※※本期导读※※

◆禄丰法院“点线面”结合 构建 “立体式” 普法新矩阵

◆州公积金中心开展“乡村振兴 法治通行”活动

◆州侨联拍摄制作全省侨联系统首部涉侨维权工作宣传片

◆楚雄州老年大学开展反诈宣传活动

◆金秋十月普法忙法治阳光照彝乡

◆州委党校推动党员干部带头遵守党规国法

◆州科技局纵深推进法治科技建设

◆州文旅局组织干部职工参加旁听职务犯罪案件庭审活动

◆州消防救援支队开展“送法进农村”活动

◆加强内控管理 深化法治建设

◆探索水行政执法新模式 携手共护河湖安全

◆抓实财政资金监管“清源行动”推进财政法治建设走深走实

◆南华县“三个一”推进基层整合审批服务执法力量改革

◆“三进一落实”探索密码保密 助推法治化营商环境新路径

◆大姚县：小小调解员 发挥大作用

◆姚安县草海村“五治融合”谱写基层治理新篇章

◆打好“调解+重点人员管控”组合拳 助力普法强基走深走实

◆“四个着力”推动楚雄州保密行政执法规范化建设

◆楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革工作现场会在永仁召开

◆州财政局加强财会监督着力提升法治财政管理效能

◆楚雄市税务局精准务实开展普法强基补短板专项行动

◆双柏法院修炼“一字诀”打好法治营商环境组合拳

◆指导监督＋“回头看”双管齐下 面对面服务监督资质企业工作见实效

◆姚安县多措并举助推法治政府建设取得新成效

◆州教体局压实主体责任 多举措抓好普法宣传教育工作

◆楚雄州林下经济促进条例引起各方关注

◆州委网信办坚持网信为民走好网上群众路线

◆首家乡镇级综合执法一体化平台落地猛虎乡

◆省州专项普法工作队到大姚县开展“婚恋家庭矛盾纠纷引发命案”专题调研

◆永仁全域覆盖“四化”推进综合行政执法改革

◆加快推进社会信用体系建设 助力企业高质量发展

◆以高质量决策咨询研究助力更高水平法治楚雄建设

◆建设规范化标准化法律顾问服务“小切口”助推法治楚雄建设

◆“楚雄市联合人民调解委员会”被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号

◆“四个三”深化“法治机关”创建为建设人民满意模范机关擦亮法治底色

◆禄丰公安：走好“三步棋”推进派出所勤务机制改革

◆加强审计普法宣传 助力普法强基补短板工作走深走实

◆部分全国人大代表视察楚雄州禄丰市法院工作

◆元谋县司法局整合资源力量推进村（社区）法律顾问全覆盖

◆楚雄州“三坚持三聚焦”推动专项普法见行见效

◆楚雄市“极优极简”助推项目审批提速跑

◆永仁县一支队伍管执法 让基层治理更高效

◆数智筑基打造公共资源交易“楚雄模式”

◆楚雄市法院“四治”融合 为民解纷提质增效

◆有温度有态度！“婺远”未检团队的做法亮了

◆云南楚雄网“楚雄法治宣传产品资源库”建设在普法宣传中发挥积极作用

◆“微单元”巧用“加减乘除”基层治理成效显著

◆牟定县构建行政执法监督与纪检监察监督贯通协调机制

◆州委办公室推进依法治档工作再上新台阶

◆武定县着力打造诚信政务服务品牌

◆楚雄州融媒体中心开展法治专题培训

◆牟定县“12344”打造社区治理新样板

◆武定县反诈“七进”宣传全覆盖

◆楚雄州供销合作社开展旁听庭审活动

◆共绘新“枫”景 精彩“桥” 云南主题宣传采访团到南华县

开展采访活动

◆“幸福里”社区跑出矛盾纠纷化解就业“加速度”

禄丰法院“点线面”结合 构建“立体式” 普法新矩阵

为纵深推进普法强基补短板专项行动，禄丰市人民法院下沉彩云镇普法工作队蓄势发力，为提高普法的针对性和实效性，从点、线、面三个维度强化普法宣传，夯实普法基层基础，增强群众法治意识。

聚焦矛盾调解关键点，打造普法特色矩阵。市法院普法工作队发挥专业优势，延伸司法职能，积极参与到彩云镇矛盾纠纷的排查和化解中，始终将普法贯穿于调解之中，以调解助推普法，以普法强化调解，形成普法、调解两相宜的新格局。强化以案释法，用群众听得懂的语言传播法治理念，形成调解一案、普法一片的效果。充分发掘当地人民调解特色，将新的调解理念带到村委会，积极推动当地诉源治理、多元解纷工作的开展，着力打造“彩云特色调解品牌”。截至目前，参与矛盾纠纷调解25起，成功率92%，类型涵盖相邻纠纷、赡养纠纷、婚恋纠纷、合同纠纷等。

抓住队伍培养主力线，打造普法基础矩阵。市法院普法工作队积极协助镇党委政府组建镇级普法工作队，深入各村委会指导建立村级普法工作队。“法律明白人”是基层法治宣传工作的宣讲员、矛盾纠纷排查的信息员、法律服务联络员，他们承担了法治宣传、法律服务、调处矛盾纠纷等大量工作，是基层普法强基补短板专项行动的主力军。因此强化对“法律明白人”队伍的培训十分重要，市法院普法工作队针对彩云镇辖区九个村委会的具体情况，因地制宜的开展“法律明白人”培训。不仅讲授专业法律知识， 还针对每个村组的矛盾纠纷特点、调解方式、方法以及法治宣传的侧重点，做到精准“把脉问诊”，并“开方用药”。为持续动态有针对性 的开展好专项普法和矛盾纠纷化解工作，带动和帮助更多的群众明白法律奠定坚实的基础。目前已经指导彩云镇九个村委会组建普法工作队，制作普法强基补短板专项行动村委会工作措施、村委会实施方案、村委会任务清单，“法律明白人培训”已全部覆盖彩云镇所有村委会。

拓宽普法宣传覆盖面，打造普法多元矩阵。普法工作队紧盯普法宣传重点区域、重点人群，开展“法治进校园”“法治进乡村”“法治进企业”主题讲座。分析研判普法宣传中存在的短板弱项，明确宣传内容，结合辖区特点，利用彩云镇赶集天开展普法宣传活动，向群众发放普法宣传手册、宣传袋等宣传物资，并进行“一对一”讲解。在活动现场设立法律咨询点，为前来咨询的群众提供全面细致的解答，以接地气、聚人气的普法形式，不断提高普法工作针对性、实效性，打造普法多元化维度。该院普法队员在彩云镇开展普法系列讲座20余场次，开展现场普法活动10余场次，为群众提供法律咨询50余人次。

下一步，禄丰市人民法院普法工作队将继续强化责任担当、创新思维，认真总结经验、提炼亮点，切实巩固成果、查缺补漏，在实时普法、精准普法、智慧普法上下足功夫，扎实开展好普法强基补短板工作。（禄丰市委依法治市办）

州公积金中心开展“乡村振兴 法治通行”活动

为进一步增强老年人法律意识和权益保障，帮助老年人乐享晚年幸福生活，着力打造和谐、稳定、健康的生活环境。近日，楚雄州住房公积金管理中心在乡村振兴联系点姚铭村开展“敬老月”普法讲座。

讲座主要以《中华人民共和国老年人权益保障法》为主，由驻村工作队员负责宣讲，此举在于充分发挥驻村工作队员建强基层党组织和政策宣传的基层“战斗堡垒”作用。一是以案释法。引用具体案例，用通俗易懂的语言进行讲述，结合日常生活中老年人切身利益的财产、养老、消费等问题，详细地讲解了老年人拥有赡养权、财产享有权、继承权等多种老年人拥有的合法权益，让老年人了解自己的权益如何保护；二是以案示警。结合近年来层出不穷的新型网络诈骗案例，提醒老年人要保持警惕之心，不要轻信陌生人的电话和短信，不向陌生人透露个人、家人和朋友的信息，守护好自己的“钱袋子”，防止不必要的财产损失；三是以案释德。用身边孝贤模范事迹，弘扬敬老、养老、助老的美德，鼓励年轻人积极主动赡养老人。

此次讲座，旨在使保障老年人权益的理念更为深入人心，增强村里老年人的法治观念和意识，提升老年人的自我保护意识，使他们在日常生活中懂得如何运用相应权利来保护自己的权益，对更好地建设文明和谐村庄具有积极意义。（州公积金中心）

州侨联拍摄制作全省侨联系统首部涉侨维权工作宣传片

为进一步构建大维权工作格局，切实维护广大归侨侨眷和海外侨胞合法权益，州侨联立足实际，大胆创新，以实施项目为契机，加强与有关部门的协调，在全省侨联系统拍摄制作了“强基础促发展 聚侨心促和谐——楚雄州侨联着力夯实维权工作根基”涉侨维权工作首部宣传短片，在全省侨联系统起到了示范作用，得到了云南省侨联的充分肯定和通报表扬。

该宣传片在网络等媒体上播放，在基层侨界群众中组织收看，宣传片就楚雄州侨联涉侨维权工作进行了深入浅出的讲解，宣传了楚雄州侨联与法院、检察院、司法局共享智慧解纷平台资源及专业化调解队伍资源，建立了楚雄州涉侨纠纷在线诉调对接工作机制和维权工作队伍、涉侨纠纷线上线下工作室等涉侨维权工作平台和工作机制。通过宣传短片拍摄制作和播放，进一步扩大了维权工作的宣传面，提高了侨界群众对维权平台和涉侨法律法规的知晓率，提升了侨联组织的影响力，进一步推动“普法强基”和服务侨界群众工作。（州侨联）

楚雄州老年大学开展反诈宣传活动

“大妈，您往右边转一下头，再往左边转一下头，再眨眨眼。”“只要打开来电预警，当接到诈骗电话时手机就会提醒，您就知道这个电话内容不能信……”近日，在楚雄州老年大学校园里，工作人员正一边帮着老年学员做人脸识别，一边讲解“国家反诈中心”APP用途及用法。在第14个敬老月期间，楚雄州老年大学联合楚雄市公安局东城派出所、浦发银行楚雄分行多形式开展老年人防诈骗宣传活动，共同守护老年人幸福晚年。

专题讲座增强“免疫力”。活动邀请楚雄市公安局东城派出所民警作反诈知识专题讲座。通过PPT演示、结合老年群体常见的被诈骗案例，用通俗易懂的语言向老年学员讲解电信网络诈骗案件的特点和诈骗分子惯用手法、作案方式以及如何进行防范等。现场为老年学员发放养老防诈宣传品，进一步提高老年学员识诈防骗能力。

知识竞答调动“参与性”。宣传活动中围绕反诈知识设置了抽奖问答环节，通过现场抽题、有奖竞答的方式，充分调动老年学员的参与积极性，让活动兼具知识性和趣味性。活动现场气氛热烈，老年学员们踊跃抢答，进一步强化反诈知识“入耳、入脑、入心”。

安装软件筑牢“防护墙”。活动中，州老年大学工作人员、派出所民警和浦发银行工作人员面对面、一对一向老年学员讲解“国家反诈中心”APP的功能，耐心解释安装注册APP的重要意义，积极动员并现场指导帮助老年学员下载安装“国家反诈中心APP”，进一步筑牢防范养老诈骗“防护墙”。

此外，楚雄州老年大学还组织老年学员拍摄反诈宣传微视频，并通过微信公众号、班级微信群、抖音等网络载体向老年学员推送，对防范养老诈骗进行常态化、多角度宣传，营造全民反诈的浓厚氛围，有效守护老年人的“钱袋子”，让老年人安享幸福晚年。（州委老干部局）

金秋十月普法忙法治阳光照彝乡

金秋时节，五谷飘香，一派丰收的喜悦景象。在这个收获的季节里，普法的脚步不曾停歇。在楚雄州武定县发窝乡中国少数民族特色村寨左中梁子村，在红色墙体、悬挂的金黄玉米映衬下，一群身穿蓝色马甲的“普法工作队”行走在村间路上，显得格外耀眼。他们忙着进村入户、摆摊设点，到议事长廊、法治阵地为群众带去实用的普法宣讲。

农家院坝“唠嗑式”普法

不大的农家小院，几张小板凳，没有会议桌，没有宣讲稿，普法工作队和村民们坐在一起“拉家常”，谈谈时下热点、聊聊民风家事。

省专项普法第六工作队成员、州专项普法武定县工作队组长、云南警官学院教授张文东带着省州县乡村五级普法工作队员组团走村入户、进网入格，和群众唠嗑，开展法治宣传，排查治安隐患，调处矛盾纠纷，参与基层治理，成为群众身边“24小时在线”的免费“法律顾问”，为群众提供家门暖心法治服务。

乡街集市“叫卖式”普法

普法工作队充分利用赶集日群众较为集中的时机，在街头设立普法摊位，“以案说法”“现身说法”面对面向群众宣传虚假信息诈骗、网络中奖诈骗、贷款诈骗、刷单诈骗等一系列网络电信诈骗的特点和具体作案手段，让群众了解真相，深刻认识电诈危害性；同时对如何进行防范支招，积极引导群众下载“国家反诈中心”APP，进一步提升群众防范意识，远离电信网络诈骗，牢牢守住群众的“钱袋子”。

议事长廊“沉浸式”普法

发窝乡在村民议事长廊安装以中华人民共和国民法典为主题的法治文化展板，巧妙地将群众休闲歇息议事的长廊，设置成普法宣传阵地，实现一廊多用。面对前来法治宣传长廊“尝鲜”的村民，普法工作队员一边发放宣传资料，一边带领在场村民仔细观看法治展板、“普法风采栏”照片，解释相关法律词条，引导村民要和谐相处，做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。

县专项普法第六工作队组长牛元福说，“老百姓在经过长廊时，脚步慢了、心态变了，闲谈过程中我们讲的一个个法治小故事，让老百姓一听就懂、一听就明白、一听就知道该怎么做，真正达到了让长廊“普法”，让长廊‘教育’的效果。”

法治阵地“解说式”普法

发窝乡民族文化广场旁，具有民族特色的壁画、宣传栏、小品有序陈列，这是发窝乡今年刚建成的法治文化主题小广场。普法工作队组织部分师生在这里开展法治课堂。

课堂上，队员们通过图文结合的方式，分析生活中的经典案例，同学们积极互动，对《中华人民共和国未成年人保护法》相关法律条款的认识更加深刻。紧接着，普法工作队组长张文东从法律的角度，重点围绕“什么是校园欺凌”“独处时的安全”“机智应对暴力”等问题进行讲解剖析，引导学生们在遵纪守法的同时，增强明辨是非能力和自我保护能力，倡导同学们要树立良好的自我保护意识和正确的价值观。

据悉，自普法强基补短板专项行动开展以来以来，省普法强基专项行动第六工作组下沉到武定县开展工作中结合本地实际情况，用群众易接受的方式，通过交心谈心，以案释法，进村入户开展普法和矛盾纠纷化解，探索出了一条有效的工作方式。下一步，将持续提升普法宣传工作的力度、广度、深度，推动普法强基补短板专项行动见质见效，努力实现‘三下降一扭转’目标。（武定县委依法治县办）

州委党校推动党员干部带头遵守党规国法

州委党校作为党的理论学习主阵地、党员党性锻炼大熔炉，肩负“传道受业解惑”的重要责任，推动党员干部带头遵守党规国法对于加强党的纪律和国家法律的权威，推动全面依法治国具有重要意义。

带头遵规学法。《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》旨在推动领导干部带头遵规学法，提升法治意识，遵守党规国法。州委党校充分发挥领导干部示范带头作用。依托校委会学习议题制度以及党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、《中国共产党章程》、党规、党纪等为契机，印制普法知识资料汇编。通过自学、互学、领学等方式，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

健全制度保障。州委党校始终坚持党校姓党，始终贯彻落实好《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，确保制度的生命力在于执行在党校得到践行。当前，州委党校已制定《州委党校领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》以及学习清单，并制定学习计划。相关学习正在有序开展中。

创新活动载体。确保应知应会党内法规和国家法律入脑入心，除了日常学习外，更重要的是通过创新活动方式，让领导干部沉浸式体验学习。州委党校在干部职工中常态化开展应知应会党内法规和国家法律知识测试，通过集中考试的方式，让干部职工从《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》、党纪党规中逐字逐句逐段查找答案。通过以考促学、亲自查阅资料的方式，干部职工对国家法律和党内法规有了切实体验，也将进一步推动领导干部对国家法律知识和党内法规的认知。

部署培训计划。州委党校主动发挥培训优势开展普法工作，始终将普法作为党校干部职工以及到校参训学员学习的必修课。通过校内职工知识测试后产生的积极效应，州委党校计划在之后的主体班次中开展党员干部应知应会党内法规和国家法律知识测试，把好的经验做法推广到其他领域，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。（州委党校）

州科技局纵深推进法治科技建设

为确保法治建设工作落实到位，楚雄州科技局高度重视法治政府建设工作，局党组专题研究法治政府建设工作，成立法治政府建设工作领导小组，按照“谁主管，谁负责”的原则，围绕加强组织领导、完善重大行政决策、加强文件规范化管理和法治培训宣传等四个方面，提出具体要求，明确责任科室及目标任务，确保法治建设工作责任层层压实、不留死角。坚持法治工作常态化，定期召开专题会议，及时听取法治工作情况，研究解决工作中的实际问题，为推进法治建设工作提供坚强保障。

抓规范建设，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实局党组会、局务会议事规则，执行重大行政决策程序，加强对各级科技计划项目网上申报、资格审查、实地走访、集体研究、专家评审、项目公示等立项程序的规范管理。为确保重大行政决策程序执行到位，规范行政权力运行，切实提高决策质量，聘请法律顾问参与州科技局重大行政决策和有关涉法事务的处理，特别是在重要规范性文件合法性审查、法律论证和科技计划项目合同审查中提供智力支持和法律保障。

抓法治教育，全面提高法治思维。一是持续加强党纪条规学习。组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规，并结合实际深入学习习近平总书记考察云南的重要指示精神和关于科技创新工作的重要论述。二是组织干部职工专题学法。今年以来，组织全体干部职工专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国科学技术进步法》和其他法律法规8次。三是多渠道学习科技相关法律法规知识。鼓励领导干部通过干部在线学习系统、互联网等平台自主学习，充分利用“4.15”全民国家安全教育日、“科普日”科普宣传、科技活动周、“安全生产月”等重要时间节点，把法治学习宣传融入科技部门管理和服务全过程。

抓法治宣传，不断优化依法行政环境。深入推进“谁执法，谁普法”的普法责任制，加强《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等宣传教育，采取定期培训、法制讲座、学法用法经验交流等形式，持续做好领导干部的法制宣传教育工作，增强普法效果，在全局营造了浓厚的学法氛围。通过召开科技工作推进会、业务培训等方式，做好法治政策宣传和解读，为辖区内科技企业依法争取政策红利，提升企业自主创新积极性。开展了15场62人次主讲累计1500多人参加的“讲理论、讲政策、讲法律”的理论微课堂，深入阐释习近平法治思想，普及宣讲中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、刑法、民事诉讼法、行政诉讼法、行政处罚法、网络安全法等常用法律法规，讲深讲透科学技术进步法、促进科技成果转化法等科技创新方面的法律法规，学思践悟党章和党纪党规、准则、条例等党内法规，营造了以讲促学、以学促干、以干促长的浓厚氛围。今年以来，开展送农业科技下乡活动4次，指导农业科技企业、科技型中小企业80余家。（州科技局）

州文旅局组织干部职工参加旁听职务犯罪案件庭审活动

为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治教育在法治建设中的基础作用，提高干部职工牢固树立拒腐防变意识和底线意识，11月1日，楚雄州文化和旅游局组织干部职工15人，到楚雄市法院庭审现场参与旁听，接受现场警示教育。

庭审过程中，公诉机关向法庭陈述了被告人杨某某的违纪违法行为，清晰地再现了一名国家公职人员违背初心使命，放松思想和纪律约束，利用职务上的便利贪污巨额公款，最终滑向深渊的全过程。在场的旁听人员无不深受触动、深感警醒。庭审气氛庄严、纪律严明、秩序井然，让旁听人员“零距离”感受到审判程序的公正严谨和法律的威严，为促进严格执法、依法行政起到了启示作用。

通过现场旁听庭审，全体人员“零距离”接受了法治思想教育，切身感受了法律的神圣与庄严，深刻感受违法违纪带来的危害和惨痛教训，这种“沉浸式”感受庭审实况，“面对面”接受法治教育的活动非常有意义，起到了“以案为鉴、以案明纪、以案促学”的警示教育作用。党员纷纷表示，要时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，常怀敬畏之心，在工作中要持原则，依法依规依纪办事，牢牢守住法律和道德底线。

在下步工作中，州文旅局将持续深入推动旁听庭审工作制度化、常态化，形成全社会尊法学法守法用法的氛围，将庭审现场变为以案释法课堂，不断提升行政执法人员的法治意识、程序意识、证据意识，提高依法行政水平，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。（州文旅局）

州消防救援支队开展“送法进农村”活动

为切实推进普法工作深入开展，增强农村群众的法治意识和消防安全意识，连日来，楚雄州消防救援支队派出宣传员深入乡村开展“送法进农村”消防安全普法宣传活动，为促进乡村振兴创造良好的消防安全环境。

