楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年预算公开

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楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年预算公开目录

第一部分 楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、州对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、州对下转移支付预算表

十五、州对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

贯彻落实上级有关政务服务、公共资源交易政策法规。制定政务服务、公共资源交易场内服务有关制度并组织实施。研究政务服务、公共资源交易服务的改革与发展问题。负责全州政务服务体系建设的协调和指导。负责领导和管理州公共资源交易中心。负责对州级各部门服务企业、群众的服务质量、效率进行监督和指导；负责统筹推进全州行政审批制度改革工作，组织州级各部门承接、下放、取消行政许可事项；组织州级部门集中开展行政审批和公共服务。负责对州级集中开展的行政审批及服务事项、服务质量、服务效率进行管理和监督；负责州级政务服务平台的建设和管理，制定各项制度、管理办法并组织实施。指导进入州级政务服务平台的部门窗口开展规范、高效、优质的审批服务，组织对窗口及其工作人员进行管理和考核；负责为州级重大投资项目提供行政审批绿色通道、代办和跟踪服务，为企业和投资者提供行政审批信息咨询，对投资项目办理提供跟踪服务；负责对进驻综合窗口的协调管理和服务，受部门委托或部门授权直接受理办理政务服务事项；统筹电子政务建设，负责全州电子政务的规划和监督管理。负责在线政务服务平台建设和管理，推进“互联网+政务服务”工作；负责招标投标交易活动搭建交易服务平台、提供服务并实施综合现场监督管理；规范中介超市的运行管理，对中介超市选取的中介机构服务情况进行跟踪监督管理。规范进驻中介超市中介机构执业行为。承担中介超市的日常监督管理；负责州人民政府加强政府自身建设工作领导小组办公室的日常工作；受理公民、法人或其他组织对政务服务和公共资源交易的投诉和举报；完成州委、州政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局为正处级单位，内设8个科室，分别为：办公室、行政审批改革科、政务服务管理科、电子政务规划管理科、政府自身建设科、招投标监督管理科、中介服务管理科、机关党总支办公室。

楚雄彝族自治州政务服务管理局所属单位4个，包括：行政单位1个，为机关本级；所属事业单位3个（楚雄彝族自治州公共资源交易中心、楚雄彝族自治州行政审批服务中心、楚雄彝族自治州投资审批中介超市管理中心）。

（三）重点工作概述

2020年，州政务服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全省和全州深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，紧盯“办事不求人、审批不见面、最多跑一次和全程服务有保障”总目标，持续深化“放管服”改革，全力做优以“一网一门一次”改革为重点的新型政务服务，助力营商环境优化，服务全州经济社会发展。

1.“一颗印章”为引领，多改并举推发展。一是简政放权持续推进。紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”目标，做好省政府482项行政权力事项合并实施、取消、下放、承接工作，及时对外公布行政职权和责任事项。二是“一颗印章管审批”改革深入推进。通过审批服务新机制的实施，全州投资类、商事服务类和社会事务类审批事项平均提速率达70%，“一次就办好”事项比例达70%以上，全部事项平均精简材料30%以上，95%的市场主体实现当场受理、当场登记，广大群众和办事企业切身感受到“跑一次、盖一章”的便利。三是配套改革深入推进。商事制度改革不断深化，进一步压减企业开办环节和时间，积极推行重点企业注册登记涉及的印章刊刻、快递寄送“政府买单”，逐步实现重点企业注册登记“一天不用等、一次不用跑、一分不用花”。工程建设审批制度改革成效明显，全州工程建设项目审批管理系统建成上线运行，大大压缩了审批时间。四是基层审批改革稳步推进。积极推进基层赋权审批改革，在禄丰县广通镇设立行政审批局，全面实行“一颗印章管审批（服务）”，积极探索基层审批服务力量整合创新，将楚雄市东华镇、大过口乡，南华县龙川镇、雨露乡列为试点乡镇，重点在打破原有审批格局，下放审批权限、理顺管理体制机制，下沉力量、延伸服务等方面创新经验。 10月12日，我州在全省率先完成禄丰县广通镇行政审批局挂牌，标志着行政管理体制改革向基层延伸，打通了群众企业办事“最后一公里”。

