楚雄州人民政府扶贫开发办公室关于对州政协第十届委员会第二次会议第32号提案的答复

张春平同志：

你在政协楚雄州第十届委员会第二次会议上所提的《关于脱贫攻坚中应克服“替群众做主”的提案》，已经转交我们办理。

首先，感谢你一直以来对我州脱贫攻坚工作的关心、关注和支持。现就你提案所提事项答复如下。

州扶贫办认真贯彻落实《关于坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等“2+3+6”系列文件要求，深入实施“12大攻坚行动”和“16个到村到户”措施，因户帮扶，对症治贫。1至3月，全州共有1498户新型农业经营主体带动2.8万户10.03万人贫困人口参与发展扶贫产业，全州共整合投入产业扶贫项目建设资金1.56亿元，受益贫困人口9152户31646人。全州共组织开展建档立卡贫困家庭劳动力培训1.38万人，实现转移就业0.99万人。

精准帮扶措施初见成效。坚持“县有项目库、乡有路线图、村有施工图、户有明白卡”，落实“六个精准”要求，推进“五个一批”工程，下足“绣花”功夫，因户帮扶，对症治贫。一是产业扶贫力度加大。出台《楚雄州产业扶贫实施方案》，加强政策引导和资金扶持，坚持走“公司+基地+合作社+贫困户”、“信用社+保险+公司+基地+合作社+贫困户”等产业扶持发展模式，突出龙头、基地、大户带动，建立新型农业经营主体与贫困群众利益联结机制，鼓励贫困群众加入各种农业生产经营组织，为贫困户制定“菜单式”产业扶贫项目清单，大力发展经济林果、特色经作、畜禽养殖等高原特色农业。二是贫困劳动力转移就业成效明显。制定《楚雄州农村劳动力培训及转移就业精准扶贫实施方案》，对跨省务工劳动力每人每年给予一次性1000元以内的交通补助，补助标准比全省标准高500元，对贫困家庭劳动力开展“订单式”、“定向式”、“菜单式”就业培训，帮助贫困人口掌握一技之长，促进贫困家庭劳动力转移就业由“苦力型”向“技能型”转变，走出一条“政府引、能人带、企业帮”的转移就业路子。全州共组织建档立卡贫困家庭劳动力10.46万人开展培训，实现转移就业4.33万人。

聚焦工作重点，推进精准施策。深入细研地调查研究，吃透乡情、村情、户情，与挂联乡、村干部群众、贫困户共商脱贫之策、共谋致富之路，指导挂联乡、村优化脱贫攻坚村级施工图，帮助贫困户精准制定帮扶措施，着力解决项目不精准、帮扶不实、措施不具体等问题，确保因村因户施策、精准帮扶。注重引导，激发群众内生动力。开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，向基层干部群众广泛宣传党和国家脱贫攻坚方针政策，教育引导贫困群众树立自信心，增强诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，杜绝简单发钱发物做法，组织动员贫困群众充分参与帮扶项目，加强劳动技能培训，提升群众自我发展能力，不断打牢脱贫攻坚群众基础。

抓实产业精准扶贫。产业精准扶贫是贫困人口脱贫的主要途径、是实现持续稳定增收的基础。围绕实现县市有特色优势产业、乡镇有主导产业、村有“一村一品”特色产业、户有增收产业“四有”目标，坚持以龙头企业带动、专业合作组织带动、种养殖大户带动、一家一户“菜单式”扶持“四种模式”推进产业精准扶贫，按照“公司+合作社+基地+贫困户”、“合作社+贫困户”、“种养殖大户+贫困户”等模式推进农业产业化、专业化经营，确保最大限度实现贫困户参与产业组织化发展，对无法进入组织化的贫困户，做到“一户一策” “菜单式”帮扶。