活动中，支队宣传员深入田间地头，向村民发放消防安全宣传资料和《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《云南省消防条例》等相关法律法规，引导村民增强消防法治观念，自觉遵守消防安全法律法规，杜绝消防安全违法行为。同时针对农村群众消防意识淡薄、儿童和老人的逃生自救能力弱等特点，大队宣传员用通俗易懂的语言以贴近农村、贴近生活、贴近实际的方式向村民生动讲解了如何正确报火警、如何正确处置初期火灾、如何正确疏散逃生等消防安全知识，以及占用堵塞疏散通道和安全出口、损坏消防设施等常见消防违法行为的危害。

通过开展活动，切实增强了重点人群消防安全意识，进一步强化了村民群众主动学消防、参与消防的积极性，营造了良好的消防安全宣传氛围。下一步，支队将进一步加强消防法治宣传力度，持续开展形式多样、寓教于乐的农村消防法治宣传教育活动，将消防法律法规宣传延伸到农村每个角落，全面提升农村群众消防法律法规意识和火灾防御能力。（州消防救援支队）

加强内控管理 深化法治建设

为压紧压实管党治党政治责任，强化权力制约和财会监督，提高内部管理水平，2023年5月以来，楚雄州农业农村局以“补齐制度短板，扎牢制度笼子”为目标，从部门职能职责出发，加强内控管理，不断深化法治政府建设。

通过近半年的努力，州农业农村局完成单位管理制度修订共计29个，汇编完成《楚雄州农业农村局内部控制管理手册》《楚雄州农业农村局内部控制管理制度汇编》《楚雄州农业农村局内部控制风险评估报告》，对内部经济业务运转进行全要素、全流程的梳理重塑，突出重点岗位和重点任务，紧盯重大项目、大额资金使用等立项、报批、决策、组织实施等关键环节，健全完善规范的内控体系、内控审批流程、业务办理流程和重点工作督查机制，9月底州级农业农村局召开内控实施启动会议，在州级农业农村系统启动实施内控建设，开展专题工作安排，进行内控业务培训。截至目前，州农业农村局顺利通过州财政局组织的创建验收考核，考核得分92.6分；13个局属事业单位也全部通过州财政局验收考核，考核得分均在80分以上。

考核验收的通过，标志着州农业农村局已建立了一套科学规范、运行顺畅、制衡有效、监督有力，紧密结合部门工作特点的风险防控体系。下一步州农业农村局将坚持内控管理，不断强化内部监督力度，促进州级农业农村系统各单位提升内部治理水平、规范内部权力运行，在依法行政和提升工作效能方面取得新成效。（州农业农村局）

探索水行政执法新模式 携手共护河湖安全

2023年6月份以来，按照国家、省开展河湖安全保护专项执法行动工作部署要求，楚雄州在全州范围内组织开展河湖安全保护专项执法行动，全州各级水行政主管部门会同审判机关、检察机关、公安机关以及司法行政机关协同联动，探索出“强化机制建设、依托专项行动、高效协作联动”模式，筑牢河湖安全保护屏障。

强化机制建设，保障效果突出。一是强化组织领导，持续高位推进。州水务局主要负责人多次主持召开会议，州法院、检察院、公安局、司法局分管领导共同谋划推动专项执法行动各项工作，并带队深入水事违法行为多发、敏感地区，督导地方加大专项执法行动工作力度。各县市提高政治站位，统一思想认识，全面部署推进。二是强化考核监督，层层压实责任。楚雄州河长办将专项执法行动的相关工作纳入2023年全面推行河湖长制工作考核内容，提高赋分权重，压实各方责任。州水务局组织开展全覆盖10个县市执法监督检查行动，对专项执法行动重要问题线索实行包案制度，每条线索指定1名干部负责重点督办，确保案件查处到位。各地也将专项执法行动的工作情况纳入全面推行河湖长制工作考核内容，加强监督检查，推动各项工作落到实处。三是强化科技支撑，提高执法效能。全州水行政主管部门大力推进“互联网+水政执法监督”建设，楚雄州河湖长制信息化监控系统建成并投入运行，全州10县市共接入监控点87个，建成州、县市两级贯通的一站式全联接数字化平台，对重要河库进行适时监控，对河湖岸线保护和利用状况进行信息化动态管理，并实现与省级系统的无缝兼容对接。该系统具备河（湖）信息可视化视频监控，可实现线上线下联动指挥调度，目前已在全州范围内部署使用。10县市分别建设了县级河湖长制信息系统，完善了河长巡河APP，河长巡河信息、重要文件、重要活动信息及时公布，通过建立水行政执法工作体制机制，使水行政执法工作得到了有力保障。

依托专项行动，执法效果明显。2023年6月以来，楚雄州水务局联合州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州司法局制定印发《楚雄州河湖安全保护专项执法行动实施方案》，召开全州部署动员视频会，着力推动专项执法行动有序开展。全州各级水行政主管部门以专项执法行动为抓手，加强与审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关的协作配合，重点打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法犯罪行为，立案查处了一批典型违法案件，建立健全行业监管与综合执法配合，水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等长效协作机制，切实维护河湖管理秩序。

高效协作联动，社会效果显著。楚雄州水务局主动发挥牵头作用，与州中级人民法院、州人民检察院、州公安局进一步完善两法衔接、检察公益诉讼衔接等工作机制，建立健全了“河湖长+检察长”“河湖长+警长”机制，州、县市、乡镇三级坚持“条块结合、以块为主”的原则，落实属地管理、分级分段负责，多部门联合依法治水管水兴水的工作合力持续加大，共同推动一批江河湖库水资源水工程保护突出问题的解决。2023年6—10月，全州各级河湖长巡河6.59万次，开展暗访督查44次，清理河湖库渠256条（座），清理垃圾2352吨，排查发现“四乱”问题35件，整改完成35件，整改销号率100%，全州河湖面貌得到了持续改善。楚雄州印发了《关于协同推进水环境水生态水资源保护工作机制的通知》《楚雄州公安机关河湖警长制工作规范》，建立了工作会商、联合监管执法、案件移送、行政执法与生态环境损害赔偿及检察公益诉讼衔接、信息报送与共享五项机制，今年6月以来，严厉打击影响河湖安全的违法行为，如：元谋县对2起违法河道采砂、1起违法取水案给予严厉处罚，双柏县对3起在礼舍江河湖岸线保护范围内非法采砂行为给予行政处罚。牟定县对1起非法占用河道岸线的违法行为，给予限期拆除并恢复原状，并处人民币贰拾伍万元罚款的行政处罚。联合监管执法取得显著成效，对遏制河道内“四乱”问题起到了警示和震慑作用，提高了水行政执法效率和公信力，切实起到了“打击一个、教育一批、警示一片”的效果，水行政执法与刑事司法协作、与检察公益诉讼衔接取得较好社会效果。（州水务局）

抓实财政资金监管“清源行动”

推进财政法治建设走深走实

财政资金监管“清源行动”是贯彻落实“清廉云南”和“清廉楚雄”建设的具体措施，楚雄州财政局强化政治担当，坚持“四个聚焦”，抓实“清源行动”着力推进财政法治建设走深走实。

聚焦主体责任，强化思想认识。牵头财政资金监管“清源行动”，是州委交办的一项重要政治任务，既体现了州委、州政府对财政部门的信任，更是财政部门应尽职责、分内工作。州财政局高度重视，扛稳牵头主体责任，压实各方责任，将财政资金监管“清源行动”与贯彻落实州委构建“大监督”工作格局决策部署结合起来，强化政治担当，组织开展好财政资金监管“清源行动”作为全面准确理解“两个确立”重要意义，增强“四个意识”、坚定“两个 自信”、做到“两个维护”的政治任务来对待，立足财政职能职责，认真研究开展财政资金监管“清源行动”工作。

聚焦落细落实，强化各方责任。坚持把州委“清廉楚雄”建设行动全面融入财政工作，以内控建设为切入点，推动财政资金监管“清源行动”落细落实。按照项目任务化、任务清单化、清单具体化的工作思路，进一步细化实化具体工作措施，在前期制定出台《楚雄州财政局关于构建“大监督”工作格局实施方案》的基础上，及时研究制定《楚雄州深入开展财政资金监管“清源行动”具体工作措施》，明确了开展财政资金监管“清源行动”六个方面35个重点监督问题和工作台账明细表，逐一细化任务分工，同步召开专题会议、组建工作专班，工作专班下设综合组、县（市）工作组、州级工作组三个组，负责组织、协调、督促州级各部门和县（市）“清源行动”的推进和落实，有效确保了“清源行动”责任可量化、进度可衡量、质效可考评。

聚焦问题短板，强化制度建设。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，聚焦财政资金监管方面存在的问题短板，按照边查边改、立行立改的原则，举一反三，强化源头治理，反思管理漏洞，勇于自我革命，着眼构建完善现代财政制度，着力解决财政资金监管领域的痛点、难点、堵点，不断在“可操作、可执行、可考核、可提升”四个方面下功夫，切实推动预算编制、预算执行、财政决算、财政绩效等监督工作机制制度建设，不断优化完善财政资金监管工作，权责清晰、财力协调、区域均衡的事权与支出责任划分初步建立，“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理制度体系初步建立。

聚焦阳光财政，强化信息公开。为全面提高财政资金监管工作质效和水平，结合财政预决算工作，抓好宣传培训和预决算信息公开，适时举办了加大对党委政府一把手培训财经纪律和2023年度预决算公开专题培训班，州级163家预算单位、十县市党委政府一把手、负责预决算公开的同志共180多人参加了培训。同时结合“清源行动”，采取“日常监管为主、抽查复查为辅”的监管思路，推动预决算公开从传统的“事后监督”向“事中监督”前移，对州县（市）级政府预决算、部门预决算的全面性、及时性和完整性进行100%核查。预算公开期间，践行“一线工作法”，对预算单位预决算公开信息一对一进行检查，深入实地开展现场咨询、现场指导、现场检查、现场整改、现场服务161次。（州财政局）

南华县“三个一”推进基层整合审批服务执法力量改革

南华县沙桥镇为认真贯彻落实省、州、县党委政府关于推进基层整合审批服务执法力量改革相关工作要求，镇党委政府高站位统筹、高目标引领、高质量推进，搭建“一台戏”、拧成“一股绳”、激活“一盘棋”，建机制、强队伍、优服务，认真落实权责事项“放得下、接得住、管得好”，着力打造一支管执法、管应急救援、管基层治理的综合型人员队伍，让基层整合审批服务执法力量改革在沙桥落地生根，为美丽沙桥建设注入鲜活动力。

高站位统筹，大破大立建机制“搭建一台戏”，让改革更深入。一是清单化明责赋权。按照“一乡镇一清单”要求，严格对照部门职责，围绕行政职权目录，认真进行了讨论、梳理，科学地评估自身承接能力，编制形成沙桥镇权责清单。二是网络化监督用权。借助信息化、网络化手段创新基层社会治理和公共服务，在推广好省小微权力“监督一点通”的同时，搭建“清廉沙桥”宣传监督平台，让群众可以随时随地通过微信小程序在线上查阅镇村工作情况，做到群众足不出户，尽知全镇大小事。全面及时规范地公开党务、村务、财务，让广大群众依法享有知情权、参与权、监督权，倒逼村级规范管理，更好地监督基层权力行使。三是集约化改革活权。在深度整合资源、优化事务办理方面进行有效探索，着力优化机构设置，简化工作流程，节约时间成本。

高目标引领，大刀阔斧强队伍“拧成一股绳”，让改革更彻底。一是做大便民服务中心，服务只进一扇门。扎实推进沙桥镇便民服务中心“三化”建设，整合资源，为行政审批事项和公共服务提供统一集中办事平台和服务窗口，并优化办事流程，精简审批程序，做到“一站式服务”“一门式办理”。二是做强综合队伍，执法只需一群人。把农业农村、自然资源、村镇规划审批监管等人员、职责统一整合，组建沙桥镇综合行政执法队，以镇人民政府的名义开展执法，同时，积极组织乡镇人员报考执法证，开展相关业务培训，不断壮大建强执法力量，实现“一支队伍管执法”，真正实现“看得见、管得着”，推动乡镇执法从“碎片化”向“一体化”转变，有效打通基层治理“最后一公里”。三是做优应急体系，治理只要一张网。在成立沙桥镇综合行政执法队的基础上，将消防、林业防灭火、应急救援、集镇管理人员共30人统一纳入镇综合行政执法治理应急救援队调度，实现了应急体系，实现了“综合执法＋应急救援＋基层治理”一体协同。

高质量推进，积小成大优服务“激活一盘棋”，让改革更有效。一是服务水平不断提升。南华县沙桥镇以便民服务中心标准化规范化便利化建设为抓手，充分挖掘红色文化资源，投资100余万元建设了镇便民服务中心、人武部以及5个村级党群活动服务中心，实现场所、事项、服务力量“三个集中”，为群众提供一站式高质量的政务服务，满足群众多元化、便捷化、优质化政务服务需求。二是营商环境不断改善。通过不断优化基层审批服务，规范综合行政执法体制机制，多举措、多渠道为企业、群众提供服务，着力为企业办实事、解难题，急企业之所急、忧企业之所忧，千方百计帮助企业解决用地、用水、用电等方面的困难，有效激发市场活力。（南华县委依法治县办）

“三进一落实”探索密码保密助推法治化营商环境新路径

为积极响应楚雄州委、州政府加强法治保障推进法治化营商环境建设工作部署，州委机要保密局立足主责主业，守正创新，探索“三进一落实”新路径助推法治化营商环境建设。

送法送教进企业，以宣讲、警示教育等多种方式，积极组织开展好《中华人民共和国保守国家秘密法》及实施条例、《中华人民共和国密码法》《商用密码条例》“两法两条例”进企业活动，年内已组织开展送法送教进企业40场次，大大提高了企业及职工对“两法两条例”的普及度和知晓率。

业务培训进企业，围绕涉密资质（资格）企业（单位）涉密人员、涉密信息设备、密件密品、保密要害部门（部位）等保密管理等重点，每年至少组织开展1次保密业务培训，提高资质单位保密管理能力、涉密人员从业水平。

指导监督进企业，及时掌握上级保密行政管理部门对楚雄州涉密资质（资格）企业（单位）核准发证情况，指导辖区内6家企业（单位）落实保密工作主体责任、健全完善保密工作制度、落实各项保密管理措施；年内配合国家保密局、省国家保密局对楚雄驻地内的涉密资质（资格）企业（单位）开展“双随机”或进驻式检查2次，指导反馈问题整改销号；每年将企业（单位）纳入每年度保密自查自评工作专项检查范围，已对州内2个军工资质企业进行专项检查1次，面对面开展业务指导和监督检查。

贯彻落实扶持政策，转发和贯彻落实全省促进商用密码产业高质量发展的16条措施，紧紧围绕加强商用密码产业高质量发展平台建设、培育商用密码市场主体服务、加大商用密码人才培养和引进力度、促进密码科研与成果转化重点工作，结合楚雄实际，推进全州商用密码产业发展，提高网络空间密码保障能力。（州委机要保密局）

大姚县：小小调解员发挥大作用

2022以来年，大姚龙街镇塔底村委会被命名为“省级民主法治示范村”、大龙箐村委会被命名为“州级民主法治示范村”、龙街镇被表彰为2018—2023年“无命案”乡镇，基层调解员作用在村组一线大放异彩。

重心下移，夯实培强基层调解组织。一是建强基层组织机构。党建引领基层矛盾纠纷调解工作。通过调整优化党组织设置，选强配齐党组织领导班子，三级组织机构分别在镇党委、村党总支和村民小组党支部领导下开展调解工作。二是配强基层组织力量。镇级依托综治中心、村级健全矛盾纠纷调解委员会、村民小组成立矛盾纠纷调解理事会。每个村民小组聘请矛盾纠纷调解员1—2名，通过村（社区）推荐和群众推荐的方式产生。三是健全矛盾调解机制。镇党委、镇人民政府认真践行落实“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的枫桥经验，下发《龙街镇关于成立村民小组矛盾调解理事会的通知》，制定具体工作方案，明确调解员工作职责，调解员通过走访群众、分析研判、调处纠纷、定期回访、巩固成果等方式调处村组家庭、婚姻、邻里矛盾等小纠纷，前移“关口”积极防范矛盾激化。

力量下沉，汇聚壮大基层调解力量。做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织和人民调解员，形成横向到边、纵向到底、有关部门协同、全社会共同参与的“大调解”工作格局。一是建立人民调解员人才库。进行分类建立乡、村(社区)两级人民调解员人才库,便于集中优势调处突发矛盾纠纷。二是深入开展“我为群众办实事”活动。整合镇、村工作力量，将工作重心下移到村民小组，实行镇村干部、驻村工作队员挂包村民小组联系服务群众制度，采取每月到所挂包村民小组召开一次户长会，每月为群众办一件以上实事好事，每季度遍访一次所联系服务的群众。三是成立新时代乡贤理事会。采取“一年一聘”的方式，广泛动员和鼓励贤才志士加入乡贤理事会，由党组织牵头，充分发挥乡贤人士“情况熟、威信高、经验足”的优势，引导其参与到全镇关系萧条、矛盾化解和说服劝导工作中来，用“乡音乡情”化解群众烦心事，做到“小事不出村、大事不出镇”。

资源下投，强化提升基层调解保障。为进一步激发广大调解人员调处和化解各类社会矛盾的积极性和创造性，龙街镇调动整合各方资源，旨在不断提高社会矛盾纠纷调处工作水平，规范调解员队伍的建设和管理，造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、素质优良的调解员队伍。一是“加压充电”提能力。以“万名党员进党校”、“三会一课”“理事会工作会议”等平台为依托，加强对理事会成员的培训，邀请政法等部门讲师进行业务培训，同时邀请优秀理事成员、亲身参与矛盾调解的乡贤到课堂现身说法，通过“加压充电”，进一步提升调解员履职素质和能力。二是“以案定补”激活力。研究制定《龙街镇人民调解工作“以案定补”实施办法（试行）》，自实行人民调解“以案定补”以来，共兑现“以案定补”资金2.3万元，人民调解“以案定补”有效激活调解工作人员主动性，促进社会矛盾化解。三是“严督实导”强管理。调解员的考核按照“谁聘任，谁考核”的原则组织实施，考核内容包括人民调解工作实绩、群众满意度以及遵守人民调解工作纪律的情况。采取年度考核和日常考核相结合的方式进行，在镇综治办、司法所。所属村（社区）的监督指导下，严格实施“八个不准”工作要求，确保调解员在履职过程中公平公开公正。（大姚县委依法治县办）

姚安县草海村“五治融合”谱写基层治理新篇章

近年来，姚安县光禄镇草海村立足移民搬迁安置后多民族杂居的实际情况，不断提升市域社会治理现代化水平，构建“五治融合”农村治理服务体系，积极打造乡村治理新高地，推动形成共建共治共享的基层社会治理格局。多年来，草海村呈现出无越级上访、无民转刑事案件、无矛盾纠纷上交的和谐稳定局面。

发挥“政治”引领作用，凝聚基层社会治理合力。草海村党总支下设4个党支部，共有89名党员。创建“1+4+9”工作模式，即由党总支带领4个党支部，4个党支部联系9个民族代表，充分发挥村党支部引领作用，促进党员在乡村治理中带头示范，推动基层社会综合治理能力提升。

发挥“自治”强基作用，激活基层社会治理内力。借鉴发展“枫桥经验”，设立“民族议事厅”，充分发挥居民自治在基层社会治理中的重要作用。各族代表通过居民自治方式调解矛盾纠纷25起，调解成功率达100%。以实际行动解决群众困难诉求，形成小事不出组，大事不出村，矛盾不上交的良好局面，切实将平安稳定创建在基层，问题隐患解决在基层。

发挥“法治”保障作用，筑牢基层社会治理定力。着力完善矛盾纠纷调处机制，加大矛盾隐患排查力度，做到情况清、底数明。推动形成以村调解委员会为基础，法律服务工作站为主体，人民调解工作室为骨干，法官巡回办案点为补充的“多层次、宽领域、全覆盖法治网络”，免费为群众提供法律法规宣传咨询、矛盾纠纷调解、法律文书代写等服务。同时加快推进法治宣传，经常性举办普法活动，充分发挥“矛盾纠纷调解员+普法宣传员”的双重作用，积极开展“调解+普法”服务，提升群众法治意识和法治观念，有效夯实了基层治理“底座”，架起了群众的“连心桥”。

发挥“德治”教化作用，提升基层社会治理动力。多年来，草海村坚持以社会主义核心价值观为引领，不断组织开展文明村组、先进党支部、五好家庭、十星级文明户、美丽庭院、先进平安户等的创建评选活动。全村有十星级文明户400户，美丽庭院17家，先进平安户450户。1999年草海三组村民余芳芝被国务院授予“民族团结进步模范”称号及荣获建国70 周年荣誉勋章，突出“示范创建”的带动作用，以贤传德、以规立德，让群众学有榜样、做有标杆。重点发挥道德教化作用，积极培育清廉党风、文明村风、良好家风及淳朴民风。

