雄监管分局联合州委网信办、州公安局等单位，以新生开学季为契机，积极开展“普法强基在行动 反诈金融伴成长”为主题的进校园活动，向广大青少年宣传校园非法借贷侵害典型案例，促进青少年增强风险意识，树立合理消费观念。

通过系列网络金融安全知识的普及宣传，让广大群众特别是老年人、青少年等重点人群掌握网络金融安全知识，通过正规的金融机构，选择合法合规的金融产品和服务，提升金融风险防范意识和自我保护能力，远离非法金融活动，运用正当途径守护好自身的“钱袋子”。（州委网信办）

州供销合作社举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座

根据楚雄州委关于主题教育的安排部署，州供销合作社举行主题教育专题培训暨学习习近平法治思想专题讲座，学习领会习近平法治思想，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。社机关全体领导干部职工、州属社有企业人员参加。党组成员、理事会副主任钟吉聪主持讲座。

专题讲座邀请楚雄州律师协会副会长、云南楚恒律师事务所主任郑志军开展法律讲座，就习近平法治思想、法治建设、如何增强法治观念及在平时学习工作生活中经常涉及到的法律法规问题进行了专题辅导。

郑志军从“充分认识习近平法治思想确立的重大意义”“深入把握习近平法治思想的理论地位”“学习把握习近平法治思想的深刻内涵”“深入推进习近平法治思想的贯彻落实”等4个方面，深入解读了习近平法治思想的时代背景、核心要义、实践要求，并根据州供销合作社工作实际，从《中华人民共和国民法典》的解读入手，就如何增强法治观念及社有企业经营活动中涉及到的法律法规问题做了深入阐述。授课内涵丰富、条理清晰、重点突出、事例生动，有很强理论性、针对性和指导性，为州供销合作社进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，提高依法治社能力和意识提供了较好帮助和启发。大家表示，专题讲座视野宏阔、内容丰富，对我们更好学习领会、准确把握、贯彻落实习近平法治思想，建设更高水平的法治供销，具有重要促进作用。

党组成员、理事会副主任钟吉聪主持讲座时，对下一步持续抓好习近平法治思想学习贯彻作了强调：一是要固法治之本，保证宪法全面实施。要始终坚持党对法治工作的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要以宪法为根本的活动准则，讲好中国宪法故事，弘扬宪法精神，维护宪法权威，形成尊崇、学习、遵守、维护和运用宪法的浓厚氛围，让宪法真正成为规范政治生活的准绳。二是要行法治之力，提升供销治理能力。要把习近平法治思想贯彻落实到供销治理体系建设各方面、全过程，大力运用法治思维和法治方式，加强制度建设，全面夯实依法治社的制度基础。三是要兴法治之业，确保依法合规经营。要坚持“法治是最好的营商环境”，持续优化营商环境，牢固树立社有企业强社理念，鼓励社有企业诚实守信，激发社有企业创新创造创业活力，为谱写中国式现代化楚雄篇章作出供销贡献。（州供销合作社）

州气象局邓家兴获“2022年度云南十大法治新闻人物”提名奖

2023年9月15日，“2022年度云南十大法治新闻人物”颁奖典礼在昆明举办，楚雄州气象局助理工程师邓家兴同志荣获“2022年度云南十大法治新闻人物”提名奖。

邓家兴同志于2022年7月24日，不顾自身安危，跳入水深约3米的龙川江勇救两名落水青年。邓家兴同志在龙川江勇救落水情侣的先进事迹备受群众关注，获得了广大群众的称赞。“2022年度云南十大法治新闻人物”评选中，邓家兴同志经过单位推荐、公示、投票和专家评审等获得提名奖。这是继邓家兴同志被云南省人民政府授予“2022年度云南见义勇为先进个人”称号后获得的又一个荣誉。楚雄州气象局党组号召全州气象干部职工向邓家兴同志学习，在部门内弘扬见义勇为崇高精神，营造“崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄”的浓厚氛围。（州气象局）

永仁推进领导干部“走流程”切实提升政务服务环境

永仁县各级领导干部把“走流程”作为深化能力作风建设“工作落实年”活动成果的重要内容，深入体验办事流程、查找自身短板、打通服务壁垒，切实拉近与群众的距离，提升政务服务的温度和质感。

坚持以上率下，示范引领。坚持领导班子全员走、全面走、反复走，体验办事全过程。县委、县政府主要领导率先垂范带头“走流程”，在解难题上靠前指挥、亲自协调，其他处级领导结合职责分工、选定具体事项，以普通办事人员的身份，深入到窗口单位、办事大厅、信访大厅、直接服务群众的机构和单位，通过亲自办、代理办等形式，全程体验办事流程，全县科级领导干部116余人次及时跟进，换位思考群众感受，立足岗位发挥模范带头作用。积极推动党员干部承诺践诺、引导党员亮身份、作表率，及时解决办事流程不畅、工作机制不顺、服务环境不优等方面的问题40个。

坚持搭建载体，精准征集。制定了《永仁县政务服务实施部门“局长股室长”走流程活动实施方案》和《永仁县政务服务实施部门持续深入开展“找堵点、梳痛点、解疑点”走流程工作的通知》，组织开展网上办事意见征集活动，把问题找准找实。通过开设永仁县人民政府网“放管服”专栏、永仁县政务服务微信公众号等形式，征集网上办事意见，直接倾听企业群众的心声。目前，已收集建议22条，发现企业和群众在生产经营、办事创业遇到的困点、难点、堵点问题40个，提出整改措施40条，完成整改34个，纳入中长期整改6个，有力推动网上办事流程持续优化。

坚持立行立改，抓实服务。修改完善政务服务大厅规章制度，建立“走访体验—问题反馈—整改落实—跟踪问效”闭环式工作机制。定期发布工作提示，明确“走流程”主体范围、查找重点、体验方式、时间节点等内容，把“走流程”形成的“问题清单”变成群众的“满意清单”，梳理共性问题23条，个性问题17条，根据解决难易程度、轻重缓急等情况，逐条逐项落实具体措施，落实专人跟踪督促，对账销号，确保问题整改到位。面向社会和群众公开公示办实事事项、过程、结果，让全县广大群众真切感受到“走流程”带来的新变化。（永仁县委依法治县办）

大姚县多措并举推动法治建设群众满意度调查宣传工作

2023年，大姚县突出重点环节，创新宣传形式，全力抓好法治建设满意度提升工作，提升群众对法治建设的知晓率和满意度。

明确任务，精准发力。县委依法治县办印发年度大姚县法治建设群众满意度调查实施方案，下发到全县各乡镇各部门，确立目标，明确任务及时部署落实。各单位围绕群众关心问题、社会关注事项、群众法治需求精准发力，有针对性地通过广播、新媒体等宣传本地、本部门法治建设取得的成效，全面展现法治大姚建设成果，凸显法治建设社会效应，确保重点人群及时了解全县法治建设工作，确保群众能够客观公正地进行评价。全县上下形成了做好人民群众法治建设满意度调查工作的强大合力。

丰富形式，全面宣传。全县各单位充分利用农贸市场、公共交通、体育广场、办公场所等各类显示屏，播放法治大姚建设公益宣传片、宣传图片、宣传标语。组织人员在公共场所全方位、多角度开展法治建设满意度宣传。同时通过进超市、进政务服务大厅、进加油站、进网格、进村居等形式，组织网格员、村居干部、法律明白人等法治工作者将法治建设调查宣传提纲送到群众手里，使更多的老百姓了解、支持、参与法治大姚建设，为法治大姚点赞。

狠抓落实，强化督察。从政法各部门抽调人员成立两个法治建设督察组，对全县重点乡镇和重点部门的法治建设群众满意度等法治建设工作进行督察，督调查宣传动员部署会议是否召开，督法治建设工作是否到位，督群众对法治建设工作是否满意，督老百姓是否知晓调查事项，边督察边反馈。（大姚县委依法治县办）

禄丰公安“三步棋”推动防范电信网络诈骗宣传工作走深走实

近年来，电信网络诈骗新型违法犯罪活动呈现不断增长的趋势，电信网络诈骗违法犯罪活动已成为当前发案最高、造成损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪。禄丰市公安局将打击治理电信网络诈骗违法犯罪作为当前的中心工作，牢固树立“一盘棋”思想，全警动员，全面掀起反诈宣传的热潮。

坚持高位推动，下好组织建设“先手棋”。抓责任强落实，针对电信网络诈骗高发形式，多次召开党委会专题研究反诈工作，成立工作专班实体化运作，明确党委班子成员、局机关各科室挂包联系各乡镇工作制度，组织各联系单位民警辅警下沉到各企事业单位参与国家反诈中心App安装，防范电信网络诈骗宣传材料发放，反诈知识讲解宣传工作组，扎实开展反诈宣传“六+N”进活动，强化宣传面，提高全民反诈意识；一是搭建矛盾纠纷多元化解平台。整合乡镇综治、信访、司法、派出所、法庭、交警中队等各方资源,形成工作合力，形成“一张网格抓治理”的工作格局，依托乡镇综治中心，采取小组“日排查”、村委会“周调处”、乡镇“月 分析”、专项办“季调度、市委“年问效”的工作模式。变群众上访为干部下访、领导回访，销存量、控增量，逐步形成“五级联动解民忧”长效机制；二是成立“交通事故纠纷一站式调处服务中心”。针对我市机动车保有量逐年攀升，因道路交通事故引起的赔偿纠纷增多，8月8日，禄丰市“交通事故纠纷一站式调处服务中心”正式运行，设立人民调解室、保险快陪室、事故仲裁室、巡回法庭室，不仅节约了群众在交警队、法院、保险公司间往返奔波的时间精力成本，还简化了道路交通事故纠纷审理程序，节约了司法资源，提高了诉讼效率。

加强阵地建设，下好反诈宣传“关键棋”。坚持线上线下双结合，结合全市电信网络诈骗的发案特点，局领导带头深入辖区各政务服务单位，学校、大中型企业开展反诈专题宣讲，民警辅警结合“百万警进千万家”深入各村（社区）开展国家反诈中心App安装；充分运用微信、微博等各类新媒体向广大群众发送安装国家反诈中心APP的倡议书；建立各类微信群，在群内接受群众关于反诈知识的咨询服务，及时向群众推送防范电信网络诈骗提示；一是加强重点行业场所的集中整治。禄丰市每月组织开展1次“利箭”行动，加强对KTV、酒吧、宾馆酒店、网吧等行业场所开展联合执法检查活动，全面规范重点行业场所的监管，通过整治，各类违法犯罪行为明显下降；二是加强社会面的治安巡逻防范。全市31个警组对讲机调度全覆盖，每天投入警力72人、警车16辆对党政机关、重点单位、重要部位和广场、车站、学校等人员密集场所开展巡逻防控，依托骑警队、PTU处置单元，做实“屯警街面，动中备勤”“双快”警务机制。同时，不断织密视频监控天网，最大限度发挥科技防范作用，不断提高街面见警率，保持高密度、高威慑力的巡逻防控。工作开展以来，全市累计下载注册安装国家反诈中心App28000余人次，发放宣传资料50000余份，接受群众咨询10000余人次。

强化制度建设，下好反诈工作“长远棋”。电信网络诈骗新型违法犯罪涉及面广、手段高明，更新较快，给社会带来严重的财产损失和社会安全隐患，建立打击治理电信网络诈骗犯罪工作机制，从宣传防范、打击治理、追赃挽损、硬件保障等方面建章立制，倒逼各警种强化措施，落实责任，切实做强防范电信网络诈骗基础工作，坚决打赢反诈攻坚战；一是综治中心规范化建设运行全市共建设市综治中心1个，乡（镇）综治中14个、168个村委会（社区）均建立综治中心。整合综治视联网（视频会议、视频接访）、公共治安监控视频、公共服务网络联网、“一部手机治理通”系统等平台资源，充分发挥维稳处突应急调度指挥、社会治安实时监控、矛盾纠纷梳理交办督办等作用；二是网格员作用发挥明显，全市共划分三级网格14个，四级网格168个，五级网格1982个，选优配强兼职网格员1982名，专业网格员564名，系统平台管理员250名。加快推进网格化服务管理工作，整合调动基层资源，将组织健全到网格、思想教育到网格、信息收集到网格、议事协商到网格、平安创建到网格，做到“多网合一、一网统管”，实现“小问题不出网格、大问题不出村（社区）、复杂问题不出乡镇”，确保各类社会问题解决在当地；三是常态化扫黑除恶斗争纵深推进。自开展扫黑除恶斗争以来，禄丰市在全市范围内掀起一场对黑恶势力全方位、无死角的“大扫除”，依法铲除了一批群众反映强烈的黑恶势力，有效提高群众安全感满意度。结合常态化扫黑除恶斗争，对金融放贷、工程建设、点行业领域进行了专项整治并取得显著成效，为全市人民营造了良好的社会环境。（禄丰市委依法治市办）

牟定县开展道路交通安全和运输执法领域案卷评查

为深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，促进道路交通安全和运输领域严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能，巩固拓展法治政府建设和行政执法协调监督工作体系建设试点工作成效，不断提升法治建设满意率。2023年9月26日至27日，县委全面依法治县委员会执法协调小组开展道路交通安全和运输执法领域行政执法案卷集中评查活动。

本次案卷评查在执法主体单位自查自评的基础上，采取随机抽取与自行上报相结合的方式，由县司法局随机抽取县公安局交警大队、县交通运输局交通运输综合行政执法支队牟定大队2022年至2023年6月30日期间办结的行政执法案卷各10件，从相关部门抽调法治工作人员组成评查组，对抽取案卷进行集中评查。

评查组严格按照《楚雄州行政执法案卷评查内容和标准》，围绕执法主体资格、案件事实定性、证据材料收集、法律依据准确、执法程序正当、自由裁量权适用、执法文书规范、和“三项制度”落实情况等内容，逐卷点评打分，列明问题清单，以书面通报形式反馈至各单位。同时，对评查中发现的突出问题，下发工作提示函，督促相关单位举一反三，认真查找执法中存在的突出问题和薄弱环节，认真剖析，认真整改，堵塞漏洞，补齐短板，实现以评促规范，以改促提升的良好效果。

案卷评查是行政执法监督的一种有效方式。下一步，县委全面依法治县委员会执法协调小组将充分发挥组织协调作用，以专项整治为契机，深化行政执法协调监督工作体系建设试点成果转化运用，用足用活案卷评查监督手段，持续加大执法监督力度，切实解决人民群众反映强烈的道路交通安全和运输执法领域突出问题，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现整改一案、警示一片、治理一域的目标，全面提升专项整治质效，真正让人民群众感到变化、看到成效、得到实惠，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感和满意度。（牟定县委依法治县办）

姚安县政府办“三强化”做好规范性文件管理

姚安县政府办紧盯行政规范性文件制定和监督管理各环节工作，加大合法性审查力度，有效推动依法行政，维护法制统一。

突出重点，强化行政规范性文件管理力度。深入学习贯彻《云南省行政机关规范性文件备案规定》《云南省行政规范性文件制定技术规范》各项规定，严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，对规范性文件始终保持清醒的认识和警觉的态度，对县人民政府、县政府办公室制发的四类文件、应公开发布的文件、上常务会议审议待发的文件严格进行法制审查，对疑似规范性文件进行仔细甄别，强化程序把控，确保全县规范性文件制定和管理工作做到合法性、实效性和规范性相统一，确保全县规范性文件合法有效。

健全机制，强化行政规范性文件清理力度。健全完善规范性文件清理长效机制，做到专项清理与常规清理相结合，根据法律法规“立改废”等情况，按照“谁制定谁清理”原则，重点围绕是否超越法定权限、擅自设定行政处罚等，凡文件内容与改革决策相抵触或与修改的法律法规不一致的全部废止，凡存在制约“放管服”改革、阻碍经济社会发展和营商环境的全部修改，及时开展规范性文件专项清理工作。

提质增效，强化规范性文件管理信息化力度。用好备案审查信息平台，所制定行政规范性文件第一时间上传报备管理系统，实现“纵管到底、横管到边、一次录入、分级审核、数据同源、统一发布、信息共享、动态更新”的信息化管理目标，形成集约管理、信息共享、实时查询一体化信息管理模式。进一步加强对县级各乡镇、部门的监督管理和业务指导，推动行政规范性文件管理工作真正实现标准化、科学化、精细化、高效化，为法治政府依法科学决策提供有力支撑。（姚安县委依法治县办）

