楚雄彝族自治州公共资源交易中心2021年部门决算公开报告

监督索引号53230000143201000

楚雄彝族自治州公共资源交易中心2021年度部门决算

目录

第一部分 楚雄彝族自治州公共资源交易中心概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分 名词解释

第一部分 楚雄彝族自治州公共资源交易中心概况

一、主要职能

（一）主要职能

贯彻落实公共资源交易相关法律、法规和政策，负责州级工程建设、土地及矿业权、国有产权、政府采购等公共资源交易进场项目的综合服务工作；承担州级公共资源交易政府平台的建设、运维和管理；负责发布州级交易信息；负责接受招标人委托，代收代退进场项目的交易保证金；负责州级政府集中采购；协助相关部门做好全州综合评标专家库的建设和管理；负责县（市）交易中心的业务指导和工作协调。

（二）2021年度重点工作任务介绍

2021年以来，在局党组的正确领导下，以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为目标，中心认真贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境政策精神要求，以深入推进全流程全领域电子化交易、强化交易监督管理、提升公共资源交易服务质量为重点，狠抓公共资源交易提质增效各项任务落实。

1.超前谋划，统筹部署提质增效工作。一是认真贯彻落实《楚雄州年公共资源交易提质增效工作要点》《楚雄州年公共资源交易提质增效工作要点任务分解方案》，将10个方面工作细化为28条具体工作任务，分解到各责任科室，明确完成时限。针对综合评标专家征集、水利工程建设项目专项治理、双随机、一公开等工作召集专题会议研究部署，为推动各项工作任务落实提供了有力保障。

2.重点突破，全力以赴推进电子化交易。继续巩固提升工程建设、政府采购项目电子化交易成果，着力推行土地及国有产权电子化交易。深入推进网上不见面开标、远程异地评标及保证金电子化收退常态化。积极推行“暗标”评审，在房屋建筑、公路、农田水利、地质灾害治理、土地整治、生态环境等行业中实施“暗标”评审项目，努力破解围猎专家、倾向性打分、打人情分等突出问题。常态化组织开展“政府采购电子卖场（政采云）”供应商征集入围审核工作，政府采购活动更加阳光透明、廉洁高效。2021年审核“政采云”平台入驻供应商326家，交易5425笔，交易金额11217.59万元。

3.立改废释，充分发挥制度建设保障作用。一是按照省发展和改革委“谁制定、谁清理”原则，对以州政务服务管理局、州公共资源交易管理局、州公共资源交易中心名义印发的公共资源交易制度文件进行全面清理，废止11件，提请州人民政府废止6件，计划修订7件，现行有效48件，交易运行管理制度进一步规范。二是制定《交易受理科业务操作规程》《交易服务科业务操作规程》《电子化交易项目档案目录清单》，对中心业务科室操作作出进一步规范。

4.进管结合，不断提高评标专家的综合能力水平。一是制定全州综合评标专家库专家征集工作方案，公开发布征集公告。成立专班组，分别挂联县市及相关单位，并到学校、医院、企业等开展紧缺类别专家征集宣传动员工作。在全州公共资源交易系统、各相关部门协同联动努力下，完成新一轮专家征集受理162人，审核入库90人，受理信息变更481人，审核通过354人，目前共有专家2080人，专家队伍进一步壮大，专业结构进一步优化。二是严格实行标前评标纪律学习制、评标回避承诺制、廉洁评标承诺制、集体廉政提醒谈话制和评审专家标后“一项目一评价一考核”。2021年楚雄州级共有161个项目565名专家签订《专家承诺书》，营造诚实守信的公共资源交易氛围。

5.深挖细看，常态化开展场内巡检工作。为加强公共资源交易场内综合监督管理，提高交易服务质量，维护良好交易秩序，促进交易环境持续向好，州中心组织人员从进场受理、开评标管理服务、评标专家抽取、保证金收退等方面对县市进场项目开展了4次巡检，共全面巡检全年进入州交易中心交易项目201个，随机抽检县市交易中心交易项目65个，通报反馈问题16个。通过常态化巡检，及时发现问题，督促整改，促进场内交易规范化。