发挥“智治”支撑作用，激发基层社会治理活力。结合平安乡村建设，先后投入资金4万余元，建成“1+5”“信息化技防+人防”平台，即一村一中心（综治中心：安装“雪亮工程”视频监控点位8个，私建60余个）、一村一法律顾问、一村一警，一村一法官、一户一法律明白人、一村一巡逻队。依托村级法律顾问、联系指导法官、民警等，组建起1支法律服务小分队，通过集中宣传、入户走访等多种方式开展基层普法、法律服务等工作，提升群众“学法、知法、懂法、守法”的法律意识。以科技赋能，以人才增效，为平安草海夯实了基础，为乡村治理跑出“加速度”。

以“五治融合”乡村治理体系为引领，草海村正持续有效提升基层治理效能，让治理成果公平惠及民众，切实增强群众安全感、幸福感和满意度，不断谱写着基层治理新篇章。（姚安县委依法治县办）

打好“调解+重点人员管控”组合拳

助力普法强基走深走实

楚雄市树苴乡充分发挥矛盾纠纷化解、法律服务、法治宣传、特殊人群管控等职能，采用“调解+重点人员管控+普法”工作新模式，积极开展普法强基补短板专项行动，切实为群众排忧解难。

多方联动，矛盾纠纷调处再压实。近期，楚雄市树苴司法所联合派出所、综治办开展矛盾纠纷隐患排查化解专项活动，及时有效的排查调处矛盾纠纷3起。在充分了解掌握矛盾焦点后，对双方当事人开展现身说法，晓之以理、动之以情，通过“现场调解+普法”的方式为矛盾双方打开心结，握手言和。同时为周边群众普及与生活息息相关的法律知识，并将生活中常见的电信诈骗手段情景再现式地讲解给农户听。

开展重点信访人员走访活动。为更好了解重点信访人员生活情况，排查化解矛盾纠纷和信访隐患，促进社会和谐稳定。10月底，楚雄市树苴司法所、派出所、综治办对辖区内重点信访人员杨某某进行了走访。走访人员认真倾听杨某某的需求和想法，深入沟通，对其进行正向引导教育。在做好有针对性的法律法规宣传的同时，力争尽快依照实际情况依法、依规妥善合理地帮助解决合理诉求。

开展安置帮教重点人员走访活动。楚雄市树苴司法所、综治办、派出所十月底对部分安置帮教重点人员进行了走访。工作人员实地到社区矫正对象和安置帮教人员家中或所在村委会与其本人及家属或村委会主要负责人交谈，询问了解其工作、生活、家庭情况，认真听取记录并形成走访台账，并有针对性 的开展法律法规宣传。对于在外务工的安置帮教人员，通过电话或家属联系，掌握其思想动态及生活状况。

“集中式”普法。充分利用10月26日社区矫正对象集中教育学习活动契机，组织学习了命案防控、扫黑除恶、防范电信诈骗、防范网络暴力及拒绝酒驾醉驾、惩治黄赌毒、防范打架斗殴等方面的法律法规，以案释法，使社区矫正对象进一步知法、守法，对法律法规产生敬畏心理，杜绝再次产生新的违法犯罪行为。（楚雄市委依法治市办）

“四个着力”推动楚雄州保密行政执法规范化建设

严格、公正、规范是行政执法工作的生命线，为切实推进全州保密行政执法工作规范化进程，楚雄州委机要保密局立足实际、开拓创新，重点在开展执法业务培训、“手把手”传帮带、逐级复核审查、案卷评查找差距四个方面着力，推动全州保密行政执法规范化建设稳步提升。

学习培训前置，在执法业务培训上着力。2023年5月，组织全州保密行政执法业务培训，以违反保密法律法规案件查办工作流程为主线，紧紧围绕线索来源、涉密事项溯源、相关联保密管理检查、谈话调查、采取补救措施、存在问题反馈及整改要求、行为责任人及责任领导的拟处理建议、上报初查情况报告、移交处理、上报线索核查处理情况报告、复核归档11个环节如何开展工作进行详细讲解，就如何突出“5w+1h”6要素开展谈话调查进行现场模拟，通过讲解，进一步明确和规范保密违法违规行为查处工作的流程、环节和技巧。

“手把手”教授，在传帮带上着力。结合近几年县市保密干部流动快、业务工作下滑的实际，楚雄州坚持“州局+10”的查处模式，接到国家局、省局线索交办，州局派出工作组深入违法违规行为发生县市，州局业务骨干带着县市局保密干部以实战为依托，从文件溯源、证据提取、笔录制作、采取补救措施等几个方面手把手的进行业务教授，对疑难情况共同分析研判，在工作中交流，在交流中解惑，通过共同执法活动，县市保密干部行政执法业务得到快速提升。

规范执法文书，在复核审查上着力。依据《泄密案件查处办法》及配套法律文书，为进一步规范违规行为或案件查办工作，严格行政执法的程序，根据实际工作需要首次使用工作联系函、调取证据文件资料清单、手机（计算机）登记保存、解除登记保存记录、违反保密法律法规行为（案件）查办登记表、违反保密法律法规行为（案件）查办卷内目录等相关文书，进一步记录和规范核查过程。具体承办科室对已办结案卷材料进行立卷归档，由分管领导审查，交主要领导审定，通过逐级复核审查，进一步发现执法工作中的错漏和问题，及时改进不足，提高执法工作质量和水平。

集体评查找差距，在执法规范化上着力。紧紧围绕事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否准确、处理是否适当、程序是否合法、文书是否规范6个方面共28项标准，5月底组织州、县两级30余名保密干部对2022年度以来违反保密法律法规案件开展案卷评查，通过集体评查，州、县两级保密干部相互交流，取长补短，不仅发现已结案件存在的不足，更明确了今后需要制度固化的措施。（州委机要保密局）

楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量

改革工作现场会在永仁召开

11月6日，楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作现场会在永仁县召开。州委书记刘勇出席会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实党中央决策部署和省委工作安排，以实实在在的改革成果推动基层治理能力大提升，持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

会议指出，扩大基层整合审批服务执法力量改革，根本目的是坚持和加强党的全面领导，以增进人民福祉为出发点和落脚点，改革创新基层治理，更好地服务于人民群众。要深刻理解“为何改”、精准把握“怎么改”的问题，切实建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，更好地促进社会和谐稳定。

会议强调，要进一步总结改革经验，紧紧围绕“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”四个一目标，通过体制机制的优化调整，人力、物力、财力等资源的整合统筹，持续提升基层治理效能。要坚持党建引领高位推动改革工作，充分发挥基层党组织领导作用，强化基层党组织领导基层治理的职责。要压实乡（镇）属地责任严格执法、管好用好队伍，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的审批服务执法干部队伍。要坚持执法为民，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力让群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。要不断创新基层治理的方式、手段，着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层治理平台，让治理更智能、高效。

会议通报了全州乡（镇）明责赋权扩能工作情况，观看了永仁县整合审批服务执法力量改革经验交流宣传片，永仁县、双柏县及元谋县江边乡、武定县猫街镇作交流发言。

会前，与会人员现场观摩了永仁县行政审批改革工作和永定镇进驻行政审批大厅情况，以及猛虎乡、莲池乡综合行政执法队和行政审批服务、综合应急救援队建设情况，实地考察了数字蓝莓产业发展情况和“幸福里”社区现代农业产业工人培育情况。（永仁县委依法治县办）

州财政局加强财会监督着力提升法治财政管理效能

为切实规范和加强财政管理，楚雄州财政局构建党内监督与群众监督相衔接、内部监督与外部监督互为补充、事前监督与事后监督同部署、财会监督与财政监督双推进、业务监督与绩效监督相结合的财会“大监督”格局，着力提升法治财政管理效能，为全州高质量发展提供坚实的财政保障。

加强党内监督与民主监督，全面提升政治能力。一是全面加强党对财政工作的领导，牢固树立“财”自觉服从服务于“政”的思想意识，深入开展干部作风建设专项整治，在狠抓落实中锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是围绕“清廉机关”建设，针对干部队伍存在的十种不良作风，制定财政干部“十个严禁”，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，抓实廉政风险防控，一体纵深推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是压紧压实“两个责任”，建立健全民主决策制度、科学考评制度和常态长效推进机制，推进新时代财政廉洁文化建设，推动全州财政系统政治能力全面提升，全面从严治党和党风廉政建设高质量发展。

加强财会监督与财政监督，着力规范财经秩序。一是全面推进预算管理一体化改革，不断完善“一体四翼”预算编审体系建设，改进和优化预算安排，稳步推进支出标准系统建设。健全完善预算执行激励约束、考核通报以及预算安排与预算执行进度挂钩机制，推动预算执行精准高效。二是加强财政资金管理，严格按照国库集中支付原则执行预算，结合实际制定州与县市财政结算办法，加强对部门预算编制和年度财政预算工作的监督和指导，督促各部门在财政批复预算15日内完成公开工作。三是依托绩效目标审核与指标体系建设，统筹开展事前绩效评估，跟进事中绩效重点监控，强化事后绩效评价，出台部门预算管理“四挂钩”办法，把绩效管理结果应用于部门预算管理，提高财政资金使用效益，实现预算和绩效管理权责一体、管理同步。四是采取“日常监管为主、抽查复查为辅”的监管思路，推动预决算公开从传统的“事后监督”向“事中监督”前移，对州县（市）级政府预算、部门预算的全面性、及时性和完整性进行100%核查。五是聚焦重点行业开展会计信息质量监督检查，加大检查覆盖面、检查频次和检查力度，提升行业执业质量，2012年对12家单位开展会计信息质量检查。六是将行政事业单位内部控制建设和执行情况纳入州委党风廉政建设责任制考核内容，制定印发《楚雄州行政事业单位内部控制建设实施方案》，选取10家州级部门和2个县市开展内部控制示范创建工作，通过典型引路、示范带动，推动全州内部控制建设不断向纵深发展。

加强专项监督与业务监督，提升财政管理水平。一是实施债务管理提效工程，加强法定债务和隐性债务风险监督，提高债券资金申报、拨付、支出力度，抓实债务化解，筑牢风险底线。二是有序推进财经秩序专项整治，清理整治违反财政秩序纪律突出问题42个，规范和加强地方财政管理，实现全州财经秩序根本性好转。配合省财经秩序专项整治行动第一复查工作组到州本级和楚雄市开展实地复查，并全面抓实提出问题整改。三是健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，逐步推进实现财政重大决策科学化、民主化、法治化。四是落实过紧日子要求，强化“三公”经费预算编制源头审核管理，加大监督检查力度，督促部门和单位依法依规公开“三公”经费预决算信息。五是进一步推动财会监督与州委大监督有机贯通、相互协调，充分落实职能监督职责，抓实审计整改、政府采购、“一卡通”等专项监督，推动全州财政管理水平不断提升。（州财政局）

楚雄市税务局精准务实开展普法强基补短板专项行动

楚雄市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕服务税收中心工作和经济社会发展大局，把普法强基补短板专项行动与税收宣传工作紧密结合，为推进依法治税、夯实税收法治基础、贯彻税收政策法规提供坚实保障，营造良好税收法治环境。

一是积极参与开展普法强基补短板专项行动。将其作为年度普法工作重点，结合“八五”普法与日常税收工作一同安排和落实，不断探索法治教育和税法宣传融合新模式、新渠道，积极开展系列法治实践活动，营造良好的法治宣传氛围。引导干部职工自觉成为学习、遵守、维护法律的表率，进一步增强推进依法治税的使命感、责任感。

二是多渠道全方位政策送达。以深入开展2023年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”为契机，通过各类线下活动广泛发放增值税政策要点、延续性政策提示、城镇土地使用税政策公告等宣传册共计4000余册，让普惠性政策得到社会的广泛关注。以火把节为契机开展小规模纳税人减免增值税政策、小微企业和个体工商户发展有关税费政策宣传。并了解个性纳税人税费需求，发现工作中存在漏洞，及时制定特定群体纳税人税费政策提醒通过精准推送完成对纳税人税费政策及时送达。截至10月共使用精准推送个人所得税汇算提醒5次、“统模式”上线宣传1次、研发费用加计扣除政策宣传1次、数电票使用宣传1次、涉税专业机构政策宣传1次。10月31日通过“云视讯”APP举办纳税人远程视频培训，以非接触、可视化等方式为宣传讲解2023年新出台税费政策，在线人数近400人，集中高效地处理纳税人缴费人在线提出的办税缴费问题，全力打造远程“问办协同”新服务模式，推动纳税服务整体水平和纳税人缴费人获得感双提升。

三是锤炼税费服务“主力军”。引导全体税务干部对税费征管事项职责清单、分级分类精准监管等进行领题攻坚，设置业务骨干服务专岗8个，今年以来解决疑难问题90余件，领军破解工作难题。成立由获得云南省税务系统税收分析业务能手的业务骨干参与的“青税分析团队”，围绕楚雄市经济社会发展运行形成分析报告，积充分发挥以税咨政作用。全面开展“税收营商环境体验”活动，开展党委书记办税缴费“走流程”，及时发现并推动解决堵点难点问题，促进办税缴费提质、提速。围绕推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施落实方案要求，明确责任，细化分工，明确工作思路。推动“单打独斗”向“整体作战”转变。抽调青年骨干定期深入企业走访，及时回应合力诉求，精准解决涉税难题，在助力企业发展的实践锻炼中，促进青年干部成长成才。充分调动党员积极性，构建“三员”体系，将各项税费优惠政策，以最快速度、最高效率确保政策红利直达市场主体，争做优化税收营商环境“主力军”，累计有4名青年干部在省局、州局“业务大比武”中获得名次。（楚雄市委依法治市办）

双柏法院修炼“一字诀”打好法治营商环境组合拳

双柏县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示精神，凝聚全院力量，充分发挥司法审判职能，不断拓宽法治服务范围，全力打造更加公平、更加高效、更加便捷的营商环境

顶层设计强发力，下好“一盘棋”。双柏县人民法院全院上下牢固树立“人人都是营商环境，案案关乎营商环境”的理念，将法治化营商环境建设作为每年法院工作的重点，紧跟党委政府步伐，高位推动，顶层发力，布局谋篇，定下服务市场主体发展、发挥司法动能的主基调。成立领导小组，全面部署2023年度的法治化营商环境工作，站在推动双柏县经济发展的全局高度，结合县法院年度工作任务，挂好“作战图”，定好“责任表”，以制度化推进工作，努力提升法治化营商环境工作水平。

涉企立案零时差，打造“一扇窗”。畅通涉企案件立案登记“绿色通道”，规范立案工作流程，拓宽便捷立案渠道，为涉案市场主体提供高效的立案服务。印发《双柏县人民法院诉讼服务窗口工作指引》，对涉及中小投资者或企业生存经营的案件实施快立快办，资料齐全的，当场受理。截至所有涉市场主体案件的一半以上。在双柏县人民法院，不仅可以实现窗口受案“零时差”，还可以远程立案“零跑腿”。不仅如此，双柏县人民法院还不断强化智慧法院应用，推广使用移动微法院等网上立案程序，实现“远案云上立”，截至2023年10月，通过网上立案达到308件，创近几年网上立案新高。无论是快立快办“零时差”，还是远程立案“零跑腿”，双柏县人民法院始终把减轻案件当事人诉累放在第一位，不断提升诉讼便利度，打造服务大众、便捷为民立案受理示范窗。

法治阵地再前移，部署“一张网”。案多人少，有限的审判资源与当事人方便快捷解决纠纷需求之间的矛盾如何破解？前移解纷关口，引入高效的矛盾纠纷调处机制成为突破口。双柏县人民法院整合多方资源优势，通过设立“巡回审判庭、巡回审判点”前移解纷关口，将大量有可能进入法院诉讼的矛盾纠纷化解在源头，解决在一线。截至目前，双柏县人民法院共设置法脿中心法庭、鄂嘉法庭两个巡回审判庭。同时为满足群众多元司法需求，双柏县人民法院还在5镇3乡设立巡回审判点，将法庭“搬”到群众面前，进一步优化人民法庭布局。截至2023年9月，双柏县人民法院共开展322次巡回审判，结案304件，为基层治理注入强劲的司法力量。从县城到郊区，从乡镇到乡村，目之所及的地方，都有双柏县人民法院的身影。就地调解、就地开庭、就地宣判，拉开一张张基层法治的“网”，将矛盾纠纷化解在基层，化解在诉前，化解在萌芽状态。

门诊把脉解民忧，调解“一站式”。当日立案、当日调解、当日结案，双柏县人民法院开辟了一条“一站式”的诉讼服务道路。为减少当事人诉累，在一楼诉讼服务大厅开辟诉前委派调解服务中心，由资深法官坐诊把脉，对前来“就医”的案件从案由、案情、案款等多个角度，全方位的“望闻问切”。在征求当事人意见后，将争议不大、事实清楚的案件迅速转入调解程序，调解成功后立即制作文书、办理结案。这套“门诊式”的调解新方式，大大提升了案件办理效率。实现大量纠纷在诉讼前段有效化解。截至10月底，双柏县人民法院共开展诉前委派调解122件，调解成功116件。这些案件，平均调解时间控制在10个工作日内，极大地方便了诉讼当事人，有效缓解了“案多人少”矛盾。

服务企业有新意，政企“一条心”。双柏县人民法院结合“送法进企业和‘一对一帮扶民营企业”活动，全面开启送法入企活动，充分了解企业在经营发展中遇到的困难和问题，为企业排忧解难，排查风险隐患，提供法律咨询，做好风险提示，将其作为多元化纠纷解决机制建设的有益探索和必要补充，着力优化营商环境，助力创新驱动发展。选派资深员额法官结对联系12家企业，实行“点对点”“订单式”法律服务，竭力为企业提供高效便捷的司法服务，保障复工复产，营造优质法治营商环境。同时，组织精干力量，对金融借贷、劳动争议、合同纠纷、股权纠纷等四大类案件类型，用“法条+案例”的形式，生动形象地进行普法说理，帮助民营企业厘清合法合规经营的原则和底线，向他们发出“遵纪守法、合规经营”的倡议。宣传法治思想，切实履行司法职能，帮助企业规范经营管理，防范市场风险，提升依法办事和依法维权的能力，与辖区企业同呼吸、共患难，构建政企发展“一条心”。

不驰于空想，不骛于虚声。双柏县将始终如一回应人民群众、市场主体对法治、公平、正义的期盼，以法治方式呵护营商环境，以饱满的热情、务实的作风，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。（双柏县委依法治县办）

指导监督＋“回头看”双管齐下

面对面服务监督资质企业工作见实效

为更好发挥新时代保密监督管理职能职责，指导、监督楚雄辖区资质企业落实保密管理各项措施，州委机要保密局立足实际，深入资质企业，面对面指导保密管理和监督检查反馈问题整改“回头看”双管齐下，强化资质企业保密工作落实，推进法治化营商环境贡献保密力量。

2023年3月3日至6日，州委机要保密局组织人员对楚雄城区4家资质企业进行了保密监督检查，对4家企业在保密工作责任制、人员、设备、作业场所管理等方面存在的问题现场进行反馈，就如何整改进行现场指导和演示，要求4家资质企业限期对问题进行整改。5月8日，再次组织对4家企业整改落实情况进行“回头看”监督检查，重点查看反馈存在问题整改销号情况，对企业保密工作中的短板问题再进行详细讲解和培训。

通过连续2轮面对面指导监督和“回头看”，楚雄城区4家资质企业及职工保密意识、保密常识得以强化，保密工作主体责任落实得以加强，人员、设备、场所保密管理得以规范，工作中存在的风险隐患得以及时消除。（州委机要保密局）

姚安县多措并举助推法治政府建设取得新成效

今年来，姚安县以创建省级法治政府建设示范县为抓手，以打造群众满意的服务型政府为目标，全面推进法治政府建设示范创建工作取得新成效，奋力谱写法治政府建设新篇章。

优化营商环境取得新突破。制定出台优化营商环境系列举措，对全县优化法治化营商环境作出总体安排。开展“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，常态化实体化运行法治化营商环境问题投诉举报平台，不断提高企业法律意识和法治思维。实现政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达99.6%，单个事项办理时限压缩88.52%以上，部门“最多跑一次”事项比例100%，“即办件”比例64.79%，“一窗受理”事项比例100%，部门网上可办率100%，全程网办率99.6%；与北上广城市实现商事登记“跨省通办”，461个审批事项“跨省通办”，认真落实“三集中、三到位”要求，目前全县共进驻26个部门、81个窗口、108名工作人员，线下实体大厅政务服务事项进驻比率达100%，可办事项1327项；在政务服务大厅设置综合咨询窗口、帮办代办窗口、办不成事反映窗口和惠企政策“一站式”服务窗口；建立惠企政策动态清单推送机制，精准向服务企业推送惠企政策，窗口受理惠企事项完成率100%；开展“护航非公—送法进企”活动，选拔优秀律师组成志愿服务队为企业开展常态化“法治体检”“，法治建设群众满意度调满意率达99.38%，位列全省前列。