2.创新工作举措，营商环境更优质。一是强化政策制度体系保障。建立了“1+5+4”优化营商环境制度政策体系，基本形成了州委统领、政府实施、各方齐抓、协同推进、广泛参与的政策制度体系。二是创新营商环境建设举措。针对政务服务“中梗阻”“弹簧门”等问题，结合州委开展“四万三进”工作部署，我局开展优化营商环境“六个一批”专项活动。通过“汇编一批政策文件”，梳理出优惠政策633条汇编成册，让市场主体了解各策措施；通过“梳理一批痛点问题”，梳理出了3735个重点问题，交办相关部门办理，扎实解决了一批企业发展难的问题。三是推进减事提速。持续对各类证明材料进行全面清理，调整后共保留219项证明材料，证明材料精简率达62%。四是不动产登记持续创新。全面推行“一套资料、一个系统、一窗受理”机制，统一设置“一窗受理集成服务窗口”，探索推行“交即领房证”服务模式，实现不动产登记二次提速。五是监管环境持续规范。深入实施“双随机、一公开”行政执法监督检查，梳理整合全州市场监管领域随机抽查事项，推进州级和10县市“互联网+监管”，开展联合抽查。

3.强化体系建设，审批服务更便民。一是实体平台服务能力不断提升。全州县级以上12个政务服务大厅面积率先在全省实现全部达到3000平方米以上，部分乡镇达800平方米以上，为优化服务提供了场地支撑。全州涉企和投资审批事项100%进驻中心到位，推进政务服务事项标准化、清单化，制定落实“直接受理、马上办、最多跑一次”事项和“网上办结”“现场办结”“寄递送达”四个清单和“一次就办好”等7个制度；完善服务设施，提升服务功能，推行“帮办服务”“延时办理”和“免费代办”等服务。二是“一网通办”取得新成绩。按照 “五级十二同”要求，在省政务服务网发布公共服务事项清单、“最多跑一次”事项清单、通办事项清单、监管事项清单等8类清单，规范统一了行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和公共服务8类依申请办理的政务服务事项目录清单，实现五级政务服务事项的规范化管理和法定要素标准化。三是“一部手机办事通”推广应用强势推进。不断加大“办事通”优化完善力度，打通部门业务系统数据接口，将覆盖范围广的高频政务服务事项向移动端延伸，群众办事更加快捷。

4.以“一个平台”为依托，交易服务再提质。一是协调联动，平台整合共享显成效。及时制定《楚雄州深化公共资源交易平台整合共享工作方案》，提出完善公共资源交易市场化配置的机制，优化公共资源交易服务、创新公共资源交易监管体制等三方面重点任务举措，进一步明确细化相关行业行政主管部门的责任清单、时限要求，切实把深化平台整合共享的各项任务落到实处。建立了楚雄州公共资源交易工作联席会议制度，通过会议、会商、联络员、通报、考评奖惩问责等“五个制度”，形成了联席会议高效运行工作机制。二是优化服务，提升公共资源交易水平。认真贯彻落实新冠肺炎疫情防控工作，建立严格的疫情防控制度和公共资源交易“绿色通道”服务机制，推行网上办理，实行开标不见面和远程异地评标，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，全力支持、保障和组织好招投标工作，保障经济平稳运行。三是优化营商环境，推行保险保函。2017年9月开始，楚雄州在全省率先启动建设工程投标保证保险试点工作，切实降低企业制度性交易成本，减轻企业负担，为缓解实体经济特别是中小微企业融资难、融资贵等问题提供帮助。四是完善平台功能，规范公共资源交易服务积极推进土地及产权类项目上线电子化交易，规范电子化网上开评标，制定印发楚雄州推行公共资源交易电子化远程解密网上开标实施方案及楚雄州公共资源交易电子化远程解密网上开标管理制度（试行），打通不见面交易“最后一公里”。五是加强监管，全面实现交易、服务、监管电子化。行政监督部门在线监管、评标专家电子化管理抽取、交易保证金电子化收退、远程异地评标等工作稳步推进，全州电子化交易“公开透明、规范统一、应上全上、网上办理、便捷高效、全程留痕”的目标初步实现，社会反映良好。六是政府采购电子卖场建成运行。“政采云”平台已于11月11日全面运行，政采云的推广使用有效解决长期以来政府采购“价格高、质量差、效率低”等问题，促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效。平台通过对政府采购流程的信息化改造，优化了业务流程，实现全流程网上办理，真正落实“最多跑一次”改革要求，从而推动政府采购管理从程序导向向结果导向转变，通过数据多跑路，让服务对象少跑腿甚至不跑腿。