6.真抓实干，专项治理工作成效明显。一是按照省、州关于水利工程建设领域招投标突出问题专项治理工作要求，迅速行动，安排全州公共资源交易系统围绕专项治理开展全面摸排、自查自纠，共排查2020年度进入州、县公共资源交易中心交易的水利项目53个113个标段。与州发展和改革、水务部门组成州级联合检查组，对6个县市的7个项目开展专项实地抽查检查。在省抽查检查发现问题整改通知下发后，协调发改、水务部门联发整改工作方案，第一时间约谈牟定县政务服务管理局、交易中心主要领导，坚持问题导向抓实整改。二是积极配合做好政府采购集采项目专项检查工作，检查发现问题整改通知下发后，认真对照整改问题，举一反三认真进行整改，并将整改情况及时向财政部门进行报告。专项检查的开展落实，进一步规范交易行为。

7.抓实整改，不断优化招标投标领域营商环境。一是紧紧围绕2020年度省对州营商环境评估工作中反馈的政府采购与招标投标指标突出问题，加大与州级相关牵头部门的对接，协调系统开发商开通建设工程合同公示专栏，加强合同订立信息、合同履行及变更信息网上公开工作。二是制定印发了《关于将交易保证金收退行为纳入信用管理的通知》，将交易保证金收退行为纳入信用管理，督促项目业主科学合理设置投标人资格条件。

8.政务公开，切实维护公开公平公正。一是加大全州公共资源交易工作宣传力度，利用楚雄州公共资源电子交易服务系统充分宣传展示我州公共资源交易工作特色亮点。2021年更新动态信息22条，上传相关法律法规8个，通报招投标不良行为事件2个。共有5篇信息被《公共采购杂志》《楚雄政务信息》《楚雄日报》等采用。二是严格交易信息发布审核，不断巩固全州交易信息发布质量。三是在中心交易大厅，通过设置咨询台，发放服务指南和政策宣传单等多种形式，将工作职责、办事流程、便民政策、惠民举措等向服务对象宣传，并现场详细地解答办事人员提出的问题。在交易大厅电子屏上公开项目评标信息，滚动宣传政务公开标语，一系列措施既增加了透明度又方便了办事群众。

9.建立长效机制，持续巩固提升交易服务效能。一是认真落实楚雄州重点项目进场交易全程跟踪服务制度，严格执行交易“四取消”，持续推行投标保证金保证保险制度，服务事项全面实现“一表申请、一网通办”，助企降本纾困成效明显。2021年楚雄州使用电子投标保证金保险保函8265笔，释放、盘活投标企业原需交付的保证金18.08亿元，为投标企业降低交易成本702.95万元。二是实行容缺受理机制，将原项目进场所需提交的入场登记表、场地预约表、项目信息表、代理机构诚信廉洁承诺书、信息发布协议、发布公告登记表、保证金代收代退委托书等表格（材料）进行了精减整合，统一制定使用《州级公共资源项目进场交易情况登记表》。加强交易平台、网络安全、保密教育管理，统筹做好线上线下质疑投诉受理、办理工作。严格执行首问负责制、一次性告知制和服务承诺制，塑造公共资源交易人的良好形象。

10.加强队伍建设，提振信心提升能力推动工作。加强政治理论和业务学习，深入开展“清廉机关”建设，通过对每一个岗位、每一个环节、每一个项目的规范管理、阳光操作，有效保障了工作人员清正廉洁、公正办事、规范服务，全力推动公共资源交易工作高质量发展。

2021年全州各级公共资源交易中心共组织交易项目1747个，完成交易额114.32亿元。工程建设招标、政府采购及医疗设备和器械采购通过招标节约资金2.24亿元，节约率为2.40%；土地、矿业权、产权及罚没财物增加收益金1.79亿元，收益率为8.49%。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。分别是：

1.楚雄彝族自治州公共资源交易中心。

内设机构4个，分别是：综合科、交易受理科、交易服务科、政府采购和产权出让科。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门2021年末实有人员编制22人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制22人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员17人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员3人。其中：离休0人，退休3人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分 2021年度部门决算表

（详见附件）

楚雄彝族自治州公共资源交易中心没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据；没有国有资本经营收入，也没有使用国有资本经营安排的支出，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据 。

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门2021年度收入合计448.89万元。其中：财政拨款收入448.89万元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，占总收入的0.00。与上年对比增加81.10万元，增长22.05%，增加的主要原因为：年度执行中追加公共资源交易电子化平台软件运行维护费92.40万元。