依法行政实现新进步。坚持立改废释并举，严把规范性文件审查关、备案关、登记关，审查文件5件，出具合法性审查意见17条。向县人大常委会备案行政规范性文件5件，行政规范性文件报备率、及时率、规范率达到100%。创新“行政机关+律所”工作新模式，成立行政规范性文件合法性审核法务咨询委，不断拓宽工作思路和工作方法。全县行政机关负责人出庭应诉率100%，县政府连续4年“零败诉”。严格实行重大决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求，突出政府法治参谋助手作用，全县依法行政和法治化治理能力不断提升。

执法水平再上新台阶。持续强化“三项制度”及相关配套措施落地落实，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，公示行政执法信1036余条。开展行政执法证件换发工作，完成46个行政执法主体、818名行政执法人员资格审查。深入推进行政执法能力提升行动，实施强化基础、规范、改革、监督、服务、形象的“六大行动”，在全县积极拓展柔性执法新途径，实行行政柔性执法案件66件，免予处罚金额2.3万元，行政执法效能不断提升。开展行政执法监督专项活动，加大对执法不作为、乱作为的追责问责，行政执法水平得到有力提升。

社会治理构建新机制。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解组织建设，积极推广“枫桥式司法所”“个人调解室”等经验做法，调处各类矛盾684起，调解成功率98.39%达。行政复议体制改革任务全面完成，实现了行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定、统一监督”。积极打造“一站式”公共法律服务新模式，建成覆盖县、乡、村三级的公法服务体系，真正打通服务群众的“最后一公里”。实施“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育、民主法治示范村（社区）创建“三大工程”，培养“法律明白人” 616人，培育学法用法示范户256户，创建州以上民主法治示范村（社区）16个，在全社会营造了尊法学法守法用法浓厚氛围。（姚安县委依法治县办）

州教体局压实主体责任多举措抓好普法宣传教育工作

2023年，楚雄州教育体育局深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以中华人民共和国宪法教育为核心，充分结合青少年特点，主动加强部门协同联动，多措并举抓好青少年普法宣传教育工作。

加强统筹领导，完善工作机制。一是制定印发《楚雄州教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，系统谋划全州教育体育系统普法各项工作，结合部门和系统教育教学常规工作实际，认真制定年度普法工作计划，将普法工作与教育体育重点工作同安排同推动。二是根据班子变动情况及时充实调整楚雄州教育体育局普法工作领导小组，切实加强对本系统普法工作的领导。三是贯彻落实《关于探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系的实施意见》制度，制定并公示州教育体育局普法责任清单，列出共性普法任务8项，个性普法任务10项，切实加强和推动“谁执法谁普法”责任制落实。制定《楚雄州教育体育局以案释法制度》，要求州教育体育局各行政执法科室或人员结合相关案例，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，对社会公众及广大师生开展法治宣传、对我局执法人员开展业务培训。

坚持以上率下，认真组织学法。一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入州委教育工委、州教育体育局党组理论 中心组学习、局党组会议领导班子集体学习。二是将州属各学校党政主要负责人述法工作列入述职考核内容，认真对照述法重点内容指引清单，向州教育体育局书面报告一年来的尊法学法守法用法等情况，切实增强主要领导运法治思维和履职能力。三是不断深化局机关干部职工学法守法，通过万名党员进党校、机关职工大会、业务专业培训等多种形式，组织广大党员、机关职工、业务同志等开展相关法规的学习，提升干部职工依法治教、依法治校的能力水平。

突出师生群体，抓实普法强基。一是下发《关于运用青少年法治宣传教育基地常态化开展法治宣传教育活动的通知》，充分发挥全州11个青基地作用，拓展举办“家长开放日”活动32期，开展警示教育拓展活动8期，开展法治“云课堂”20余场，全州近15万名师生通过线上或线下接受法治“洗礼”。二是进一步规范全州法治副校长（辅导员）管理工作。制定、下发《关于进一步做好中小学法治副校长聘任管理工作的通知》《楚雄州中小学校法治副校长（辅导员）考核评价制度（试行）》，全州806所各级各类学校（含各分校、村级完小）实现法治副校长全覆盖，法治副校长开展“送法进校园”宣讲1000余场次，让法治的种子在青少年心中生根发芽。近几年来共命名楚雄州“法治学校”62所，2023年命名20所。 三是制定印发《楚雄州教育体育局关于开展2023年“美好生活·中华人民共和国民法典相伴”主题宣传活动的通知》，组织各县市教育体育局、各学校积极参与中华人民共和国民法典主题宣传活动，开展学习宣传及在线答题活动，全州教育体育系统共近20万名干部职工和师生参与了在线答题。四是组织开展第八届全州学生“学中华人民共和国宪法、讲中华人民共和国宪法”活动暨青少年学生法治宣传教育活动，截至目前，全州参与“中华人民共和国宪法卫士”2023年行动计划在线学法中小学生10万人，参与学校500余所。五是印发《楚雄州教育体育局关于组织开展2023年春季学期开学普法法治宣传教育活动的通知》，抓住春季学期开学的时间节点，组织师生开展形式多样的普法法治宣传教育活动，活动期间，全州各中小学校共开展法治主题班（团、队）会6326场次，国旗下讲话1649场次，绘制法治手抄报30447份，教职员工专题法治教育603场次，各中小学校设置法治宣传栏1011块。六是开展反诈防骗专题普法宣传。贯彻落实《关于在普法强基补短板专项行动中开展反诈防骗专题普法宣传工作的通知》等文件精神，制定《楚雄州教育体育系统宣传贯彻〈反电信网络诈骗法〉实施方案》，结合电信网络诈骗案件在学校高发、易发的实际情况，充分发挥学校课堂教育“主阵地”作用，利用“开学第一课”、开学动员讲话、主题班队课等多种形式，发挥好“法治副校长”及相关网络媒体的作用，加大《反电信网络诈骗法》等宣传教育，在全州各级各类学校校园内形成反诈防骗普法宣传氛围，推动形成“校园到家庭”“小手拉大手”的宣传局面。（州教体局）

楚雄州林下经济促进条例引起各方关注

近日，中国林业与环境促进会林下经济发展工作委员会专家江机生、中国林业与环境促进会生态修复专业委员会秘书长舒记一行到楚雄州调研《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》（以下简称《条例》）及林下经济发展情况。

《条例》是全国首部促进林下经济发展的专门立法，也是全国首部林下经济地方民族立法，自2023年7月1日施行以来，引起了国家、省媒体的广泛关注报道，也引来社会各界到楚雄考察调研、投资兴业。

调研组听取了州林草局关于《条例》制定情况的汇报，深入到双柏县云南森美达生物科技股份有限公司等企业、海资底社区双柏兴祥农业综合开发有限公司、麻海村委会岔箐村民小组、六合村委会云南云爱中药材种植有限公司、把租村委会马定屋村民小组、双柏县马龙河森林管护所等经营主体调研林产品采集加工、林下中药材种植、林下甜菜种植、林下黑山羊养殖等林下经济发展情况。

江机生充分肯定了楚雄州制定《条例》是践行“绿水青山就是金山银山”的生动实践，为推动《条例》落地实施，楚雄州人民政府于2023年9月22日又及时制定印发了配套措施《楚雄州人民政府关于加快林下经济高质量发展的意见》，形成了协同配合、齐抓共管楚雄州林下经济发展的工作格局。江机生指出双柏县林下经济虽然有了一些探索性发展，但还处于初级阶段，主要是现阶段只发展了种植养殖等第一产业，二、三产业发展不健全。下一步，要学习贯彻落实好《条例》，全面准确认识林下经济，要从经济学的思维、理念、思路去研究，从一、二、三产业融合发展的角度去谋划好，规划好；要正确处理好保护与发展的关系，依法依规使用林地发展林下经济；要转变理念，因地制宜、科学合理、生态友好地发展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等林下经济产业，实现“绿水青山转化成金山银山”，“生态产业化，产业生态化”，富农增收助推乡村振兴，打造楚雄林下经济发展模式。（州林草局）

州委网信办坚持网信为民走好网上群众路线

楚雄州委网信办以深化拓展作风革命效能革命“四向发力”楚雄实践为主线，紧紧扭住做好群众工作这个关键，深悟枝叶关情、厚植为民情怀，实践新时代枫桥经验，走深走实网上群众路线，把群众的烦心事、操心事解决在指尖、化解在家门口，让群众从小事的落实中源源不断增强获得感。

网聚民心，以为民服务“连心桥”点亮民生诉求“微心愿”。健全完善网上诉求部门联动、联席会商、交办督办机制，通过互联网收集群众诉求意见1457件，发出网络舆情预警通报776期，第一时间指导督促做好线下核实处置工作，让网络民意“直通车”精准对接群众“微需求”。持续优化完善网上信访联动处置工作流程，用情用力做好“送上门来的群众工作”，交办处置群众网上信访143件，以“零距离”服务推动群众诉求在“家门口”解决。

线下聚力，以实时感知“小平台”兑现民生幸福“枝叶情”。健全完善党建引领“一部手机治理通”平台功能，涵盖“便民服务”等5大功能模块、融入86个栏目应用、纳入11个大类76个小类基层治理事项，“楚雄治理通”APP注册人数达181.7万人，累计发布信息1.3万余条阅读量2800万余人次，打通服务群众链条“最后一厘米”。健全完善事项交办处办机制，纵向贯通州、县市、乡镇、村（社区），横向连通相关部门的社会治理信息综合、力量整合、指挥调度、联动处置指挥体系，通过网格事件、网上流转、跟踪督办、闭环操作，实现“信息多跑路、群众少跑腿”，年内处办群众上报事项8.04万件，办结7.77万件，办结率为96.64%，解决了一大批群众急难愁盼问题。

内强素养，以网络法治“e雨露”守牢广大群众“钱袋子”。建成全省首个网络安全主题公园，开园以来累计8.5万人游园打卡，做法先后被新华网、人民网等登载推送，在全省乃至全国形成一定的示范效应。精心开展楚雄州2023年“国家网络安全宣传周”活动，开展宣传活动9500余场次，举办知识讲座129个，发送公益短信240万余条，设置有线电视开机画面40万余台，发放宣传资料16万余份，覆盖户外电子显示屏1万余块，网络安全宣传连续两年实现全州常住人口全覆盖，有效提升群众网络安全意识和反诈防骗技能，交出一张漂亮的网络安全宣传“楚雄答卷”。

综合施策，以管网治网“组合拳”守好广大网民“幸福家”。动员引导网络大V和互联网企业发挥自身优势，积极参与反诈、乡村振兴、非遗文化等网上宣传，弘扬网络正能量，唱响楚雄好声音。聚焦电信网络诈骗等群众关切的网络乱象，扎实开展“清朗”等网络生态专项整治，清理整治各类违法违规信息1.2万条，关闭违法违规账号852个，清理违法网站100余个，注销网站许可备案3个，移交线索301条、落实查人439件，查办案件344件；举报互联网违法和不良信息6068条，受理网民举报线索2条，查处假冒国企央企网站1个，群策群力守护好网络空间这一广大网民共同的精神家园。（州委网信办）

首家乡镇级综合执法一体化平台落地猛虎乡

近日，云南楚雄永仁县猛虎乡行政审批综合执法一体化平台正式启动运行，开创了全省乡镇级行政审批综合执法数字化管理的先例。

据悉，该平台是中国电信楚雄分公司（以下简称：楚雄电信）以楚雄州委州人民政府“网络强州 数字楚雄 智慧楚雄”的建设要求为引领，充分发挥中国电信云网融合、安全可信、技术领先的数字化能力优势，在永仁县猛虎乡人民政府推动实施建设。

平台以天翼云计算资源为底座、5G技术为支撑，主要包括智慧党建、办证服务、综合执法、基层治理、指挥调度以及产业发展等模块。该平台旨在实现“以党建引领为中心，一颗印章管审批、一支队伍管执法、一个中心管指挥、一张网格管治理、一组力量管应急”的“1+5+N”的基层治理服务模式。

这是一个信息系统高度集成的管理指挥中枢，为猛虎乡政府统筹、指挥、监督、调度、考核提供支撑。平台型治理可推动基层社会治理技术变革与制度创新深度融合和良性互动。猛虎乡乡长祁凤明介绍说：“就拿用地审批程序办理来说，以前群众来回跑，可能要跑一两天，现在有了这个平台后，只要把相关证件上传，当场一次性就能办好，办理起来快多了，也更方便。”。

该平台的运用，让全乡群众突破时空因素限制，使群众更好地表达诉求，促进自上而下行政推动与自下而上积极反馈的双向互动，实现了“小平台 大治理”。永仁县委吴亚峰书记在现场调研时说：“该平台既有可观性，又有实用性，值得在全县进行推广！”下一步，云南电信将以此为标杆，积极推动基层治理数字化转型，让乡镇级行政管理智慧化，让乡镇民众审批流程便捷化，助力数字乡村建设迈入数字化时代新征程。（永仁县委依法治县办）

省州专项普法工作队到大姚县开展

“婚恋家庭矛盾纠纷引发命案”专题调研

10月下旬，省专项普法第六工作队组长、省司法厅二级巡视员王珲带队到大姚县开展“婚恋家庭矛盾纠纷引发命案”专题调研，州委政法委副书记董仲明及州专项普法办陪同调研。

调研组一行深入到金碧镇黄海屯社区了解普法强基补短板专项行动工作成效和村（社区）干部、网格员、调解员、“法律明白人”等基层法治队伍建设情况，看望慰问下沉工作队员，鼓励他们要善始善终做好精准普法工作，并为该社区“杨于建法律明白人工作室”揭牌。

随后，调研组一行到大姚县人民法院调研，听取近年来我县婚恋家庭矛盾纠纷案件审理及县法院以案释法、法治宣传长廊建设计划情况，深入剖析社会治理体系和治理能力现代化推进中存在的短板弱项，探讨命案防控的具体措施。

离大姚县城70多公里的三岔河镇新田村委会，是一个彝汉杂居的山区村，该村一个小组2021年2月发生过一起因家庭矛盾纠纷引发的恶性命案。26日上午，调研组到该村召开“婚恋家庭矛盾纠纷引发命案专题调研座谈会”。会上，镇、村干部向调研组介绍了引发该案的家庭矛盾纠纷全过程，案发前村委会和镇综治办、派出所、司法所进行纠纷调解处置的情况，从各自工作职能分析了发案原因和存在问题，汇报了案发后乡镇党委政府、职能站所、村组采取的命案防控措施。县委政法委领导向调研组汇报了我县2021年以来命案发生的基本特征和汲取的沉痛经验教训，当前对命案防控采取的一系列有效措施，实现了2022年至今未再次发生命案的良好成效；省州专项普法第四工作队葛国文组长汇报了第五轮下沉普法期间实地走访命案发生地，督查命案防控措施落实情况。

调研组指出：一是要深刻剖析命案发生的深层次原因，对命案进行复盘分析，找准县乡村各级干部在命案防控中存在的薄弱环节，找准社会治理中需要进一步重视的问题；二是要通过检视存在的问题，进一步找出命案防控工作中的短板弱项，该命案发生在镇工作组调解过程中，家庭成员联合作案，制造假现场，说明法治宣传不精准、风险等级研判不准确、防控措施有漏洞、化解能力不足等问题；三是要通过重新剖析和检视，进一步强化命案防控措施的落地见效，重点研究排查不细致、化解不力问题，把重心始终放在农村重点人员服务管理方面，重点场所的管控上，围绕“酒情财气”易引发农村命案的这一典型特征，落实命案防控二十一条措施，以婚恋家庭矛盾为突破点，作为下沉普法的重点工作任务，在精准普法、精准排查、精心调处、精细防控上持续用力。在下步普法强基工作中，大姚县要深刻汲取命案发生后给各级党组织、当事家庭、社会管理方面带来的影响和沉痛教训，全面补齐短板，做到矛盾纠纷排查化解到位、重点人员重点场所管理服务到位、法治宣传教育到位，把法治宣传贯穿到命案防控工作的全过程，守住不发生命案的底线。（大姚县委依法治县办）

永仁全域覆盖“四化”推进综合行政执法改革

永仁县根据省、州、县下放和赋予乡（镇）252项行政职权目录清单，聚焦基层综合执法中“看得见的管不着，管得着的管不好”难题，从下放执法权限着手，给基层赋权扩能，探索“一支队伍管执法”模式，走出一条提升基层治理能力新路子。

“实体化运作”，下好执法改革“一盘棋”。通过以“减上补下”等方式，以“5+N”模式组建一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍。“5”即：县级赋权部门下沉10个编制，整合人员力量，每个乡（镇）配备不低于5人的专业执法队员。“N”即：建立县属、乡管、乡用的编制管理机制，县级赋权执法8个部门派出17名执法人员驻点乡（镇）参与执法，由乡（镇）负责管理和日常考核；将乡（镇）市场监管所、自然资源所等县级派驻乡（镇）的执法人员编入综合行政执法队伍，开展联合执法；统筹乡（镇）有执法证的干部参与全域联动。建立以专业执法队为主，兼职执法人员为辅的执法体系，实现基层治理由“被动执法”向“主动预防”转变。

推进“专业化执法”，打造综合治理“正规军”。由县委依法治县办对各乡（镇）行政执法队员开展统一培训、统一指导、统一监督、统一考核，取得行政执法资格，做到持证上岗、亮证执法。目前，各乡（镇）执法人员持证率达94%。建立乡（镇）执法队伍轮训机制，每年组织开展不少于2轮专业化实训。建立乡（镇）与县级执法部门间的信息通报、执法协作、案件移送等机制和办案联动机制，加强对重大、疑难、跨区域、跨部门案件的查处，协调解决在行政执法过程中遇到的问题和争议。

加强“规范化管理”，筑牢执法基础“保障网”。保证各乡（镇）综合行政执法队有必要的办公场所。县财政为每个乡（镇）分别下拨5万元作为前期工作经费，预算110万元为7个乡（镇）各配备1辆专用综合行政执法车辆，全县7个乡（镇）36名执法工作队员统一配备执法服装，统一执法标识。编制林草、自然资源等重点领域《行政处罚一般程序流程图》《行政处罚简易程序流程图》和《执法制度汇编》等执法手册，统一规范执法流程和执法文书。完善垂管机构干部统筹管理办法和干部考核评价办法，明确司法所、自然资源所、市场监管所以及赋权单位派驻人员年度考核、日常管理、干部考核以乡（镇）为主，干部选拔任用、职级晋升、职称评聘等由乡（镇）出具相关意见，规范执法行为。建设集办事、处罚、监管等功能为一体的一站式综合执法服务中心。

探索“智慧化赋能”，擦亮基层监管“探照灯”。按照“日常巡查+统一行动+重点整治”模式，依托现有数智信息中心和网格员队伍，通过整合政法系统的“雪亮工程”、林草系统的“天保工程”、消防指挥调度平台和远程视频会议等系统，构建“上下联通、共享互通”乡（镇）综合执法治理处置指挥调度体系。聚焦党建引领基层治理，依托现有网格体系，统筹包村领导、村组干部、党员骨干等力量延伸执法“触角”，构建乡、村、组三级联动“网格员吹哨+执法队员报到”综合行政执法网格，实现集中治理、高效调度，提高对易发多发的集镇管理、农村乱采滥伐、私搭乱建、违法占用耕地等行为的早发现早处置，实现实体化执法效能倍增。（永仁县委依法治县办）

加快推进社会信用体系建设 助力企业高质量发展

今年以来，楚雄州工业和信息化局高度重视社会信用体系建设工作，坚持以健全工作机制为基础，以加快推进社会信用体系建设为目标，持续强化工作举措，切实发挥部门职能作用，多举措推进社会信用体系建设工作取得新成效。

强化组织领导，建立健全工作机制。建立健全机构，成立以局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导统筹抓、牵头科室协调抓、业务科室具体抓的责任体系，全力推进社会信用体系建设。制定了《楚雄州工业和信息化局2023年社会信用体系建设工作方案》《楚雄州工业和信息化局信用承诺制度》《楚雄州工业企业信用“红黑名单”管理制度（试行）》《楚雄州工业和信息化局信用信息查询应用制度》《楚雄州工业和信息化局关于印发楚雄州规模以上工业企业领域信用分级分类监管工作方案的通知》，按照科室职能职责进行分解，进一步明确责任领导、责任科室，确保社会信用体系工作落实见效。

加强信用建设，助推企业发展。及时归集报送企业信用信息。每月在州信用信息共享平台上报送有效数据。没有产生可归集信息，进行零数据处理，2023年报送信用相关信息63条，其中，获得财政资金扶持信息45条，行政监督检查信息18条。注重信用评价结果应用。充分发挥职能，高度重视企业诚信建设，严格把关企业项目资金申报、企业技术中心认定、办理行政审批、招标投标、公共资源交易等相关业务时优先推荐信用等级较高的企业。对出现社会信用问题的企业和项目，坚决不予上报，从源头上严格落实社会信用工作机制。2023年，对规模以上信用评价好的9户企业认定为州级企业技术中心，2户认定为省级企业技术中心，6户推荐上报省级单项冠军企业。实行企业守信激励和失信惩戒。认真落实联合奖惩，行政许可、行政处罚、所有资金奖补的企业开展信用信息情况查询，发现黑名单一律不予许可和奖补，做到应查必查，奖惩到位。2015年和2022年云南领峰机械制造有限公司纳税信用两年评定为A级，为诚实守信企业，在2023年9月组织楚雄州级企业技术中心认定中，对该公司优先推荐，拟认定州级企业技术中心认定名单的守信激励。

