楚雄州人民政府办公室关于2019年政府工作报告主要工作任务分解立项督查的通知

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

1.地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长20%左右（州发改委牵头）；地方一般公共预算收入增长6%（州财政局牵头）；社会消费品零售总额增长12%左右（州商务局牵头）；外贸进出口总额增长15%（州商务局牵头）；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速（州财政局、州人社局、州农业局按照职责分工牵头负责）；城镇调查失业率控制在5.5%以内（州人社局牵头）；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内（州发改委牵头）；单位生产总值能耗下降和单位生产总值二氧化碳排放下降完成省下达目标（州工信委、州环保局按照职责分工牵头负责）。

州人民政府分管领导

——

州级有关部门，各县市人民政府

一、围绕保持经济持续健康发展，全力以赴稳增长

加强稳增长政策供给

2.用好用足国家和省稳增长政策，落实好我州稳住有效投资、发展壮大新动能、激发市场主体活力、拓展区域发展新空间、稳就业促消费、激发释放动力活力、强化保障7个方面26条稳增长措施。

赵克义

州发改委

州商务局、州工信委、州住建局等州级有关部门，各县市人民政府

3.认真落实普惠性、结构性减税降费等政策，帮助企业解决好融资难融资贵等问题。积极争取地方政府专项债券规模，依法依规做好土地储备、收费公路、棚户区改造等专项债项目储备和申报工作。

赵克义

徐 东

周兴国

州财政局

州发改委、州金融办、州交通运输局、州国土资源局、州住建局，各县市人民政府

发挥投资的关键性作用

4.持续构建“谋划、前期、开工、推进、完工竣工、投产使用”的项目推进实施链和“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目推进时序链，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题，积极向上争取资金，筹集不少于1亿元项目前期经费，推进省州“四个一百”和2591个年度重点支撑项目；优化投资结构，调高产业投资和民间投资比重，力争产业投资和民间投资占固定资产投资的比重均达45%，切实提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。

赵克义

州发改委

州交通运输局、州住建局、州水务局、州教育局、州国土资源局、州林业局、州工信委、州金融办，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

一、围绕保持经济持续健康发展，全力以赴稳增长

增强消费的基础性作用

5.努力满足最终需求，多渠道扩大服务供给，提升产品质量，推进服务消费提质扩容，加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、体育等服务业。扩大住房、信息、新能源汽车等消费，培育网络消费、定制消费、智能消费等新热点。鼓励使用消费本地产品。落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，改善消费环境，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。确保社会消费品零售总额突破400亿元。

赵克义

周兴国

州财政局

州商务局

州发改委、州文体局、州旅发委、州民政局、州卫计委、州教育局、州工信委、州税务局、州工商局、州质监局、州食品药品监管局，各县市人民政府

强化稳增长支撑

6.锁定目标、对标对表、压实责任、强化支撑，及时把支撑GDP增长的16个基础性指标、62个具体指标和重点工作任务细化分解到县市到部门、到月到季，认真落实经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。

赵克义

州发改委

州经济运行分析领导小组成员单位、各县市人民政府

7.着力抓好烟草工业、非烟工业、建筑业、财政八项支出、批零住餐、金融业、房地产业、营利性服务业、交通运输仓储及邮政、农林牧渔业10大关键性支撑，确保一二三产分别增长6.4%、13.7%和8.3%。

州人民政府分管领导

——

州级有关部门，各县市人民政府

实施“十大专项行动”

8.制定实施方案，明确行动目标、行动内容、行动步骤、支撑项目、保障措施，深入推进稳投资抓项目、稳就业促消费、稳金融防风险、扶企业激活力、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展、服务经济倍增、稳收支保三保、绿色+、特色+、互联网+“十大专项行动”，努力向投资要需求潜力，向消费要发展动能，向进出口要发展后劲，力争投资、消费、外贸对经济增长的贡献率分别达60%、35%和5%左右。