5.加强中介超市运行管理。一是强化“应选必选”。认真落实《关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》《关于加强全州投资审批中介超市建设运行和管理的通知》，持续推动投资审批中介服务进场选取“应选必选”。二是强化服务规范。严格执行《楚雄州投资审批网上中介超市服务管理制度（试行）》，严格落实公告审核、公开选取、洽谈签约、合同履行各个环节的规定要求，规范服务行为，不断提高服务水平。三是强化监督管理。加强对履约环节的跟踪服务及监管，确保项目服务工作按时按质按量完成。严格执行《中介机构监督管理和信用评价暂行规定》，切实规范中介机构执业行为，持续构建执业规范、公平竞争、诚实守信、廉洁高效的中介服务市场环境。

6.守好服务一扇门，打赢防疫阻击战。年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，局党组统筹创新服务方式，制定推出抗疫服务两手抓、安全便民两不误的工作措施，让企业和群众的急事、难事能够及时办。一是认真分析研判，细化工作措施。及时向州人民政府和指挥部汇报政务服务的疫情防控工作，提出防控意见，制定疫情防控工作方案，调整窗口服务方式，强化防控措施落实，为打赢防疫攻坚战做好充分准备和精心布局。二是统一思想，狠抓落实。坚持“严”字当头抓防控，“快”字为先抓服务，局领导率先垂范坚守在一线指挥，职工在大厅防控和疏导，坚决打赢疫情防控阻击战，全面做好为服务工作。三是创新服务方式，确保服务不断。积极推行网上办、预约办，把政务服务搬上网、群众有事家中办，急事、难事预约办，窗口职工加班办，实现了疫情防控期间为民办事不中断。四是聚焦“六稳”“六保”，助力企业复工复产。积极推行容缺后补、压缩审批时限、快递寄证等优化服务，提高服务效率。对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，建立“绿色通道”服务机制，创新方式方法，指定专人跟进，保证审批服务按时办结，助力企业复工复产。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截至2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制32人，其中：行政编制12人，事业编制20人。在职实有22人，其中：财政全额保障22人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员0人，其中：离休0人，退休0人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入543.70万元，其中：一般公共预算543.70万元，政府性基金0.00万元，国有资本经营收益0.00万元，财政专户管理资金收入0.00万元，事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，上级补助收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他收入0.00万元。

与上年对比增加126.88万元，增长30.44%，增长的主要原因为：2020年调入人员7名，工资、养老保险、医疗保险、住房公积金和公用经费较上年增加。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入543.70万元，其中:本年收入543.70万元，上年结转收入0.00万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款543.70万元（本级财力543.70万元，专项收入0.00万元，执法办案补助0.00万元，收费成本补偿0.00万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0.00万元），政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营收益财政拨款0.00万元。

与上年对比增加126.88万元，增长30.44%，增长的主要原因为：2020年调入人员7名，工资、养老保险、医疗保险、住房公积金和公用经费较上年增加。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出 543.70万元。财政拨款安排支出543.70万元，其中：基本支出387.70万元，与上年对比减少29.12万元，下降6.99%，下降主要原因为：2020年专项业务经费年初预算为基本支出，本年度根据预算编制要求，列入项目经费预算；项目支出156.00万元，与上年对比增加156.00万元，增长100%，增加的主要原因为：上年专项业务经费年初预算为基本支出，本年度根据预算编制要求，取消业务经费，列入项目经费预算。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

主要用于：2010301 行政运行:306.95万元,2010302 一般行政管理事务:156.00万元,2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出:31.22万元,2101101 行政单位医疗:12.04万元,2101102 事业单位医疗:6.28万元,2101103 公务员医疗补助:7.80万元,2210201 住房公积金:23.41万元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

部门预算支出543.70万元。其中：30101 基本工资:91.95万元,30102 津贴补贴:97.18万元,30103 奖金:55.07万元,30107 绩效工资:17.94万元,30108 机关事业单位基本养老保险缴费:31.22万元,30110 职工基本医疗保险缴费:17.56万元,30111 公务员医疗补助缴费:7.80万元,30112 其他社会保障缴费:3.96万元,30113 住房公积金:23.41万元,30199 其他工资福利支出:0.75万元,30201 办公费:13.64万元,30203 咨询费:1.50万元,30205 水费:4.50万元,30206 电费:11.87万元,30207 邮电费:6.50万元,30209 物业管理费:55.00万元,30211 差旅费:6.00万元,30213 维修（护）费:12.77万元,30215 会议费:1.50万元,30216 培训费:1.50万元,30217 公务接待费:3.00万元,30226 劳务费:7.13万元,30228 工会经费:5.00万元,30239 其他交通费用:17.18万元,30299 其他商品和服务支出:11.97万元,30305 生活补助:37.80万元。