开展诚信宣传，营造良好氛围。组织全体干部职工开展《云南省社会信用条例》专题学习培训，引导干部职工树牢诚信理念，大力营造“知信、用信、守信”的浓厚氛围。通过开展三进企业和法律进企业，结合日常行业监管、专项检查向企业开展诚信宣传教育活动，集中宣传信用知识，信用政策法规和诚信典型案例。让企业深入了解信用知识，增强信用自律意识，营造诚实守信的社会信用环境。（州工信局）

以高质量决策咨询研究助力更高水平法治楚雄建设

近年来，楚雄州政府研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作安排及州委工作要求，结合法治楚雄建设特别是法治政府建设的要求，自觉运用法治思维、法治方式抓实决策咨询研究工作，为建设更高水平更高质量的法治楚雄贡献力量。

强化高效统筹，推动依法行政。坚持把法治政府建设作为全面依法治州的重点任务和主体工程，高度重视法治政府建设工作，认真落实《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）》的要求，每年在牵头起草政府工作报告时，将法治政府建设作为加强政府自身建设的重要内容纳入政府工作报告，在牵头起草政府全会讲话时专门安排部署法治政府建设工作，确保法治政府建设与经济社会发展等各项工作同谋划、同部署、同落实。

抓实以文辅政，助力依法决策。坚持把法治思维和依法行政理念贯穿研究室工作始终，在开展以文辅政中认真贯彻落实依法决策和依法行政的要求，确保提出的工作举措和对策建议不违法不违规，服务政府依法决策。比如，今年围绕州委、州政府中心工作，认真开展调查研究，形成专题调研报告和课题研究19个，直接转化为政府政策文件3个，其余调研成果均被州委、州政府相关决策吸纳，有效促进依法决策、科学决策。

加强专题研究，服务地方立法。坚持把主动参与和服务立法工作作为履行依法治州委员会成员单位职责的重要抓手，围绕地方立法规划和年度立法工作计划，深入开展专题研究，为科学立法提供参考。近年来，州政府研究室形成了《提升人居环境点亮绿美城乡》、《提升人居环境 扮靓乡村颜值对标浙江“千万工程”努力打造全国最干净州市——楚雄州人居环境整治提升工作典型经验材料》、《推动楚雄州现代种业高质量发展对策研究》、《楚雄州人口老龄化现状专题调研》、《全力打造楚雄南华野生菌产业创新发展高地 助推全省创先云菌世界品牌的建议》、《加快楚雄州彝医药产业发展对策研究》、《楚雄州构建核桃全产业链促集群化发展的建议》等一批专题研究成果，为《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》、《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》、《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护管理条例》、《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》等的制定实施提供了参考。

注重宣传典型，营造良好氛围。坚持把挖掘宣传和营造良好营商环境氛围作为研究室参与打造一流营商环境的重要抓手，注重总结提炼优化营商环境方面的典型经验，努力营造良好的营商环境氛围。近年来，开展了《以“四强四子”硬招式 牵好市场主体这个“牛鼻子”——楚雄州培育壮大市场主体典型经验材料》、《“心贴心”解困“点对点”帮扶 让中小企业铺天盖地、枝繁叶茂——楚雄州服务中小企业助企纾困调研报告》、《“四个一”精准发力以优越“软环境”提升经济发展“硬实力”——楚雄州优化营商环境的典型做法和成效》等典型经验和先进做法的挖掘提炼和宣传。（州政府研究室）

楚雄州建设规范化标准化法律顾问

服务“小切口”助推法治楚雄建设

州委政法委加强领导，统筹建设规范化标准化法律顾问服务，为法治楚雄建设再助力。

队伍建设专业化。严格落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见，对政府重大行政决策、重点工作等事项由政府法律顾问审查报请同意后实施。目前，聘请的法律顾问党员人数占92%，组织能力提升培训或讲座7场次2500余人，不断提升队伍的专业化和素质能力。

考评体系规范化。制定《楚雄州党政机关法律顾问工作考核评价办法》及考评量化标准，从职责履行、服务质量、执业规范和工作创新等方面对所聘法律顾问进行考核，以考核结果评分作为续聘的重要依据，充发挥法律顾问“智囊”作用。

审核流程标准化。创新实施“五步”工作法，即“部门意见+法律顾问意见+内部法制机构意见+集体决策+其他”的审查模式，属于重大行政决策或者规章、行政规范性文件的按法定程序进行。实施“12345”工作法，即：坚持“一个原则”，政府法律顾问室负责人全程列席政府常务会议；遵循“两个必须”，凡报请政府常务会议决策事项或报请政府下发的重要文件必须进行合法性审查；实行“三审制”，对简单的事项由法律顾问室进行初审，对疑难复杂的事项由法律顾问进行集中审，对专业性比较强的事项由“法律顾问+专家+其他”的模式进行全面审；实行法律与政策、整体与部分、日常审核与年终考核、法律效果与社会效果“四个统一”；聚焦主体、权限、依据、程序和内容“五个重点”审查。既敢于说“不”，又善于说“行”，既提出法律上的疑点，又给出可行的解决思路，寻求有效的操作路径。

履职保障精细化。制定保障措施，从经费保障、履职保障、享有权利和参与会议等方面全面优化。

监督管理常态化。创新构建“两横两纵”立体型监管模式。“两横”，即州政府法律顾问室负责对州级部门进行监管，县市政府法律顾问室负责对县市级政府部门进行监管。“两纵”即州政府法律顾问室负责对10县市政府进行监管，州级政府部门负责对本系统进行监管，定期不定期开展督促检查。近年来，共开展督导调研17次，发出整改通知13次，约谈3次。2017年率先在云南省实现党政机关法律顾问制度全覆盖。目前，共734家党政机关聘请法律顾问1313名，参与涉法事务29399件次，提供业务咨询4533件次，审查合同协议4794件次，其他文件5441件，参与行政复议案件讨论462件次，行政应诉508件，纠纷调处5686件。（州委政法委）

“楚雄市联合人民调解委员会”被司法部授予

“全国模范人民调解委员会”荣誉称号

近日，楚雄市联合人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号，此次获荣是继2013年楚雄市人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号后再次获此殊荣。

近年来，楚雄市始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”和坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神和贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，积极统筹优化资源配置，不断拓宽解纷渠道、汇聚解纷资源，探索集约高效、多元多级、便民利民、联动融合的矛盾纠纷化解新机制，聚焦矛盾纠纷多元化解环节，加强诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接和诉前委派调解的衔接配合，形成了集人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”“四调对接”的大解纷工作格局，有效化解矛盾纠纷。

打造横向到边纵向到底的人民调解组织网络。楚雄市始终把人民调解组织体系建设作为主体工程和重点任务，持续努力建强组织体系，形成了“一网络、三调解、五对接、十一调委、千组织、万调员”，横向到边、纵向到底的人民调解体系，在生产、生活一线、田间地头化解矛盾纠纷，实现了凡是有人群的地方就有调解组织，有纠纷的地方就有调解工作，第一时间介入一线调处，有效避免基层矛盾纠纷的激化和扩大。

汇聚资源抓落实，健全多元解纷责任机制。在深入调研和反复征求意见的基础上，中共楚雄市委办公室、楚雄市人民政府办公室印发《关于建立楚雄市矛盾纠纷多元化解责任机制的实施意见》（市党办通〔2021〕86号）文件，进一步明确了各乡（镇）、各部门开展矛盾纠纷排查化解的工作职责，全面推进分级负责的（1+4）x2首调责任制。通过最少4次，最多8次的逐级调解，真正做到把矛盾纠纷“吸附在当地，化解在基层”，实现了“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”的工作目标。

多元结合齐发力，打造一站式调解服务平台。不断完善大调解工作格局，充分发挥新时代人民调解工作基础性作用，进一步整合法、检、公、信访等部门解纷资源力量，实行联调联处多种手段并行机制，“快捷、高效、免费、专业”为化解社会矛盾纠纷搭建“一站式”新型纠纷化解服务平台。真正实现为“法院减压、检院解难、公安减负、政府分忧”多赢效果。

加强协作配合，构建联调联动机制。建立以“市调委”为龙头、各部门鼎力相助的“1+N”联调联动纠纷化解模式，坚持条块联动，加强与市属部门的横向联动，定期组织联席会商，明确各行业主管部门解纷责任，统筹好“专”与“综”的问题。按照“属地管理、分级负责、联合调处”和“管行业、管纠纷”原则，压实责任，切实强化责任意识和主体意识，打造“遇事有人管、矛盾不推诿、化解效率高”的服务方式。

开展全覆盖无死角掀翻式排查。落实“预防为主，调防结合”的人民调解工作方针，把矛盾纠纷化解在发生的第一时间，把“民转刑、刑转命” 案件发生率降至最低点。充分发挥乡镇调委会成员、村（社区）专职治保调解员、调解小组成员人熟、地熟、情况熟的优势，严格按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”地毯式矛盾纠纷排查要求，在辖区内开展矛盾纠纷大排查、大起底、大排除工作，确保矛盾纠纷依法理性化解。三年来，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷9658件，调解成功9187件，履行9150件，调解率100%，成功率95%，履行率99%。无一“民转刑”案件，真正做到了“案结事了”，有效促进了社会和谐稳定。

楚雄市人民调解工作两次受到司法部最高荣誉的表彰，是上级对我市人民调解工作成绩的再次充分肯定，各级、各部门人民调解组织、人民调解员备受鼓舞、倍感振奋。新时代新征程，我们将再接再厉，再创佳绩，最大限度减少社会对立面，促进法治楚雄、平安楚雄建设的落实、深化、提升。（楚雄市委依法治市办）

“四个三”深化“法治机关”创建

为建设人民满意模范机关擦亮法治底色

禄丰市委编办深入贯彻省、州党委关于营造风清气正政治生态、加强新时代法治文化建设以及市委关于建设“法治单位创建”的工作部署要求，推进法治机关创建，以“三坚持、三强化、三抓实、三结合”推动法治机关与党风廉政建设工作深度融合、相互促进，部门崇法倡法氛围日益浓厚，干部作风持续转变，履职效能不断提升，为建设人民满意模范机关擦亮底色，提升了成色。

“三个坚持”筑牢法治根基。一是坚持领导班子模范带头学法。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以法治建设统领班子各项建设，坚持班子集体领导，严格落实班子成员“一岗双责”，班子成员带头严守纪律规矩、带头钻研政策业务、带头领衔攻坚法治建设工作重点任务，以实干担当带领、带动干部职工知责担责、团结奋进，以“头雁效应”激发“群雁活力”。二是坚持强化法治思想建设。严格落实“第一议题”制度，建立和完善“室务会议引领学、集中学习组织学、主题教育深入学、党员干部自主学”的“四学联动”常态化学习机制，教育引导全办干部把学法律、讲政治、守廉洁作为生命线，工作中自觉落实政治要求、坚守原则底线，时时处处展现党的机关和政治机关干部的良好形象。2023年以来组织传达学习习近平法治思想、习总 书记重要论述40余场次，充分利用开展专题党课教育和支部主题党日活动的有利时机开展法治讲座16场次。三是坚持守牢政策法规底线。坚决贯彻落实中央和各级党委、编委关于严控严管机构编制的决策部署，不断强化政治机关意识、纪律规矩意识和政策“红线”意识，严格执行机构限额、领导职数、编制管理等政策法规规定，严格按组织程序和政策法规制度审核审议机构编制事项，在大局之下、原则底线之上谋工作、提建议、配资源，办机关 连续多年工作无信访投诉、干部无不良举报反映、部门无违规违纪行为发生。

“三个强化”推进源头治理。一是强化第一责任人责任落实。坚持管业务与管思想、管法治有机统一，压紧压实班子成员全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照“清单+述法+考评”模式推动法治成效工作年度任务落细落实，确保主线不偏移、责任不悬空。二是强化日常警示教育。精心布局和打造办机关法治文化阵地，坚持周一例会学习、法纪教育“每月一学”、定期谈话以及支部书记廉政党课、法治教育有机结合等制度，常态化抓实廉政教育和法治教育。2023年以来共召开警示教育大会3场次，开展现场警示教育1场次，主要领导讲授专题廉政党课+法治课2场次。三是强化廉政风险防控和守住法律底线专项整治。着眼规范部门权力运行，对办机关各股室履行的用编和工资审批、机构编制申请事项审核、三公经费列支、事业单位登记管理服务等职权进行清理，对业务流程、材料报件要求等进行规范并公开公示。共梳理权力事项9项，绘制权力运行流程图9个，制定廉政风险防控措施39条，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”。

“三个抓实”巩固清廉成色。一是抓实纪律作风养成，为法治示范机关创建筑牢基础。定期通报学习省州市作风革命效能革命典型案例，以先进典型为榜样，用反面案例当教材，组织干部职工照镜子、找差距，明底线、知敬畏，常态化绷紧自我约束这根弦。修改完善办机关工作制度、请销假制度、请示汇报制度等，注重从上下班纪律、会风会纪、服务态度、办公区域环境卫生清扫以及“八小时以外”纪律作风形象等小事小节抓起，以“小切口”推动部门纪律作风形象持续转变。二是抓实干部平时考核，为法治示范机关创建营造氛围。修订完善《公务员平时考核工作方案》，优化完善全链条考核程序，推行负面清单通报批评扣分制度，将工作任务未能达标、考勤制度执行不严、被服务对象投诉举报、工作出现明显失误等情形列入负面清单。对作风纪律出问题以及所负责工作被市委、市政府效能督查通报批评的，考核结果“一票否决”，以日常考核“指挥棒”鞭策激励全办干部依法履职、廉洁履职、勤奋履职。三是抓实反馈问题整改。将市委全面依法治市委员会办公室反馈的2022年度法治成效考核问题整改与机构编制督查整改有机融合，开展自查，借势借力推动机关局部超编和事业单位人员混岗等历史遗留问题整改，年度督查整改任务提前圆满完成。

“三个结合”拓展创建成效。一是创建法治示范单位与清廉机关创建相结合。把法治建设作为建设模范机关最重要的成色、底色，坚持党建统领，以建设政治、业务、责任、作风、廉洁“五个过硬”模范机关为目标，持续深化“培根铸魂、素质提升、创优争先、效能提升、法治创建”五个专项行动，推动法治机关建设与党建品牌创建深度融合，党风廉政建设与法治单位创建工作实现同频共振、互促共进。二是创建法治示范单位与支部规范化建设相结合。将法治元素和清廉要求融入党支部规范化达标创建活动，持续在抓实基本打好基础上聚力用劲，把法治单位创建与落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等会议有机融合，推动法治单位创建工作走深走实。三是创建法治示范单位与深化“两个革命”相结合。教育引导干部职工牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，推行工作任务项目清单化管理，建立“周通报、月小结、季调度”以及亮点工作加分激励制度，强化大比拼考核结果运用，激励和调动干部职工实干争先、奋发有为，通过法治的引领示范作用，使“清廉、实干、争先”逐步成为禄丰编办的鲜明底色。（禄丰市委依法治市办）

禄丰公安：走好“三步棋”推进派出所勤务机制改革

禄丰市公安局积极推进派出所勤务模式改革，切实提升治安立体防控能力。截至目前，全市公安协调共调解矛盾纠纷185起，调处治安纠纷465起，排查治安等各类隐患280余处。

走好“创新棋”。加强派出所工作置于全面深化公安改革的全局中统筹谋划，以金山派出所治安形势问题整改为契机，采取警力下沉、保障倾斜、警种支援、能力提升等措施，切实加强派出所基层组织、基础工作、基本能力建设。市公安局机关下沉9名民警、10名辅警充实派出所，从其他派出所选调40岁以下的4名优秀民警到金山派出所，大力实施警力前置，做实社区警务。社区民警全部兼任村（社区）副书记或主任助理，不参与所内值班备勤、出警办案，全身心下沉社区开展社区警务工作。截至9月底，禄丰市公安局金山派出所辖区刑事、治安警情同比下降25.9%，刑事、治安案件发案数同比下降31%。

坚持以人民群众和基层民警“两个满意”为目标，立足“派出所主防”职能，优化勤务指挥室、案件办理队、社区警务队“两队一室”勤务运行模式，按照“2∶3∶5”的比例合理配备各队室警力，建立“情指行”一体化、警种协同配合的工作模式。勤务指挥室承担正常工作时间所内值班任务，社区民警、办案民警各负其责；在夜间时段集约用警，分别由所领导和“两队一室”民警组成值班组，彻底打破大轮班制度，最大限度优化警力配置。

走稳“指挥棋”。在强化指挥调度方面，勤务指挥室下设情报研判、指挥调度、案件管理岗位，建立健全“一室支撑两队、两队互为协同”机制，着重发挥勤务指挥室警情统筹管理、警务支援调度及发案态势分析等方面的作用。在强化执法办案监督方面，成立派出所“案管办”，加强违法犯罪嫌疑人接收、检查、看管、询问和讯问环节的日常监督检查，全面履行警情和受立案管理、办案区巡查、案件审核跟踪、案件登记保管、涉案财物管理等职责，对执法源头全要素、全流程管控。在规范警情处置方面，将复杂警情、刑事治安案件由勤务指挥室提交“案管办”审核，案件交值班民警轮流受案，非案件矛盾纠纷以指令单形式交社区民警限时办理。勤务指挥室对24小时内警情进行全量回访，形成“研、交、办、督、评”闭环处置，打破队室壁垒，最大限度提高工作效率。

走实“高效棋”。以1、3、5分钟快速反应处置区域为中心，设立体育广场警务服务驿站、金山古镇警务室，安排最小作战单元警力驻守，最大限度延伸警务工作的触角。同时，强化警力一图展示、一键调度、扁平指挥体系建设，充分发挥骑警队警力机动灵活优势对警情进行快速先期处置。对疑难复杂警情，由骑警队先行开展现场秩序维护和现场保护等工作，有效避免因处置不及时而导致事态恶化。

紧盯警情全量回访和社情民意收集工作，对接处警环节、民警履职情况进行全程跟踪问效，对未化解或有升级可能的矛盾及时交办、跟进化解、实时反馈。同时，严格落实首问责任制、首接责任制，健全警民联系机制，推动建立高效畅通的矛盾纠纷调解分流处置机制，有效提升群众满意度。（禄丰市委依法治市办）

加强审计普法宣传助力普法强基补短板工作走深走实

自普法强基补短板专项行动开展以来，楚雄州审计局紧紧围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，多措并举精准普法、有效普法、高质量普法，以笃行实干之势助力普法强基补短板工作走深走实。

精准落实普法要求。召开普法强基补短板专项行动部署会议和工作推进会议，对开展普法强基补短板专项行动工作进行了具体安排，列入单位法治建设年度计划，由局法治政府建设和依法行政工作领导小组负责谋划实施，做到统一思想、凝聚共识。对法治建设重要工作，单位负责人亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设工作纳入单位“大比拼”和综合绩效考评内容，量化加分与综合绩效考核相结合，力促普法强基补短板相关工作落到实处，取得成效。

用好法治宣传阵地。通过微信朋友圈、工作群、宣传栏、滚动LED屏幕等方式大力宣传营造氛围，促使全局干部学习掌握日常法律法规，并积极参与到普法强基补短板专项行动中来。运用各种媒介、多种渠道、多样形式，积极宣传营造依法审计、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，让尊法、学法、守法、用法、护法蔚然成风。

做实审计以案释法。紧盯重点人群、重点区域、重点部门，在开展审计项目的同时开展精准普法。结合审计机关的主责主业，在开展本级财政审计、部门预算执行、政府投资项目竣工决算、经济责任审计、各类民生资金专项资金审计时，在审计项目的审计进出点会上，组织被审计单位的参会人员学习相关法律法规，结合实际工作让普法行动进机关、进社区、进企业、进校园，开展被审计相关单位的普法工作。抓实领导干部这个“关键少数”积极进行普法宣传，助推领导干部成为依法行政和法治政府建设工作的引领者、实践者和推动者。年内共开展审计项目进出点会、及主题宣传活动40余场次，被普法对象超过800余人次。

坚持开展社会普法。充分发挥执法部门主力军作用，统筹全局审计干部参加多种形式学法普法护法活动。积极组织单位普法志愿者到桃源湖、市民广场和社区开展普法宣传活动，通过发放宣传册、现场讲解等方式积极向群众宣传中华人民共和国宪法、审计法、中华人民共和国民法典等法律法规，进一步增进了公众对审计工作和审计法律法规的了解，扩大了审计法律法规知识的覆盖面，进一步增强了国家法律的影响力，营造更加良好的法治社会氛围。（州审计局）

部分全国人大代表视察楚雄州禄丰市法院工作

11月中旬，来自北京、天津、山西、安徽、陕西、甘肃及云南的35位全国人大代表围绕“推进诉源治理，加强环境资源司法保护”主题启动实地视察调研云南法院活动。全国人大代表们走进楚雄彝族自治州禄丰市人民法院恐龙山人民法庭和古生物化石保护巡回审判点，视察调研禄丰市法院发挥审判职能守护“恐龙之乡、化石之仓”，助力基层社会治理工作情况。