按“十大专项行动”方案落实

二、围绕全面建成小康社会目标，着力打好三大攻坚战

打好防范化解重大风险攻坚战

9.坚持结构性去杠杆，加强风险隐患监测监管和排查，建立健全风险处置预案，压紧压实责任，防范风险交织叠加、相互转化，做到坚定、可控、有序、适度。加强金融监管，抓好互联网金融风险和非法集资专项整治。加强国资监管，防范化解企业债务风险。加强政府性债务限额和预算管理，落实风险防范化解主体责任，严厉整治违法违规举债融资行为，及时清偿到期债务，确保完成政府性债务化解任务。

赵克义

赵金涛

张晓鸣

州财政局

州国资委

州金融办、州交通运输局、州开投公司、州交投公司、人行楚雄州中心支行、楚雄银保监分局，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

二、围绕全面建成小康社会目标，着力打好三大攻坚战

打好精准脱贫攻坚战

10.围绕整州脱贫目标，着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保3.8万贫困人口脱贫、188个贫困村出列、1个深度贫困县摘帽，确保4个贫困县摘帽通过评估考核，确保脱贫成果得到巩固提升。

李林波

周兴国

杨 虹

张晓鸣

徐 东

州扶贫办

州发改委、州农业局、州人社局、州住建局、州林业局、州卫计委等州级有关部门，各县市人民政府

11.打好产业扶贫硬仗，实现贫困群众稳定增收；打好就业扶贫硬仗，新增转移建档立卡贫困户劳动力1.5万人；打好易地扶贫搬迁硬仗，确保4.78万已搬迁对象实现稳定脱贫、不返贫；打好农村危房改造硬仗，完成9800户4类重点对象和1.6万户非4类重点对象危房改造；打好生态扶贫硬仗，确保14.8万建档立卡贫困人口受益；打好教育健康扶贫硬仗，防止因学致贫、因学返贫，确保贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际报销比例达90%。

12.精准实施社保兜底扶贫，确保建档立卡贫困人口符合条件人员100%参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险。

13.坚持“十万大军”抓扶贫，深化沪滇扶贫协作，抓实“十小工程”，坚决打好精准脱贫攻坚“人民战争”。

14.抓好中央脱贫攻坚专项巡视和考核评估发现问题整改落实。

15.加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。

打好污染防治攻坚战

16.坚守阵地、巩固成果，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，重点打好7大标志性战役。突出工业、燃煤、机动车三大污染源治理，深入落实河长制，加大境内金沙江和红河水系水生态系统整治力度，确保县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，加强土地污染治理，强化固体废物污染防治和餐厨、医疗等废弃物处置。持续抓好环保督察反馈问题整改，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。

张晓鸣

李林波

州环保局

州工信委、州国土资源局、州住建局、州交通运输局、州林业局、州水务局、州农业局等州级有关部门，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

三、围绕建设滇中城市经济圈西部增长极，着力打造高质量跨越式发展新引擎

坚持巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，深化供给侧结构性改革

17.巩固“三去一降一补”成果，保持“破、立、降”力度不减，巩固煤炭去产能和“地条钢”整治成效，抓实“僵尸企业”出清，落实减税降费政策措施，为实体经济减负60亿元左右。

赵克义

张晓鸣

州发改委、州工信委

州财政局、州税务局、州人社局、州工商局、州国资委，各县市人民政府

18.增强微观主体活力，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民间投资领域，优化政府性资源配置，继续深化要素价格改革，发挥企业和企业家主观能动性，发展更多优质企业，确保民间投资增长20%以上。

赵克义

张晓鸣

州发改委

州工信委、州国土资源局、州工商局、州商务局、州农业局、州林业局，各县市人民政府

19.提升产业链水平，聚焦“2+5+3”重点产业，以硅、铜、钛、生物医药和大健康、绿色食品制造等产业为重点，持续在建链、延链、补链、强链上下功夫。

州人民政府分管领导

州发改委

州工信委、州农业局、州卫计委等州级相关部门，各县市人民政府

20.畅通经济循环，破解生产、流通、分配、消费循环不畅难题，加强政银企保联动，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，新增贷款100亿元、社会融资200亿元以上，力争小微企业贷款增长18%以上。

