楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年部门决算公开报告

监督索引号53230000143001000

楚雄彝族自治州政务服务管理局2021年度部门决算

目录

第一部分 楚雄彝族自治州政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分 名词解释

第一部分 楚雄彝族自治州政务服务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.贯彻落实上级有关政务服务、公共资源交易政策法规；制定政务服务、公共资源交易场内服务有关规章制度并组织实施；研究政务服务、公共资源交易服务的改革与发展问题；负责全州政务服务体系建设的协调和指导；负责领导和管理州公共资源交易中心；负责对州级各部门服务企业、群众的服务质量、效率进行监督和指导。

2.负责统筹推进全州行政审批制度改革工作，组织州级各部门承接、下放、取消行政许可事项。

3.组织州级部门集中开展行政审批和公共服务；负责对州级集中开展的行政审批及服务事项、服务质量、服务效率进行管理和监督。

4.负责州级政务服务平台的建设和管理，制定各项制度、管理办法并组织实施；指导进入州级政务服务平台的部门窗口开展规范、高效、优质的审批服务，组织对窗口及其工作人员进行管理和考核。

5.负责为州级重大投资项目提供行政审批绿色通道、代办和跟踪服务，为企业和投资者提供行政审批信息咨询，对投资项目办理提供跟踪服务。

6.负责对进驻综合窗口的协调管理和服务，受部门委托或部门授权直接受理办理政务服务事项。

7.统筹电子政务建设，负责全州电子政务的规划和监督管理；负责在线政务服务平台建设和管理，推进“互联网+政务服务”工作。

8.负责招标投标交易活动搭建交易服务平台、提供服务并实施综合现场监督管理。

9.规范中介超市的运行管理，对中介超市选取的中介机构服务情况进行跟踪监督管理；规范进驻中介超市中介机构执业行为；承担中介超市的日常监督管理。

10.负责州人民政府加强政府自身建设工作领导小组办公室日常工作。

11.受理公民、法人或其他组织对政务服务和公共资源交易的投诉和举报。

12.完成州委、州政府交办的其他事项。

（二）2021年度重点工作任务介绍

2021年，在州委的坚强领导下，州政务服务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实全国、全省和全州深化“放管服”改革优化营商环境会议和省委省政府楚雄现场办公会以及州第十次党代会精神，切实加强思想政治建设，全面履行从严治党主体责任，着力强化干部队伍纪律作风建设，紧盯“办事不求人、审批不见面、最多跑一次和全程服务有保障”总目标，持续深化“放管服”改革，全力做优以“一网一门一次”改革为重点的新型政务服务，助力营商环境优化，服务全州经济社会发展。

1.审批改革推进蹄疾步稳。一是简政放权减出“含金量”。在全省首家完成州、县市、乡镇三级权力清单事项与政务服务事项的梳理公布，“一张清单管”初步实现，全州依申请办理的6类行政权力事项从2019年的7428项调整为4596项，精减率达38.13%。二是县市级相对集中改革再次吹响“集结号”。全州11个县市区行政审批局借助“证照分离”改革全覆盖推进契机，对相关直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化服务方式事项，以及其他部分不适应改革需要的事项进行再规范，并进一步完善审管联动工作机制，事前强化会商、协作、联络，实现“审管联动”的良性闭环，保障审批与监管流转顺畅。三是经济发达镇行政经济体制改革啃下“硬骨头”。禄丰市广通镇在全省10个经济发达镇行政管理体制改革中率先挂牌运行，搭建了镇域经济高质量跨越式发展的平台，基本实现了镇域内“一颗印章管审批，一支队伍管执法”，塑造了创新驱动发展新优势，改革经验被《云南改革快报》刊载。四是整合基层审批服务执法力量改革跑出“加速度”。楚雄市东华镇、大过口乡，南华县龙川镇、雨露乡4个乡镇抢抓机遇，提前1年谋划改革，做实前期工作，2021年9月省人民政府批复同意4个乡镇开展试点改革，10月4个试点率先在全省正式挂牌运行。

2.网上政务服务能力持续提升。一是“互联网+政务服务”基础更加夯实。今年以来，我州参照2020年省对州考评指标体系，采取按月进行“网上抽查+实地督查+定期通报”模式，对互联网+政务服务重点指标实行全程督查，并对查出问题进行点对点反馈，安排专班专人负责整改。二是“一网通办”重点指标稳步提升。我州政务服务网上可办率达99.86%，全程网办率62.12%、高频事项全程网办率84%，均超过今年目标值。三是“一部手机办事通”特色推进。持续开展宣传和推广行动，积极探索“一部手机办事通”本地化、个性化接入，开设了“新冠肺炎疫情防控”和“小微企业个体工商户服务”专题，实现辖区内公立医院挂号，以及学生入学缴费全覆盖。今年9月，我州运用一部手机办事通助力学生入学报名及缴费共计20余万人次，创新举措被省委《云南信息》头版头条采用。截至目前，我州“一部手机办事通”累计办件量634.89万件，人均办件2.81件次，网上办事日均最高办件达7755件。四是监管环境持续规范。“互联网+监管”系统建设应用加快推进，积极配合完成监管事项检查实施清单认领，目前，10县市和州本级共认领监管事项目录清单11154项，完善检查实施清单19920项，完成率100%，监管行为覆盖率达97.12%。五是政务服务“好差评”工作稳步开展。认真落实政务服务“好差评”制度，推动各部门增强服务意识，转变工作作风，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。截至目前，企业和群众共自主评价74.86万次，好评率99.99%。