在禄丰市法院恐龙山人民法庭，全国人大代表们听取了禄丰市恐龙山镇党委书记梁滔的情况介绍，详细了解了恐龙山人民法庭助力恐龙山镇社会治理、服务保障辖区旅游产业的作为和成效，现场观摩了一起金融借款合同纠纷庭审。

在禄丰市法院古生物化石保护巡回审判点，全国人大代表们认真了解了禄丰市法院1998年以来的古生物化石守护史，现场感受了司法守护古生物化石的成效。

云南高院党组副书记、分管日常工作的副院长向凯，楚雄州委副书记、州长张文旺，州委副书记、州委政法委书记崔同富，州人大常委会副主任李坚，楚雄中院党组书记、院长魏炜陪同视察。

楚雄州禄丰市恐龙山镇因有着丰富的恐龙化石资源而得名，为了更好护航这个农文旅融合发展的小镇，近年来，禄丰市法院不断加大生态环境司法保护力度，立足恐龙山镇实际，同步推进地下生物化石与地上绿水青山的守护工作，在恐龙山镇设立禄丰市法院恐龙山人民法庭，在恐龙谷景区设立禄丰市法院古生物化石保护巡回审判点。法庭和审判点围绕“专业化审判、预防性司法保护、恢复性司法实践和社会化综合治理”思路，定期向遗址周边群众和游客排查纠纷、以案释法，一对一服务由恐龙化石资源而发展的旅游产业，以能动司法同步守护千年古化石和护航辖区经济发展。

下步工作，禄丰人民法院将以此次人大代表视察为契机，充分发挥司法职能，加大古生物化石的司法保护力度，以能动司法巩固人民群众文物保护的共识和常态，接续为守护远古而来的“万卷书”贡献法院力量。（禄丰市委依法治市办）

元谋县司法局整合资源力量

推进村（社区）法律顾问全覆盖

近几年来，元谋县司法局持续推进落实“一村（社区）一法律顾问”工作，积极为巩固脱贫攻坚促进乡村振兴提供法律服务，发挥专业优势，向基层群众宣传党的政策、国家法律，助力巩固脱贫攻坚促进乡村振兴有效衔接。8月以来，元谋县司法局通过政府购买法律服务的方式实现了全县77个村（社区）法律顾问100%全覆盖。

选优配齐村（社区）法律顾问。元谋县司法局结合工作实际，分别与成立3年以上，人数达到5人以上，且连续三年无举报投诉情况的云南楚安律师事务所、云南宇锋律师事务所和云南兴滇（元谋）律师事务所签订了《“一村（社区）一法律顾问”法律服务合同》，再由3个律师事务所指定所内执业律师担任77个村（社区）法律顾问，各法律顾问分别又与村（社区）签订了《法律顾问合同》，实现一村一法律顾问全覆盖。自工作开展以来，村（社区）法律顾问积极主动履职，全力当好基层法治建设主力军、矛盾纠纷调解员和法律知识宣传员。

强化督导调度，发挥工作实效。充分发挥法律顾问的专业作用，明确了服务内容，主要对村（社区）日常管理中的重大事项提供法律意见和建议，协助村（社区）化解所属辖区内的社会矛盾纠纷，为村（社区）辖区内的群众提供法律咨询服务；每年开展一次以上法治讲座或法治宣传。强化了服务要求，要求做到一村（社区）法律服务台账一卷、一事一记、一次一记。法律顾问要加入村（社区）微信工作群，方便为群众提供日常法律咨询服务。并做到“限时服务”，法律顾问在接到村（社区）具体法律服务需求后，一般应及时予以解答，疑难问题不超过5个工作日答复。

提升乡村法治建设，促进基层农村社会稳定。“一村（社区）一法律顾问”有效盘活了全县法律服务资源，让群众在家门口享受到专业、高效、便捷的法律服务，以资源配置最优化实现法律服务效益最大化，提升依法治理的水平，推进基层民主法治建设和普法依法治理，积极助力乡村振兴。同时也得到了广大基层农村群众的热情欢迎和高度评价。他们认为，在自己家门口就能享受到专业、优质、高效、贴心的法律服务，不仅有助于提升他们的法律意识和法治思维，更能在日常生活中为他们排忧解难，有效保障他们的合法权益不受不法侵害。

2023年8月以来，元谋县村（社区）法律顾问共为广大基层农村群众提供法律咨询1350人次，开展法治宣传36场次，代写法律文书96份，参与化解社会矛盾纠纷调处3件，办理法律援助案件35件，为全县基层农村社会和谐稳定奠定了坚实基础。（元谋县委依法治县办）

楚雄州“三坚持三聚焦”推动专项普法见行见效

普法强基补短板专项行动开展以来，楚雄州紧紧锚定“三下降一扭转”总体目标，以“八五”普法规划全面实施的攻坚之年为抓手，坚持问题导向，层层压实命案防控工作责任，抓实抓细矛盾纠纷排查化解，持续加强督导检查和跟踪问效，分阶段分层次分重点谋划，推动普法强基补短板专项行动工作守正创新、提质增效，各项工作取得阶段性成效。

坚持人民至上，聚焦普法重点，确保专项行动见行见效。一是聚焦“向谁普”，建立“五个清单”明确对象。紧紧聚焦5类重点地区和10类重点对象，经过三轮摸排，建立并动态管理“重大矛盾纠纷清单”（495个村委会，268村民小组，1041件矛盾纠纷）、“外出务工人员清单”（840个村委会，5154村民小组，45.48万人）、“重点信访人员清单”（535个村委会，772个村民小组，1255人）、“初中文化程度以下、法律意识淡薄农村青壮年人员清单”（187个村委会，242个村民小组，4499人）、“乡镇中小学师生有不良行为人员清单”（涉及75所学校，16名教师，451名学生）。切实做到底数清、任务明。二是聚焦“谁来普”，组件“四支队伍”合力攻坚。组建专业普法工作队，将省、州、县市三级共抽调的1030名工作队员（省级25人、州级102人、县市级903人），采取混合编组方式下沉10县市103个乡镇开展工作。组建政法普法工作队，以开展“万名政法干警进万村”普法活动为牵引，推动全州各级政法单位全体政法干警深入辖区各村委会、社区开展包村、联户、到人的普法工作，建设扎根基层、群众身边的普法队伍。组建基层普法工作队，组建以人民调解员、专兼职网格员、乡镇、村委会、社区干部、驻村工作队员、驻村辅警、“法律明白人”等为基础的普法队伍，打造“永不走”的普法工作队。组建志愿普法工作队，完善普法志愿者招募机制，招募普法咨询志愿者3.53万人，广泛动员社会各界力量参与普法宣讲、纠纷调处等普法志愿服务活动。四支队伍各司其职、各尽其责，开展集中法治宣讲2700场次，受众达100万余人次，发放宣传手册10万余册。三是聚焦“普什么”，用好用活普法资源。用好“身边”案例普，围绕矛盾纠纷排查化解、命案防控等内容编印一批“以案释法”口袋书。整合宣传矩阵普，州、县共建立11个“法治宣传资源库”，上传音频、视频等7类普法产品3105条。用活地方特色普，找准普法宣传与民族文化的结合点，探索挖掘具有地方特色的姚安梅葛调解、大姚“法治文化书画院”等一批做法和“农大丁同学”“牟定阿表哥释法”等一批本地普法宣传视频，不断提升楚雄普法辨识度。四是聚焦“怎么普”，抓细抓实工作措施。强化经验交流，组织召开楚雄州专项行动现场推进会暨经验交流会和楚雄州专项行动中期总结会议暨工作队组长会议。强化专项督查，两轮督查发现问题868个，现场整改733个，提出书面整改措施155条。强化提质增效，对元谋县开展试点评估，将专项行动各项任务分解为7个方面120个量化指标，形成专项普法考核评价指标体系。

坚持党建引领，聚焦命案防控，助推基层治理提质增效。一是强化主体责任，高位推动抓落实。按照党委领导、政府负责、政法主抓、部门联动、社会协同的工作机制，及时成立普法强基补短板专项行动工作领导小组，切实加强对全州专项普法工作的统筹领导。州委常委会2两次专题听取专项普法工作汇报，州委州政府主要领导、分管领导多次专题研究，对命案防控、矛盾纠纷排查化解等工作作出指示批示。州级各部门和县市党政主要领导高度重视，协同配合，逐级成立专门工作机构，层层压实工作责任，为工作推进提供强有力的组织保障，形成全州上下共同推进普法强基补短板专项行动的工作局面，确保全州专项普法各项工作落细落实，取得实效。把命案防控工作纳入平安建设责任制考评体系和全州“干在实处，走在前列”大比拼综合绩效考核，落实落细属地责任和行业责任，形成全闭环命案防控责任链条，在今年全州政法工作会议上，对2018至2022年五年未发生命案的45个乡镇给予通报表扬。州财政预算95万元专项普法工作经费，专款专用，确保工作有力推进。二是强化源头预防，整合力量抓调处。全州坚持和发展新时代枫桥经验，深入推进矛盾纠纷排查化解。突出婚姻家庭矛盾纠纷排查化解，全面推行“三定三包”工作法，对婚恋情感、邻里积怨等7类纠纷和外出务工、招婿入赘等12类人员情况逐户开展排查，坚持边排边调，凡纠必调，能调尽调的原则，把问题解决在一线。2023年1至4月，全州共排查各类矛盾纠纷14095件，调处成功13822件，调处成功率98.06%，2023年一季度全州开展婚姻家庭风险评估79.1万户，评估率达95.8%，化解率89.2%。三是强化提质增效，法治宣传抓转变。楚雄州牢固树立“命案可防、命案必防”的理念，坚持生命至上，不断强化防控措施，压实工作责任。以普法强基补短板专项行动为牵引，聚焦重点地区和对象，深入开展“三官一律”进社区、“万名政法干警进万村”等活动，深入开展以案释法、以案普法，通过身边典型案例迅速阐明法理和道理，开展命案警示，紧抓法治和德治两种手段，加强公民道德建设，引导鼓励群众尊法守法知法用法，强化法治意识，树立法治思维，用合法合规方式处理矛盾纠纷。截至目前，全州发生命案数4起，同比持平，未发生恶性命案。

坚持守正创新，聚焦问题导向，确保目标任务圆满完成。楚雄州各级各部门秉持以法治宣传教育化解矛盾纠纷的工作思路，聚焦群众急难愁盼问题，把法治宣传教育的过程变成为群众办实事的具体行动，深入开展“化解+宣传”系列普法宣传活动。通过日常走访慰问、网格巡查、入户上门等形式，及时排查化解群众矛盾纠纷，把调处化解的现场转变为普法宣传教育的教场，用关口前移的方式，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾风险隐患化解在基层、消除在萌芽，更通过“一对一”“面对面”的实践教育，让法治理念根植人心。开展专项普法行动以来，共化解中高风险矛盾纠纷1774件。会同省级工作队以及政法、公安等部门就社会治安、矛盾纠纷、命案防控等情况进行分析研判421场次；针对楚雄州近年来发生的12起命案，深入8县市11乡镇15个村组1个初级中学实地走访了解情况，与县市有关部门、乡镇、村、组开展分析研判，分析命案发生的原因，找出命案防控的短板弱项。针对楚雄州近年来发生的命案，60%以上为酒后引发的问题，从“小切口”入手，分析研判饮酒与命案发生的关联因素。以南华县为试点开展初中文化程度以下、法律意识淡薄的农村青壮年专题调研，主持召开规范村规民约倡导文明饮酒专题研判座谈会，指导南华县制定《关于规范村规民约倡导文明饮酒的指导意见》，此项工作引起州委领导高度重视，拟在全州推广。下一步将继续坚持问题导向，层层压实命案防控工作责任，抓实抓细矛盾纠纷排查化解，持续加强督导检查和跟踪问效，分阶段分层次分重点谋划好后三轮专项普法，确保工作走深走实见行见效。（州委政法委）

楚雄市“极优极简”助推项目审批提速跑

近年来，云南省楚雄彝族自治州楚雄市行政审批局以优化营商环境为抓手，以推进作风革命加强机关效能建设为靶向，多措并举优化工程建设项目审批，推行“极优极简”行政审批服务，加快推进投资建设项目审批落地投产。

成立园区企业服务工作站，为园区企业提供“店小二”服务。坚持“企业在哪里，政务服务就延伸到哪里”“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，创新成立楚雄市政务服务中心帮办代办、靠前服务园区企业服务工作站，组建企业开办和项目建设两支“帮办队伍”，把“审批窗口”下沉到园区，针对企业设立、社会保险等5项企业开办事项和工程规划许可证、施工许可证等35项投资建设事项，推出“园区企业服务套餐”，提供咨询、帮办、协调等“全方位”“保姆式”服务。

建立会商协调跟踪机制，为重点项目开通审批“绿色通道”。适时组织项目方、发改、行政审批、自然资源、住建等部门进行会商，倒排项目审批“时间表”，建立问题清单台账，及时沟通解决审批手续办理过程中遇到的困难问题，做到特事特办、急事急办，畅通审批通道。采取“一对一”的方式，指派专员跟踪服务重点项目，根据项目建设要求、企业需求，为报建项目定制个性化服务，梳理事项材料清单，倒排项目进度安排，从项目立项到施工许可，从线下预审到网上申报，实现全程跟踪“不遗漏”、全程帮办代办“一次过”。

探索“拿地即开工”审批模式，为企业解决审批难题。推行“极简”审批模式，进一步探索实践“拿地即开工”审批新模式，将投资项目立项到施工许可阶段的所有事项和所需材料进行整合，制作一份办事指南、一张申请表单，提前介入指导企业完成项目“拿地即开工”的必要预审批事项。打好时间差，充分利用土地招拍挂的20个工作日“空档期”，加强与各审批部门沟通协作，将“接力跑”变为“并排跑”，将“等地期”变为“加速期”。待项目取得土地使用批准文件、补齐相关材料和费用后，原预审批意见转为正式审批意见，实现“拿地即开工”“多证齐发”。

推行“信用承诺＋容缺办理”制度，为企业提供高效审批服务。容缺受理、材料补正与审批同时进行，使“材料不全不办”变为关键性材料齐全的情况下“边受理边完善”，项目单位不用再为少盖一颗印章、缺一份材料而多跑一次，解决了申请人“带着材料来回跑”的麻烦，实现审批提速增效，政府投资审批类项目审批时限压缩为45个工作日，社会投资备案类项目审批时限压缩为30个工作日。

通过提前介入、部门联动、帮办代办、容缺受理、限时办结、跟踪服务、延时错时服务、惠企政策一站式服务，有效破解了“审批慢”“审批繁”“审批难”等问题。今年以来，已为重点企业帮办代办事项150余项，受理各类工程建设项目审批事项99件，办结99件，开展咨询协调、业务辅导、上门服务700余次。（楚雄市委依法治市办）

永仁县一支队伍管执法让基层治理更高效

永仁县聚焦基层治理盲点，从下放执法权限着手，给基层赋权扩能，全面推行“一支队伍管执法”，推动乡镇执法从“单打独斗”到“攥指成拳”转变，真正做到了基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，让基层治理更高效。

家住永仁县猛虎乡格租村委会小村组的起国芸，近年来通过发展蚕桑实现了增收致富，这段时间家里正谋划把旧房进行翻建。乡综合行政执法队通过网格员了解到情况后及时到他家开展了旧房翻建相关政策宣传，并主动上门为他家办理了旧房翻建相关手续。起国芸说：“还好执法队及时制止，并主动服务，如果不办手续，我们房子建好再来执法，我们的损失会更大。”

基层执法，一头连着政府、一头连着群众，事关基层治理成效。一段时间以来乡镇一级缺少执法权限、执法队伍分散，导致很多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”。猛虎乡综合执法服务中心负责人孟守辉说：“以前一些执法无法提前介入、干预，事后再处置，矛盾就更加突出，现在我们把行政综合执法端口前移，实现基层治理由“被动执法”向“主动预防”转变。”

永仁县依托现有数智信息中心积极构建“上下联通、共享互通”乡镇综合执法治理处置指挥调度体系。在猛虎乡整合了云视讯、雪亮工程、森林防火通、应急管理等平台功能，搭建集智慧党建、审批服务、综合执法、基层治理、指挥调度以及产业发展等模块为一体的管理应用平台。猛虎乡党委书记罗秋丽介绍，“事件上报+平台预警+网格派单制”的线上线下处置方式以及“农村宅基地线上联合审批”流程等多场景的数字化应用，极大的便捷了群众，极大的缩短了办理时间，让“数字多跑路，群众少跑腿”的目标得以实现。

“农村宅基地建房‘四必到’”“这些物品放在这占用了消防通道”“要保护好饮用水源地”“乡村道路散体货物运输撒落存在安全隐患”“非农化、非粮化耕地监管”这是永仁县乡镇综合行政执法队伍综合检查的一个缩影。永仁县赋权部门下沉10个编制，每个乡镇配备不低于5人的专业执法队员，以“5+N”的模式组建一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍。将乡镇市场监管所、自然资源所等县级派驻乡镇的执法人员编入综合行政执法队伍，开展联合执法。统筹包村领导、村“两委”干部、村小组长、党员骨干等力量延伸执法“探头”，构建了乡村组三级联动“网格员吹哨+执法队员报到”的综合行政执法网格。

永仁县实行实体化运作，推进专业化执法，探索智慧化赋能，突出规范化管理，实现一支队伍管执法全域覆盖。全县7个乡镇共配备专业执法队员36人，8个县级赋权执法部门派出17名执法人员驻点乡镇参与执法。对执法队员开展统一培训、统一指导、统一监督、统一考核，做到“持证上岗、亮证执法”。突出规范化管理，有效规范执法活动，全面打造集办事、监管、处罚等功能为一体的“一站式综合执法服务中心”，为每个乡镇分别保障5万元工作经费，预算120万元为7个乡镇各配备1辆专用综合行政执法车辆，为36名执法工作队员统一配备了制服，统一执法标识，规范执法流程。挂牌一个月以来，全县各乡镇综合行政执法队深入开展执法宣传服务92场（次），执法检查77次，行政执法案件由过去几年的零增加到25件。（永仁县委依法治县办）

数智筑基打造公共资源交易“楚雄模式”

楚雄州深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化公共资源交易改革，围绕电子化、数字化、智慧化，运用法治思维和数字方式创新公共资源交易运行、管理和监督工作，确保公共资源交易保障体系和实现路径始终在规则中、视线内、通透处运行，走出一条法治护航、数智交易的发展之路。

打造“信息枢纽”，实现交易信息全要素公开标准化。始终把“依法”作为交易工作的基础，以公共资源交易一张网建设为契机，打造以公开促公平、以开放促公正的有效载体。一是破壁垒促公开。投入1976万元资金建设标准化公共资源交易平台，整合区域内行业业务信息系统，构建州县“1+10”交易平台枢纽，实现“一网尽览”，打破“信息孤岛”。二是清障碍促公平。一方面，推进公共资源交易制度立改废工作常态化，另一方面，率先在全省将机关事业单位商铺招租、水资源等纳入平台交易，破立并举进一步规范部门行政行为。三是建制度促公正。建立平台运行管理、社会监督等制度，统一进场材料和服务流程，优化整合交易时限，减少自由裁量权，标准化实施交易活动。2022年11月，楚雄州被列为全省州市级公共资源交易服务标准化和远程异地评标工位制建设试点。

推广“云端服务”，实现交易服务全流程便利高效化。始终把完善、拓展平台功能作为关键之举，紧紧围绕提高应用性、时效性、共享性，用好用活平台。一是用好平台优服务。率先在全省制定公共资源项目进场交易信息发布核验管理制度，将信息发布管理、在线招标、CA证书互认、线上收退保证金、网上投标、在线查询中标结果搬上云端，实现经营主体“一次不用跑”。二是用活平台降成本。依托电子化平台开展无纸化办公，取消招标文件费、取消提交纸质投标文件等“四取消”，为27155个投标企业节约8689万元投标成本。推动公共资源交易平台与金融机构、经营主体无缝对接，为企业提供电子保函等金融服务，实现电子保函申请“全程网办”“秒批秒办”，有效解决企业资金占压和流动资金紧张难题，为投标企业释放盘活保证金104亿元。三是用精平台强管理。将公共资源交易平台与交易管理无缝对接，实施评标专家“身份证+人脸识别+指纹认证”进出封闭评标区，人员“进”“出”由传统的“人说了算”转变为“系统说了算”。推行线上异议投诉及回复办理、不见面述标答疑等，全程数据监控、系统自动记录、可查询可追溯，变“人防”为“技防”。2022年以来，共收到9件投诉件，受理率100%、按时办结率100%。