赵克义

州金融办

州发改委、州工信委、州商务局、人行楚雄州中心支行，各县市人民政府

推动制造业高质量发展

21.围绕打造百亿级产业、百亿级企业的目标，实施制造业强州战略，推进100个工业转型升级重点项目，大力发展绿色制造、先进制造、智能制造，加快制造业存量优化和增量崛起。实施工业互联网三年行动计划，推进5户骨干企业数字化改造，抓好2项智能制造重点示范项目，实现冶金、装备制造、新材料、生物医药、绿色食品制造等行业节能降耗、提质增效，推动烟草行业智能制造走在全国全省前列。力争制造业增加值占规上工业增加值比重提高2个百分点。

张晓鸣

州工信委

州发改委、州财政局、州卫计委、州农业局、州烟草公司、电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄州分公司

大力发展数字经济

22.围绕全省建设数字经济试验场、数字产业聚集区目标，积极参与全省一体化大数据中心体系建设。抓紧制定“数字楚雄”五年规划和行动计划，大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，积极争取一批数据中心项目落户楚雄，努力把楚雄高新区建设成为数字经济高新区，争取建设农业物联网应用示范基地。加快教育、医疗、城市、乡村等领域数字化改造，发展智慧教育、智慧医疗、智慧城市、数字乡村，积极争取数字小镇试点。

张晓鸣

李林波

州工信委

州发改委、州财政局、州住建局、州教育局、州、卫计委、州农业局、州烟草公司、电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄州分公司，各县市人民政府、楚雄开发区管委会

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

三、围绕建设滇中城市经济圈西部增长极，着力打造高质量跨越式发展新引擎

大力发展数字经济

23.以全面提升“一部手机游云南”为抓手，加快线上线下深度融合。

徐 东

州旅发委

州级相关部门，各县市人民政府

24.以高标准建设“一部手机办事通”为抓手，推进政务服务事项“应上尽上”“掌上办”“ 指尖办”。

周兴国

州政务服务管理局

州级相关部门，各县市人民政府

25.积极参与“一部手机云品荟”建设，推动楚雄特色商品一站购买、诚信服务，力争“楚品出楚”增长50%以上。

周兴国

州商务局

州级相关部门，各县市人民政府

四、围绕打造国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，着力把枢纽优势转化为经济优势

着力打造枢纽优势

26.加快建设综合交通枢纽，支持昆楚、楚大、玉楚高速公路全线开工，全力推进楚姚、大永高速公路建设，全力推进永广铁路建成通车，加快楚雄市东南绕城、牟（定）元（谋）、楚（雄）景（东）高速公路和广大铁路设备补强及电气化改造、楚雄“双核机场”、金沙江黄金水道重点港口、码头建设等前期工作，力争综合交通建设投资完成175亿元以上。

张晓鸣

州交通运输局

州发改委、州国土资源局、州林业局，各县市人民政府

27.加快建设水利枢纽，确保武定仁和水库等一批重点水源工程完工，配合做好滇中引水干渠和抓好永仁直苴水库等33件重点水源、48件水库除险加固等水利工程，加快滇中引水二期工程、小石门大型水库和楚雄白衣河中型水库等前期工作，力争水利建设投资完成60亿元以上。

李林波

州水务局

相关县市人民政府

28.加快建设能源枢纽，支持800千伏乌东德直流工程及500千伏工程建设，加快建设楚雄、禄丰天然气储备设施，争取蓄能电站建设，完善城市和园区管网配套，力争能源建设投资完成30亿元以上。

赵克义

张晓鸣

州发改委、

楚雄供电局

州级有关部门，相关县市人民政府

29.加快建设大数据枢纽，推动宽带网络升级，加强数据库和政务信息系统共享平台建设，积极推动5G网络区域性试点工作，实施一批信息基础设施项目，力争互联网建设投资完成20亿元以上。

张晓鸣

州工信委

电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄州分公司，各县市人民政府

30.加快建设物流枢纽，抓好物流园区、冷链基础设施和物流信息平台建设，积极推进广通物流园区建设，力争永攀商贸综合物流中心、元谋特色农产品物流园区、金山工业物流中心、勤丰工业物流中心建设取得新突破，力争物流基础建设投资完成15亿元以上。