（三）财政专户管理资金支出情况

我单位无财政专户管理的支出。

五、州对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

无。

（二）按既定政策标准测算补助事项

无。

（三）经济社会事业发展事项

无。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目5个，政府采购预算总额85.97万元，其中：政府采购货物预算12.97万元、政府采购服务预算73.00万元、政府采购工程预算0.00万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

楚雄州政务服务管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计3.00万元，较上年增加0.00万元，增长0.00%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

楚雄州政务服务管理局2021年因公出国（境）费预算为0.00万元，较上年增加0.00万元，增长0.00%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

增减变化原因:我单位无因公出国（境）费。

（二）公务接待费

楚雄州政务服务管理局2021年公务接待费预算为3.00万元，较上年增加0.00万元，增长0.00%，国内公务接待批次为25次，共计接待300人次。

增减变化原因:与上年对比无增减变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

楚雄州政务服务管理局2021年公务用车购置及运行维护费为0.00万元，较上年增加0.00万元，增长0.00%。其中：公务用车购置费0.00万元，较上年增加0.00万元，增长0.00%；公务用车运行维护费0.00万元，较上年增加0.00万元，增长0.00%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为0辆。

增减变化原因：我单位无公务用车。

八、重点项目预算绩效目标情况

楚雄州政务服务管理局2021年重点项目为：楚雄州政务服务工作专项经费156.00万元。预算绩效目标情况：推进我州政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化和协同化，提升“政务服务、商事服务、公共服务”质量和效率，着力营造优质发展环境，推进政务审批提速，方便群众和企业办事，助推我州经济发展。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

【一般公共预算收入】一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

【一般公共预算支出】一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出等。

【三公经费】“三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

【政府采购】政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，采取竞争、择优、公开的形式，使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法取得货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。

【财政拨款收入】指财政当年拨付的资金

【机关运行经费】为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

【基本支出】指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出。

【项目支出】指单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标确定的年度事业发展项目而发生的支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

楚雄州政务服务管理局2021年机关运行经费安排40.86万元，与上年对比增加5.92万元，增长16.94%，增长的主要原因：2020年调入人员7名，机关运行经费较上年增加。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

楚雄彝族自治州政务服务管理局

2021年3月5日

楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年预算重点领域财政项目文本公开

一、项目名称

楚雄州政务服务工作专项经费。

二、立项依据

根据《楚雄彝族自治州政务服务管理局职责配置、内设机构和人员编制规定的通知》（楚办字〔2019〕72号）、《楚雄州人民政府办公室关于进一步规范政务服务中心运行管理的通知》 （楚政办函〔2018〕24号）和《楚雄州人民政府办公室关于进一步明确进驻州政务服务中心有关事项的通知》（楚政办通〔2018〕27号）、《楚雄州财政局关于州人民政府政务服务管理局提高“两中心”人员工作服订制标准的意见》、2014年州人民政府会议纪要第38期要求进行项目立项，并依据相关市场询价进行预算金额。

三、项目实施单位

楚雄彝族自治州政务服务管理局。

四、项目基本概况

坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府的决策部署，持续深化“放管服”改革，全力做优以“一网一门一次”改革为重点的新型政务服务，助力营商环境优化，提升群众办事创业便利度。

五、项目实施内容

项目实施内容为：窗口工作人员服装费，政务服务网络运行维护费，中餐误餐补助，政务服务中心大厅运行经费，政务服务大楼运行费，深化“放管服”改革工作宣传片制作。

六、资金安排情况

2021年安排资金156.00万元，具体实施金额为：窗口工作人员服装费11.97万元，政务服务网络运行维护费18.00万元，中餐误餐补助37.80万元，政务服务中心大厅运行经费10.09万元，政务服务大楼运行费71.14万元，深化“放管服”改革工作宣传片制作费7.00万元。

七、项目实施计划

制定了《楚雄州政务服务管理局2021年部门项目预算实施方案》，成立了领导小组，明确了实施项目和执行科室，项目资金按实际支出进行支付，并于12月中旬前实施完毕。

八、项目实施成效

推进我州政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化和协同化，提升“政务服务、商事服务、公共服务”质量和效率，着力营造优质发展环境，推进政务审批提速，方便群众和企业办事，助推我州经济发展。

楚雄彝族自治州政务服务管理局

2021年3月5日

监督索引号53230000143000111