永仁中和镇“三化”建设 推进政务服务能力提升

近年来，永仁县中和镇以建设镇村政务服务标准化体系为着力点，持续推进政务服务向基层延伸，实现基层便民服务中心(站)标准化、规范化、便利化，服务事项“就近能办、少跑快办”，让基层群众在家门口就能享受到优质高效的便民服务，让便民服务托起群众家门口“暖暖的幸福”。

整体布局，实现中心建设标准化。高标准设立镇村便民服务场所10个，健全完善政务服务网络基础设施配置，统一便民服务中心(站)标识门牌、制度规范、窗口设置、硬件设备、便民设施等，按照“应进全进”的原则，建立“蜘蛛网”细胞化服务点位，实现服务群众全覆盖，把民政、医保、养保、残联、农业服务等与群众生产生活密切相关的便民服务事项全部纳入便民服务中心集中办理，建强家门口的群众服务主阵地实现政务服务与百姓需求无缝对接。

精准赋权，打造便民服务规范化。着力推进云南省政务服务平台建设，建立健全权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制，持续梳理承接公布各类事项清单，完成镇、村政务服务平台事项要素900余条，确保应进驻事项100%进驻网上大厅，镇级进驻事项92项，村级进驻事项46项，事项覆盖率达80%，并在镇、村公示栏公示。同时，抓实“一部手机办事通”推广和落实“好差评”评价制度，提升政务服务质量和效率，群众通过网上办件11318件，主动评价率达99%。

创新服务，打造便民服务便利化。大力推进关联事项整合，对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序进行梳理细化。依申请类政务服务事项网上申请达到70%以上，企业和群众办事所需提供材料减少30%以上，行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少75%，78个以上高频事项实现“最多跑一次”，老年人生存认证等50个以上高频事项实现“不见面审批”。推行“一件事”一体化办理，实现“一件事一次性告知”，实行“1+5+N”便民服务模式，即一个便民服务中心、5个工作窗口和N个提供帮代办服务的村网格员。充分发挥网格力量，建立9支“帮代办”队伍，针对老弱病残等弱势群体，将服务送到家门口，采用“帮着办、上门办、入户办”等方式，打通为民服务“最后一公里”。截至目前，中和镇便民服务中心为辖区群众提供上门服务共计90人次，进一步提升了办事群众安全感与暖心度。（永仁县委依法治县办）

武定东坡傣族乡开展外出务工人员法治教育活动

东坡傣族乡自普法强基补短板专项行动启动以来，积极探索外出务工人员的法治教育，充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、情况熟优势，强化对外出务工人员法律法规的宣传，使外出务工人员知法懂法、依法维权、保护自身合法权益，共同构建和谐稳定的社会环境。

为追求最佳的宣传教育效果，在进行外出务工人员法治教育工作过程中，武定县普法强基第九工作组采取普法宣传对象要进一步“跟进”、普法宣传重点要进一步“贴心”、普法宣传工作载体要进一步“用活”、普法宣传保障机制要进一步“刚化”，等多种措施对外出务工人员进行普法宣传。一是利用外出人员返乡过节等时机，2023年中秋节将至，工作组采取法治宣传讲座、召开座谈会、法律明白人培训等形式，对即将返乡过节的农民工法治教育有针对性地进行安排部署。二是通过向外出务工人员家属发放法律宣传手册，为其提供免费的相关法律帮助。三是通过村组村民微信交流群对外出务工人员进行法治教育，由村法律明白人在各村组村民交流群向外出务工人员转发民法典、劳动法、保障农民工工资支付条例社会保险法、安全生产法、职业病防治法、外出务工人员维权指南、外出务工温馨提示等宣传资料，对安全生产、禁毒、防电信诈骗和卫生健康、就业劳动等知识同步进行宣传。增强了外出务工人员的依法维护权利、依法履行义务的意识，提高外出务工人员的依法办事能力。（武定县委依法治县办）

州法院“四维求变”推动全州法院工作争创一流

楚雄州中级人民法院践行“三法三化”，通过“四维求变”推动审判工作全面进步、整体提升。2023年以来，受理各类案件24170件，办结21519件，综合结案率89.03%，2023年上半年审判执行质效指标综合排名居全省法院第1位。

对上，提高站位，把要求“变”行动。坚持“从政治上看”，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，在司法实践中把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行。开展党组理论学习中心组学习6次，班子例会学习17次，召开工作推进会1次、调度会7次， 做到“习近平总书记有号召、上级有部署、楚雄法院见行动”。坚持“从法治上办”，全面贯彻落实习近平法治思想，不机械办案、就案办案，着力解决人民群众在“打官司”过程中的操心事、烦心事、揪心事。今年以来，诉前委派调解纠纷8251件，83.31%的民商事案件通过速裁快审快结，平均审理天数为16.43天，网上立案2241件，网上开庭1141件，网上调解8660件，电子送达12282件次，法庭巡回审判率97.8%、调撤率78.4%。

对下，强化指导，把问题“变”议题。坚持问题导向，开展“怎么看、怎么办、怎么干”大讨论、大调研，变“会”为“议”，对标对表党中央决策部署和省委工作要求明确41个选题，深入一线查找困难和问题66个，分层级压实责任，对症下药补短板、强弱项。院主要负责同志主动当好“施工队长”，变“领”为“导”，领着干、带着干，加强对下业务指导，出台《关于进一步加强对县（市）人民法院民商事、行政案件审判监督、指导的办法（试行）》、《关于进一步加强全州法院审判业务条线指导工作的通知》等工作制度，统一裁判尺度、提升案件质量，一、二审判决改判率、民事一、二审服判息诉率等质效指标有较大提升。

对内，提升标准，把可能“变”必须。制定关于开展“提质增效创一流”活动的实施方案，每月召开全州法院“提质增效创一流”活动调度会，在全省法院系统找位次，激先进、策后进。围绕“促公正、提效率”要求，结合实际灵活调整每月每周甚至每天的结案目标，抢抓时间进度，抓好案件审限管控，实现案件综合结案率、案件结收比等指标进位跃升。树立“以办案论英雄”的鲜明导向，修订完善审判管理、队伍管理、行政管理规章制度67项，把干部提拔任用、法官等级晋升和择优选升等与办案实绩挂钩。建立约谈制度，对连续三个月完不成审判执行质效目标的，按照管理权限开展3次约谈，全面从严管党治警。

对外，争创一流，把特色“变”品牌。把寻常工作做成超常，召开楚雄法院优化营商环境工作座谈会暨司法保护典型案例新闻发布会，发布优化营商环境司法保护典型案例7个，发布行政审判白皮书及行政诉讼典型案例，元谋县建立行政争议预防与实质化解“府院联动”机制，营造法治化营商环境。把普通工作做成特色，设立云南省首个绿孔雀家园法律保护巡回审判点，在最高法院《中国生物多样性司法保护》报告中展示了楚雄元素；开展“法护非遗守根行动”，发布16条保护非物质文化遗产司法措施，组织“走进彝绣司法保护的春天”系列普法活动，相关活动被半月谈、中国长安网等多家国家级媒体聚焦报道。把亮点工作做成品牌，打造“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设楚雄品牌，推动现代化诉讼服务体系升级，姚安县法院被表彰为“全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位”，楚雄州中院、楚雄市法院、元谋县法院的诉讼服务中心被表彰为“全省优秀诉讼服务中心”。（州法院）

深入学习贯彻习近平法治思想有效开展信访法治化宣传教育

今年以来楚雄州信访局持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以《信访工作条例》落实年为契机，扎实有效开展信访法治化宣传教育，在全州信访部门营造了信访法治化建设的良好氛围。

严格落实法治教育宣传培训工作责任。州信访局于10月9日至11日组织举办楚雄州信访系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训班，培训班上邀请到云南大学副教授徐清博士围绕习近平法治思想的主要内容为全州信访干部做题为《习近平法治思想核心要义和科学方法》的专题培训。通过专题培训，全面提升我州信访系统干部队伍政治素质和业务素质，切实增强做好新时代信访法治化工作的能力水平。

建立机关定期学法法制度。将学法用法工作列入领导干部职工年度学习计划，原文学习了中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容，促使领导干部职工自觉运用法治思维和法治方式做好信访工作，进一步强化“法治信访”工作理念。

持续开展以宣传《信访工作条例》为主题的法治宣传教育活动。州信访局结合社区志愿服务先后深入到双柏县城查姆广场、楚雄市桃园湖广场、市民广场，詹家社区等开展《信访工作条例》主题宣传志愿服务活动。活动现场，党员志愿者通过悬挂宣传条幅、发放信访宣传资料等方式向群众全方位、多角度宣传《信访工作条例》，为群众深入解读《信访工作条例》的精神及内涵，对群众的疑问进行详细的解答，引导群众依法有序表达信访诉求，树立依法办事、依法信访、依法维权意识。今年以来，向群众发放宣传养料、图文宣传海报等5000余份，接受群众咨询1500余人次，让《条例》内容家喻户晓，深入人心，大力营造增强群众法治观念，构建和谐社会的良好氛围。

加强对重点对象学法用法宣传教育。将法治宣传教育与“普法强基补短板专项行动”有机结合，围绕聚焦“三下降一扭转”工作任务目标，推进《信访工作条例》普法宣传制度化、常态化，突出治理重复信访、化解信访积案常态长效，防范化解重点人员信访问题，通过建立并落实工作人员以案释法制度，在信访事项处理过程中，结合具体案情加强对当事人的法律法规政策宣讲，把矛盾纠纷排查化解和法治宣传教育有机结合起来，引导群众树立法治信访观念，依法、理性、平和反映利益诉求。进一步加大矛盾纠纷排查化解和法治宣传教育力度，强化重大决策社会稳定风险评估，把工作着力点放在前瞻预防、前端化解、前期处置上，推动矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小。（州信访局）

坚持“五个发力”抓实“五项措施”为机关事务高质量发展聚力赋能

近年来，楚雄州机关事务管理局在州委、州人民政府的坚强领导下，始终准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持改革创新、锐意进取，持续发力，为全州党政机关高效运转贡献机关事务力量。

在抓党建聚合力上持续发力。局党组始终把党建工作放在首位，坚持以政治建设为统领，抓班子、带队伍，强基础、促发展，引领带动机关党的建设质量全面提高，领导班子的科学决策水平明显提升。坚持以党建为引领，以党建促发展，实现了标准化建设和机关事务工作双融合、双促进、双提升。坚持从党建标准化入手，构建了党建+标准化+业务工作“三位一体”的管理模式，形成了整体联动、上下协同、分工协作、考评问效的工作机制，打造了一支“政治过硬、业务精湛、务实创新”的干部队伍。

在践行绿色低碳上持续发力。深入贯彻习近平生态文明思想，大力推进“碳达峰、碳中和”战略为引领的能源资源节约和生态环境保护工作，坚持低碳引领，倡导绿色节能出行新形式。投资500多万元，在州公务中心建成新能源汽车充电设备20个，极大的方便了干部职工。带头践行绿色发展理念、倡导低碳出行，充分发挥公共机构示范引领作用。同时，深入推进绿色机关建设，扎实开展节约型机关、能效领跑者、节约型公共机构示范单位创建，到2023年底，全州节约型机关创建率达100%。全州公共机构节能管理工作已步入标准化、规范化运行轨道。

在提升服务温度上持续发力。整合资源，争取工会资金110万元，，立足“三个着力”，以“文化＋服务+创新”模式成功打通服务干部职工、满足干部职工精神文化需求的“最后一公里”，在3个集中办公区高标准建成新时代“职工之家”，打造广大干部职工精神文化生活富足精彩的理想乐园。本着“因地制宜、整合资源”的原则，坚持以服务发展为要务的工作纲领，以围绕中心、服务大局的工作导向，以服务保障州级党政机关高效运转为工作目标，着力打造干部职工思想引领新阵地、职工培训提升新平台、职工文化活动新模式，进一步推动干部职工积极向上的精神风貌转化成工作中的强劲精神动力,荣获“云南省职工书屋”“楚雄州先进职工之家”荣誉称号。

在赋能智慧机关上持续发力。为深入学习贯彻习近平总书记对发展数字经济的重要指示精神，紧跟信息技术数字化、智慧化发展趋势，为满足州公务中心规范管理、智慧环保、高效智能、增效节能的信息化办公及宣传需求，打造“数字化”宣传阵地，由州机关事务管理局牵头，联合州国有资本投资集团投资265万元，在州公务中心建设多功能数字化管理智慧平台，实现信息资源的高效利用、高效整合和高效共享，全面展示我州经济社会发展成果。

在集中统一管理上持续发力。在机关后勤改革中引入标准化体系建设成果，以“大物业”破解机关后勤管理难题，全力推进政府购买后勤服务，引进“大物业”管理模式，将2个集中办公区的保洁、安保、绿化、会务、餐饮、房屋养护维护、设施设备运维等12项后勤服务工作，由1家后勤物业公司统一承接，统一服务，实现从“办后勤”向“管后勤”转变，有力促进全州机关事务高质量发展。（州机关事务管理局）

牟定县召开行政争议预防与实质化解“府院联动”机制联席会议

为全面落实“府院联动机制”，推进行政争议预防与实质化解工作，10月12日，牟定县召开行政争议预防与实质化解府院联动机制第一次联席会议。元谋县人民法院院长卢云峰、牟定县人民法院院长刘琼、牟定县检察院检察长洪世刚应邀出席会议，县委副书记、县人民政府县长李永军出席会议并讲话。

会议由副县长、县公安局局长胡刘斌主持，共四项议程，一是书面学习《牟定县人民政府、元谋县人民法院、牟定县人民法院、牟定县人民检察院关于建立行政争议预防与实质化解“府院联动”机制的实施意见》；二是通报牟定县辖区范围内年度行政审判、行政检察监督、行政复议和行政执法监督工作情况；三是听取与会人员对行政审判与行政应诉、行政非诉审查、行政检察监督、行政复议和行政执法监督工作的意见和建议；四是县委副书记、县人民政府县长李永军讲话。

会议指出，建立府院联动机制，是深入贯彻落实习近平法治思想，践行以人民为中心的发展理念，构建牟定府院常态化沟通协作机制，更好发挥“政府·法院·检察院”在基层治理中的职能作用，保护行政相对人合法权益，促进依法行政，推动诉源治理和行政争议实质化解，推进法治牟定、法治政府建设的一项实在管用的举措。

会议要求，一要深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握府院联动预防和实质化解行政争议的正确政治方向；二要坚持以人民为中心，正视工作中存在的问题和短板，积极适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全的新需求，千方百计推进行政争议预防和实质化解工作取得新突破；三要坚持和发展好府院联动机制联席会议制度，加强协调配合，推进信息共享，实现府院良性互动，发挥好府院联动机制推进行政争议预防和实质化解工作的积极作用，将行政争议化解在基层、化解在萌芽状态；四要强化督查检查和问责问效，加大预防和调解工作力度，实现行政争议多元化解、实质化解。

会议强调，全县行政机关要树牢尊崇法治、厉行法治意识，坚持科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，不断提升依法行政的能力和水平。要认真落实行政机关负责人出庭应诉的有关规定，在持续保持我县行政机关负责人100%出庭应诉，非特殊情况，正职负责人应当出庭应诉。要充分尊重和严格执行人民法院生效判决和裁定，让人民群众在每一个执法司法案件中感受到公平和正义。要认真办理法检两院的司法建议、检察建议，把办理和回复司法建议、检察建议的过程变成行政机关改进工作、促进工作的过程，预防和实质化解行政争议等矛盾纠纷的过程。要不断巩固拓展行政复议体制改革和全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作成果，加大新修订的行政复议法普法宣传力度，注重发挥行政复议实质化解行政争议的主渠道作用。要建立健全刚性约束机制，让法治督察、行政执法监督检查、行政执法案卷评查等各项工作措施“长牙带电”，把行政机关负责人出庭应诉、办理司法建议检察建议和执行生效判决裁定以及行政复议决定等情况纳入行政机关负责人年度述法和法治建设成效考核、问责问效等工作重要内容，不断推进我县行政争议实质化解工作和法治政府建设提质增效，扛稳擦亮全国法治政府建设示范县“金字招牌”。（牟定县委依法治县办）