周兴国

州商务局

州级有关部门，各县市人民政府

31.力争五大枢纽建设完成投资300亿元以上。

赵克义

州发改委

州级有关部门，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

四、围绕打造国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，着力把枢纽优势转化为经济优势

以枢纽型资源的运用加快发展枢纽资源型产业，助推迭代产业体系建设，加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济

32.加紧研究编制“三种经济”实施意见和发展规划，出台配套政策。

赵克义

周兴国

张晓鸣

州发改委、

州商务局、州工信委

州级相关部门，各县市人民政府

33.加快推进水电硅、水电钛等一体化，推进天然气在工业和民用领域推广运用取得重大突破。

赵克义

张晓鸣

州发改委、州工信委

州财政局、州水务局、楚雄供电局

34.做好观音岩、乌东德水电站建成后的金沙江旅游度假区策划工作，争取先期启动实施一批项目。

徐 东

州旅发委

州发改委、州移民局、州文体局

35.制定产业园区整合优化方案，缩减数量、突出特色，推进园区开发实体化运作。

张晓鸣

州工信委

州发改委、州国资委，各县市人民政府

36.推进楚雄保税仓库建设取得突破，积极争取综合保税区、自由贸易区（试点）建设。

周兴国

州商务局

州税务局，各县市人民政府

37.努力在嘉定楚雄产业园合作共建上取得实质性进展。

张晓鸣

州工信委

州级相关部门，各县市人民政府

38.加快实施中农联·楚雄国际农产品交易中心和元谋、姚安蔬菜交易市场提升改造等项目，推动楚雄万达广场等城市综合体项目建设。

周兴国

州商务局

州发改委、州住建局，楚雄市、元谋县、姚安县人民政府

39.发挥腾龙、联兴、德胜等物流企业带动作用，加快发展现代物流产业，确保增加值增长10%以上。

周兴国

州商务局

州发改委、州住建局，各县市人民政府

40.打造火把节、赛装节等节庆平台，积极参加“南博会”“进博会”等大型展会，加强“楚字号”产品推介，力争展会签约项目协议引资增长30%。

周兴国

州商务局、州招商合作局

州文体局、州农业局，各县市人民政府

41.推进供应链创新与应用，出台优惠政策，力争电子商务进农村10县市全覆盖，电商销售额增长40%以上。

周兴国

州商务局

州发改委、州交通运输局、州农业局，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

五、围绕打造对内对外开放高地，着力深化市场化改革扩大高水平开放

深化重点领域改革

42.以经济体制改革为重点，推动州委确定的各项改革走深走实。加快国资国企改革，组建完成楚雄州国有资本运营集团公司和投资集团公司，实现州属国有企业审计全覆盖。深化财税改革，加快州与县财政收入划分改革，实施全面预算绩效管理，健全涉农资金统筹整合长效机制。深化金融改革，充分发挥金融支持经济社会发展的作用，探索小微企业贷款风险补偿机制，建立金融机构对民营企业能贷、敢贷、愿贷的考核奖励机制，支持农信社深化改革。统筹推进机构改革和事业单位分类改革。

赵克义

赵金涛

州发改委、州国资委

州工信委、州委编办、州人社局、州金融办、州审计局、州税务局、人行楚雄州中心支行、省联社楚雄办事处，各县市人民政府

加快对内对外开放

43.主动服务和融入国家及省发展战略，积极主动与成渝经济区、京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区开展区域合作，深化与金华、安庆、焦作、莆田等地的友好合作，加强与昆明、攀枝花、丽江、大理等周边地区的战略合作，加强与省内外大企业集团的深度合作，确保相关合作项目落地见效。继续深化与上海嘉定区的对接，力争在产业建设、人才引进、市场对接、管理创新等方面取得实质性成果。坚持“走出去”“引进来”，加大单晶硅、蔬菜、野生菌等重点产品出口，落实高科技装备进口支持政策，确保外贸进出口总额达65亿元。

周兴国

州招商合作局、州商务局

州发改委、州招商合作局、州工信委、州农业局、州林业局，各县市人民政府

加大招商引资力度

44.把招商引资作为“一把手”工程，聚焦重点产业、特色小镇、生态环保、公共服务等领域，瞄准全国全球500强等企业，强化精准招商，抓实驻点招商、中介招商、以商招商和专业招商，着力在招大引强、产业招商和引进外资上取得新突破。加大考核奖惩力度，落实招商引资清单销号制度，全面提高项目合同履约率、资金到位率、投产率和入园率，推进招商项目落地见效。力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上，实际利用外资增长20%以上。

