对州政协第十二届三次会议第58号提案的答复

民进楚雄州委：

你们提出的《关于加强对贫困人口产业就业扶贫的提案》，已交我们研究办理。州扶贫办党组高度重视，安排专门人员与人社、农业农村等部门进行了专题会商，现答复如下：

一、关于整合资源，强化培训的问题。2016年实行扶贫开发责任、权力、任务、资金“四到县”后，大部分涉及脱贫攻坚的资金均已下达到县，由县级政府根据责任和任务安排使用；但省、州、县都有农民工工作领导小组，由人社部门牵头，扶贫、人社、农业农村和住建等相关部门配合，全面落实农民工培训计划指标、组织外出务工以及工资按时发放、权益维护等方面工作。在培训资源的整合上，一是充分发挥各县市职业学校的优势，开展初级职业技能培训。据教育部门3月份的统计数据，2018年底全州中等职业学校(含技工学校)在校生29508人，毕业生8278人。在校生中建档立卡贫困家庭学生4682人(此为2018年11月教育事业统计报表数，2019年数据要今年11月才能统计公告)。二是加强与楚雄技师学院的沟通协调，优化培训课程、提高培训水平，进一步增强对贫困人口家庭学生培训的精准度。据楚雄技师学院3月份的统计数据，全院共有建档立卡贫困学生1266人，其中已脱贫489人，未脱贫1138人，返贫13人。三是加大对贫困家庭子女教育的扶持力度。2016年补助760人，补助资金228万元；2017年春季学期补助842人，补助资金126.3万元；2017年秋季学期补助3597人，补助资金581.55万元；2018年春季学期补助3857人，补助资金626.9万元；2018年秋季学期补助5842人，补助资金953.9万元。2019年春季学期的补助正在统计。但由于培训资金有限，补助标准明确，要让所有符合条件、有意愿的贫困人口都到楚雄技师学院参加培训，一方面是学院的规模等条件有限，一方面是资金暂时难以满足。

二、关于加大产业就业扶贫力度和精准度的问题。这几年来，各级围绕精准扶贫、精准脱贫，都在加大产业就业扶贫力度，如省级出台了加强产业扶贫的相关政策，要求投入产业扶贫的资金要占到整合涉农财政资金的30%以上并列为省级考核内容；州人民政府也在2017年制定了《楚雄州产业扶贫实施方案》（楚政通〔2017〕97号），明确了目标、任务、扶持政策及各职能部门的职责以及投入机制、保障措施等；据州农业农村局统计，仅2019年上半年，全州扶贫资金投入17.15亿元，其中各级财政专项资金投入产业扶贫达6.06亿元，占脱贫攻坚资金总额的35.33%，开展产业扶贫培训936次，培训人次5.9万人次，聘用产业指导员2217人，产业扶贫宣传5483次，全州共有4241户农业企业和新型农业经营主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困户8.8万户33万贫困人口发展扶贫产业，贫困户增收3.05亿元，主体带动覆盖率达到100%。在就业扶贫方面，扶贫部门积极加强与人社等相关部门的沟通协调，每年都争取沪滇合作资金1000万元以上投入贫困劳动力培训和转移就业，还加强与上海市的劳务合作，积极组织贫困县有就业意愿、符合企业用工条件的劳动力，由培训机构进行专业培训后到上海就业。出台了相关奖补政策，对外出与用工单位签订了劳动合同并稳定就业6个月以上的，每年给予报销一次1000元以内的往返车旅费，对组织贫困劳动力外出就业的中介组织，也明确了相应的奖励标准。与此同时，扶贫、人社等部门加强与用工企业的衔接，掌握企业用工信息，积极组织贫困劳动力转移就业，仅2019年春节后，扶贫系统就组织并安排人员护送189名贫困劳动力到安徽、深圳等外省企业稳定就业。目前正在结合脱贫攻坚夏季攻势，加强与教育部门和用工企业的对接，准备组织初中毕业、高中毕业但暂未能升学的“两后生”到企业务工。据州农民工工作联席会议办公室统计，2019年1至6月，人社、扶贫、农业、商务、科技等部门共开展种类就业培训18.12万人次，其中培训建档立卡贫困劳动力4.44万人次，新增转移就业13.95万人，其中建档立卡贫困劳动力2.87万人。

三、关于加大对龙头企业招商引资力度，强化产业扶持问题。州扶贫办结合自身职能积极开展招商引资工作、引进企业参与我州脱贫攻坚，与全国十大农产品流通企业之一的中农联公司和楚雄市协商，将中农联公司的帮扶范围由楚雄市扩大到全州，由中家联公司对贫困农户提供相当数量的就业岗位、产品销售平台和产品销售相关知识培训等帮扶，还立足本地实际，加强与人社部门合作，对设立在贫困乡村、吸纳贫困劳动力就业的企业车间、加工环节，按标准认定为扶贫车间，并按吸纳就业的贫困劳动力人数给予奖补。最近又与全国较大的中农联公司对接，把该公司计划在楚雄市建设的农产品物流基地服务范围扩大到全州，促进贫困地区农产品流通的同时，为贫困劳动力提供就业、培训和销售服务等方面，促进贫困劳动力就近就便就业，帮助子女家庭需要照顾、难以离开当地的贫困劳动力就业，既增加了收入，又解决了这些贫困群众的信息沟通、社会交流问题，极大地缓解了贫困人口孤独封闭引发的家庭、治安等社会问题，促进了农村社会和谐。

下步工作中，我们将进一步加强部门之间的沟通协调、进一步加强与用工企业的沟通协调，掌握更多的企业用工信息，为贫困劳动力提供更多样更优惠的用工选择。

衷心感谢您对脱贫攻坚工作的关心支持！

楚雄州人民政府扶贫开发办公室

2019年5月21日