立足“三个强化”助推法治禄丰建设工作向纵深推进

近年来，禄丰市人大常委会和市乡两级人大代表立足“三个强化”，主动担当作为，大力支持和主动参与法治禄丰建设，以实际行动为法治禄丰建设贡献人大力量。

强化法治保障，筑牢法治建设“防护网”。成立市人大常委会规范性文件备案审查咨询专家库，对“一府一委两院”、乡镇人大主席团、市人大各专（工）委室及专家库成员开展范性文件备案审查业务工作培训，认真开展规范性文件审查、备案和清理工作，将规范性文件“立、改、废”落到实处，推进各级各部门依法行政行为。同时，加强对乡镇人大主席团工作指导，充分运用法治手段，强化乡镇人大对乡（镇）人民政府的法律、工作监督，推动基层机关积极履行宪法法律职责，确保权力运行依法依规，打通法律法规在基层有效实施的“最后一公里”。

强化代表作用，搭建法治建设“连心桥”。充分利用每季度组织一次的人大代表活动日，邀请法律顾问，法学专家强化对《中华人民共和国立法法》及州人大常委会实施省人大条例办法学习，提升人大常委会机关全体干部职工和全市人大代表的法律意识和业务技能，更好行使国家权力；充分发挥各级人大代表作用，动员引导广大人大代表在乡村振兴、平安建设、基层治理等工作中“走在前、作表率”，树立“人大代表为人民”的良好形象。充分发挥“家、站、室”作用，把人大代表“家、站、室”打造成为宣传政策的“广播站”、掌握民意的“观察哨”、化解矛盾的“润滑剂”，为代表联系群众、服务群众提供有利条件。通过代表联系走访群众的方式，加大矛盾纠纷排查和调处力度，做好矛盾纠纷的排查、上报、化解工作，确保将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到矛盾纠纷不上交，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职誓言。

强化工作监督，当好法治建设“助推器”。坚持先学法再普法、先学法再审议、先学法再视察，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，推动监督工作正确、有效、依法开展。通过开展对《中华人民共和国道路交通安全法》《选举法》等法律法规执行情况的检查，建立问题交办清单、整改责任清单，促进存在问题的整改和落实，切实发挥好执法检查“法律巡视”作用。通过审议市人民政府普法、人民调解工作，市监察委整治群众反映强烈问题，市人民法院刑事审判和市人民检察院公益诉讼等工作，对规范性文件进行备案审查，及时发现“一府一委两院”在依法行政、依法监察、公正司法中存在的问题，提出整改意见；通过专题对司法工作开展评议，全面了解法治建设情况尤其是应诉和败诉情况，分析原因、厘清责任、提出要求；通过对公安、生态环境、自然资源等重点执法部门开展视察调研，组织市人大常委会任命的相关人员报告履职情况，接受满意度测评，推动有法必依、执法必严、违法必究。坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕市委中心工作和平安禄丰建设目标任务，市人大常委会班子成员认真调研、征集意见、精准选题，将涉及社会治理的重点民生实施项目、预防未成年人违法犯罪、优化法治营商环境、“普法强基”、创建国家卫生县和健康县城工作等列入2023年监督工作计划，通过听取专项工作报告、执法检查、工作视察、专题调研等，督促重点领域、重点行业强化工作责任落实，切实履行好维护政治安全、社会安定、人民安宁的政治责任，助力法治禄丰建设和经济社会发展。（禄丰市委依法治市办）

武定县猫街镇“四大工程”提升专项普法质效

自开展“普法强基补短板”专项行动以来，猫街镇找准专项行动与具体工作的结合点，以“三法三化”推动工作落实、责任落实，重点实施好“四大工程”，切实提升专项普法工作质效。

实施法律明白人培育工程。优化镇级普法工作队伍，将机关站所职工、村党组织书记、村组党员干部培养成为“法治明白人”，利用习近平法治思想大讲堂、法律明白人个人工作室等载体，对全镇75名法律明白人队伍全面开展了1轮普法强基补短板主题普法学习教育活动，对日常生活中以及行业领域内常用到的法律读本开展学习宣传，提升辖区基层普法力量自身运用法治思维解决实际问题、推进工作的能力水平。

实施平安乡镇成果巩固工程。结合“院坝会”“火塘会”和“进万家门、办万家事”等工作，向广大群众普及民法典、刑法、治安管理处罚法、反有组织犯罪法以及电信诈骗、赌博、交通法规等相关法律法规，教育引导广大群众要尊法、学法、守法、用法，自觉抵制并积极举报各类违法犯罪，积极营造全民参与、综合治理的平安建设工作格局。梳理确定外籍人员、精神病患者、涉访涉诉、厌学辍学问题青少年等群体，划定高、中、低三个风险层级，建立完善一人一档台账的同时，开展入户宣传告知，将法律宣传和政策宣讲相融合，组织派出所、司法所、民政、乡村振兴办、妇联、卫生院等职能部门针对重点群体开展分类法律政策宣传，从源头降低辖区内违法犯罪事件发生率。

实施法治护航发展工程。在学校，着力构建新时代法治校园，开展“开学第一课”“放假提醒课”等活动，组织法治副校长和各民辅警深入辖区学校进行法治宣讲，用通俗易懂的语言、生动形象的案例向师生宣讲预防违法犯罪、校园暴力、国家安全等法律安全知识，教育引导青少年树立积极向上的人生观、价值观，切实撑起青少年法治“守护伞”。针对辖区企业单位从业人员多临时性务工人员的实际，以提升辖区群众的安全感和满意度为目标，采取线上和线下相结合的方式，开展“法治宣传进企业”等活动，线上依托“反诈App”，线下将安全检查与宣传并举，充分发挥以案释法现场宣讲效力，提升各企业从业人员尊法、守法意识，为辖区营造良好的安全生产环境。

实施矛盾纠纷化解工程。深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”要求，深入推进矛盾多元化解，不断健全完善多部门矛盾联防、联动、联调、联治机制，针对性制定稳控疏导措施，开展“纠纷源头治理+普法”，切实增强群众法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，切实做到纠纷化解和普法宣传双显效果。（武定县委依法治县办）

州交通运输局组织开展“信用交通”主题宣传活动

按照云南省交通运输厅关于组织开展2023年“信用交通”主题宣传活动工作要求，楚雄州交通运输局对“信用交通”主题宣传活动高度重视，认真在全州交通运输行业组织开展2023年“信用交通”主题宣传活动，及时抓好工作安排部署，2023年9月印发了《楚雄州交通运输局关于组织开展2023年“信用交通”主题宣传活动的通知》文件，在全州交通运输行业开展“信用交通”主题宣传教育活动，各县市交通运输局认真组织开展宣传活动，发挥典型示范引领作用，培树诚信典型，营造“学信用、懂信用、用信用、守信用”的良好氛围。

开展干部职工诚信宣传教育。各单位召开干部职工会议，组织干部职工集中学习宣传习近平总书记关于社会信用体系建设的系列重要论述；学习宣传党中央、国务院关于社会信用体系高质量发展的部署要求；学习民法典诚实信用规定。宣传贯彻国家和省、州关于信用交通建设等重要法规制度文件精神、政策文件和工作部署。在机关、行业管理等工作群发布“信用交通”主题宣传海报、短视频，大力宣传交通运输信用体系建设举措，传播诚信理念、凝聚诚信共识、弘扬诚信文化。全方位、多角度宣传信用交通新政策，解读交通领域运用信用手段开展专项治理案例，推进信用交通建设的思考与实践。

发挥行业优势开展宣传活动。充分发挥交通运输行业车、船、路、港、站、服务区等与群众密切相关场所的阵地作用，广泛开展信用交通宣传。一是深入客运站场、货运企业张贴海报挂图、悬挂横幅、向过往驾驶员发放信用交通宣传资料，充分调动行业从业人员和市场主体参与信用交通建设和自觉维护诚实守信的市场秩序的积极性。积极引导各类企业和司乘人员依法诚信办事、安全作业、文明出行。熟悉信用修复的途径和方法，及时修复，维护市场主体的合法权益，助力优化营商环境。二是组织服务窗口、执法大队、客运企业开展信用交通“四亮”行动，主动向行政服务相对人、企业客户等“亮”活动主题、“亮”服务承诺、“亮”诚信制度、“亮”监督渠道，增强人民群众对信用交通的体验感认同感，引导社会各界共同关心支持信用交通建设。牟定县交通运输局组织开展“诚实守信 一路畅行”爱路护路宣传活动，发起“诚实守信，一路畅行”守信倡议，向过往群众发放信用交通宣传折页，张贴宣传海报，宣传与群众生活密切相关的公路法律法规、信用政策、信用“黑名单”等知识，现场解答群众咨询，讲解超限运输、打场晒粮、开设路口、泼洒污染公路等严重影响公路安全的危害，引导群众增强诚实信用和爱路护路意识，培养良好的交通信用行为习惯。活动期间共200余人参加活动，组织集中宣传活动4场次，制作发放彩色宣传折页及宣传资料200余份，制作粘贴宣传海报8处。电子显示屏滚动播放宣传标语6条，悬挂宣传布标1条。楚雄市交通运输局集中展开“谁执法谁普法，谁执法谁解答”信用宣传活动，积极向百姓宣传交通安全、公路路政管理、道路运输、防震减灾、社会信用、生活服务等方面与群众生活紧密联系的相关知识，发放宣传资料3000份，接受群众交通运输行业法律法规咨询600人次，在所辖公路沿线、公路标志杆、

广泛营造诚信交通宣传氛围。档 墙制作路政管理、“四好农村路”标语2060条，制作电子显示条幅11幅。8月4日州、市交通运输部门联合开展宣传，发出宣传材料500份，接受群众对交通运输法律法规咨询300次。大姚县交通运输局局制作“信用交通”主题宣传海报50幅，在客运站、高速公路收费站、宣传栏、治超站点等区域广泛宣传，交通公共场所电子显示屏播放信用宣传标语。

通过宣传，让广大人民群众和交通参与者了解诚信交通的重要性，增强了在日常出行中的诚实信用和安全意识，诚信交通建设氛围进一步营造。干部职工深刻感受到，信用交通建设工作既可以有效规范运输服务提供者的经营行为和行业市场秩序，营造优质服务、诚信经营的市场环境，提高交通出行服务水平，增强人民群众的获得感，又可以有效约束出行者的行为，推动诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，提高全社会的诚信意识和信用水平。（州交通运输局）

大姚县强化四张“防护网”推进农村道路交通安全工作

为切实加强秋季农村道路交通安全管理工作，着力预防重特大道路交通事故，确保道路交通安全形势稳定，大姚县公安局交警大队科学安排勤务，严密措施，强化“防护网”，全力推进秋季农村道路交通事故预防工作，切实消除各类道路交通安全隐患，确保道路交通安全。

强化责任意识“网”，落实工作责任。大队组织召开秋季农村道路交通安全管理工作推进会，深入剖析近期农村道路交通事故发生原因，分析研判，找出农村道路交通安全管理工作中存在的盲点、弱点，并结合当前开展的各项工作重点，对农村重点交通违法整治工作进行细化部署，切实提高秋季道路交通安全管理的针对性和实效性，确保各项工作措施落实到位。

强化隐患排查“网”，做好源头防范。结合辖区农村道路交通实际，持续派出执法小分队深入各乡镇，明确了小分队“干、教、帮、督”的工作职责，加强对派出所交通管理业务的指导，加大了执法小分队工作力度。协助派出所对辖区严重交通违法行为的严管严处。同时，执法小分队把工作触角延伸到乡村路和村组路，在开展交通安全整治、隐患排查和交通安全宣传的同时，对村居委会的工作情况进行指导和检查，加强劝导员业务培训，充分发挥“两站两员”的作用，切实开展好农村道路交通安全管理工作，最大限度的减少管理盲区。

强化路面管控“网”，形成高压态势。大队结合以往秋季农村道路交通管理工作经验和广大农民群众的作息特点，采取定点纠违与巡逻管控的勤务方式，对农村群众出行较为集中的重点路段强化整治频次和力度，增强打击威慑，全力消除农村地区管控盲区，严厉打击无牌无证、酒后驾驶等交通违法行为，形成管控常态化，力保农村地区道路交通安全形势持续稳定。

强化宣传教育“网”，提高安全意识。组织宣传民辅警深入辖区农村，以普法强基补短板专项行动为契机，用农村地区典型交通事故案例为教材，向广大农民群众开展面对面宣传教育，深层剖析事故发生的原因，使广大农民群众认识到交通违法行为严重性和危害性，引导其自觉摒弃交通陋习和违法行为，让交通参与者知法、懂法、守法，养成自觉遵守交通规则的良好习惯，从而有效提高道路交通安全意识和法治意识。（大姚县委依法治县办）

州退役军人事务局推进退役军人事务法治化建设

楚雄州退役军人事务局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣决策机制健全、学法氛围浓厚、权力运行规范目标，着力从四个维度发力，一体推进退役军人事务法治建设和法治文化建设，不断提升部门依法行政水平和退役军人法治意识。

坚持党的领导，在工作决策上着力。一是党组作用充分发挥。局党组高度重视法治文化建设，成立法治建设工作领导小组，明确领导小组办公室及工作人员，确保法治建设工作高效运转、扎实推进。党组每年专题听取法治建设工作开展情况不少于2次，研究部署工作、会商解决困难，强力推动法治建设各项工作向纵深推进。二是制度机制健全务实。制定《局党组议事规则》《局工作规则》等53个局机关工作制度，确保决策有规可依、有章可循。开展全州退役军人事务领域法治文化建设专题调研，形成《楚雄州退役军人法治文化建设现状及下步工作思考》专题调研报告一份，为高标准推动法治建设工作提供决策依据。三是谋划部署细致深入。制定实施《关于加强退役军人事务法治建设的工作方案》，拟定六大方面任务66条具体工作措施，明确目标任务、责任单位。在年度工作要点中对法治建设工作进行安排，推行“红黄绿榜”提醒约谈机制，确保法治建设各项工作落实落细、见行见效。

贯彻“八五”规划，在普法宣传上着力。一是内部强化筑基。坚持领导干部带头学法，年内邀请知名律师开展习近平法治思想和常用法律法规专题讲座1次，业务骨干作退役军人事务领域法律法规交流4次，覆盖乡镇退役军人服务站以上工作人员的专题业务培训2次，开展集中旁听庭审活动1次，干部职工法治理论素养得到大力提升。二是业务普法固本。制定年度普法工作计划，紧盯“八一”“9·30”等重要时间节点，深入开展《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》专题系列普法宣传活动。结合新兵入伍、退役军人返乡、退役军人事务工作开展等时机，组织普法小分队前往2支驻地部队、12个村（社区）、23个活动现场开展普法宣传，发放普法资料20000余份，切实推动广大群众筑牢法制观念和法治意识。三是对外参与拓能。积极组织退役军人志愿服务队员、业务工作人员配合做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国消防法》等法律法规普法宣传活动，干部职工学法宣法用法能力得到进一步延伸拓展。深入开展2023年度普法强基补短板专项行动，先后6次选派业务骨干带领专项普法工作队前往乡镇一线开展专项普法宣传，一名业务骨干参加“云小普”普法志愿服务队，扎实推动专项行动全面有效开展。

推进公正执法，在职权行使上着力。一是制度配套有保障。制定《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》《行政处罚自由裁量权适用办法》等执法制度，规范行政执法程序，细化量化行政执法尺度。主动公开《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法公示和全过程记录制度实施办法》等行业内执法办法，执法工作更加公正透明。二是优化力量助担当。积极组建执法人员队伍，全州县级以上退役军人事务系统已有13人依法持有行政执法证，持续通过理论培训、案例研讨、庭审观摩等方式，不断提升执法人员能力素质。同时，按照《云南省行政执法音像记录设备配备办法》明确的C类配备标准配备相关执法装备，保障了执法工作的正常开展。