周兴国

州招商合作局

州级各部门，各县市人民政府

优化营商环境

45.将2019年作为“营商环境提升年”，全面开展营商环境评价体系建设，认真落实负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”和对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”的要求，扎实开展项目落地提速、入企服务提质、政务服务提升、项目建设护航、优惠政策保障、人才培养引进等优化营商环境工程，努力实现企业开办、项目审批、不动产登记等事项由“多次办”向“一次办”转变，由“计日办”向“计时办”转变，由“见面办”向“掌上办”转变，打造“放管服”改革升级版。

赵克义

周兴国

州发改委、州政务服务管理局

州工信委、州人社局、州国土资源局、州工商局、州科技局、州商务局、州招商合作局、州政府政策研究室和法制办、州司法局、州金融办、州民政局，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

六、围绕打造全国民族特色创新创业高地，着力推进创新型楚雄建设

加强创新创业平台建设

46.加快推进楚雄国家农业科技园区等建设，申报创建省级可持续发展实验区1个、省级科技成果转化示范县1个，积极争取国家级军民融合示范区落地楚雄。加快创业园、众创空间、“双创”示范基地等载体建设，充分发挥启迪K栈、云科彝创、野生菌信息港的示范带动作用，新增星创天地10个以上。建立一批企业技术中心，新增院士专家工作站5个以上。深化科技入楚，力争签约资金达200亿元以上。

徐 东

州科技局

州人社局等州级有关部门，各县市人民政府

加快培育创新主体

47.鼓励骨干企业加大研发投入，持续实施科技创新龙头企业和科技型中小企业培育工程，加快培育一批掌握行业“专精特新”技术的科技小巨人企业。新增高新技术企业10户、科技型中小企业30户，培育知识产权试点企业10户，申请专利1000件。

徐 东

州科技局

州发改委、州财政局等州级有关部门，各县市人民政府

实施人才强州战略

48.大兴“五才之风”，深入实施“彝乡英才”8大工程，加快培养引进一批科技创新专业人才、科技型企业家、科技管理服务人才、中青年学术技术带头人、技术创新人才、云岭高层次人才。加强与东南大学、华东师大、云南大学、昆明理工大、云南农大等高校和相关科研院所合作，开展金融、招商引资、企业管理等方面的培训，深入实施全民科学素质行动计划纲要。培养“彝乡英才”150人以上，新增三区科技人才40人。

徐 东

州科技局

州工信委、州财政局、州招商合作局，各县市人民政府

激发创新创业活力

49.落实支持创新创业各类政策，把降低企业成本、知识产权保护、税收优惠、成果转移转化、科技金融、人才引进等政策措施落到实处。开展“双创活动周”、创新创业大赛等活动，激发全社会关注、参与、投身创新创业的热情。

徐 东

州科技局

州工信委、州财政局、州科技局、州人社局、州商务局

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

七、围绕打造全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，着力推动产业转型升级

50.主动服务和融入省建设八大重点产业和打造世界一流“三张牌”战略，坚持“两型三化”“五链统筹”“一突出两打造”，推进实施“绿色+”“特色+”“互联网+”，加快构建“2+5+3”迭代产业体系。力争重点产业增加值占GDP比重每年都有新突破。

州人民政府分管领导

——

州级各相关部门

加快重点产业建设

51.改造提升烟草、冶金两大传统支柱产业，积极支持楚雄烟厂抓生产增效益，推动烟草产业高质量发展，推动云铜搬迁项目取得实质性突破，加强对滇中有色、德胜钢铁等企业的协调服务，力争烟草、冶金产业增加值分别增长2%和5%以上。打造生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造五大重点产业，力争增加值均增长10%以上。加快培育石化、现代物流、新兴服务业三大成长性产业，力争增加值均增长12%以上。

州人民政府分管领导

——

州级各相关部门

突出打造“三张牌”

