元谋县2023年度财政决算和其他财政收支情况审计结果公告

一、基本情况

（一）2023年地方财政预算执行情况

1．一般公共预算执行情况。全县一般公共预算收入57501万元，收入总计307345万元；一般公共预算支出212362万元，支出总计290404万元。收支相抵，年终结转16941万元（全部为上级专项资金结转）。

2．政府性基金预算执行情况。全县政府性基金预算收入45348万元，收入总计129030万元；政府性基金预算支出100502万元，支出总计126545万元。收支相抵，年终结转2485万元。

3．国有资本经营预算执行情况。全县国有资本经营预算收入1万元，收入总计9万元；国有资本经营预算支出8万元，支出总计9万元。收支相抵平衡。

4．社会保险基金预算执行情况。全县社会保险基金预算收入46095万元；社会保险基金支出42488万元。社会保险基金本年收支结余3607万元，年末滚存结余39950万元。

（二）以前年度审计发现问题整改情况

2021年以来，上级审计部门对元谋县开展审计涉及财政管理方面的问题16个，截至此次审计时，已完成整改15个，还有1个问题正在整改。

（三）审计评价意见

审计结果表明，2023年元谋县人民政府认真贯彻落实中央重大方针政策和决策部署、省州党委政府工作安排和具体要求，紧紧围绕“保工资、保运转、保民生”的总体要求，在财政收支矛盾异常突出的背景下，积极争取上级支持，加强财政收入的征管，不断优化支出结构，在确保人员工资发放和机构正常运转的同时，较好地保障了各项公共支出的需要，有力地支持了全县经济增长和各项社会事业发展。提交审计的会计资料、其他有关资料基本真实地反映了年度财政、财务收支状况。但审计也发现，元谋县在政策措施落实、财政预算管理等方面还存在一些需要纠正和完善的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）政策措施落实方面存在的问题

1．未及时兑付上级助企纾困补助资金245.37万元。

2．未及时清退各类保证金63.42万元。

3．贯彻落实过紧日子要求不到位。

（二）财政预算管理方面存在的问题

4．未按《中华人民共和国预算法》规定设置预备费。

5．年初收入预算安排不合理，支出预算编制不精准，造成预算执行中收入、支出项目调整变动幅度较大。

6．县级132个项目绩效指标编制不细化、不完善。

7．预算调整方案不够细化。

8．非税收入占比偏高，收入质量不高的问题较为突出。

9．违规调剂财政收入6300万元。

10．财政非税收入专户资金未及时缴库5184.50万元。

11．部分预算单位应缴未缴非税收入280.22万元。

12．部分学校存量资金未清理上缴104.45万元。

13．欠拨上级专项资金2166.48万元。

14．违规调入资金平衡财政预算700万元。

15．违规调用部门项目资金未归还684.51万元。

16．扩大财政专户资金核算范围1372.47万元。

（三）其他方面存在的问题

17．专项债券项目推进及资金拨付进度缓慢。

18．部分单位往来款长期挂账未及时处理310万元。

19．违规出借村集体资金300万元。

三、审计整改要求及建议

对上述问题，楚雄州审计局已按照相关法律、法规的规定，及时出具了审计报告、审计决定，对审计发现的问题，已要求元谋县人民政府及相关部门及时进行整改和纠正。

针对审计发现的问题，楚雄州审计局建议：（一）着力培植新兴财源，切实提高财政收入质量。元谋县人民政府应立足县情实际，统筹整合财政资源，加大产业发展支持力度，着力培植新兴财源，切实提高财政收入质量，为地方经济的稳定增长和可持续发展提供坚实的财力保障。收入征管部门要加强对各项收入来源、结构、规模等动态情况的日常监管和分析，强化收入征管，统筹抓好财政收入规模和质量。（二）强化预算约束，严格预算执行。元谋县人民政府及财政部门应严格执行预算法，严肃财经纪律，确保财政收支真实、完整；提高预算编制的精准性，强化预算约束，严格控制预算调整；严格落实过紧日子要求，严格控制和压缩部门“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出。（三）加大对财政结余结转资金的统筹使用力度。元谋县人民政府及财政部门应加强预算单位资金监管，及时清理收回部门连续结转两年及以上的财政资金，统筹安排使用收回的财政存量资金，防止财政资金的闲置和沉淀，提高财政资金使用效益。（四）加强往来款项的清理工作。从本次审计情况看，无论是财政专户还是延伸审计的县级单位、乡镇村集体均不同程度存在往来款项长期挂账未处理的问题。元谋县人民政府和各部门应引起高度重视，采取有力有效措施对往来款项进行全面清理，清理后该收回的要及时收回、该核销的要按程序报批后及时核销。

四、审计发现问题的整改情况

元谋县政府高度重视本次审计工作，及时制定审计发现问题整改工作方案，将涉及问题整改责任分解到县政府分管领导、县级部门，要求各有关部门认真对待，审计反馈的3个方面22个具体问题，已经完成整改14个，剩余8个问题正在整改中。

涉及违规金额的问题中，除未及时清退各类保证金的问题正在整改，关于预算单位应缴未缴非税收入、学校存量资金未清理上缴2个问题已完成整改，共计归还原渠道资金9.09万元、上 交 财政283.19万元、减少财政拨款101.48万元。

涉及管理不规范金额的问题中，欠拨上级专项资金、违规调用部门项目资金未归还、往来款长期挂账未及时处理、违规出借村集体资金4个问题正在整改，关于未及时兑付上级助企纾困补助资金、违规调剂财政收入、财政非税收入专户资金未及时缴库、违规调入资金平衡财政预算、扩大财政专户资金核算范围5个问题已完成整改。

结合审计发现的问题，元谋县各部门从体制和管理层面上深入分析、查找问题产生的原因，完善整改措施加大整改力度，通过立行立改、逐步整改到全面整改，制定规范管理办法促进预算管理水平不断提高。