强化基础建设，在法治服务上着力。一是配套保障全面。常年聘请法律顾问1名，申请配备公职律师1名，全程参与政策性文件起草、对外合同签订、重大行政决策。投入不少于5000元用于法治宣传，配备10000份以上普法宣传资料，固定两处普法信息宣传栏。法治建设工作实现人、财、物全方位保障。二是法律服务贴心。强力推动公共法律服务建设，县级以上退役军人服务中心全覆盖建立退役军人法律援助工作站11个，在州退役军人法律援助站设置“12348”公共法律服务智能终端机1台，为广大退役军人和其他优抚对象提供优质、便捷的法律咨询和代办服务。三是司法救助随行。联合州人民检察院制定《关于加强退役军人司法救助工作实施办法》，形成救助帮扶合力，积极为符合条件的国家司法救助条件的退役军人申请司法救助，全州退役军人合法权益得到有效维护。（州退役军人事务局）

发挥审计职能为法治禄丰建设添翼助力

自“普法强基补短板”专项行动开展以来，禄丰市审计局始终坚持在"谋、活、实、防"上下功夫，多措并举精准普法、有效普法、高质量普法，以笃行实干之势助力普法强基补短板工作走深走实。

坚持以“谋”为先，切实把稳“方向舵”。围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”这一主线，迅速行动，精准落实普法责任制要求。召开普法强基补短板专项行动部署会议和工作推进会议，对开展普法强基补短板专项行动工作进行具体安排，做到统一思想、凝聚共识。研究制定《禄丰市审计局普法强基补短板专项行动工作方案》，成立普法强基补短板专项行动工作领导小组，确保日常具体工作有人抓、有落实。将普法工作纳入2023年法治建设工作和单位大比拼目标责任考核重点内容，量化加分与综合绩效考核直接挂钩，对法治建设重要工作单位负责人亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，力促普法强基补短板相关工作落到实处，取得成效。

坚持以“活”为要，用好宣传“主阵地”。运用各种媒介、多种渠道、多样形式，积极宣传营造依法审计、逐步形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，让尊法、学法、守法、用法蔚然成风。通过微信朋友圈、工作群、宣传栏、滚动LED屏幕等方式大力宣传营造氛围，促使全局干部学习掌握日常法律法规，并积极参与到普法强基补短板专项行动中来，通过学习，逐步提升审计能力和水平。

坚持以“实”为本，认真立好“坐标系”。紧盯重点人群、重点区域、重点部门，以领导干部、行政事业单位公职人员、村委会干部、国有企业职工作为执法监督重点对象，形式多样开展精准普法。结合今年重点开展的全市专项债国有资产、本级财政审计、部门预算执行、重大项目投资竣工决算、经济责任审计、村级财务收支、科技商务专项资金审计等30多个重点审计项目，成立专班，组建审计工作队伍，及时召开审计项目培训会议，广泛征求意见座谈会，组织被审计单位主要领导学习相关法律法规，结合工作实际把普法工作进机关、进单位、进企业、进农村等活动和审计工作有机结合，做到边审计边普法，助推领导干部成为依法行政和法治政府建设工作的引领者、实践者和推动者，确保普法工作走深走实，取得成效。

坚持以“防”为重，扎实种好“责任田”。充分发挥执法部门主力军作用，统筹全局22名审计干部组建了一支政治过硬、忠于法律的普法人才队伍，积极组织审计干部参加多种形式学法普法活动。结合近年来审计工作中发现的具有普遍性、倾向性、典型性问题，从源头上完善机制，健全制度，按市政府要求，汇总出建立和完善制度10个方面13个制度，对涉及的24家市级部门列出责任清单，确保问题整改到位。

坚持以案释法，提升普法工作的针对性。认真梳理近年来全市审计工作中查出的典型问题，认真进行归类、分析、研究，组织编写了《审计财务知识及常见问题解析》培训课件，对28个方面涉及的案例进行了深入揭示、集中宣讲和政策解读，扎实开展“典型问题案例”的宣讲培训和警示教育工作，做到以案释法，提升普法工作的针对性。通过普法工作的广泛开展，全市依法审计的工作氛围逐步形成，为法治禄丰建设添翼助力。（禄丰市委依法治市办）

元谋县：“明责赋权扩能”激活基层治理“源动力”

为深入推进“放管服”改革，增强乡镇公共服务能力，提升乡镇治理能力现代化，元谋县“三步走”扎实做好乡镇明责赋权扩能改革工作的“前半篇文章”，确保赋权事项放得下、接得住、管得好，破解联系服务群众“最后一公里”难题，着力构建基层社会治理新格局。

精心组织，稳妥推进。强化统筹调度，主动加强与相关部门沟通协调，对十乡镇多次进行调研，形成工作合力，切实按照“应放尽放、依法下放”原则，采取“菜单式”放权，由乡镇“点菜”，县级职能部门“端菜”，根据乡镇的实际需求和承接能力，将乡镇履行主责主业需要的事项，向乡镇放权，充分发挥乡镇就近管理的优势。梳理赋权3个清单，对于乡镇暂时不需要或不具备能力承接的事项可暂缓下放，不搞“一刀切”，满足乡镇的差异化要求，提升放权赋权的精准化水平，推动乡镇街道赋权工作落地落实。

注重权责，编制清单。遵循职权法定、权责一致的原则，逐一列明与行政职权对应的责任事项、追责情形和追责依据，明确责任主体切实做到权力清单事项与政务服务事项的编码、名称、依据、类型保持一致，确保权力清单事项与政务服务事项相匹配，实现数据同源、更新同步、管理同责。按照“一乡镇一清单”的原则，构建乡镇权责清单制度体系，编制公布乡镇权责清单，合计编制行政职权743项，对应的“责任事项”共5520项。

集中力量，整合体系。进一步整合消防、公安、城管等县级部门60人，整合乡镇在编在岗干部职工、专业扑火队员等人员175人。按照每个行政村5到10人的规模，整合全县77个村（社区）组干部、护林员、地质灾害监测员等力量，组建县乡为“突击主力”、村（社）组为“末端前哨”的四级应急救援队伍。在10乡镇分别设立应急指挥中心，职能整合赋予乡镇综合应急救援队参与抢险救援、辅助执法等职责，明确乡镇党委政府主要负责人为指挥长，统一负责对辖区综合应急救援队的指挥调度，搭建统一领导、横向协同、上下贯通、运转高效的“1+10”（县级应急指挥中心+10乡镇应急指挥中心）体系。（元谋县委依法治县办）

武定县围坐普法小火塘点燃法治大火花

“秋风吹进彝山寨，八五普法进农家。同坐一堂来学法，守法用法树新风”。近日，在武定县猫街镇猫街村法律明白人董贵榕家中一场具有“民族风情”的“火塘普法会”正在火热进行。

点燃火塘，解决当前“烦心事”。“当前电信网络诈骗手段不断翻新，迷惑性强，村民才刚感受到丰收的喜悦，要如何才能让大家守好‘钱袋子’，不让血汗钱被骗走？”成了村委会村干部近日的心中“焦”点。“要不在我家院子里办个“火塘普法”吧，讲讲防电诈方面的知识，这样既不耽误农活，氛围又轻松，大家也听得进去。”听了董贵榕的建议后，纷纷同意，说干就干，随即和县司法局联系，共同商议，准备活动内容、法宣产品。

趣味问答，防住电诈“花招式”。晚饭后，随着院子里的火塘点燃，村中群众也陆续到来，大家围着火塘而坐，有说有笑拉着家常 期待着活动的开始。“大家都了解电信诈骗吗？有没有接到过诈骗电话？都说说，可得到一份我们精心准备的小礼品。”董贵榕的话音刚落下，村民纷纷站起来说道:“我知道，有假装说我的银行卡被冻结了，要把钱转到安全账户”“网上谈恋爱，她有好的项目，投钱合伙做生意”“手机上刷单，动动手就可以赚钱”大家七嘴八舌，气氛瞬间活跃起来，大家敞开心扉分享着自己知道和遇到过的电信网络诈骗手法，美滋滋地把玩着手中印有普法宣传内容的小水杯。

随后，司法局干部结合具体案例向大家讲解了电信诈骗的种类、常见套路以及预防和补救措施等，并发放反诈宣传折页，和村干部现场“手把手”逐一教大家安装“反诈app，打开预警功能”，提醒不要轻易透露个人信息，不要轻信陌生来电，不要随意点开网络链接，增强防范意识。

八脚穿花，跳出法治“和谐美”。“哩咦~遇事千万莫冲动，寻找法律明白人。法治社会法保障，利国利民其欢唱~哟嚯，”随着普法文艺队长蔡绍荣弹起三弦，唱出彝家调，大家纷纷起身围着火塘，和着节拍跳起了猫街“八脚穿花”跌脚舞，将活动推向了高潮。

武定县司法局立足地方民族文化资源优势，充分发挥民间艺人和普法志愿者作用，利用“寓法于剧，影响一批”“七个一批”普法强基补短板工作法，鼓励其将法治文化与民族民间民俗文化相融合开展法治文艺创作，他们将习近平法治思想、宪法、党的政策、民法典、反诈防骗等这些和群众生产生活息息相关的法律知识编写成朗朗上口的歌词，运用调子、小彝剧、花灯、跌脚舞等老百姓喜闻乐见的民族文化艺术表演形式展现出来，让群众易接受、听得懂，把法律知识送到心坎上。（武定县委依法治县办）

州检察院以普法强基为基础量身定制“法治套餐”派送进基层

近来，楚雄州检察机关积极探索群众喜闻乐见的普法形式，深入开展送法进社区、进校园活动把法治宣传搬进社区把法律服务带到基层。

民族节日里的“法治套餐”。楚雄州检察院第三党支部干警于近日，把“法治套餐”送到楚雄富民社区大保山村的民族节日，为200余名回族同胞开展了一场防范电信诈骗和未成年人保护的专题法治讲座。

讲座围绕近年来电信诈骗案件的新形势、新特点，结合刷单诈骗、贷款诈骗、投资理财诈骗、婚恋诈骗等真实案例以案说法，向现场群众普及防诈知识。讲座上还讲授了未成年人保护的相关内容，强调家庭教育的重要作用，倡导父母要关注孩子的心理健康，用正确的方式教育孩子，提高自身的法律意识，为孩子的健康成长做好榜样。

法治副校长带着齐“出动”。近日，元谋县、牟定县检察院法治副校长们积极履职，分别到新华中学、物茂中学、星火完小、新发完小、库南完小、牟定县职业高级中学开展法治进校园活动，进一步培育未成年人的法治意识和自我保护意识，从源头预防和减少未成年人违法犯罪发生，护航未成年人健康成长。

检察官们重点围绕“远离校园欺凌”“预防性侵害”“远离毒品犯罪”“防范网络电信诈骗”等相关法律知识，通过情景问答、课堂游戏、以案释法等方式，引导同学们树立法治意识，教导同学们在日常生活中要学会知法、懂法、守法，用法律规范自己的行为，提高自我保护意识，法维护自身权益。

推出家长版“法治套餐”。近日，大姚县检察院的“蓝老师”走进大姚县金碧镇仓街中心幼儿园，给家长们带了一堂量身定制的防范电信诈骗的法治课。

检察官通过身边的真实案例以案释法，向各位家长展开讲解“高新急聘员工”“子女要求急汇款”“杀猪盘”“刷单返利”等诈骗手段，对犯罪分子作案的步骤拆解分析，提高幼儿家长防范诈骗意识。检察官还倡议参会家长向自己的亲朋好友开展反诈宣传，充分发挥一个学生带动一个家庭，一个家庭影响周围一群人的宣传辐射作用，形成家校共同防范电信网络诈骗的强大合力，确保财产安全。

检警联合送上“法治套餐”。为提高在校师生的反诈意识，筑牢校园安全防线，近日，南华县检察院联合县公安局，到南华县第一中学、南华县龙川中学等学校开展以防范电信诈骗为主题的系列法治讲座。

讲座中，检察官从帮助信息网络犯罪活动罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪，诈骗罪，偷越国（边）境罪等罪名入手，结合具体案例，让师生增强意识，规范行为，避免让自己成为电信网络犯罪分子的“帮助者”，也避免让自己在他人利诱下成为违法犯罪分子；公安民警从常见的电信网络诈骗手段入手，为师生们揭开电信网络诈骗“面纱”，让师生甄别电信网络诈骗手段，有效避免成为电信网络诈骗的受害人。（州检察院）

楚雄州建立党政机关公职律师统筹使用机制 实现公职律师工作全覆盖

中共楚雄州委全面依法治州委员会办公室于2023年10月16日印发《关于建立楚雄州本级公职律师统筹使用机制的通知》，建立公职律师统筹使用机制，整合党政机关公职律师资源，为全州79家党政机关统筹调配公职律师，开展公职律师工作，有效解决了部分党政机关公职律师人才短缺问题。

公职律师统筹使用机制解决了部分党政机关无公职律师可用的尴尬境地，建立党政机关公职律师统筹使用机制是在持续提升全州党政机关公职律师覆盖率基础上的有力举措，优化了公职律师队伍配置，也让公职律师的专业技能有了用武之地，充分发挥公职律师“参谋员”“守门员”“护航员”的职能作用，切实提高了党政机关依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

公职律师统筹使用机制按照“业务相近、发挥专长”的原则，为州本级党政机关统一调配公职律师，综合考虑公职律师业务专长、使用频次等因素，将公职律师数量充裕的部门与未配备公职律师的部门进行结对，让公职律师在熟悉的职能领域内实现对口互助、效能输出，实现州本级党政机关公职律师工作全覆盖。

公职律师统筹使用机制要求公职律师要充分发挥专业优势，为单位党组织在重大决策、党内规范性文件起草审查论证、重大事项办理等方面积极主动履职，确保法治建设各项工作顺利推进；要为受指派的单位重大行政行为、重点项目洽谈合作、行政复议应诉等方面提供高效法律服务；要协助结对单位落实普法责任制，将普法宣传教育工作贯穿于法律服务工作的全过程。（州司法局）

州医保局“三式”工作法 扎实推进法治医保建设

楚雄州医疗医疗保障以学法用法相关制度为指引，采取“三式”工作法，开展持续、系统的党内法规定和国家法律学习，丰富、扎实的法治实践活动，灵活、多样的学法用法手段，有力促进州医疗保障局工作人员学法用法制度化规范化常态化，扎实推进法治医保建设。

“日常式”学法培养法治意识。研究制定《楚雄州医疗保障局学法用法制度》，通过建立健全学法用法制度，将习近平法治思想、国家法律和党内法规 纳入局党组会、党组理论学习中心组学习内容，采取集中学、党组书记带头讲、重大决策前专题学法等方式集体学法。落实局党组会、局务会会前学法、旁听庭审等制度化、常态化、精准化，把法律法规学习列为“第一议题”。采取集中学习与个人自学相结合的方式，学条例、学法规、学制度，不断补短板强弱项，树牢严格规范公正文明执法理念和依法用权意识，维护法律权威，树立医保系统的良好形象，树牢法治信仰，努力做尊法学法守法用法的模范和表率。

“订单式”学法强化精准普法。制定州医疗保障系统五年法治宣传教育行动计划、每年度制定依法治理工作要点或法治宣传教育工作计划及任务清单等方式，积极开展普法宣传活动，以“安全规范用基金 守好人民‘看病钱’”为主题，将普法宣传与打击欺诈骗保宣传、主题党日活动等工作相结合，开展医保政策“进社区、进企业、进学校、进机关、进农村”五进宣传活动，今年以来共发放“普法进万家”、医保基金监管宣传折页47256份，发放欺诈骗保宣传购物袋46500个，宣传海报14872张，现场解答群众政策咨询20000余人，服务群众1000余人次，电视台播放104余次，广播报道376余次，视频播放14119次，报纸刊登2次，微信推送8546次，短信发送36724次，大幅提升参保群众法律法规知晓率，形成全社会共同关注、爱护医保基金的良好氛围。

“检验式”考法增强学法效果。组织全体干部参加《医疗保障基金使用监督管理条例》考试、开展相关法律法规知识竞赛，通过丰富多彩的促学形式，强化医保工作人员认真学习法律法规原文。同时按照上级文件精神和局党组“应报尽报、应考尽考”的要求，除今年新调入的人员外100%持有中华人民共和国行政执法证。（州医保局）

禄丰“四个集中”推进基层整合审批服务执法力量改革

在前期完成机构挂牌组建和行政赋权培训交接等工作基础上，禄丰市思想不松懈、落实改革举措不停步，以“四个集中”持续深化拓展改革成效，全市基层整合审批服务执法力量改革蹄疾步稳、成效初显。

