楚雄州人民政府扶贫开发办公室关于对对州十二届人大四次会议第76号建议的答复

丁园美代表：

感谢您对楚雄州扶贫工作的关心和支持，您提出的“关于加大对直过民族地区政策支持”的建议，已交我们办理，现答复如下：

楚雄州直过民族主要是傈僳族，分布在大姚、元谋、武定、禄丰4个县，13个乡镇38个村委会，共有建档立卡“直过民族”6732户25214人。为确保“直过民族”聚居区与全国同步全面建成小康社会，中共楚雄州委、州人民政府高度重视，制定了《楚雄州全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016-2020年）》，按照“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的承诺要求，采取拔除贫根、转变方式、精准施策、加强帮扶等有力措施，着力实施提升能力素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等工程，通过3年的努力，“直过民族”贫困人口从6732户25154人减少到1436户5027人，“直过民族”脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

一、关于您提出的“直过民族受教育程度低，群众文化素质不高，受地理环境限制了群众接受新事物”的问题

针对直过民族聚居区科技文化素质低，自我发展能力弱等问题，州委州政府因地制宜，集中教育、人社等部门资金对20个“直过民族”聚居区的校舍进行了改扩建，实施校舍建设12所，配套完善相应设施。同时，加强“直过民族”聚居区“控掇保学”工作，实施14年免费基础教育，对在校学生给予生活补助，学前教育年生均补助1000元，小学、初中、普通高中教育阶段年生均补助2500元，本科教育阶段年生均补助5000元，资助困难学生1510人。全面普及学前“双语”教学，学前儿童“双语”学习率达100%。实施中职“注册入学”和“考试入学”并举录取方式，初、高中毕业生中等职业教育全免费，职业教育年生均补助生活费2500元。在“直过民族”地区中等职业学校开展五年一贯制“3+2”分段教育培训，开展中小学及幼儿教师、校长（园长）培训741人次。依托州委党校、州职教园区等培训机构培训692名乡、村、组干部。通过引进龙头企业、扶持发展农村专业合作社、支持种养大户、家庭农业、农业庄园，引导退伍军人、大学生及外出务工青年等返乡创业等形式，培养农村致富带头人299人次。按照“学以致用、学有所获、学有所用、学有所成”的原则，以就业创业为导向，对1651名初高中毕业生和有外出务工意愿的6742名劳动力开展职业技能培训和引导性培训。去年以来，通过转移就业人数达3520人，户均增收12000元以上。

二、关于您所提到的“湾碧乡巴拉村委会道路、电力设施未实施或已实施，但只能满足照明用电，不能满足农户生产、生活用电需求，部分自然村移动基站未建设，通讯困难”的问题

目前除乜波罗小组通组公路和村内户外道路未硬化、手机信号不稳定，其他村组各项指标已达标。我们已与州交通运输局和州工业和信息化局积极协调，在下步的项目中解决乜波罗小组通组公路、村内户外道路及通讯的问题。

三、关于您提出“成立楚雄州直过民族项目库，并积极协调省级相关部门给予支持，加大对大姚县、元谋县等直过民族的项目资金支持，切实加大直过民族地区基础设施建设资金投入力度，加快自然村公路、水利、人居环境等项目建设”的建议

按照国务院扶贫办印发《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》的通知，我州已按照村申报、乡审核、县审定和“缺什么补什么”的原则，制定了县级脱贫攻坚三年项目库，项目库建设涉及全州103个乡镇、1004个村委会（含38个“直过民族”村委会）入库项目个数3160个，其中2018年入库964个、2019年入库1033个、2020年入库1163个，入库总投资112.95亿元，其中：2018年度完成投资38.88亿元，2019年度计划投资46.39亿元，2020年度计划投资27.68亿元，做到所有建档立卡户脱贫帮扶措施计划和脱贫后续巩固措施计划全覆盖。目前，10县市项目库建设已全部动态调整完成，上传省级数据平台。按照《楚雄州全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016-2020年）》的要求，州委州政府把“直过民族”脱贫攻坚纳入脱贫成效考评督查，各县市、州级各行业部门正在按照各自职责，整合项目资金向“直过民族”地区倾斜，优先实施纳入项目库中的自然村公路、水利、农村人居环境等项目建设。今年已下达“直过民族”地区安居工程项目资金3231.7万元、改善基础设施项目资金8349.79万元、生态环境保护项目资金（含村庄环境整治22个）1049.15万元。

四、关于您提出“加大对直过民族地区政策倾斜力度，对产业发展、就业培训等方面给予大力支持，确保与脱贫攻坚形成合力，促进直过民族实现第二次飞跃，确保当地社会稳定，人民生活水平得到普遍提高，全面脱贫实现小康”的建议

按照州委州政府关于打赢打好直过民族脱贫攻坚战的要求，紧扣“两不愁、三保障”标准，用好“六个精准”“五个一批”的方法，聚焦一个“直过民族（傈僳族）”，集中优势兵力，全力实施深度贫困地区基础设施、科技扶贫、产业发展和劳动力转移就业、教育和健康扶贫、社会保障兜底、“直过民族”脱贫攻坚、土地扶贫政策等主要措施，坚决完成直过民族脱贫攻坚战。一是加强“直过民族”聚居区基础设施建设。全州共投入“直过民族”地区基础设施项目资金5.98亿元，实施乡村道路建设137公里、村组道路建设946公里、易地搬迁安置点道路建设94公里、小型水库5个、饮水安全巩固提升项目203件、小型农田水利专项工程1219件、电网升级改造262件、互联网设施建设17个、社区卫生服务站14个、户户通工程1736户。二是加强产业培育与发展。制定实施《楚雄州产业扶贫实施方案》，采取“公司+基地+合作社+贫困户”等模式，走“一县一特、一乡一业、一村一品”之路。累计投入“直过民族”地区产业发展及土地整理项目资金3.93亿元，其中实施土地整理11001亩，发展农村专业合作社11个，建设村级服务点15个、发展经济作物29344亩、经济林果35966亩、发展猪年羊81639头（只）。目前，已有1500多“直过民族”贫困户与企业形成利益联结机制，企业、协会每年给予贫困户户均分红3500元以上，实现了贫困户和企业共赢发展。今年下达“直过民族”地区培育特色产业项目资金378万元。三是全力打好就业扶贫硬战。实施《楚雄州农村劳动力培训及转移就业精准扶贫实施方案》，对跨省务工劳动力每人每年给予一次性1000元以内的交通补助，补助标准比全省标准高500元。2017年以来实现贫困人口就业10.78人、建成扶贫车间39个，就业贫困人口1396人；培养致富带头人1137人，培训2270人次。今年下达“直过民族”地区劳务培训输出资金102.36万元。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我州实现整州脱贫之年。我们将围绕“三大任务”，即：38125人贫困人口脱贫、188个贫困村出列、1个深度贫困县（武定县）摘帽和双柏、南华、大姚、永仁四个贫困县摘帽顺利通过国家抽检，以及2014年以来288155人脱贫人口、456个出列村、6个摘帽县的脱贫成果巩固提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，下足“绣花”功夫，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

再次感谢您对扶贫工作的关心和支持！

楚雄州人民政府扶贫开发办公室

2019年6月18日

（联系人及电话：张正芹 0878-3025776）