开展“数字评标”，实现交易流程全环节规范数智化。始终把评标作为公共资源交易的核心工作，在评标方式、评委工位分配和行政监督方式等方面多重设置防腐屏障，堵塞制度漏洞，防范围标串标，最大限度保障全过程的公平公正，推动公共资源公平交易。一是创新“暗标”确保过程公平。实施项目“暗标”盲评智能化评审，资格审查结束后，隐藏投标人基本信息、统一化标书格式、模块化生成评审内容、随机排列评审顺序，将传统模式下形式各异的“明标”转换成统一格式的“暗标”呈现给专家，评标专家以系统随机序号对投标文件进行评审，真正让“评标者不知情，知情者不评标”，切实提高评审公正性。目前，已实施“暗标”项目132个。二是专家“随机”确保结果公平。在全省率先实施评标专家随机抽取、评标工位随机分配、评审项目随机区域的“三随机”项目评审，破除评标专家“熟面孔”“圈子化”效应等问题。2023年，实施“三随机”评审项目308个。“三随机”项目评审经验做法在全省交流推广。三是慧眼“见证”确保评标规范。出台楚雄州公共资源交易平台封闭评标区通讯设备管理、见证服务等制度，实施全程在线监督见证服务新模式，项目业主、代理机构、监督人员、见证服务人员等交易主体退出封闭评标区，在电子监督室、电子见证室同步见证评标过程，确保专家在评标区内独立评标，杜绝人为因素干扰，推动公共资源交易服务更加科学、规范、高效。2022年以来，全州交易项目异议、质疑和投诉同比减少40%。

拓展“数据应用”，实现交易数据全方位使用精准化。始终围绕交易项目加强交易过程监管，推动交易数据和经济社会发展的深度融合，让数据说话。一是探索“数字+全程监管”。发挥公共资源交易平台全程留痕功能，探索全链条闭环式“公共资源交易数字监管模式”，在全省率先推行场内常态化巡检，制定形成12个方面交易全过程巡检清单，对交易活动实施动态监管和自动预警，形成“事中随时监管+异地远程督查+事后‘回放’”巡查的全方位、立体式、网格化监管格局。二是探索“数字+决策分析”。聚焦公共资源交易项目，从项目信息、交易金额、项目所属类别、交易主体类型、中标情况、竞标企业分布等多个不同维度分析挖掘数据，主动撰写全州重大项目推进、经营主体运行和相关行业潜力挖掘报告，为党委政府科学决策提供参考。三是探索“数字+精准执法”。协同财政、税务、审计、公安、检察院、法院等部门，利用大数据归集、自动清标预警系统等科技手段，核查硬件设备认证、雷同性、规律性变化、“陪标专业户”等异常情况，打击虚假投标、围标串标等违法违规行为，形成“监测、预警、分析、查处”的闭环监督机制。近年来，利用交易数据税务部门查补入库税款11亿元；公安机关破获串通投标案件60起；法院审理认定串通投标罪案件12件，涉案金额13亿元；检察院审查串通投标罪案件提起公诉11件41人，涉案金额23亿元。（州政务服务局）

楚雄市法院“四治”融合 为民解纷提质增效

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。楚雄市法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，汲取新时代“枫桥经验”的思想精髓，赓续“马锡五审判方式”的历史传承，创新“矛盾纠纷实质化解”的司法实践，持续推行诉调衔接和多元解纷机制，主动融入基层社会治理工作体系，最大限度把矛盾纠纷预防在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。截至目前，楚雄市法院速裁中心共办理案件4894件，切实解决好涉及人民群众切身利益的突出问题，打通基层治理“最后一公里”。

“定向式”专业联调

楚雄市法院坚持全市社会治理“一盘棋”，依托诉调对接中心成立“诉前委派调解服务中心”，推动建立“1+N”大调解格局，搭建1名法官助理+2名人民调解员+3名公证调解员，融合律师调解+法律服务调解+金融行业调解+保险行业调解+物业协会调解的诉前委派调解平台。

“多亏了你们的调解帮助，给我宽限还款空间，我会尽我最大的努力偿还这笔钱，太谢谢你们了。”在这起金融借款合同纠纷中，由于案件事实清楚、争议不大，在征得双方当事人的同意后，该案件被委派至诉调对接中心，并由特邀金融调解员进行调解。接手案件后，调解员第一时间认真分析案情，厘清双方矛盾争议焦点，依托一站式多元解纷机制与当事人提前沟通，并与出借人商讨拟定和解方案。调解员从双方平等协商、互谅互让的基础上，释法析理、积极沟通，提出纠纷解决方案，最终，银行和借款人达成一致，矛盾得以顺利化解。

楚雄市法院将诉讼服务与委派调解无缝对接，灵活确定解纷方式，“对症下药”源头上化解矛盾纠纷，引导当事人围绕纠纷争议点进行沟通，使得调解工作更具多元调和性和专业指导性，更容易促成调解结果的达成，将纠纷解决在诉前阶段。

“科技化”高效解纷

“这样的调解方式真给力，省下的路费和诉讼费我便可以拿来支付原告的劳务费了。”案件化解后，被告赵某某心满意足地说道。近日，楚雄市法院通过线上调解，诉前化解了9起系列劳务合同纠纷案件。苏某某等9人为赵某某公司工人，因赵某某拖欠苏某某等人劳务费，在多番讨要未果的情况下，苏某某等人将赵某某诉至法院。由于赵某某不在本地，承办法官便通过“人民法院调解平台”组织当事人进行诉前调解。经过调解员耐心调解，最终双方和解，并就劳务费偿还时间等事宜达成一致协议。

楚雄市法院落实多元化矛盾纠纷化解机制，通过强化诉前调解力量，加大诉前调解工作力度，针对拖欠工资等案件，强化诉调对接，力求将纠纷尽快妥善化解，为当事人维权提供更为高效、低成本的服务，力争从源头上化解纠纷，促进社会和谐稳定。今年来，24小时自助法院依托一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果，共办理案件1639件；网上办案213件。

“下沉式”纠纷预防

“法官，我邻居把我田间机耕路挖断了，我要告他，让他赔偿！”春耕前后，中山镇村民付某某因无法顺利备耕，来到法庭大声宣泄着不满。洒鸡口法庭庭长李瑛当即深入村委会及知情村民家中了解事情经过，并将双方当事人约到田间，现场办案。专业优势与情感效应叠加，一起棘手的乡邻纠纷不到1小时便在家门口“无讼”化解。

像这样在田间地头开展调解，已成为洒鸡口法庭的办案常态。为切实将矛盾纠纷化于未发、止于未诉，洒鸡口法庭积极融入基层社会治理，创建“无讼村委会”示范点，坚持和完善巡回审理制度，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进矛盾纠纷源头预防和前端化解，努力为群众排忧解难。

截至目前，洒鸡口法庭、东华法庭、高新区法庭共诉前调解案件236件，巡回办案17次，共参与普法强基补短板6轮下沉普法。引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，实现“小事不出村、矛盾就地化解”目标。

“延伸式”基层治理

作为深化诉源治理的“重要前哨”，“段莉萍法官工作室”入驻栗子园社区设立“社区微法庭”。“法院＋社区”齐发力，打造“主动介入+引进参与”的多元解纷体系，探索创新参与基层治理“共建共治共享”新路径，通过“三官一师”、法官工作室、巡回办案等机制，多方合力携手做好治本清源、风险防范、矛盾化解工作，把群众的“烦心事、揪心事”化解在基层、解决在诉前，实现法治建设向基层延伸精细化治理。

在一起婆媳纠纷中，婆婆不愿儿媳户口转到社区，发生了矛盾，儿媳负气回娘家。社区调解员在调解无果后，和段莉萍法官预约了调解时间。调解当天，段莉萍微笑着倾听老人诉说家庭琐事纠纷。在老人情绪平静后，她以自己多年前办理过的一件案例为例，从家庭和谐以及今后孩子身心健康成长的角度，耐心地给老人讲述现在年轻人的想法和相关法律规定。“关爱孩子的同时也要注意方式方法，避免过多干涉激化矛盾，应该在充分沟通了解后，再下结论。”一语点破局中人，老人道谢后回家了。在下一次进入社区开展调解工作时，段莉萍法官听到了令人欣慰的消息，老人一家和好了。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，打造舒心、安心、放心社会环境，是践行司法为民的应有之义。”段莉萍法官如是说也如是做。

今年以来，社区微法庭干警在栗子园社区共开展党建共建活动8场次，巡回审判8场次，现场调解30次、电话调解16次、普法宣传40次，建立融入基层治理、构建和谐家园的法治新阵地，助力”全国民主法治示范社区”建设。

楚雄市法院坚持和发扬新时代“枫桥经验”，坚持能动司法，以点带面推动形成党委领导、多方参与、法院兜底的多元解纷体系，促成矛盾纠纷诉前化解、权利义务当场履行、诉调工作走深走实，努力实现“将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”，不断提升人民群众的司法获得感。（楚雄市委依法治市办）

有温度有态度！“婺远”未检团队的做法亮了

青少年是祖国的花蕾，民族的未来。武定县检察院“婺远”未检办案团队不断优化未成年人检察工作模式，注重坚持“在办案中监督、在监督中办案”的理念，以案件办理为切入点，发挥未保成员单位作用，全流程、全链条、全领域履行好法律监督职能，努力推动形成未成年人保护大格局，营造未成年人保护的良好社会氛围。

厚植成长“沃土”

将刑事案件中的法治教育作为基础性工作，常态化开展“法治进校园”活动，多次深入辖区各中小学校、各乡镇村小，为同学们送去预防早婚早育、校园欺凌、禁毒等与未成年人生活密切相关的法律知识，让更多的未成年人建立自觉的守法意识。以法律宣传的形式，积极开展法治进校园活动。

线上多媒体宣传和线下法治宣讲相结合，拍摄预防性侵害、校园欺凌类型微视频《陪伴是最好的爱》《强制报告守护隐秘角落》，创编暑期安全防范等系列微视频。截至目前，已开展法治课进校园宣讲36场次，制作和发放法律宣传手册6000余册，受众达2万余人。先后荣获全国妇女儿童维权先进集体、楚雄州巾帼文明示范岗等集体荣誉。

聚力守护“幼苗”

建立未成年人“一站式”保护中心，设立案件讨论区、询问室、心理疏导室3个功能区，通过‘一站式’取证模式，能将被害人的心理伤害降到最低，有助于被害人尽快走出阴影。 积极推行被害人心理疏导全覆盖模式，与心理咨询团队合作，引入专业心理疏导师对遭受性侵害及暴力犯罪的未成年被害人进行心理干预，提出矫治意见，消除心理障碍，并积极落实司法救助制度。五年来，已开展心理疏导59人次，落实司法救助19人次，发放救助金11.9万元。

加强涉案未成年人特殊保护，落实法律援助、社会调查等特别程序制度，坚持以“教育为主、惩罚为辅”的原则。对涉案未成年人综合根据犯罪成因、犯罪背景等因素，有针对性地开展教育感化和帮教工作，引入社工力量对未成年人开展帮教，帮助涉案未成年有效“零障碍”回归社会。

“挽救一个未成年人就是挽救一个家庭。未成年人心智尚未发育成熟，身心特点与成年人不同。对于未成年人轻微犯罪的，依法从宽、精准帮教，有利于其顺利回归社会。”第二检察部主任张爱琴说道。

履职共育“繁花”

认真履行预防未成年人违法犯罪工作领导小组办公室职责，扎实推进未成年人保护社会治理工作，针对校内及校园周边安全、涉未成年人食品、药品安全等领域进行多类别专项整治行动，整治不利于未成年人身心健康成长的社会乱象问题。

今年年初，在办理一起案件时，发现涉案未成年人小王尚属未成年人，但其前胸后背、胳膊、腿上有大面积的文身。经调查了解到，辖区有多家文身机构存在超经营服务范围经营、违法向未成年人提供文身服务的情形。在前期充分调研的情况下，县检察院与相关行政部门召开未成年人文身治理磋商会，并向相关行政部门制发检察建议，建议有关行政部门及时有效履行监督管理职责，加强对辖区文身机构监管。

截至目前，预未办联合相关行政部门开展校园及周边安全整治12场次，排查整治乱点6处，向校园周边门店签订“禁止向未成年人销售烟酒承诺书”140余份，张贴“禁止向未成年人销售烟酒标志”140余份，张贴“禁止向未成年人提供文身服务提示”10余份，向相关行政单位发出未成年人保护公益诉讼检察建议3份。 （武定县委依法治县办）

云南楚雄网“楚雄法治宣传产品资源库”

建设在普法宣传中发挥积极作用

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，丰富楚雄州普法强基补短板专项行动宣传产品资源供给途径，推进“八五”普法规划顺利实施，由中共楚雄州委宣传部牵头，联合州级普法责任部门在云南楚雄网设立的“楚雄法治宣传产品资源库”于2023年3月初上线以来，受到州县各级各部门广泛重视，为普法强基补短板工作发挥了积极作用。

该资源库按照以案释法、海报、视频、音频、文档、宣传标语、图库等内容设置资源库架构。截至11月16日，上传产品总数量387件。包含宣传标语、平面海报、音频产品、以案释法（法治故事）、精品法治课程、其它普法产品等内容板块。其中，平面海报刊播21件；视频产品刊播151件；以案释法（法治故事）刊播52件；宣传标语刊播7件；音频产品刊播22件；精品法治课程刊播5件；其它普法产品刊播129件；涉及州级原创产品131件。资源库的建设，为全州各级各部门提供便捷快速的法治宣传产品下载使用提供了平台和渠道，助力了普法强基补短板工作，推进基层普法工作不断走深走实。（楚雄州融媒体中心）

“微单元”巧用“加减乘除”基层治理成效显著

近年来，楚雄市新村镇坚持把党建引领贯穿于基层治理全过程、各方面，以解决民生实事、实现群众心愿为目标，以群众“微单元”服务体系为依托，巧用“加减乘除”，进一步完善基层网格化管理体系，以“小网格”铸就“大治理”，以“微治理”书写“大文章”，推动党的政治优势、组织优势更好转化为基层治理效能，着力打造共建共治共享基层治理新格局。

在“微网格”上做加法，治理更精细。按照方便管理的原则，把全镇8个村委会178个村民小组3551户农户，科学划分为3个一级单元，8个二级单元，32个三级单元，378个四级单元,细化明确了各片区网格长和网格员职能职责，构建起了村结“网”、组联“线”、户布“点”的全覆盖网格体系。同时，按照基层治理“一张网”要求，推动政法、综治等力量下沉，向群众提供主动上门、及时高效、全程跟踪三项“特色服务”，形成“信息联采、矛盾联调、治安联防、风险联控、服务联动”的工作机制，真正实现了“微事不出格、小事不出村、难事不出镇”。

在“微距离”上做减法，服务更贴心。积极搭建“倾听群众呼声”和“为民服务行动”两个平台，用好“院坝会”“围炉会”“田间会”等方式，重点聚焦就业服务、民生事业、社会保障、教育医疗、人居环境等与群众切身利益紧密相关的各领域各方面，征集到群众需求清单488条、企业需求4条，为辖区内行动不便、孤寡、残疾及“三留守”人员等特殊困难群体开展上门代办、上门体检、免费理发、技能培训等志愿服务活动，先后解决群众急难愁盼问题132件，实现“微心愿”356件，把“关键小事”办成“暖心大事”，着力构建“民呼我行”新格局，进一步实现服务群众零距离。

在“微团队”上做乘法，管理更多元。坚持优化完善志愿服务机制，以镇新时代文明实践中心和8个村新时代文明实践站为依托，在镇村组干部组成的基础上，吸纳党小组长、村民小组长、人大代表、政协委员等255人组成9支单元网格志愿服务队，积极引导见识广、有威望、有贤德的离退休干部、老党员、老退伍军人等组建村组议事“智囊团”，定期召开村民小组会、户长会，将群众关注的热点、难点问题，及时提交商议，第一时间把群众呼声带上来，把党委政府的政策要求传递下去，综合运用走访群众、实地查验、问题复盘、整改回溯等工作方式，不定期开展回访，自下而上开展质效评估验收，让“群众点题”转为“群众点赞”。

在“微清单”上做除法，社会更和谐。认真践行新时代“枫桥经验”，以普法强基补短板专项行动重要抓手，发挥378名网格员和101名“法律明白人”先锋作用，将常态化纠纷排查机制有机融入网格化管理，用好用活“多元化”矛盾纠纷大化解机制，通过“群众点单、窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”开展全流程闭环式矛盾纠纷化解。今年以来，累计制定包保责任清单27份，有效助化解民生热线和信访问题7件，化解满意率达100%，排查矛盾纠纷98件，有效化解94件，化解满意率达96%，做到矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，真正实现及时化解、群众满意。

通过群众“微单元”多元服务为民办实事好事，共组织开展各类志愿服务活动26场次，惠及群众3100人次，组织开展新时代文明实践活动87场次，受益群众7600人次，协调落实各项惠农资金166万余元。2023年矛盾纠纷数量同比下降35%，信访总量同比下降36%，刑事发案率同比下降12%，多年来保持了无命案乡镇序列，镇党委政府多次被上级党委表扬为信访工作先进集体、平安建设先进集体。全镇基层治理整体水平明显提升，全面增强了人民群众获得感、幸福感和安全感。（楚雄市委依法治市办）

牟定县构建行政执法监督与纪检监察监督贯通协调机制

为加强对行政权力运行的制约和监督，牟定县不断巩固拓展行政执法协调监督工作体系建设试点成果，聚焦行政权力运行、依法行政制度建设、行政决策、行政执法监督，构建行政执法监督与纪检监察监督贯通协调机制，增强监督合力和实效，推进政府治理体系和治理能力现代化，扛稳擦亮全国法治政府建设示范县“金字招牌”。

建立联席会议机制。建立由联系政府工作的县纪委副书记、县监委副主任，县司法局局长、分管副局长，有关政府工作部门负责人、派驻纪检监察组组长等组成的联席会议。根据工作需要，随时召开联席会议，统筹制度机制建设，确定联动监督议题，研究解决工作中的重要问题。

建立信息共享机制。县纪委监委派驻纪检监察组参与所属单位重大事项依法决策会议，对重大项目和重大行政执法活动进行事前提醒、事中控制、事后监督，及时掌握法治建设主体责任落实情况。县司法局加强与县纪委县监委沟通交流，共享行政执法监督信息。

建立重点监督协同机制。围绕县委 政府重点工作、上级督察巡察反馈或交办的问题、人民群众普遍关心或集中反映的问题及履行权责事项等，选择1—3项重大决策部署和重点工作作为重点监督协同事项，从县纪委县监委、县司法局抽调人员组建联合督察检查组，协同开展督察检查，提高督察权威性。

建立巡评监督机制。将依法行政暨法治政府建设纳入县委巡察内容，纳入法治督察和法治建设成效考评内容，建立县委巡察、法治政府建设与责任落实督察、法治建设成效考评相结合的巡察、督察、考评监督机制，整合监督资源，提升监督实效。

建立问题线索移送机制。司法行政机关在履行行政执法监督职能职责时，发现部门法定职责履行不到位或不依法履职，党员、公职人员涉嫌违纪、违法、职务犯罪等信息和问题线索，移送纪检监察部门处理。 （牟定县委依法治县办）

州委办公室推进依法治档工作再上新台阶

2023年以来，州档案局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真组织、狠抓落实，在档案工作中坚持依法行政、深化法治理念，健全完善依法行政相关制度，进一步规范档案行政行为，努力提高依法行政、依法治档水平，促进了全州档案事业协调发展。

以强化法规学习为抓手，不断提升依法监管能力。州委办公室始终把增强法治观念、提升法治素养、强化法治思维摆在日常学习的突出位置。组织全体工作人员参加档案法治理论等学习，系统学习全面依法治国、治理能力现代化建设等内容，深入学习《中华人民共和国档案法》《档案工作法律法规文件选编》《保密法》《行政复议法实施条例》等相关法律法规的学习教育，切实强化行政执法人员法治意识。创新培训方式，开展线上交流指导、线下小范围、有针对性指导相结合的工作方法，拍摄业务指导和法规要求小视频让档案员既能一目了然地学习业务知识，尽快掌握业务技能，又充分注重对全州档案局、档案馆工作人员的法治意识的培养。

以加大法治宣传为重点，增强社会档案法治意识。抓实抓好新修订档案法的贯彻实施和宣传宣讲，推进新修订档案法各项要求落到实处，不断强化《中华人民共和国档案法》的权威和刚性，将“依法治档”推向新高度。2023年“6·09”活动期间，各档案部门通过在人群聚集点摆放宣传展板、发放宣传资料、悬挂横幅、现场讲解等形式为主，辅以微信公众号、电子宣传屏等新媒体方式，向群众宣传档案利用知识。全州共悬挂档案宣传标语103条，各地设立档案知识宣传点11个，发放宣传材料3800余份，为群众讲解档案知识和问题近3700人次，组织20多个单位观看《与档案法同行》《红色档案》，在全州推广宣传《档案违法案例选编及法律法规汇编》，进一步充实了档案干部档案法规的知识储备，切实提高干部群众对档案法律的理解和认识，强化了社会依法知档、管档、用档法治意识。

以强化执法监督为保障，严格开展依法行政工作。强化档案工作检查，督促各单位根据《中华人民共和国档案法》的要求按时按规做好到期档案整理移交工作。年内，组织档案工作检查1次，检查单位167个，其中现场检查单位57个，县市4个。全州档案馆藏达1089265卷、8420977件，到期档案移交工作成效凸出。组织完成好今年省级党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位认定和复查工作，推动基础好、工作好的单位进行省级党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位认定，通过档案工作规范化管理示范单位认定和复查推进各单位档案规范化管理，激发各部门做好档案工作的动力。2023年全州完成复查和认定单位188个，其中认定51个单位，复查137个单位。（州委办公室）