一是集中整合审批服务，打造便民利民平台。新建仁兴镇和高峰乡2个乡镇便民服务场所，改扩建并按照标准化、规范化要求提升改造乡镇便民服务场所10个，投入资金200余万元。全市14个乡镇、168个村（社区）全部落实了办理审批服务事项的场所，新增服务窗口89个，整合和新增行政审批事项37项，公共服务事项172项，乡镇依申请及公共服务事项平均进驻率达到90%以上，审批服务事项初步实现了“进一扇门，办一揽子事”。

二是集中整合执法力量，夯实执法治理基础。整合乡镇编内编外人员力量，集中组建综合执法治理应急救援队，有效解决基层执法应急救援力量分散、体制机制不顺等突出问题，推动乡镇集镇管理、“两违”整治、耕地保护等工作逐步实现常态化巡查监管。截至2023年10月10日，除前期已组建行政审批局和综合行政执法局的广通镇外，其余13个乡镇综合行政执法办、综合执法队、应急救援队“一办两队”组建任务已全部完成，全市共整合编外应急救援和辅助执法人员275人，整合编内执法人员423人。编内执法人员中，有280人取得了执法资格，做到了持证上岗，实现了执法范围和执法事项清单全覆盖。14个乡镇共落实执法车辆57辆，部分乡镇如土官镇以改革为契机，筹资新购置执法电瓶车2辆；中村乡筹措资金16万元，新购置40辆执法执勤电动车派发给执法应急救援队和村级应急分队，提高了执法应急的机动性和快速反应能力。

三是集中整合信息资源，探索一键指挥调度。黑井、土官、彩云3个乡镇投资800余万元建设基层智慧治理平台，整合安装监控设备3000余套，依托新建智慧平台把基层网格管理基础信息、实时在线监控数据以及部分重点行业领域公共服务数据“聚”起来，探索构建“一屏指挥调度、一体联动运行、一网统管共治”新模式，推动基层治理由“传统管控”向“智能化管理服务”转变。

四是集中整合空编资源，加大要素支持保障。坚持编随事走、费随事转，市财政新增预算160万元，支持乡镇专项用于审批服务大厅改造、设施设备购置、审批执法人员培训和执法装备保障。市委编委先后向14个乡镇下沉事业编制22名，下沉事业周转编制10名；2023年为14个乡镇新补充公务员31人，新补充事业人员29名。通过编制保障以及人才的优先及时补充，同时通过严格执行人员抽借调管理规定以及乡镇综合空编率超过10%不得调出等政策规定确保乡镇工作力量稳定，为乡镇承接下放职权、推进整合改革提供了坚实的人力支撑保障。（禄丰市委依法治市办）

州委编办多措并举做好登记工作法规普法

事业单位登记事项是机构编制部门面向社会的重要行政许可事项，随着《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的实施，事业单位登记工作的重要性日趋突显。楚雄州委编办多措并举，加大普法工作力度，采取多种方式对事业单位登记法规进行广泛宣传，让事业单位登记法规家喻户晓、深入人心。

一是强化媒体宣传，提升登记工作法规普法效果。坚持传统媒体与新兴媒介相结合，加大机构编制法规制度宣传力度，形成相互补充配合、传播效果叠加的宣传格局。积极主动与新闻媒体沟通，争取新闻媒体的支持，充分利用报纸、广播电视等媒体的宣传优势，采取连续报道、专题报道、滚动宣传等多种形式，宣传实施事业单位法人登记制度的目的和重要意义，宣传《条例》《办法》和实施细则等有关政策规定，有效地将事业单位登记法规内容传播开来，让公众看得懂、听得懂、能监督、好参与、有效果。通过文字、图片、语音、视频等方式在微信公众号发布事业单位登记法规系列栏目、话题，普及事业单位登记法规知识，介绍事业单位登记工作动态，解读社会热点问题，开启“指尖普法”新模式。利用楚雄州机构编制网门户网站定期批量信息，向事业单位进行日常政策宣传并反馈登记、年度报告结果等。结合工作要求，开发功能应用，开设“登记管理”专栏专题关注。通过面向社会公众普及事业单位登记法规活动的开展，全州事业单位学法、用法、依法行政的自觉性大大提高，普法工作达到预期目的。

二是强化窗口宣传，营造登记工作法规公众普法氛围。充分发挥登记科作为直接面向服务对象的窗口宣传作用，加强登记科工作人员事业单位登记法规培训，使工作人员成为事业单位登记法规的行家里手。在登记科摆放事业单位登记法规资料供办事人员取阅，指定业务骨干负责接待咨询，为群众解读政策。利用事业单位来电来访时机，积极向事业单位宣传登记工作法规和政策。同时，在办理登记业务时有针对性地适时开展登记法规宣传，用通俗易懂的语言，讲办事人员关心的政策，讲事业单位悉悉相关的、实用的法规内容，使事业单位及广大办事人员知法懂法，营造事业单位登记法规宣传工作良好氛围，实现事业单位登记法规宣传全覆盖。

三是强化内部宣传，促进登记法规普法工作落实。州委编办始终把事业单位登记法规宣传教育与推进全州机构编制各项工作紧密结合，积极推进登记法规宣传工作落实。利用每周干部学习例会集中组织学习，坚持“第一议题”制度，用好“领导班子示范导学+干部学习例会轮流领学+干部职工个人自学”的“三学”模式，围绕《事业单位登记管理暂行条例》等法律法规组织学习，全办上下形成了学法、用法、宣传法律的良好氛围。将《事业单位登记管理暂行条例》等法律法规作为理论学习中心组、支部党员大会、干部职工会议学习的重要内容。同时，结合机构编制部门实际，建立以案释法长效机制，加强对违反《事业单位登记管理暂行条例》典型案例的收集、整理和发布，同时利用到部门抽查、评估、调研机会，加大对《事业单位登记管理暂行条例》等法律法规的宣传力度。向全州机关事业单位印发《楚雄州推进事业单位登记管理标准化服务实施方案》等5个制度，不断提高依法登记、规范服务水平。

通过多措并举加大面向社会公众普法力度，全州机关事业单位学法、用法、依法行政的自觉性大大提高，普法工作达到预期目的。（州委编办）

永仁县加强税务执法区域协同 打造“仁人 永和”法治品牌

近日，永仁县税务局和攀枝花市仁和区税务局在攀枝花市仁和区税务局大田税务分局签署《“仁人 永和”跨区域联合协作备忘录》。仁和区委常委、政法委书记张洪强，攀枝花市税务局法制科科长乐可出席签约仪式并讲话，永仁县税务局党委书记、局长陈群，仁和区税务局党委书记、局长余海波进行备忘录签约。

《“仁人 永和”跨区域联合协作备忘录》的签订，旨在打造“仁人 永和”跨区域法治品牌，加强两地税务执法区域协同，推动两地构建“党建引领、法制联动、征管协作、纳服协同、风险共管”的跨区域联合协作模式。全面提升跨区域税收服务和管理水平，积极服务地方经济社会高质量发展和区域经济协同发展。

在坚持依法治税、协同共治、互助互通、问题导向等原则上加强合作，根据跨区域协作工作机制，采取联席会议、沟通交流、专项落实三项措施，设置党建工作组、法制联动组、征管协作组、纳服协同组、风险共管组五个专项工作组，共同推进包括税费争议咨询调解、纳税服务举措、区域执法协作、风险共管等五大类14项重点工作落实。双方在五个方面达成共识，并实现跨区域协作。

党建引领方面：通过开展跨区域党建共建活动，强化税务党建文化建设交流活动，促进党建经验、税收文化交流借鉴。法治联动方面：通过整合两地法制人才、公职律师、业务骨干等，组建一支集法律服务、税法宣传及涉税费矛盾争议调解智能为一体的品牌联合工作团队，依托“枫桥式税务分局”，创建“仁人·永和”联合品牌，成立税费争议联合调解室，针对涉及两地业务往来、跨区域经营企业的矛盾争议，形成协同化解机制。同时共同推进探索说理式联合执法方式，打破地域时空界限，共同提升防范化解风险能力。

税费征管协作方面：深化税收征管协作，对同一纳税人需两地办理的业务，形成“一方受理、线上转办、属地归集”模式，减少纳税人两地往返跑次数，进一步压缩跨区域税费业务办理时限。

纳税服务举措方面：建立两地“个性化”政策知识学习平台，为纳税人提供“一站式”税费政策解答服务。共同开展毗邻税费政策宣传，合力制作税收宣传产品，对跨区域涉税主体进行“一企一策”定制服务，打造税费政策宣传“新样板”。风险管理方面：建立跨区域涉税信息共享机制，形成跨区域企业名册，实行动态管理，共同提升风险管理能力。（永仁县委依法治县办）

大姚公安多警联动严查酒醉驾

为扎实做好道路交通安全管理工作，有效预防和减少因酒驾醉驾引发道路交通事故，大姚县公安局立足辖区实际，多警种联动，持续推动酒驾醉驾整治工作，消除“涉酒”驾驶引发的道路交通安全隐患，全面净化辖区道路交通环境。

强化分析研判，高位推进整治行动。大姚县公安局根据近期辖区交通安全形势，认真对辖区秋季夜间违法和事故规律特点、主要通行路段和时段等情况进行研判，确定酒驾醉驾整治的重点路段、时段，查纠薄弱环节，及时调整工作思路，从组织领导、警力部署、勤务机制、整治措施等方面进行周密安排部署，细化目标任务，强力推进酒驾醉驾违法行为整治工作，形成“紧抓不放、严管严治”态势，严防涉及酒驾醉驾引发的重特大道路交通事故发生。

强化路面管控，严查严处酒醉驾行为。10月1 7日、18日晚，大姚县公安局组织各派出所、交警大队、特警大队警力，在全县辖区重点路段设卡，积极开展查处酒驾醉驾交通违法集中整治。行动中，整治组以城区、城郊结合部、乡镇重点路段为重点，按照“定岗、定人、定责”的工作要求，实施“点、线、面”相结合的巡逻查控模式，做到逢车必测，对酒驾违法行为发现一起、查处一起，形成整治酒驾严查、严管的高压态势，及时消灭隐患苗头。

强化安全宣传，提升交通安全意识。执勤民警采取向过往驾驶人详细阐述酒驾、醉驾等严重交通违法行为的危害性的方式，坚持用身边事警示身边人，教育广大驾驶员和群众自觉遵守交通法规，切实增强交通参与者的交通安全意识。同时充分发挥公众平台、官方双微等媒体作用，及时报道整治成效，曝光查处典型酒醉驾交通违法行为案例，切实增加社会舆论监督力度，形成常态化严管严处酒驾醉驾震慑声势，营造浓厚的交通安全宣传氛围。

10月17日、18日晚，大姚县公安机关共查处酒醉驾22起，其中醉驾10起，酒驾12起，及时消除“涉酒”驾驶引发的道路交通安全隐患，形成常态化。（大姚县委依法治县办）

州委依法治州办法治督察组到州审计局开展督察工作

10月19日，州委依法治州办2023年法治督察第一组一行5人到州审计局开展法治工作实地督察。督察组通过召开会议听取汇报、现场提问、查阅台账等方式，对州审计局“一规划两实施规划”中期推进情况、中央督察整改落实情况、专项整治推进情况、执法领域重大法治事件、重要法治文件落实情况、优化法治化营商环境情况等进行了督察检查。

督察组在进行实地督察时强调，一是进一步抓好党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传教育，持续推进普法与依法审计有机融合；二是抓实中央法治督察反馈问题的整改，对个性问题，不仅要州级机关进行整改，还要对下级审计机关的整改情况进行指导督促，确保存在问题全面整改到位，对于共性问题，要做到认真整改，“举一反三”，优化工作举措，全面提升审计依法行政水平；三是加大审计法治建设成就经验宣传力度，拓展宣传思路、撰写宣传信息，积极推广楚雄审计法治建设的鲜活经验和做法。

督察组对州审计局的法治工作作了客观的评价和肯定，并对如何进一步做好审计法治工作提出了四点要求：一是持续深入学习宣传贯彻好习近平法治思想，做好审计人员的法治培训教育工作；二是不断加强党对法治工作的领导，局党组要经常性听取法治工作情况汇报，研究部署单位法治建设工作，及时解决存在问题；三是做到法治工作与部门工作同部署、同安排、同考核、同落实；四是认真落实法律顾问和公职律师制度，通过招考、鼓励单位职工参加司法考试等方式，解决单位公职律师空白的现状。

下步工作中，州审计局将按照州委依法治州工作的安排，围绕督察组提出的工作要求，巩固现有工作成效，进一步抓好各项工作的落实，不断增强审计人员法治意识、加大审计执法力度、提高审计质量，使审计监督的“免疫系统”功能得到有效发挥。（州审计局）

元谋法院：推进诉源治理共促基层治理

今年以来，元谋县法院以党建引领诉源治理，采取以“一站式”多元解纷为中心，打造个性化调解室、凤凰花调解室、张一修调解室、元谋法院无诉乡村示范点指导工作室，依托黄瓜园中心法庭，在十乡镇设立诉讼服务工作站和诉调对接工作站的“14110工作法”，着力构建基层社会治理新格局，有效提升纠纷化解和诉讼服务水平，实现民事收案下降和缓解案多人少矛盾的双赢。2023年1-9月，元谋县法院收案数与2022年同期相比下降5.31%，其中：民事收案下降13.27%。

强党建，延职能，助推基层治理上台阶。党员法官包村挂点巡回诉讼办案促和谐。依托基层党组织阵地，实现法官联乡包村指导调解、巡回审理、提供诉讼服务，实现基层解纷“零距离”。1—9月，深入乡镇巡回就地办案2989件，开展诉讼服务54场次、法律宣传64次，开展培训36场次，培训调解员、村组干部、法律明白人1480人次，现场指导调解纠纷1560件次，为全县重大项目建设、招商引资等提供法律服务75次；

“无讼乡村”建设推动基层社会治理。在黄瓜园镇建立2个“无讼乡村”示范点指导工作室，结合“4+2”矛盾纠纷化解工作机制推进纠纷调处，力促基层社会治理从“化诉止争”向“少诉无诉”转变；“三官一律”进基层乡村治理添动力。安排30名法官与检察官、警官和律师协同配合，挂点77个村（社区），结合普法强基补短板专项行动，深入基层排查纠纷、化解矛盾、普法宣传，切实从源头上减少矛盾纠纷产生。今年以来，30名法官深入村（社区）开展工作28次，培训人民调解员、村组干部1650人次，参与调解纠纷169件，调解成功156件。

建机制，强队伍，夯实基层治理基础探索机制激合力。联合制定《元谋县诉前委派调解工作实施细则》《元谋县诉前委派调解服务中心特邀调解组织和特邀调解员管理办法（试行）》，紧扣“案件谁来调解、怎么调解、调解保障”问题导向，明确部门职能职责，细化案件委派、调解、司法确认等操作流程，为诉前委派调解工作提供制度保障；壮大队伍激活力。全面引入第三方非诉解纷组织入驻县法院，从长期从事调解工作、曾在法院担任书记员、熟悉诉讼程序和办案系统操作的人员中选聘6名坐班特邀调解员，专门从事诉前调解；强化保障激动力。把特邀调解员补助经费纳入财政预算，实行“以案定补”兑现特邀调解员补贴经费，解决后顾之忧。大力加快调解“大数据”建设应用，积极创造信息化办公条件，减轻调解员工作负担、提高工作效率。