3.线下政务服务工作纵深推进。一是“一门”基础不断夯实。全州“州县乡村组”五级政务服务体系功能不断完善，实现空间上的全面集中，永仁县新建政务服务中心投入使用，双柏县新建项目进入装修阶段，其他县市在原有基础上不断完善服务功能，其中，楚雄市政务服务中心建筑获“鲁班奖”。同时，“三集中三到位”成为硬约束，办事“只进一扇门”基本实现。二是“一窗”办理逐步实现。今年以来，我州积极开展窗口审批“微改革”工作，红十字工作站进驻州级及部分县市政务服务中心，服务群众功能进一步完善；“州医保、州交运局、州交警支队”窗口所有事项实现“一窗通办”，全州不动产登记推行“不动产登记+水电气过户”线下同步联动联办；全州各级政务服务中心均设立了“找茬”窗口或“办不成事”窗口；永仁县实行“领导窗口带班体验式服务制度”、双柏县通过政府购买服务开展帮办代办、楚雄市城区派出所全部入驻政务服务大厅，群众户籍办理实现“一窗通办”等。三是“一次”范围不断扩大。及时根据需要优化服务方式，在为企业和群众提供容缺后补、预约办、延时办、快递寄证等多样化服务同时，不断延伸政务服务链条，以“跨省通办”“全省通办”“一件事一次办”改革为方向，开通人社、医保、交通、公安、公积金等一大批民生热点事项“跨省通办”网上专区和线下专窗，58个事项实现“跨省通办”；开通“楚雄—浙江省湖州市长兴县跨省通办”专窗；加入西南五省区市“跨省通办”合作协议，永仁县和四川省攀枝花市仁和区实现34项事项“跨省通办”，大姚县实现与内蒙古户籍业务“跨省通办”，群众办事更便捷。

4.公共资源交易工作规范运行。紧盯重点领域和关键环节，先后制定了州公共资源交易运行规程、远程异地评标管理、不见面开标运行管理等40多个制度，严把项目进场交易关，严格执行公共资源交易中心工作人员“三不准”，严格评标专家管理。全面实施全流程电子化交易，投标保证金实施电子化收费，推行工程建设项目投标保证保险保函，降低制度性交易成本。实行“四取消”“零收费”，服务事项“一表申请，一网通办”，不见面受理、不见面开标、远程异地评标实现常态化，确保了公共资源交易公平、公开、公正。

5.中介服务助力审批降本增效。按照“公开、公平、公正和非禁即入”的原则，打破了地域、行业垄断和保护，在解决中介服务用时长、价格高、服务差和行政、行业、地域垄断等问题和服务经济社会发展中发挥了积极的作用。投资审批中介服务降费提质成效明显，让依法经营、靠服务质量取胜的中介机构获得了更大的竞争空间和发展机会，营造了公开、公平、公正的中介服务营商环境。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入楚雄彝族自治州政务服务管理局部门2021年度部门决算编报的单位共3个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。分别是：

1.楚雄彝族自治州政务服务管理局（本级）；

2.楚雄彝族自治州行政审批服务中心；

3.楚雄彝族自治州投资审批中介超市管理中心。

内设机构8个，分别是：办公室、行政审批改革科、政务服务管理科、电子政务规划管理科、政府自身建设科、招投标监督管理科、中介服务管理科、机关党总支办公室。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局部门2021年末实有人员编制32人。其中：行政编制12人（含行政工勤编制0人），事业编制20人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员13人（含行政工勤人员0人），事业人员11人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员0.00人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2021年度部门决算表

（详见附件）

楚雄彝族自治州政务服务管理局没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据；没有国有资本经营收入，也没有使用国有资本经营安排的支出，故《国有资金经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

楚雄彝族自治州政务服务管理局部门2021年度收入合计718.25万元。其中：财政拨款收入718.25万元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，占总收入的0.00%。与上年对比增加183.81万元，增长34.39%，增长的主要原因：一是人员增加，工资、社会保险缴费等相关经费增加；二是项目经费增加设备购置、政策文件汇编、政务服务宣传片制作、“十四五”政务服务规划费、政务服务中心免费复印费等。