52.“绿色能源牌”方面，培强新材料与绿色能源产业，确保单晶硅二期等项目建成投产，推进龙蟒佰利联、华晨云南专用车等项目实施，加快构建“绿色能源+硅”“绿色能源+铜”“绿色能源+钛”产业链，引进载能产业项目，支持企业“打捆”参与电力市场化交易，建设汽车充电桩2000个以上。

张晓鸣

州工信委

州发改委、州财政局、州工信委、州旅发委，各县市人民政府

53.“绿色食品牌”方面，坚持抓有机、创品牌、育龙头、占市场、建平台、解难题，加快姚安有机农产品示范县、元谋蔬菜国家级特优区和楚雄肉牛、南华野生菌、永仁芒果省级特优区等项目建设；重点打造姚安现代高效农业产业园、元谋冬早蔬菜及热带水果产业园、禄丰花卉产业园等10大特色农业产业园区，确保取得重大进展。争取引进1户投资10亿元以上大型农业企业，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达1.6︰1；推进“一县一业”，新增“三品一标”85个，积极开展省州“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”创评，推动“10大名品”进京、入沪、到港、闯世界。

李林波

州农业局

州发改委、州财政局、州商务局、州招商合作局，各县市人民政府

54.“健康生活目的地牌” 方面

发展生物医药和大健康产业，确保神威、禾邦、龙发等制药企业项目建成投产，规划建设一批集康养、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养生养老基地。

杨 虹

张晓鸣

州卫计委

州工信委、州财政局、州发改委、州民政局，各县市人民政府

持续推进“旅游革命”，实施旅游品质提升工程，建设2个以上全域旅游示范区、3条精品自驾线、5个以上汽车营地，接待国内外游客和旅游总收入分别增长20%和25%以上。

徐 东

州旅发委

州工信委、州财政局、州发改委，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

七、围绕打造全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，着力推动产业转型升级

扎实推进“六大攻坚工程”

55.实施新旧动能接续转换攻坚工程，优化存量，控制减量，做大增量，力争新动能对经济增长贡献率超过30%、对城镇新增就业贡献率超过70%。

张晓鸣

州工信委

州级有关部门，各县市人民政府

56.实施工业经济发展攻坚工程，充分发挥“四个服务团队”作用，实施“四项支撑工程”，落实“三进企业”和项目实施专班推进制度，新增规上企业20户，规上工业增加值增长13.5%以上。

张晓鸣

州工信委

州级有关部门，各县市人民政府

57.实施园区经济发展攻坚工程，继续抓好2个千亿元和3个百亿元园区建设，确保园区主营业务收入增长11%。

张晓鸣

州工信委

州级有关部门，各县市人民政府

58.实施民营经济发展攻坚工程，落实支持民营经济发展系列政策措施，推进民营经济发展“十大工程”取得新突破，建立向民间资本推介项目长效机制，加强对排斥限制民营企业参与招投标行为的整治，切实解决政府部门拖欠民营企业账款问题，滚动培育5个民营小巨人，力争民营经济增加值增长10%以上。

张晓鸣

州工信委

州级有关部门，各县市人民政府

59.实施市场主体培育发展攻坚工程，完善企业孕育、出生、发展、做大、做强各环节扶持政策，新增市场主体1.65万户。

李林波

州工商局

州级有关部门，各县市人民政府

60.实施平台建设攻坚工程，打造创新创业、园区、节庆、资源要素等平台，运用好会展、商会等平台，提升开放合作水平。

赵克义

州发改委

州级有关部门，各县市人民政府

八、围绕打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区，着力构建城乡协调发展新格局

加快楚雄高新区和禄武产业新区转型发展

61.着力在管理机制、配套政策、开放合作、科技创新、园区建设、产业转型升级上取得新进展，推动楚雄高新区和禄武产业新区集聚、联动、转型发展。理顺体制机制，按照“小机构、大服务”要求组建管理机构，按照“投融建管营”一体化要求组建实体运营公司。

张晓鸣

州工信委

州财政局、州国资委，相关县市人民政府、楚雄开发区管委会

62.把制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业作为主攻方向，着力培育十亿级龙头、构建百亿级产业、打造千亿级园区，努力在云甸、土官等片区建设开发上取得实质性突破。力争园区实现主营业务收入1100亿元。