扬优势，善创新，助力基层治理能力提升。着力打造“一站式”诉讼服务建设。聚焦诉讼服务应用系统，做好与审判、执行、信访等系统的对接，实现案件信息、调解员信息数据共享，让信息“多跑路”，群众“少跑腿”。2022年，县法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设质效2.0+版本质效评估分数与其他法院并列全省第一名；今年1-9月，诉讼服务质效评分94.5分，实时排名全省法院前三名；用活诉调对接机制强化案件繁简分流。建诉调对接中心，专人负责案件精准分流。在立案审查阶段，充分发挥诉前调解过滤功能，将90%左右的纠纷由程序分流员把握案件情况委托6名调解员调解，调解不成功案件，及时退回分流员进行第二次甄别分流给速裁、精审团队调审，实现矛盾纠纷梯次过滤。进入诉讼程序后，调解员对部分案件进行二次调解，确保6名调解员+5个速裁团队=80%民商事案件通过“诉前调解+案件速裁”化解办结。1－9月，6名坐班调解员调解成功1126件，占全院民事收案数的80.7%。创新打造“凤凰花调解室”促多元解纷驶入“快车道”。在县法院、黄瓜园法庭、10个司法所、77村（社区）建立凤凰花调解室89个，选聘“凤凰花”调解员256名，落实工作经费16万元。1－9月，召开推进会议3次，开展培训67期、受益群众近8万余人，家事纠纷案件调撤率达80%；县法院2个“凤凰花调解室”参与调处民商事纠纷842件，调解成功率95.4%，自动履行率达43.5%；基层87个“凤凰花调解室”参与调处各类纠纷1352件，调解成功90.2%，自动履行率达61.4%。（元谋县委依法治县办）

州委网信办：坚持以学促干打造优质营商网络环境

清朗的网络环境是营商环境的重要组成部分。楚雄州委网信办深刻领悟习近平总书记“以学促干”的重要要求，突出“重实践、建新功”，立足工作实际，发挥网信优势，以打造清朗网络环境助力打造更好营商环境。

全力优理念，树牢造福人民的政绩观。牢牢把握高质量发展这个首要任务，以强化理论武装指导发展实践，认真落实“第一议题”制度，常态化开展“讲理论讲政策讲法规”活动36期68人次，精心组织开展主题教育读书班集中学习，举行优化营商环境集中学习研讨1次，从党的创新理论中汲取奋发进取的智慧和力量，把树立、践行正确政绩观要求贯穿到网信工作的各方面和全过程。

全面强管理，鼓足干事创业的精气神。认真落实全面从严治党要求，出台网信干部与互联网企业交往基本行为规范，着力构建“亲”“清”政商关系。深入推进清廉机关建设，开展系列警示教育活动20余场次，促进网信干部扣好廉洁从政第一粒扣子。坚持“三法三化”、深化“四向发力”，将涉及营商网络环境相关工作列入年度大比拼事项，逐项明确责任领导、责任人、完成时限，建立完善晾晒比拼约谈、周研月查季调、深督细查严考三大机制，以考核“指挥棒”提振干事创业精气神，全面提升工作效能。

全心办实事，形成狠抓落实的好局面。聚焦网上破坏营商环境的典型问题、突出问题，认真履行管网治网职责，旗帜鲜明维护企业和企业家的合法权益，竭力营造稳定、公平、透明、可预期的营商网络环境。加强正面宣传引导，做好中央、省、州支持民营经济发展政策措施的宣传解读，让更多企业安心搞经营、放心谋发展。规范网上传播秩序，会同公安、网安等部门依法打击网上破坏网络营商环境的各类违法违规问题，为民营企业发展保驾护航。贴近企业排忧解难，主动深入企业、园区开展基层调研48次、一线现场办公9次，广泛了解当前营商网络环境存在的主要问题，指导企业运用网络举报、司法诉讼等方法积极维护自身网络合法权益。完善优化民营企业营商网络环境工作机制，加强与宣传、公安、法院、市场监管等部门的协调联动，建立常态联络、预警通报、举报受理、会商处置等工作机制，坚持齐抓共管，形成工作合力，以清朗网络环境为企业和企业家注入发展“强心针”。（州委网信办）

州委政法委:普法强基补短板助力法治楚雄建设

自普法强基补短板专项行动工作开展以来，楚雄州委政法委作为主要牵头单位狠抓落实，综合运用社会宣传和媒体宣传平台开展法治宣传教育，营造浓厚法治宣传氛围，提升普法强基补短板宣传教育的针对性、实效性，为努力实现“三下降一扭转”目标，推动更高水平的平安楚雄、法治楚雄建设提供坚强思想保障。

构建“全方位”普法格局，法治宣传抓“全局”更抓“全程”。将法治宣传教育纳入楚雄州政府年度目标管理等考核指标，推动普法宣传工作由“软任务”向“硬指标”转变。去年12月全州加强营造浓厚法治宣传氛围工作和今年2月普法强基补短板专项行动开展以来，楚雄州委，政法委和各责任部门多次研究部署法治宣传教育和普法强基补短板宣传工作，成立了由州委宣传部分管日常工作的副部长担任组长的普法强基补短板舆论宣传组（下设新闻宣传组、社会宣传组和网络宣传组），分别落实专人负责工作。制定下发了《关于营造浓厚法治宣传氛围的通知》《楚雄州2023年普法强基补短板专项行动宣传工作方案》，为开展普法强基补短板工作提供了有力保障。

坚持“聚民心”普法导向，法治宣传有“高度”更有“广度”。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，建立健全学习常态化机制，引导全州广大干部群众牢牢把握核心要义和精神实质。一是把习近平法治思想列入全州各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、州委党校（行政学院）教学计划，推动专题培训全覆盖。截至目前，组织干部职工学习习近平法治思想876场次，开展习近平法治思想专题培训381场次。二是依托“一十百千”宣讲团，发挥“州委宣讲团”“楚雄青年宣讲团”示范带头作用，深入开展理论研究阐释，构建“理论+媒体”的宣传平台，开展对象化分众化的法律宣讲活动，推进习近平法治思想宣讲“五进”。截至目前，习近平法治思想宣传进机关、单位403场次，进村（社区）253场次、进学校225场次、进企业179场次。三是创新开展普法宣讲。姚安梅葛宣讲团以姚安梅葛、花灯、坝子腔、小彝剧等老百姓通俗易懂、喜闻乐见的文艺宣讲形式宣传法律知识，弘扬法治精神；元谋县打造“农民理论家”宣讲团，深入基层与群众开展面对面普法宣传、互动交流，真正让党的创新理论飞入寻常百姓家；打造“牟定阿表哥说法”、“禄丰龙城说法”等一批普法宣传品牌，推动习近平法治思想和宪法、民法典等深入人心。

探索“多维度”普法路径，法治宣传既出“实招，更出“新招”。一是坚持“惠民生”普法导向，围绕群众所需，探索推进“菜单式”普法宣传，开启“互联网+”法治宣传新模式，成为群众贴身的“法律顾问”。围绕群众所急，组建党员律师志愿服务团、普法志愿者3500余人到社区、企业报到，筑牢法治防线。二是将法治文化阵地建设与民族特色文化、红色文化、群众生活相融合，依托23个教育基地，55个法治广场，17个法治主题公园，1105新时代文明实践中心（所、站），6024个村组微信群，让法治宣传教育进百乡走进千万家。三是拓展宣传渠道。围绕群众所想，结合“火把节”“赛装节”“三月会”等民族传统节庆日，以小品、花灯小戏、歌舞等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传，创新推出花灯小戏等普法活动，做到既讲法律又接地气。

构建“全媒体”普法矩阵，法治宣传有“温度”更有“热度”。一是依托云南楚雄网、七彩云、禄丰云App等平台载体，建成1个州级法治宣传产品资源库和县市级10个法治宣传产品资源库。截至目前，上传宣传标语226条，平面海报298个，音频产品325个，视频产品853个，以案释法（法治故事）375个，精品法治课程65个，其他普法产品1420个，保障全州各级各部门下载使用。以开展“普法强基我身边的法治故事”主题作品征集展示活动为抓手，加强宣传部门、政法、司法等部门配合，创作推出《李学平走遍元谋普法数十年》《“非遗传承调解+普法”守护绿孔雀家园》等普法宣传产品充实州县资源库。二是构建“全媒体”普法矩阵，用活用足“楚雄发布”“法治楚雄”等56个新媒体账号，刊播法治宣传公益广告、各类普法信息3000余条。依托全媒体传播渠道，在楚雄日报、楚雄州广播电视台、10县市融媒体中心平台刊播新闻稿件6000余条次。利用全州10204个应急广播点定期播出普法节目，提高广大群众对普法工作的知晓率。全州辖区各类电子屏、LED屏滚动播放宣传标语1000余万条次，着力营造浓厚法治宣传氛围。

夯实“深层次”普法基础，法治宣传接“地气”更聚“人气”。发挥德治教化作用，弘扬时代法治新风。一是深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，抓实法治教育纳入精神文明创建内容，树立尊法、守法的良好社会风气。二是积极推动社会主义核心价值观融入法治社会建设，推进核心价值观公益广告宣传“十进”活动和“十百千万”工程。全州打造社会主义核心价值观法治文化主题公园21个、主题广场22个、主题街道36个。组织开展2023年文化科技卫生“三下乡”活动，送理论、送服务下乡，推动社会主义法治精神深入人心。三是全面推进和规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，让社会主义法治精神在广大家庭中“生根发芽”。

楚雄州全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“三下降一扭转”总体目标，学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典，紧紧围绕普法强基补短板专项行动工作重点，充分发挥各类宣传阵地作用，创新宣传方式、丰富宣传载体、拓展宣传成效，营造全州各族干部群众尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，牢记嘱托，不负使命，以法治楚雄建设凝聚新时代楚雄社会主义现代化建设磅礴力量。（州委政法委）

州司法局深入基层开展公共法律服务调研

10月25日，楚雄州公共法律服务调研组深入永仁县司法局公共法律服务中心、云南律佑众律师事务所、云南振宇律师事务所、永仁县法律援助中心就基层完善公共法律服务体系建设、法律服务机器人智慧作用发挥、拓展律师案源、律师参与办理法律援助业务等工作进行实地调研。

调研组对永仁县法律顾问覆盖工作、律师指导基层法律服务工作者办案工作模式、基层法律援助工作站作用发挥等工作给予了高度评价。调研组指出：一是公共法律服务体系建设要加大统筹力度。推进公共法律服务要与永仁的实际情况结合起来，把人民群众的真正需求融入进来，力争打造“一站一品”的工作模式。二是律师事务所规范执业要强化管理。鼓励律师从担任政府及各部门的法律顾问等方面积极拓展业务，积极引进年轻律师壮大律师队伍，为全县经济社会发展提供便捷高效的律师服务。三是法律援助中心要主动作为。加大法律援助工作宣传力度，简化法律援助审批手续，提高法律援助覆盖面，做到应援尽援。

下一步，楚雄州司法行政系统将以此次调研为契机，以推进公共法律服务体系建设为抓手，扩大公共法律服务范围，整合法律服务资源，将法律服务的触角延伸至每个角落，为全州各族人民群众提供更加优质高效的公共法律服务，为法治楚雄建设保驾护航，为楚雄州经济社会跨越式高质量发展提供有力的法治保障。（州司法局）

探索“法院+工商联”诉调对接新模式 优化法治化营商环境

永仁法院积极探索“法院+工商联”诉调对接新模式，因地制宜、因案施策，致力构建多元调解纠纷新路径。涉企纠纷起诉至永仁法院后，立案窗口进行案件甄别分流，部分简易的商事案件委派工商联商会调解服务中心进行调解，通过繁简分流，以调解的方式解决涉企纠纷，企业既不需要缴纳诉讼费，同时还极大缩短了纠纷处理时间，大幅提升了办案效率，一举多得。

为精准回应企业的司法需求，永仁法院充分挖掘商事调解人才，吸纳既拥有丰富调解经验又具备良好服务理念的人员加入调解员队伍并录入相应名册，工商联商会调解服务中心目前已有3名专职调解员，成功化解涉企合同纠纷案件2起，平均结案时间为9天，与商事案件平均审理周期相比更低，永仁法院高效率、零成本的司法服务得到了当事人点赞。一件原告系个体户，主要经营范围为烟草制品零售、食品销售、食品经营等。被告称家里要请客吃饭，需要在原告店铺中赊购烟草和食品，作为原告的经营者考虑之前也有其他人赊购过商品且都已按时付款，所以就同意将烟草制品和食品赊给被告。后被告以东西不够为由，又到店拿了烟、红牛饮料和农夫山泉，并与原告约定付款日期。原告已向被告交付了货物，被告应该支付原告烟草制品和食品货款合计15810元。原告多次打电话向被告催要，被告总以各种理由推脱，推来推去至今未支付货款。收到当事人诉状后，永仁法院诉讼服务中心将案件分配至永仁县工商联商会调解服务中心，调解员及时对起诉材料进行查阅和分析，组织双方当事人进行调解。调解过程中，法官与工商联的调解员围绕案件争议焦点，从法、理、情多方入手，向双方当事人释明司法确认的程序和司法确认带来的便利条件，在查明事实，分清是非责任的基础上，引导双方换位思考、互谅互让。经过不懈努力，双方当事人最终达成分期还款调解协议，该起纠纷得以顺利解决。

本案中，永仁法院用活与县工商联建立的诉调对接机制，主动延伸司法服务职能，进一步整合优化多元解纷合力，为诉讼当事人提供门槛更低、诉累更少、保障更及时的司法服务，切实推动了诉源治理工作走深走实。涉企纠纷中权衡利弊的关键，行业内人士往往更清楚，会让纠纷得到更好地解决，并非一定要对簿公堂，调解更有利于纠纷双方企业的生产经营。

服务民营经济，为企业排忧解难，是优化法治化营商环境的重要内容，永仁法院将不断增强诉前调解力量，积极化解矛盾纠纷，努力构建“便民、提速、增效”的诉前调解模式，系紧“护企”安全带，为永仁经济社会发展提供更强更优的司法服务保障。（永仁县委依法治县办）

云南省生态环境厅在楚雄州举办行政执法案卷质量评查培训会议

为全面推进全省生态环境依法行政能力建设，进一步规范行政执法行为，强化案卷评查成果运用，提升行政执法、行政审批规范化水平，推动生态环境执法队伍建设，云南省生态环境厅于10月中旬在楚雄州举办了2023年云南省生态环境行政执法案卷质量评查培训会议。会议由省生态环境厅生态执法局组织，法规处、环评处参加，抽调全省16个州（市）生态环境局行政执法部门负责人、从事行政审批和行政处罚的业务骨干参加。

会上，省厅执法局督察员张艳红进行了开班动员讲话，要求参会人员要充分认识开展案卷评查的重要性、必要性。精准把握案卷评查的原则、标准、重点、方式，严格落实工作要求，确保评查工作取得实效。楚雄州生态环境局党组书记、局长赵胜祥到会致辞。

开展案卷评查工作前，组织全体参会人员学习了生态环境行政执法、行政许可案卷评分细则及《云南省生态环境保护行政执法优秀典型案例》。此次案卷评查工作遵循统一标准、实事求是的原则，按照生态环境部印发的《生态环境行政处罚案卷评查细则（修订版）》，采用集中评查、交叉互评的方式开展，随机抽取了2023年办结的32卷行政处罚案卷及16卷行政审批案卷开展交叉评查。

本次培训期间还邀请了生态环境部生态环境工程评估中心专家针对生态环境行政执法案卷中的程序问题、证据与事实问题、法律适用问题及执法实践中的部分争议问题进行了视频授课，并对与会人员提出的问题进行解答。

通过此次案卷评查培训，进一步规范了执法人员调查取证、文书制作流程，强化了执法人员证据意识和程序意识，堵塞了漏洞，补齐了短板，为云南省下一步提升执法案卷质量奠定了坚实基础。（州生态环境局）

州林草原局开展综合行政执法和“赋权乡镇”改革工作调研

为有效衔接好林草综合行政执法改革与“赋权乡镇”改革，确保林草行政执法“放得下、接得住、管得好、有监督”，2023年10月，州林业和草原局不打招呼深入楚雄州南华县龙川镇、沙桥镇、雨露乡通过座谈、评查案卷、实地查看等方式调研两项改革工作衔接情况。

近年来，楚雄州被列为全省林草执法改革试点地区，通过深入推进林草综合行政执法改革，目前，十县市已组建林业和草原综合行政执法大队，加大资源保护力度，依法查处打击破坏森林草原资源违法案件，自2018年开展森林督查以来，截至目前，共应办理涉林草违法案件2746件，查处整改到位案件2633件，查处整改到位率为95.88%，行政处罚2092人，行政罚款3157.5万元，原地恢复植被面积8941.8亩，补种树木29.03万株。