二、支出决算情况说明

楚雄彝族自治州政务服务管理局部门2021年度支出合计718.25万元。其中：基本支出455.69万元，占总支出的63.44%；项目支出262.56万元，占总支出的36.56%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。与上年对比增加183.81万元，增长34.39%，增长的主要原因：一是人员增加，工资、社会保险缴费等相关经费增加；二是项目经费增加设备购置、政策文件汇编、政务服务宣传片制作、“十四五”政务服务规划费、政务服务中心免费复印费等。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障楚雄彝族自治州政务服务管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出455.69万元。与上年对比增加62.12万元，增长15.78%，增长的主要原因：2021年度人员增加，相应工资、医疗保险、养老保险及住房公积金等人员经费和公用经费增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出413.28万元，占基本支出的90.69%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费42.42万元，占基本支出的9.31%。

（二）项目支出情况

2021年度用于保障楚雄彝族自治州政务服务管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出262.56万元。与上年对比增加121.68万元，增长86.37%，增加的主要原因：增加设备购置、政策文件汇编、政务服务宣传片制作、“十四五”政务服务规划费、政务服务中心免费复印费等。具体项目开支及开展工作情况。

1.楚雄州政务服务管理局政务服务工作专项业务经费155.87万元，主要用于政务自身建设工作、保证州政务服务中心大厅运行相关经费、大楼运转的物业管理费用、网络运行维护费用、大厅工作人员服装费和大厅工作人员中餐误餐补助等相关支出。

2.楚雄州“十四五”政务服务工作规划经费9.80万元，主要用于楚雄州“十四五”政务服务工作规划编制。

3.雄州政务服务管理局工作经费8.48万元，主要用于市场主体政策文件汇编和智慧测温防疫设备购置。

4.州政务服务中心大厅复印费2.07万元，主要用于政务服务大厅为群众办事提供材料免费复印服务。

5.州政务服务管理局专题片拍摄经费3.00万元，主要用于“清廉机关”建设专题片拍摄。

6.州政务服务管理局办公设备购置83.34万元，主要用于购置办公用电脑、打印机等。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局部门2021年度一般公共预算财政拨款支出718.25万元，占本年支出合计的100.00%。与上年对比增加183.81万元，增长34.39%，增长的主要原因：一是人员增加，工资、保险等相关经费增加；二是项目经费增加设备购置、政策文件汇编、政务服务宣传片制作、“十四五”政务服务规划费、政务服务中心免费复印费等。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出617.71万元，占一般公共预算财政拨款总支出的86.00%。主要用于：人员工资，机构正常运转的日常支出和为完成特定工作任务的专项业务工作经费支出。

2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业（类）支出33.38万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.65%。主要用于单位基本养老保险等缴费。

9.卫生健康（类）支出27.79万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.87%。主要用于基本医疗保险缴费和公务员医疗补助缴费。

10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探工业信息等（类）支出类0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障（类）支出39.37万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.48%。主要用于单位在职职工住房公积金缴费。

20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为3.00万元，支出决算为1.78万元，完成预算的59.33%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务用车购置及运行费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务接待费支出决算为1.78万元，完成预算的59.33%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：认真贯彻执行州委、州政府厉行节约精神，采取有效措施严格控制 “三公”经费支出。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年增加0.87万元，增长95.85%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算增加/减少0.00万元，增长/下降0.00%；公务接待费支出决算增加0.87万元，增长95.85%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因：一是省政务服务管理局对我州政务服务标准化规范化建设进行调研较上年增加；二是其他州市政务服务管理局到我局考察、学习、交流“放管服”改革优化营商环境工作较上年增多；三是为做好我州政务服务工作，各县市到我局对接工作较上年增多。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00万元，占0.00%；公务接待费支出1.78万元，占100.00%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.00万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0.00万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费支出1.78万元。其中：

国内接待费支出1.78万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待26批次（其中：外事接待0批次），接待人次182人（其中：外事接待人次0人）。主要用于省级主管部门、其他州市到我局考察调研和各县政务服务管理局到我局汇报政务服务工作发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

楚雄彝族自治州政务服务管理局部门2021年机关运行经费支出42.42万元，比与上年对比减少0.08万元，下降0.19%，减少的主要原因是：按照要求每年压缩人员公用经费。部门机关运行经费主要用于办公费、水电费、会议费、工会经费、其他交通费等日常办公费用。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，楚雄彝族自治州政务服务管理局部门资产总额1310.31万元，其中，流动资产16.27万元，固定资产1288.99万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产5.05万元，其他资产0.00万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加51.68万元，其中固定资产增加61.17万元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0.00辆，账面原值0.00万元；报废报损资产76项，账面原值32.74万元，实现资产处置收入0.00万元；出租房屋3.7平方米，账面原值0.22万元，实现资产使用收入2.06万元。

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额60.56万元，其中：政府采购货物支出2.14万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出58.42万元。授予中小企业合同金额60.56万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

我单位无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

一、财政拨款收入：指当年从财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

二、事业收入：指事业单位开展专用业务活动及其辅助活动取得的收入。

三、上级补助收入：指事业单位收到从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。

四、其他收入：指除上述在“财政拨款收入、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

监督索引号53230000143001111