张晓鸣

州工信委

州级有关部门，各县市人民政府

63.高新技术产业产值占工业总产值比重达30%，招商引资到位资金增长30%。

徐 东

州科技局、

州招商合作局

州级有关部门，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

八、围绕打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区，着力构建城乡协调发展新格局

推动县域经济加快发展

64.按照国家和省主体功能区划，优化州域发展空间布局，强化核心带动、多点支撑，推动楚雄、禄丰率先发展，促进大姚、武定、南华、元谋、牟定赶超发展，支持双柏、姚安、永仁跨越发展，形成县域间和区域间错位发展、互补发展新格局。

赵克义

州发改委

州工信委、州住建局，相关县市人民政府

65.完善县域考核激励办法，确保有2个以上县市获全省县域考核表彰奖励。

赵克义

州发改委

州级各部门，各县市人民政府

66.积极推进禄丰撤县设市。

周兴国

州民政局

禄丰县人民政府

提高新型城镇化质量

67.推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，确保常住人口城镇化率提高2个百分点左右。完善五级规划体系，推进“多规合一”。

周兴国

州住建局

州工信委、州财政局、州国土资源局、州环保局、州交通运输局、州旅发委、州公安局、州农业局、州林业局、州水务局、州统计局，各县市人民政府

68.以文明城市创建统领“六城同创”，全力支持楚雄市创建全国文明城市，全面推广街长制，实施城镇品质提升三年行动，加强公共设施、绿地和水体建设，新建城市地下综合管廊12公里、海绵城市8平方公里，确保城镇建设投资增长20%以上。

69.持续开展城乡人居环境提升行动，加大违法违规建筑整治力度，有序推进城中村、老旧小区改造。

70.加快推进彝人古镇、光禄古镇、禄丰侏罗纪、“元谋人”远古小镇等20个特色小镇建设。

周兴国

州发改委

相关县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

八、围绕打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区，着力构建城乡协调发展新格局

实施乡村振兴战略

71.稳定粮烟生产，确保粮食产量稳定在125万吨左右，完成162.5万担烟叶收购任务。

李林波

州农业局

州财政局、州农业局、州林业局、州水务局、州住建局、州扶贫办、州交通运输局、州科技局、州商务局、州烟草公司、州供销社等州级有关部门，各县市人民政府

72.培育新型经营主体，新发展省级农业龙头企业10户、家庭农场和农民专业合作社各200个、种养大户各1000户。

73.改造农村公路800公里，建设高标准农田13.7万亩，完成“五小水利”2万件，新增高效节水灌溉面积9.4万亩，巩固提升10万人农村饮水安全。

74.学习推广浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，推进垃圾污水收集处理、村容村貌提升，大力清理整治“大棚房”，推动厕所“旱改水”。

75.深化农村土地制度、集体林权、农业水价、供销社、农业科技等改革，推进农村集体产权制度改革试点。

76.提高乡村社会文明程度，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

九、围绕打造全国民族团结进步示范区，着力推进 “中国彝乡”建设取得新成效

加强文化建设

77.严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。弘扬社会主义核心价值观，加强精神文明建设，提高公民文明素质。加强互联网和自媒体管理，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。支持创作更多精品力作，讲好楚雄故事，持续扩大“楚雄作家群”影响力。

殷海琼

州文体局

州财政局，各县市人民政府

大力弘扬优秀传统文化和民族文化

78.持续擦亮“世界恐龙之乡”“东方人类故乡”“中国彝族文化大观园”三张世界级名片，切实加大彝族语言、文字、建筑、服饰、歌舞、节庆、饮食等文化保护传承力度，力争在彝语双语教学等方面有新突破，筹办中国原生民歌节，打造好彝族文化高端论坛等文化平台。继续打造“彝乡之恋”“云绣彝裳”系列文化精品，把七彩云南民族赛装文化节提升打造为国内一流、世界知名的 “丝路云裳·民族赛装文化节”，推动“中国彝乡”品牌走向全国、走向世界。加快发展文化产业，力争文化企业、娱乐业、体育业营业收入均增长30%。