二、支出决算情况说明

楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门2021年度支出合计448.89万元。其中：基本支出276.73万元，占总支出的61.65%；项目支出172.16万元，占总支出的38.35%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。与上年对比增加81.10万元，增长22.05%，增加的主要原因为：年度执行中追加公共资源交易电子化平台软件运行维护费92.40万元。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障楚雄彝族自治州公共资源交易中心机构正常运转的日常支出276.73万元。与上年对比减少11.06万元，下降3.84%，减少的主要原因为：人员调出1人，工资及相关人员经费减少。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出255.15万元，占基本支出的92.20%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费21.57万元，占基本支出的7.80%。

（二）项目支出情况

2021年度用于保障楚雄彝族自治州公共资源交易中心机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出172.16万元。与上年对比增加92.16万元，增长115.20%，增加的主要原因：年度执行中追加公共资源交易电子化平台软件运行维护费92.40万元。具体项目开支及开展工作情况。

1.楚雄州公共资源交易平台运行费79.76万元，主要用于交易中心大厅、开评标区及数据中心运行维护48.47万元，政府集中采购项目专家评标劳务费9.98万元，交易中心劳务派遣聘用人员劳务费10.80万元，工作人员服装购置2.57万元，中餐误餐补助7.94万元。

2.支付州级公共资源交易电子化平台软件运行维护费92.40万元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门2021年度一般公共预算财政拨款支出448.89万元，占本年支出合计的100.00%。与上年对比增加81.10万元，增长22.05%，增加的主要原因为：年度执行中追加公共资源交易电子化平台软件运行维护费92.40万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出373.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的83.10%。主要用于人员工资，机构正常运转的日常支出和为完成特定工作任务的专项业务工作经费支出；

2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

8.社会保障和就业（类）支出37.29万元，占一般公共预算财政拨款总支出的8.31%。主要用于退休人员经费、事业单位基本养老保险缴费；

9.卫生健康（类）支出19.20万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.28%。主要用于基本医疗保险缴费和公务员医疗补助缴费；

10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

11.城乡社区（类）支出2.70万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.60%。主要用于编制内聘用人员1人工资发放；

12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

14.资源勘探工业信息等（类）支出类0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

19.住房保障（类）支出16.70万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.72%；

20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%；

26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4.30万元，支出决算为2.85万元，完成预算的66.28%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为1.90万元，完成预算的76%；公务接待费支出决算为0.95万元，完成预算的52.78%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：严格落实中央八项规定精神，加强对公务用车使用费用和公务接待费用支出的审核，确保节约资金。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年增加0.83万元，增长40.90%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算增加0.22万元，增长12.57%；公务接待费支出决算增加0.61万元，增长183.89%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因：一是为确保车辆安全，对车辆进行维修，费用较上年增加；二是其他州市到我中心考察交流电子化交易工作和县交易中心到我中心汇报交易工作较上年增多，接待费较上年增长。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出1.90万元，占66.68%；公务接待费支出0.95万元，占33.32%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出1.90万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出1.90万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于推进全州公共资源交易工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0.95万元。其中：

国内接待费支出0.95万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待16批次（其中：外事接待0批次），接待人次97人（其中：外事接待人次0人）。主要用于其他州市到我中心考察交流电子化交易工作和县交易中心到我中心汇报交易工作发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门2021年机关运行经费支出0.00万元，与上年对比无变化，主要原因：我中心为公益一类事业单位，不属于机关运行经费统计单位。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，楚雄彝族自治州公共资源交易中心部门资产总额8002.45万元，其中，流动资产7247.22万元，固定资产755.23万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产0.00万元，其他资产0.00万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加6550.56万元，其中固定资产减少17.66万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0.00辆，账面原值0.00万元；报废报损资产44项，账面原值18.12万元，实现资产处置收入0.00万元；出租房屋0.00平方米，账面原值0.00万元，实现资产使用收入0.00万元。

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额0.1万元，其中：政府采购货物支出0.00万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出0.1万元。授予中小企业合同金额0.1万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

楚雄彝族自治州公共资源交易中心无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

一、财政拨款收入：指当年从财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

二、事业收入：指事业单位开展专用业务活动及其辅助活动取得的收入。

三、上级补助收入：指事业单位收到从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。

四、其他收入：指除上述在“财政拨款收入、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

监督索引号53230000143201111