调研组听取了各基层执法单位关于林草行政审批、行政案件办理、涉及刑事犯罪案件移送等工作汇报，并对雨露乡综合行政执法局办理的林草行政案件作了评查和指导。调研组针对基层执法人员提出的林草案件多、执法装备不足、无法制审核机构、无专业技术鉴定人员、林地案件恢复林地植被和林业生产条件检查验收等问题作了分析并提出解决办法。要求各执法单位克服实际困难，解决好人员和装备等问题，开展好林草赋权事项办理工作；县林草局要加强对乡镇行政执法和行政审批业务指导培训，确保“赋权乡镇”事项“接得住办得了”和综合行政执法改革期间林草行政执法工作不脱节、不断档。要求南华县加大对森林督查交办和其他林草行政案件查办力度。（州林草局）

楚雄州持续提升基层治理效能

楚雄州坚持把基层行政管理体制改革作为提升基层治理能力的“先手棋”，推动州县乡三级同频共振，通过整合基层审批服务执法职能及机构人员队伍力量，构建党委领导、党政统筹、简约高效、权责清晰的乡（镇）管理体制，推动从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变，持续提升基层治理效能。

实行“一张清单明权责”。根据省人民政府公布的乡（镇）《行政职权基本目录》、法律法规等明确法定职权共86项。统一明确赋权事项131项，根据乡（镇）实际需要和承接能力，在目录142项行政职权中，形成《楚雄州统一赋予乡（镇）部分县级行政职权共性目录清单》，统一赋予103个乡（镇）105项县级行政职权。采取“端菜”与“点菜”相结合的方式，形成《楚雄州统一赋予乡镇部分县级行政职权可选择目录清单（37项）》，聚焦“基层所需”分类、分阶段精准科学赋权，乡（镇）结合自身承接能力、规模区位、产业特点、发展状况、工作基础等因素，在37项中选择有能力承接的职权，确保赋权更精准、更接地气。

推进“一颗印章管审批”。实行机构场所集中，全州103个乡（镇）均明确了统一的审批服务办事机构。其中，禄丰市广通镇作为经济发达镇行政管理体制改革试点乡（镇），在2020年改革中单独设立了“行政审批局”，其余98个乡（镇）在社会事务办公室加挂“行政审批办公室”牌子，全州103个乡（镇）实现了有明确的机构统一履行行政审批职能。实行审批服务事项集中，推动与基层群众联系密切的事项在基层直接办理，统一在乡（镇）社会保障和为民服务中心基础上组建政务服务中心，将乡（镇）的审批事项以及公共服务事项统一纳入政务服务中心集中办理，明确在乡（镇）便民服务中心集中办公，实行“一颗印章管审批（服务）”。实行审批服务力量集中，将功能单一的窗口优化升级为综合性服务窗口，加强乡（镇）政务服务中心与其他职能机构之间的协同配合，实行“前台+后台”快捷办公模式，整合乡（镇）决策、管理、监督职责及力量，推动数据共享、业务融合。

推行“一支队伍管执法”。整合设置执法机构，结合乡（镇）机构职能职责，在98个乡（镇）社会治安综合治理办公室加挂“综合行政执法办公室”牌子，负责统筹乡（镇）执法工作。整合执法权限，新组建的综合行政执法办公室统筹行使赋予乡（镇）的人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水务、市场监管、文化市场、交通运输、农业农村、林业草原等领域的行政执法权，按照“精简、统一、效能”原则，以乡（镇）人民政府名义开展执法工作，在全州103个乡（镇）推行“一支队伍管执法”。整合执法工作队伍，改革组建乡（镇）综合行政执法队，明确执法队由乡镇所有取得执法证的人员组成。同时明确派驻乡（镇）的各类执法队伍统一由乡（镇）党委、政府指挥调度。

推动“一体协同抓治理”。统筹乡（镇）综合应急救援队和综合行政执法队力量，成立综合行政执法治理应急救援队，队员由乡（镇）取得执法证的正式在职在编人员以及乡（镇）综合应急救援队员组成。统筹后人力资源得到有效运用，节约了行政成本，释放了工作效能。建立综合行政执法治理应急救援队内部协同配合机制，按照“综合行政执法队+综合应急救援队”的模式开展工作，乡（镇）综合行政执法治理应急救援队由乡（镇）党委、政府统一调度指挥，实行“一队多能、一岗多能、一人多能”，具体负责综合行政执法、应急救援等中心工作，同时参与普法、信访、维稳、矛盾纠纷排查调处、突发事件等的预防处置，以及创文创卫、集镇管理等工作。整合现有设在乡（镇）的党的建设、综合治理等各系统指挥信息资源，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”，建立一体化的信息系统和基层综合指挥平台，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。构建形成发现问题、流转交办、协调联动、研判预警等综合调度工作机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。（州政务服务局）

双柏县“四个一”赋能基层治理新动力

普法强基活动开展以来，双柏县坚持党建引领基层治理，凝聚多方合力，创新治理模式，以“四个一”为抓手，走出一条治理的新路子，为基层治理赋能添动力，有效提升群众的幸福感、满意度、安全感。

“一网揽尽”让群众诉求“高效化解”。将党建和政法综治、民政、城管等各类网格整合成“全科网格”，健全完善“网格化”治理体系，对照行政区划设置，科学合理划分二级网格1个、三级网格8个、四级网格85个、五级网格1550个、基础网格1563个，在乡镇、村（社区）建成三、四级网格化服务管理站93个，设置基础网格员1563名，选派专业网格员123名，构建“横向到边、纵向到底”的网格体系，全面提升基层治理网格管理精细化水平。推行“群众点单+网格员接单”服务模式，动员各片区网格员、志愿者“敲门家访”，将治理工作单元延伸到户、治理责任落实到人、治理成效精准到点，切实做到群众有需求、网格有响应、问题有解决，打通联系服务群众“最后一公里”，2023年全县排查受理各类矛盾纠纷1381件，调处1381件，调处率100%，调解成功1367件，调解成功98.99%。

“一支队伍”为特殊群体“四心服务”。在网格化管理基础上，组建党员志愿服务队416支，逢年过节对孤寡老人嘘寒问暖送“贴心”，走访慰问困难人员送“爱心”，上门开展宣传服务送“关心”，“预约式”“保姆式”代办服务让特殊群众“安心”。深化开展“暖民心”行动，开展环境卫生综合整治、政策宣传、走访慰问等志愿服务活动127期4676余人次，服务群众5万余人次，帮助社区解决困难问题651个，切实提高群众满意度。

“一线解诉”为群众解忧“大情小事”。紧扣群众急难愁盼问题，变被动接访为主动“上门解诉求”，深入村组召开“户长会议”，通过把家庭琐事、邻里矛盾、土地权属纠纷、房屋拆迁等与群众生产生活息息相关的问题，在“户长会”上说一说、解一解，有效畅通民意渠道，消除矛盾隐患，为群众排忧解难。2023年来，双柏县在户长会上解决大小问题553件，化解群众之间的纠纷163件，全力做到矛盾化解在村组，问题解决在一线。

“一批宣传”为村民传递“法治声音”。充分利用广播、电视、广告牌以及各种宣传日、宣传周、宣传月等载体，通过现场疑答、展板宣传、发放宣传册等形式，向群众零距离讲解法律法规知识，大力宣传具有代表性、典型性的事例，用身边事教育身边人，让群众知法明理。不断创新普法载体，拓展普法阵地，持续深化具有民族特色的“双语普法”阵地，深入开展法治文化宣传，截至目前，收集民情民意120条，化解矛盾纠纷20件，办成好事实事10件，从源头上预防各类矛盾纠纷激发依法“民转刑”案件的发生，以家庭“小稳”促进社会“大稳”，不断提升社会治理质量和水平。（双柏县委依法治县办）

姚安县司法局五举措推动法治化营商环境见成效

姚安县司法局坚持问题导向、任务导向、结果导向，采取五项举措推动优化提升法治化营商环境工作走真走实，有力地助推了全县民营经济的快速健康发展。

重视学习抓理念。始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，围绕“作风能力提升年”“清廉姚安建设”“百警进千企”“进知解”等活动，采取集体学习、自主学习、讨论交流、警示教育等方式，剖析影响法治化营商环境优化提升的顽瘴痼疾，实现学习营商环境方面的法规、政策、理论、文件、会议精神全覆盖，形成“司法干部人人都是营商环境”的良好氛围。

聚焦链条抓推进。建立优化提升法治化营商环境工作联席会议制度和律师重点企业、重点项目等制度，发挥法律助企作用。专班每季度至少召开一次会议，研究破解一批影响企业发展和制约法律领域的难点问题。上下联动，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

强化执法抓规范。制发《姚安县行政执法案卷评查制度》，建立行政执法案卷评查长效机制。印发《姚安县行政执法包容审慎监管的指导意见》《关于推行包容审慎监管执法“四张清单”的工作方案的通知》，创新监管机制，制定完善“四张清单”，建立“一案三书”制度，支持“四新”企业发展，激发市场活力，促进地方经济规范健康发展。制发《关于加强行政检察与行政执法监督衔接配合的意见》,在全县范围内对自然资源、市场监管、文化旅游等领域开展行政执法专项监督检查，把规范公正严明的执法要求落实到执法活动全过程，切实让企业感受到公平正义。

强化普法抓权益。积极梳理分析合同纠纷案件类型及特点，查找合同签订及履行过程中存在的风险因素，制定印发风险提示清单。组织编印相关法律书籍，开展法治“三进三送”民营企业专项法律服务活动，累计向各民营企业发放《以案释法宣传单》、《企业常见法律风险提示清单》2000余份。组建专业服务团队，帮助企业规避合同纠纷等各类法律风险，有效维护了企业权益。

紧盯问题抓成效。全面排查企业、群众举报投诉、涉法涉诉信访案件、干警违纪违法线索中反映的问题线索，建立问题台账、案件台账、成果台账，实打实解决一批涉法涉诉涉企案件执行不快、送法进企业活动频次不高等突出问题，致力全力打造公正的执法环境、高效的服务环境、稳定的法治环境、亲清的政商环境已经初步显现。截至目前，开展企业法治培训3场次；对15家企业进行了法治体检，提供法律咨询34条，出具法律意见18条；提供涉企公证咨询服务7次。（姚安县委依法治县办）

2023年省金沙江渔业资源增殖放流活动在元谋县江边乡举行

10月18日，2023年云南省金沙江渔业资源增殖放流活动在楚雄州元谋县江边乡举行。活动由云南省农业农村厅和楚雄州人民政府主办，云南省水产技术推广站、楚雄州农业农村局和元谋县人民政府承办。此次活动主题为“实施长江十年禁渔，保护水生生物资源”，共投放昆明裂腹鱼、云南光唇鱼、金沙鲈鲤等珍稀濒危土著鱼40万尾，极大丰富和补充了金沙江水域水生生物资源，提高了群众对水生野生动物保护的意识，将对金沙江流域渔业资源恢复和保护、水生生物多样性恢复和水域生态环境改善等方面发挥重要作用。

近年来，州委、州政府把生态文明建设摆在首位，高度重视生物多样性保护工作，立足开展生态文明建设“绿美楚雄”实践，深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神，高位推动长江“十年禁渔”，通过抓建章立制、能力建设、资源养护、宣传引导，楚雄州“十年禁渔”工作长效机制不断健全，执法管理水平不断提升，社会共识不断凝聚，水生生物多样性不断恢复，金沙江流域水域生态环境得到大力改善。

自2020年7月1日正式实施“十年禁渔”以来，全州农业农村系统坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央“十年禁渔”决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，坚持不懈推动各项措施落细落实，不断强化执法监管，保持高压严打态势，不断加强宣传力度，营造良好社会氛围，不断强化部门联动，发挥牵头抓总作用，持之以恒、善作善成抓好金沙江流域重点水域“十年禁渔”工作。

开展渔业资源增殖放流活动，是楚雄州学习宣传贯彻党的二十大精神和践行习近平生态文明思想的具体体现，旨在通过活动开展，宣传和动员全州社会各界积极支持和参与金沙江水生生物多样性保护和长江“十年禁渔”工作，加强水生野生动物和生态环境的保护，加快水生生物多样性恢复，改善金沙江流域生态环境，筑牢金沙江楚雄段生态安全屏障，推进长江经济带绿色发展，确保“一江清水出楚雄”。（州农业农村局）

州科技局开展学习贯彻习近平法治思想培训

为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提高科技创新服务能力水平，10月23日，州科技局组织举办全州科技系统学习贯彻习近平法治思想专题培训会。各县市工信（商务）科技局分管领导和具体工作人员，局机关各科室、所属事业单位负责人参加了培训。

会议指出，习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。全州科技系统要学深悟透习近平法治思想，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求。

会议强调，《科学技术进步法》是科技领域的综合性、全局性、基础性法律，大力宣传贯彻新修订的《科学技术进步法》是贯彻落实习近平法治思想、推进全面依法治国的重要举措，是贯彻落实党中央关于科技创新决策部署的重要实践，是在法治轨道上推进科技治理体系和治理能力现代化的有力保障。全州科技科技管理部门要深入宣传和贯彻工作，统一思想、提高认识，使《科学技术进步法》深入人心，提升科技管理人员依法行政能力，激发科技创新主体活力，动员社会各方力量广泛参与和支持科技事业发展，为加快建设创新型楚雄提供更为坚实的法治保障。

会议要求，全州科技科技管理部门要持续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，坚持“四个面向”，以提高科技管理法治化水平为目标，以持续提升科技管理人员、创新主体和社会公众科技法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，以科学技术进步法、科技创新各领域法律法规为主要内容，进一步加大科技法治宣传教育力度。（州科技局）

坚持“四字”发力 抓实普法强基用法治思维为决策咨询研究工作保驾护航

今年以来，楚雄州政府研究室认真学习贯彻落实习近平法治思想，坚持以建设法治政府为目标，以普法教育为先导，以制度建设为保障，紧扣州委全面依法治州委员会年度工作重点，结合工作职能及时研究制定年度法治建设工作计划，抓实法治建设各项工作，为进一步做好决策咨询研究工作提供法治保障。

一是坚持在“广”字上做文章，全方位开展法治宣传教育。把加强法治宣传教育作为普法强基补短板专项行动和全面推进依法治州工作的重要抓手，广泛开展法治宣传教育活动。一是全员参与普法宣传。室领导班子成员带头遵规学规守规用规、尊法学法守法用法，带头开展专题宣讲，带头参与普法宣传进社区、进农村等公益志愿服务活动，干部职工积极参与普法宣传活动，广泛向群众普及法律知识，切实做到了普法宣传工作全员上阵。二是全面开展普法宣传。立足挂点村和包保社区，结合“法律六进”、“法治乡村基层行”等活动，由挂点村干部牵头，积极组织开展移动式、全方位、立体化普法宣传，今年以来5次走村入户和深入社区宣传法律常识，切实做到挂点村和社区普法宣传全覆盖。三是全年开展普法宣传。今年以来，利用特殊时间节点，组织开展了“交通消防安全教育”、“全民国家安全教育日”、“宪法宣传周”、“新春送温暖普法进乡村”、“开学第一课”等6次多样、密集的主题宣传活动，常态化抓实面向基层和群众的普法工作，切实做到了全年普法不间断。

二是坚持在“深”字上出实招，常态化开展法律法规学习。把常态化开展法律法规学习作为依法行政的重要举措，健全“干部理论经常学，普法专题定期学”普法学习机制，注重学习的深度，精心组织，有计划、有步骤组织开展学法活动。一是开展专题研讨。建立了室党组中心组学习制度，将党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和中华人民共和国国家安全法》等内容与本部门业务相关的各类法律法规 纳入2023年度普法学习计划，在重要节点开展专题学法活动，组织领导班子和各科室负责人进行学习研讨，着力提升领导干部职工对法律法规的实际运用能力，今年组织了2次中心组集中学法和学习研讨。二是加强常态化学法。坚持把学习公共法律基础知识以及与本职工作有关的法律、法规以及规范性文件作为一项经常性工作来抓，利用每周一集中学习的时间，以习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规为重点，共计组织开展了4次法律、法规学习，使大家熟悉和掌握相应法律法规，并在实际工作中灵活运用。三是注重日常自学。把学法纳入干部职工日常自学内容，做到学前有计划、学后有检查，确保学法用法经常化、制度化，切实增强了干部知法、守法、用法的自觉性、主动性。