武定县着力打造诚信政务服务品牌

武定县深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，持续推动政务服务领域社会信用体系建设，深化信用信息在政务服务领域的应用，积极推行诚信服务，全面提升窗口服务效能，着力打造诚信武定政务服务品牌。

积极推行诚信服务工作机制。坚持以信用承诺作为实施“减证便民”“容缺受理”的重要手段，严格落实执行“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制”等制度，做到热情服务、廉洁高效、诚信于民，全面提升企业群众的获得感和满意度。加大创新力度，进一步拓展信用便民惠企应用场景。面向信用良好的公民、法人等申请主体，积极推行“容缺后补”，实施“告知承诺叠加容缺受理审批”、“承诺即准营审批”等“信用+审批”模式，允许办事企业和群众遵照承诺，在规定时间内补交相关材料；探索运用信用审批，进一步推动审批手续和流程的简化，提高办事效率，使审批流程更加优化，审批效率大幅提升。为特殊办事群体、重大招商引资项目提供一对一服务，协助在线申报、表单填写、准备材料等，让守信主体享受到更加便捷的服务。

树牢诚信教育思想根基。加强政务信息公开，积极开展诚信宣传，通过政务服务公众号、中心宣传栏、LED大屏等多种宣传媒介普及依法行政知识，弘扬诚信文化，营造诚信氛围。积极开展诚信建设专题教育活动，利用职工例会、集中学习、线上学习、到政务服务大厅开展志愿服务等形式，对工作人员在日常工作中穿插开展守法、诚信和道德教育，引导全体工作人员树立诚信意识、强化诚信责任，严格履行政务诚信承诺，做遵纪守法、严格自律的表率，以良好作风推动政务服务工作有序开展。

建立诚信公开长效机制。定期梳理窗口诚信服务工作，完善诚信服务承诺和守则，形成行之有效的诚信管理、考评、奖惩工作机制。在政务服务中心设立咨询投诉窗口、“办不成事”反映窗口、帮办代办窗口，开启绿色服务通道，严格实行政务服务“好差评”，全面收集群众的意见建议。定期发布工作动态，扎实推进政务公开，以社会监督提高政府履约能力，确保服务办得快、办得好、办得满意，着力打造诚信武定政务服务品牌。 （武定县委依法治县办）

楚雄州融媒体中心开展法治专题培训

为践行习近平法治思想，进一步推动干部职工学法常态化、制度化，全面提升新闻宣传工作者队伍法治素养，防范化解新闻宣传工作风险，切实提高履职能力和水平，近日，楚雄州融媒体中心邀请常年法律顾问云南兴滇律师事务所张绍良律师，为全中心干部职工就《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国著作权法》等进行专题辅导，200余人参加了培训。

培训围绕《中华人民共和国民法典》，著作权、著作权许可使用和转让合同、与著作权有关的权利，合同的订立、合同的效力、合同的履行等，张绍良以详实的资料、真实的感受、深刻的讲解，生动阐释了相关法律法规。

会议要求，全体干部职工要提高学习法律知识的自觉性，坚持用法律思维指导和推动工作开展，要进一步加强对《中华人民共和国民法典》系统深入地学习和研究，准确理解中华人民共和国民法典的精神实质和核心要义，深刻领会《中华人民共和国民法典》推进国家治理体系和治理能力现代化重大意义；工作中要自觉学习、宣传、遵守、维护《中华人民共和国民法典》，进一步树立法治观念，强化法治思维、弘扬法治精神；要以此次学习为契机，对各类合同从协商、起草、签约、履约等都应做到认真细致、依法依规，减少工作纰漏，全面提升依法行政水平；要将习近平法治思想与《中华人民共和国民法典》结合起来学习，切实做到学懂弄懂做实，要实行权责清单制度，严格落实重大决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在合法决策中的积极作用，深化政务公开，坚持依法办事，严格依法履行职责，为融媒体中心各项工作高质量发展提供坚强的法治保障；在宣传工作中把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，把握时效度，创新方法举措，切实把正能量变成大流量，切实推进法治媒体建设，讲好法治故事，传递法治声音，增强群众法治意识。

通过专题培训，广大干部职工对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国民法典》有了更深刻的认识。纷纷表示，将紧密结合自身实际，深刻领会和把握中华人民共和国民法典的重大意义，真正发挥好示范引领作用，在学习中华人民共和国民法典上先走一步、走深一层，做尊法学法守法用法的模范；在日常工作中以法为指导，规范工作流程，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。（楚雄州融媒体中心）

牟定县“12344”打造社区治理新样板

牟定县在开展市域社会治理现代化试点工作中，结合民主法治示范村（社区）建设，在共和镇兴和社区探索实践基层社会治理“12344”新模式，打造社区治理新样板。

建强“一个堡垒”，夯实治理根基。抓理论武装，营造社区治理法治氛围。抓队伍建设，锻造能担当、肯作为、乐奉献的专业化党员干部队伍。抓素质提升，组织社区党员干部参加能力素质“双提升”行动，提高党员干部化解矛盾、服务群众的水平。将社区党总支建设成为“领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众，维护和谐稳定，建设美好家园”的坚强战斗堡垒。

用好“两支队伍”，激活治理动能。组建“红旗”党员帮扶服务队，围绕居民所需、所求，开展“进街道、进小区、进楼院、进家庭”帮扶服务2600余人（次），提供“入户生活照料”“健康管理服务”“法律服务”等志愿服务360余人（次），用温情行动增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。成立学雷锋志愿服务队，结合“社区吹哨、单位报到”工作机制，将包保单位党员干部和社区党员干部编入志愿服务队，定期开展卫生打扫、安全隐患排查、矛盾化解、法律服务等为民办实事活动。

建设“三个平台”，提升治理效能。建设“社区党总支—社区大党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级架构综合指挥平台，组建9个网格（小区）党支部、136个楼栋党小组、201户党员中心户，成立红色物业党支部1个，小区业委会、监委会和调委会各9个。推行“日常巡查、调度派遣、协调处理、跟踪回访、评价办结”的“民情五步工作法”，收集和解决群众反映的困难问题，做到“事事有回音、件件有落实”。以新时代文明实践站建设推进社区为民服务中心提质升级，建设市民学校、宣传文化室、矛盾纠纷调解室等“七室两站一中心”为民服务平台，定期开展法治宣传、法律服务、法律援助活动。建设信息发布沟通平台，利用社区社交软件群聊等平台，线上线下解决居民反映的热点、难点问题，并及时发布惠民利民政策，回应群众关切。

建立“四项机制”，凝聚治理合力。建立社区和部门联动机制。依托“五长治县”“双报到双服务双报告”“社区吹哨，单位报到”等制度机制，加强与县级民政、卫健、住建、市管、环卫、司法、公安等部门纵向联系，针对民生需求，联动协调处置。建立社区和兼职委员联动机制。以融合党建为切入点，每月定期开展社区与“大党委”兼职委员所在单位“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”主题党日活动。建立社区与驻地单位联动机制。签订社区与驻地单位党建共建协议，建立资源、需求、服务“3个清单”，以项目化、清单化方式推进社区与驻区单位党组织共驻共建，资源共享。建立社区与在外人士联动机制。建立社区在外人士台账，开展“贴心真情共建”主题活动，为“家里”解难，为“家外”分忧。

织密“四个网格”，优化治理体系。织密民生保障网。结合“双报到双服务”开展民生保障结对帮扶活动，联合驻区单位党组织开展主题党日活动，助推各项民生保障活动有序开展。织密为民服务网。成立“邻里一家亲”结对服务互助组，充分发挥邻里之间“人、事、物”相对熟悉的优势，及时提供邻里互助帮扶。织密民情监测网。将311名党员志愿者、居民志愿者编入民情监测队伍中，通过主动认领、区分时段、明确任务、以老带新的方式开展社情民意收集、交办。织密安全防护网。用好“一部手机治理通”平台，按照“定格、定员、定岗、定责”的原则，将辖区划分为22个基础治理网格，实现“人在格中走，事在网格办”；落实“一村一警一助理一调解员一法官”工作机制，架设“雪亮工程”监控227路，有力推动“社区治理”智慧化。 （牟定县委依法治县办）

武定县反诈“七进”宣传全覆盖

为有效预防和严厉打击电信诈骗犯罪活动，提高辖区群众识诈、反诈能力，营造全民反诈的浓厚氛围，武定县公安局持续开展反诈防骗宣传工作，结合“进学校、进单位、进医院、进企业、进社区、进农村、进家庭”“七进”活动，深入推进全民反诈宣传工作。

进学校传好家校“接力棒”。通过开学第一课、普法进校园、主题班会等多种形式，围绕校园多发易发的“红包返利”“游戏充值”“兼职刷单”“虚假网贷”等诈骗真实案例，为师生家长讲解分析应对策略，呼吁广大师生家长要提高警惕，把学习到的防范电信网络诈骗知识告诉自己的同学及家人，形成家庭学校协作共同防范诈骗机制，合力遏制电信网络诈骗犯罪的高发态势。

进单位提高反诈“免疫力”。为增强机关单位工作人员辨别诈骗信息和反诈的能力，切实减少电信网络诈骗案件的发案率和减少群众的经济损失，民警深入辖区各单位开展反诈宣传工作。结合虚假征信、冒充客服、冒充领导、虚假投资、AI诈骗等近年高发诈骗手法，以案释法，向工作人员讲解常见的电信网络诈骗形式和特点，告知工作人员对陌生人做到不听、不信、不转账、不打开视频会议APP共享功能。同时动员督促工作人员下载安装“国家反诈中心”App，并进行实名认证、打开来电预警，提高预警的精准率，遇到不能辨别的情况及时向公安机关进行咨询。

进医院打好反诈“预防针”。民辅警深入辖区医院开展反电信诈骗宣传活动，细致讲解反诈防骗知识，着重介绍了“冒充公检法”“杀猪盘”“刷单返利”等犯罪手段，提醒大家要做到“不听、不信、不转账”，一旦发现可疑情况要及时报警。同时，民警广大面对面指导大家如何下载使用国家反诈中心APP。

进企业把好财务“平安脉”。深入辖区企业开展消防安全检查和防范电信网络诈骗知识宣传活动。检查中，民警对企业进行走访，主要就消防通道是否畅通、消防器材和消防设施是否完好有效、电器线路是否正常等情况进行全面排查，积极向负责人及员工宣传防范电信诈骗知识，讲解分析当前电信诈骗犯罪的严峻形势。向企业员工普及防范非法集资及电信网络诈骗知识，开展“断卡”行动的意义等内容，并向企业员工有针对性地讲解防范措施，遇到诈骗时该如何应对，如何处理。

进社区上好反诈“安全锁”。深入社区开展反诈宣传工作，有效增强辖区群众识骗防骗意识和能力，预防和减少电信诈骗案件的发生。通过发放宣传单，现场讲解等形式，向辖区群众宣传电信诈骗典型案例、常见犯罪手法、预警提示等内容，讲解防范电信网络诈骗知识，传授实用的防诈骗技能和知识，并帮助居民安装国家反诈中心APP提醒群众保持警惕，最大限度减少诈骗案件发生。

进农村织密反诈“防骗网”。延伸反诈宣传触角，扩大宣传覆盖面，深入村组和田间地头开展防范网络电信诈骗宣传，手把手帮助群众安装“国家反诈中心”APP。在走访安装过程中，向村民发放反诈宣传单页，对常见的诈骗手段进行耐心地讲解，并结合当前发生的典型诈骗案例，传授防范知识和防骗技巧，同时细致地讲解了“国家反诈中心”APP下载流程、使用方法，并手把手协助部分对手机操作不熟练的中老年人安装注册，为群众答疑解惑，严格做到“推广一位、安装一位、注册一位、成功一位、开启预警一位”，同时鼓励居民动员亲朋好友积极转发反诈视频及反诈知识，并安装注册“国家反诈中心”APP，切实将防诈知识遍布每一个角落。

进家庭构筑反诈“防护墙”。深入向辖区居民家中，走访入户进行宣传。讲解电信诈骗犯罪分子的手法、作案方式，并就电信诈骗的特点、种类和危害性，以及防范电信诈骗常识向师生进行了宣传，结合近期电信网络诈骗案例详细讲解网上投资理财、兼职刷单等常见的诈骗手段以及电信网络诈骗的途径、形式，提醒大家切勿贪图便宜，谨防上当受骗。同时告诉大家要注意保护个人信息，提高警惕，不向陌生人透露自己及家人的信息，做到“不听、不信、不转账”，遇事及时报警，做好安全防范，增强识骗、防骗能力。

在接下来的工作中，武定县公安局将牢树“打防结合、预防为先”工作理念，靶向发力、精准宣传，着力扩大反电诈知识知晓率，全面压降发案率，持续营造全民反诈社会氛围。 （武定县委依法治县办）

楚雄州供销合作社开展旁听庭审活动

庭审是最生动的法治课堂，案例是最鲜活的普法教材。2023年11月初，楚雄州供销合作社组织10名干部职工到楚雄市人民法院大法庭旁听文美惠法官审理“杨红燕贪污案”，零距离感受纪法庄严，用“案中人”警醒“身边人”，进一步强化警示教育。公诉机关指控，被告人杨某以非法占有为目的，利用其经手管理单位账户资金的便利，先后侵吞、窃取单位专户资金归自己挥霍使用，依法应当以贪污罪追究其刑事责任。

庭审中，法庭主持控辩双方进行了充分的举证、质证和辩论，充分听取公诉人、被告人及其辩护人的意见，保障各方的诉讼权利。在最后陈述阶段，被告人杨红燕表示忏悔。庭审结束后，旁听人员纷纷表示，庭审现场变“警示教育课堂”，反面案例成为“最好的警示牌”，要时刻谨记“廉贪一念间，荣辱两重天”的内涵所在，以案为鉴，自觉对照查找所在岗位的廉政风险点，时刻绷紧纪律规矩这根弦，廉洁从政、谨慎用权，依规依纪依法正确履职尽责，拒腐防变 守牢廉政底线。（州供销合作社）

共绘新“枫”景 精彩“桥” 云南主题宣传

采访团到南华县开展采访活动

在2023年毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年之际。为深入贯彻习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神。11月上旬，由省委政法委基层社会治理处三级调研员丁建兴带队，民主与法制社云南记者站、中国新闻社云南分社、中国网、央视网、云南法制报、云南日报等中央、省级媒体组成的专题采访团到南华县开展“共绘新‘枫’景 精彩‘桥’云南”全媒体集中采访活动，由州委政法委、县委政法委相关领导陪同采访。

采访中，采访团一行通过实地参观、听取情况介绍、现场采访等方式，围绕“南华县在基层社会治理中推广的典型经验‘两型’‘二十四字诀’化解婚恋纠纷的具体做法和取得的成效、全国模范人民调解员何开铨（南华县司法局）的先进事迹”等主题，先后到雨露乡、龙川镇人民调解委员会深入、细致了解相关情况，全面、多角度拍摄记录。

2022年以来，南华县积极探索和实践新时代“枫桥经验”，总结基层做法，根据排查研判实际情况对婚姻家庭风险户细分“需关注型”“需介入型”“两型”，并针对不同类型家庭采取相应的工作措施，对“需关注型”做到“普遍讲、经常提、做警示、私下劝”，对“需介入型”做到“专人管、两所办、强引导、做切割”，防止因处理不及时导致矛盾激化，提炼出“两型”“二十四字诀”工作法在全县推广，切实推进农村家庭婚姻矛盾化解调处取得实效，被列为“省级基层社会治理创新试点县”。

采访团对我县提炼推广的“两型”“二十四字诀”工作法给予充分肯定，希望我县进一步总结宣传好“两型”“二十四字诀”化解婚恋纠纷的经验做法，持续发挥好基层人民调解员的作用，积极推动婚姻家庭矛盾纠纷、基层各类纠纷源头预防和调处，全力维护社会和谐稳定。 （南华县委依法治县办）

“幸福里”社区跑出矛盾纠纷化解就业“加速度”

为解决企业用工难、引人留人难、群众就近就业增收难“三难”问题，永仁县认真贯彻落实省委王宁书记“要坚持外出务工和就地就近转移‘两手抓’，提高外出务工人员就业技能，促进就地就近就业”的讲话要求，把劳动力镶嵌在产业链上，千方百计促进农民就近就地就业，建立现代农业产业工人服务站，并命名为“幸福里”社区。在推进市域社会治理现代化试点工作中，永仁县“幸福里”社区以服务产业发展和群众增收为支点，树立“向前一步”的治理理念，按下矛盾纠纷化解和特殊困难群体就业“快捷键”，走出应需求、优服务、聚合力、促和谐的社会治理工作新路径。

夯实支撑点，精准谋划，党建引领强基础。积极构建民族团结、社会和谐的良好环境，成立幸福里社区党支部领导下的自我管理委员会，组织13名流动党员参与社区治理，健全“幸福里”社区网格化机制，由社区书记担任网格长，提高小区治理能力和水平。开展排查隐患、化解矛盾，形成“小事不出宿舍，大事不出社区”的治理格局。充分利用“新农民大讲堂”，组织就业创业和生产技术培训，开展社会主义核心价值观、党的民族政策、法律法规、家庭美德、孝老爱亲、移风易俗教育，发挥“幸福里”社区孵化器作用，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴“接力手”，将务工“游击队”变为“正规军”。

找准切入点，精准施策，多元解纷强保障。为不断满足“幸福里”社区务工人员的法律需求，增强产业工人的幸福感、获得感、安全感，有效实现产业发展、群众增收、企业增效和基层社会治理与优化法治化营商环境有机统一推进，在幸福里社区挂牌成立法律服务点，秉持以“小站点”擎起“大民生”的理念，延伸纠纷多元化解链，丰富法律服务的形式内容，推动“幸福里社区”成为联系服务群众、倾听民声民意、开展普法宣传、司法服务园区、维护合法权益的“法治平台”。开设婚姻家庭、合同、侵权、劳资等专业调解室，引导律师等专业力量参与调解工作，对准需求、精准服务，为社区就业群体提供免费、专业、便捷、高效的调解法律援助服务，通过“拉家常”方式解决“幸福里”社区就业群体的“烦心事”。

瞄准着力点，精准摸排，源头治理强实效。针对“幸福里”社区务工群体人员流动快，人员成分复杂、矛盾纠纷隐患多等问题，实行社区、乡镇司法所、派出所、行业专业调解组织和县“一站式”矛盾纠纷调解中心分级联动排查，及时掌握幸福里社区就业群体情况及矛盾纠纷隐患，实现排查工作全覆盖、无死角。对发现的矛盾问题和风险隐患及时上报、解决，最大限度将矛盾纠纷解决在基层，做到问题不出社区、矛盾不上交、风险不外溢。在社区网格内全面推行排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、解决小问题、提供小服务“五小工作法”，“幸福里”社区建立以来，始终保持无吸毒、无刑案、无邪教、无矛盾上交、无上访、无事故发生“六无”目标，社区治理呈现出“加速发展、加快转型、争先进位”的强劲势头。

把准落脚点，精准管理，搭好平台强服务。聚焦特殊困难群体因贫生乱、因乱致贫的问题，在基层社会治理中永仁县将治理与致富有机结合，从细小处着眼，从末端发力，在细微之处下真功，在堵点源头求突破，搭建“幸福里”劳务用工平台，构建“用工企业+劳务平台+务工人员”模式，发挥党的组织优势，精准对接用工务工需求，搭建“家门口+走出去”用工模式，促进特殊困难群体在家门口就能充分就业，让闲着的人有事做，让做事的人富起来。全县共规划建设查利么等4个“幸福里”社区，盘活闲置校舍、办公楼等低效国有、集体资产，配套建设相关设施，打造“拎包入住、送餐到岗、餐后上工、往返接送”的务工环境，吸纳服务产业工人2351人，其中脱贫人口和监测对象600余人，夫妻工100余户，带动群众增收1750万元。在幸福里社区优美的环境、温馨的服务、精细的管理中特殊困难群体不仅挣到钱还学到技术、开阔眼界、增长知识、会依法办事，既富了口袋又富了脑袋，实现了治理与致富双赢。

抢抓制高点，精准衔接，智治破局强动力。在永仁，因企业用工需求和务工劳动力信息不对称，企业用工难和群众就业难同时并存。全县有中小企业2719家。其中，种植企业1468家。全县特色林果种植面积达53.6万亩，农民人均7.8亩。随着果品企业落地和永仁阳光生态花果园投产，“用工荒”问题凸显，仅哲林芒果、光筑蓝莓两家农业龙头种植企业，高峰期每天用工缺口2000多人。为打通企业用工、群众找工的信息壁垒，永仁县延伸拓展社会治理大数据平台功能，建设幸福里社区就业可视化平台数据中心，通过电脑管理端、手机应用端、可视化数据中心“两端一中心”，打通数据壁垒，构建智慧治理智能化数据底板，实现信息互通、资源共享、工作联动。依托平台精准捕捉企业用工需求、群众务工需求及治安管理、矛盾纠纷调处等信息，通过信息数据一条线实现社区、务工人员、企业三方无缝对接，将社会治理和社区管理互联互通，运用数据、网络、智能促进群众务工、产业发展、社会治理向数据转型升级，推动数字产业化、产业数字化，以数字赋能社区治理，让社区治理更有“数”！ （永仁县委依法治县办）

（此件公开发布）