三是坚持在“精”字上下功夫，多渠道提升干部法治意识。把学习培训作为提升能力的重要方法，结合职能职责和工作实际，组织干部职工开展教育培训，努力提高干部职工法治意识。一是外出取经拓视野。充分利用上级或同级各部门组织和会议、培训班，选派部分干部参加学习和培训。同时开办法治专题培训班，组织干部职工外出学习培训。今年组织了赴上海交大的培训班，专门安排了法治方面的课程，提升了干部职工的法治视野和意识。二是增强内力提质效。充分发挥我室原州政府法制办领导干部的优势和特长，今年以来在干部职工集中学习、专题学习研讨或交流发言时组织3次法治方面的学习交流，不断提高干部职工尊法学法用法守法的意识。三是借用外力促提升。今年以来，2次邀请法律顾问和州内知名的法律法规专家到我室举行专题讲座，进一步加深了对习近平法治思想、法治政府建设以及相关法律法规的认识与理解。

四是坚持在“新”字上求突破，建机制创新普法宣传方式。法治宣传工作是一项长期工作，我室在巩固原有宣传方式的同时不断改进方法求实效。一是加强法治文化建设。我室切实将法治文化建设作为精神文明创建的重要内容，在单位办公楼走廊、公共区域设置法治文化宣传栏，营造尊法学法守法用法的氛围，不断推进我室各项工作法治化、程序化和规范化。二是积极创新宣传方式。我室运用微信公众号等网络新媒体矩阵普法平台，利用当下热点、热词创新宣传内容，分期刊载学习贯彻习近平法治思想、法律法规、涉企政策措施等法治宣传内容，以群众喜闻乐见、接地气的方式传播法律知识，不断增强传播力和影响力。（州政府研究室）

楚雄州做好“加减乘除”法持续优化水利法治营商环境

近年以来，楚雄州围绕助企纾困、优化营商环境等重点，巧用涉水服务“加减乘除”措施，营造主动、高效、便捷的涉水法治化营商环境，为助推楚雄州经济社会跨越式高质量发展提供水利保障。

一是在惠企政策上做“加法”，减轻企业负担。严格执行工程建设项目相关惠企政策，切实减轻企业现金流压力。水利工程建设项目招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。推行用银行保函方式提供投标保证金。政府投资项目所需资金不得由施工单位垫资建设。积极推动民工工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施。工资保证金可以用金融机构保函替代。严格清理拖欠中小企业账款行为，助企纾困出实招。

二是在审批流程上做“减法”，提高服务质效。推行2项涉企行政许可事项“证照分离”改革，取水许可电子证照审批时间从法定45天压缩为11天，累计发放电子证照1400余本，新增的取水户办理电子证照实行当天出证，网上送达。全面梳理涉水行政审批事项，由30多项精简至14项，办理环节减少2项，办理时限压缩70%以上。建设项目水土保持、水资源论证、防洪影响评价等“一次性办结”，推进涉水事项“容缺办理”机制，提高审批效率。今年受理的28个涉水事项全部实现跑1次，群众满意度达100%，为项目落地创造便捷准入环境。

三是在服务方式上做“乘法”，减少企业多跑路。将所有行政事项都由大厅综合窗口统一受理，窗口受理后与局行政审批服务科室无缝对接，工作人员多跑腿，群众少跑路，实现了“一件事一次办”，为群众和企业提供高效一流的政务服务。 全力支持重点项目建设，对重点项目实施“点对点”服务，提前介入，上门指导，全程帮办代办，提供涉水审批“一站式”服务，打通水利行政审批“最后一公里”，促进项目及时开工。上门检查取用水工作，解读最新法律法规和技术规范，倾听意见需求，现场指导事项申报，提升企业获得感、幸福感和满意感。

四是在执法监管上做“除法”，柔性执法企业得实惠。水行政主管部门在执法过程中坚持事前管理和惩防并举的原则，立案查处坚持“能减则减，能轻即轻”的柔性执法，对涉水企业行政执法检查有计划、有批准、有告知、有记录、整改情况闭环管理。在2023年6—10月开展的河湖安全保护专项执法行动中，全州各级河湖长巡河6.59万次，开展暗访督查44次，排查发现“四乱”问题35件，依法立案18件，给予行政处罚6件，对初次违法且违法行为轻微、未造成严重后果的不予立案处罚；对主动恢复原状，消除影响的减轻或免于处罚，通过主动宣讲法律和耐心说服教育，违法单位均能及时、迅速落实整改措施，构建了亲清和谐的营商环境，目前整改销号率已达100%。（州水务局）

州税务“三全”措施打好普法强基补短板专项行动“组合拳”

自全面启动普法强基补短板专项行动以来，楚雄州税务系统把普法强基补短板专项行动与税收宣传工作紧密结合，立足实际，不断探索法治教育和税法宣传融合新模式、新渠道，积极开展系列法治实践活动，营造良好的法治宣传氛围。

一是聚焦“全方位”全面排查，摸清基层普法脉络。将税法宣传有效融入基层社会治理，在乡镇大调解中心建设“税费争议咨询调解服务站”，聘请群众基础较好的社区乡镇干部为兼职税费争议调解员，参与税费争议调解和税收普法宣传工作。按期选派业务骨干下沉到乡镇村委会参与普法强基补短板专项行动，以把镇、村干部、党员、网格员、人民调解员、老干部等培养成为“法律明白人”为目标，对重点普法对象、重点矛盾隐患、重点区域部位常态进行“大走访”“大排查”，全面摸清基层普法脉络。

二是聚焦“全覆盖”广普法，延伸基层法治根系。以“四个深入”为切口，深入村组、校园、院户、集市四个突出重点区域部位开展“零距离”普法，围绕防范电信网络诈骗、未成年人保护、反邪教、反有组织犯罪、反赌拒毒等重点内容开展“大普法”“大宣讲”。同时结合职责职能，组织税务干部组建城乡两险征缴志愿服务对，深入乡镇各村、社区开展城乡两险政策宣传和帮助村、社区开展征缴工作，并针对延续优化完善的税费优惠政策特别是促进重点群体（脱贫人口）创业就业政策开展宣传，不断提升税费优惠政策知晓度，营造税费优惠政策宣传良好氛围。

三是聚焦“全过程”精准普法，激活基层法治动能。在全面排查和“四进”广泛普法的基础上，进一步精筛对象、细化任务，将法律意识淡薄的青壮年、易成为电信网络诈骗对象的外出务工者、个体工商户等作为重点对象，按人按户逐一开展精准普法。同时针对乡镇各部门干部职工开展个人所得税“一老一小”专项附加扣除政策宣传，现场演示个人所得税APP操作流程，通过点对点服务、实时解答疑问、手把手辅导的方式，确保纳税人知政策、会操作，确保政策享受便利、快捷。做到在哪里开展工作就在哪里普法，不断拓展提升普法质效。（州税务局）

楚雄州水生态地方立法成效显著

近年来，我州涉水地方立法工作取得显著成效，立法在推动水生态水环境高质量发展的引领和推动作用更加凸显。楚雄州率先在全省启动河湖岸线保护管理立法研究工作，于2023年1月1日实施了《楚雄彝族自治州河湖岸线保护管理条例》，标志着我州河湖管理保护进入新阶段。7月1日《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护条例》正式施行，条例重点对适用范围、统筹协调机构、各级各部门职责、水资源保护、水污染防治、生态保护修复、法律责任等方面进行了规范。为楚雄州地方水生态环境法规体系的健全打下坚实基础，水利立法工作亮点纷呈。

下一步，我们将按照党的二十大报告关于“推进法治中国建设”的要求，紧紧围绕提高水生态水环境水资源保护法治保障能力，用法治力量支撑和保障好水利高质量发展的工作目标，积极推动集中式饮用水水源地保护立法工作，努力以良法促进水利高质量发展，为经济社会高质量发展贡献水利力量。（州水务局）

大姚县：“六个一”助推普法强基出实效

为深入贯彻落实省州县普法强基补短板专项行动的安排部署，补齐法治宣传工作短板弱项，提升普法针对性和实效性，增强全民法治意识，大姚县人民法院自普法强基补短板专项行动开展以来，按照“向谁普、谁来普、普什么”的工作思路，牢牢把握“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持突出重点、坚持形式多样”的工作原则，紧盯短板弱项，突出重点、创新方式、多措并举，形成“六个一”普法新模式，打造普法工作亮点，进一步推进普法强基补短板专项行动出实效。

“一”个审判庭，在审判中“以案释法”。大姚法院主动将法治宣传教育工作融入到立案、调解、审判、执行、信访等各个环节，以“耐心、细心、热心、诚心”对待每一位当事人，有效提高了服判息诉率。坚持庭前指导。针对一些文化素质、诉讼能力相对偏低的农村居民，在庭审前向当事人发放诉讼须知，认真把当事人的诉讼权利与义务、诉讼风险、举证责任等明确具体告知当事人，做好案前释法。坚持庭中调解。针对赡养、婚姻、邻里纠纷等民事案件，坚持以调解为原则，消除矛盾，息诉止争。坚持判后答疑。案件宣判后，向当事人说明审判程序与实体裁判的依据，释法明理，消除当事人的疑惑，并为涉案当事人提供必要的法律咨询和援助，帮助其及时、有效实现自身权益。坚持庭审公开。充分利用开庭审理案件的时机，让当事人及旁听群众在庭审过程中接受法治教育。

“一”个工作室，化解一批矛盾纠纷。自2020年开始，大姚法院分别在12个乡镇设立法官工作室，每个工作室由两名法官负责，与乡镇党委政府密切配合，对审判实践中发现的苗头性或普遍性问题，积极提出防范措施；针对争议频发、矛盾纠纷突出的地区，积极开展诉源治理，进行诉前干预，采取法官答疑座谈会、“面对面”访谈等形式，以通俗易懂的语言向群众解案释法，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“一”位副校长，守护一片祖国花朵。为加强青少年思想道德教育和法治教育，有效预防和减少青少年违法犯罪和侵害未成年人合法权益的违法犯罪，大姚法院与各中小学密切配合，充分发挥“法治副校长”作用，27名法院干警深入石羊镇、新街镇、金碧镇、湾碧乡等乡镇中小学开展法治宣讲进校园活动共计20余场。通过集中宣讲、班级授课、法律咨询、召开座谈会等多种形式，进行预防未成年人违法犯罪、保护未成年人合法权益、保护校园安全等普法教育活动，进一步增强广大青少年的法律意识，筑牢青少年终生自觉学法、守法、用法、护法的根基；对在校小学生进行法治教育和安全教育，增强青少年安全意识，提高自我保护能力。

“一”次巡回审判，让庭审走近群众。大姚法院选择具有典型教育意义、影响较大、社会关注的案件，充分发挥石羊中心人民法庭、新街中心人民法庭、湾碧乡生态环境资源巡回审判点巡回审理、法律咨询、宣传普法的职能作用，截至2023年10月23日，共巡回审理案件136件。2023年8月2日，法院干警深入湾碧乡开展滥伐林木案件巡回审判，就地办案，以案释法，使庭审现场成为有效的法制教育课堂，达到审判一案、教育一片的普法效果；并在审判结束后，开展法治宣传教育讲座，让湾碧乡部分干部、护林员及村民等60余名参与现场旁听的人员，体验了一堂生动的法治教育课，切实增强基层干部群众生态保护观念。

“一”个公众号，拓展普法新平台。随着信息技术的发展，微信公众号等自媒体成为了普法新平台。大姚法院充分利用新媒体平台传播速度快、传播面广的优势，将法院官方微信公众号打造成了宣传法律的新利器，开启了普法专项工作“新窗口”。自普法强基补短板专项行动开展以来，大姚县人民法院持续推进“普法+宣传”新模式建设，以“案件释法”等形式，每日推送普法宣传公众号信息，截至2023年10月23日，共推送普法信息92条，有效地拓宽了法律知识宣传覆盖面。

“一”台情景剧，普法进“万家”。依托特殊节日，编排普法情景剧。大姚法院利用“八一”建军节文艺演出的舞台，编排演出了普法情景剧“回家之路”，让法律知识以接地气、群众喜闻乐见的方式深入人心。（大姚县委依法治县办）

武定猫街“八大”工程提升专项普法质效

武定县猫街镇在普法强基补短板专项行动中，找准专项行动与具体工作的结合点，以“三法三化”推动工作落实、责任落实，重点实施好“八大工程”，切实提升专项普法工作质效。

实施法律明白人培育工程。优化镇级普法工作队伍，将机关站所职工、村党组织书记、村组党员干部培养成为“法治明白人”，利用新建成的习近平法治思想大讲堂、法律明白人个人工作室等载体，对全镇75名法律明白人队伍全面开展了1轮普法强基补短板主题普法学习教育活动，对日常生活中以及行业领域内常用到的法律读本开展学习宣传，提升辖区基层普法力量自身运用法治思维解决实际问题、推进工作的能力水平。

实施平安乡镇成果巩固工程。结合“院坝会”“火塘会”和“进万家门、办万家事”等工作，向广大群众普及民法典、刑法、治安管理处罚法、反有组织犯罪法以及电信诈骗、赌博、交通法规等相关法律法规，教育引导广大群众要尊法、学法、守法、用法，自觉抵制并积极举报各类违法犯罪，积极营造全民参与、综合治理的平安建设工作格局。

实施法治护航成长工程。着力构建新时代法治校园，开展“开学第一课”“放假提醒课”等活动，组织法治副校长和各民辅警深入辖区学校进行法治宣讲，用通俗易懂的语言、生动形象的案例向师生宣讲预防违法犯罪、校园暴力、国家安全等法律安全知识，教育引导青少年树立积极向上的人生观、价值观，切实撑起青少年法治“守护伞”。

实施法治宣传入企工程。针对辖区企业单位从业人员多临时性务工人员的实际，以提升辖区群众的安全感和满意度为目标，采取线上和线下相结合的方式，开展“法治宣传进企业”等活动，线上依托“反诈App”，线下将安全检查与宣传并举，充分发挥以案释法现场宣讲效力，提升各企业从业人员尊法、守法意识，为辖区营造良好的安全生产环境。

实施深化重点群体管理工程。梳理确定外籍人员、精神病患者、涉访涉诉、厌学辍学问题青少年等群体，划定高、中、低三个风险层级，建立完善一人一档台账的同时，开展入户宣传告知，将法律宣传和政策宣讲相融合，组织派出所、司法所、民政、乡村振兴办、妇联、卫生院等职能部门针对重点群体开展分类法律政策宣传，从源头降低辖区内违法犯罪事件发生率。

实施矛盾纠纷化解工程。深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”要求，深入推进矛盾多元化解，不断健全完善多部门矛盾联防、联动、联调、联治机制，针对性制定稳控疏导措施，开展“纠纷源头治理+普法”，切实增强群众法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，切实做到纠纷化解和普法宣传双显效果。

实施治安防范重点工程。常态化治安巡逻、安全检查等工作为依托，定期组织派出所、司法所、安监、文化、消防等部门持续对烧烤摊、娱乐场所、宾馆酒店、出租房、加油站等重点场所及人员聚集区域，通过悬挂横幅、发放宣传册、双语普法的方式向群众宣传消防安全等方面法律法规。

实施普法薄弱环节工程。针对少数民族村寨多和群众法律意识淡薄等特点，将流动人员和农村“一老一小”人员作为法律宣传教育重点对象，安排通晓少数民族语言的民辅警采取多形式、多层次开展电诈、涉毒、涉赌等方面精准普法，以提升重点群体法律意识。

自专项普法实施“八大工程”以来，猫街镇因地制宜建成了“法治文化一条街”“甸末村法治文化巷”“悟尼格村法治小广场”，建成的习近平法治思想乡村大讲堂已经开展活动4期，猫街镇猫街村委会成功创建“省级八五普法联系点”，“董贵榕法律明白人个人工作室”工作经验在全省新闻联播专题报道，董贵榕荣获2022年度云南十大法治新闻人物提名奖，猫街村“八五”普法经验在全省司法系统会议上做经验交流，刑事发案率、信访总量、命案数同比明显下级，电信诈骗、交通违法等案件频发态势得到根本扭转。（武定县委依法治县办）

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