殷海琼

州文体局

州财政局、州民宗委、彝族文化研究院，各县市人民政府

持续推进民族团结进步示范区建设

79.坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。以成功创建全国民族团结进步示范州为动力，加快实施“十百千万工程”，打造示范典型。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

马 闻

州民宗委

州民族团结示范创建领导小组成员单位

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

十、围绕打造全省生态文明建设先行示范区，着力推进 “滇中翡翠”建设取得新进展

加强生态环境保护

80.划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，统筹山水林田湖草系统治理。

张晓鸣

州环保局

州发改委、州农业局、州住建局、州水务局、州财政局，各县市人民政府

81.积极创建生态文明州、县，力争创建省级生态文明县5个。

张晓鸣

州环保局

州级有关部门，各县市人民政府

82.持续抓好国土绿化、天然林保护、水生态环境保护治理等重大生态工程，完成营造林30万亩、退耕还林和陡坡地治理15万亩、水土流失治理59万亩。

李林波

州林业局

州住建局、州交通运输局、州国土资源局、州水务局，各县市人民政府

83.继续做好哀牢山国家公园申报创建工作，加强17个自然保护区、8个风景名胜区建设管理和49万亩湿地保护修复，重拳整治自然保护区管而不严、违规开发等突出问题。

李林波

州林业局

州环保局、州水务局、州国土资源局，各县市人民政府

十、围绕打造全省生态文明建设先行示范区，着力推进 “滇中翡翠”建设取得新进展

健全完善生态环境治理体系

84.完善国土空间开发保护制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，强化生态环境保护修复和污染防治，启动境内金沙江区域“三线一单”编制划定工作。健全自然资源资产产权制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。强化环境联合执法，严惩重罚生态环境违法犯罪行为。

张晓鸣

州环保局

州农业局、州财政局、州林业局、州水务局、州国土资源局、州司法局、州审计局、州公安局，各县市人民政府

全面推动绿色发展

85.践行“绿水青山就是金山银山”理念，鼓励绿色生产，推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业。优化新能源汽车推广应用环境，加大新能源汽车推广力度。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

张晓鸣

州工信委

州环保局、州国土资源局、州林业局、州农业局、州水务局、州住建局、州审计局，各县市人民政府

把楚雄建设成为全省最美丽州市之一

86.以实施“城乡环境提升年”为抓手，推进美丽城市、美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽景区建设，深入推进最美楚雄建设。推进特色风貌线、绿色生态线、精致景观线“三线”融合，全面实施公路沿线桉树替换种植，丰富绿化植物品种，努力将杭瑞高速公路楚雄段打造成全省最美丽公路示范段之一。争创美丽县城2个、建设美丽乡村30个。

周兴国

州住建局

州工信委、州环保局、州国土资源局、州交通运输局、州旅发委、州林业局、州农业局、州水务局、州住建局、州审计局，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

十一、围绕解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力保障和改善民生

87.要坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，持续实施8项惠民工程，做好10件民生实事，再压减5%以上的政府机关行政经费用于保障和改善民生，确保民生支出只增不减，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

州人民政府分管领导

——

州级各相关部门，各县市人民政府

把稳就业摆在突出位置

88.落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策，支持企业平稳发展，增强就业吸纳能力。做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。实施“技能强州行动计划”，提高劳动者就业能力，抓实“零就业家庭”就业援助。完成农村劳动力培训30万人次，新增城镇就业3.8万人。

徐 东

州人社局

州退役军人事务管理局、州财政局、州科技局，各县市人民政府

切实解决群众关心的教育问题

89.推进城乡义务教育一体化改革发展，加快推进学前教育普及普惠、高中阶段教育普及攻坚，确保学前三年儿童毛入园率达83%以上、高中阶段教育毛入学率达87%以上；支持师院、医专、技师学院改革发展；创新职业教育发展和职业技能培训，推动产教融合、校企合作；大力实施“云上教育”工程，促进优质教育资源共享。

杨 虹

州教育局

州财政局、州人社局，各县市人民政府

促进为民惠民卫生健康事业发展。

90.落实分级诊疗，推进家庭医生签约服务和医联体建设，深化“三医”联动和公立医院改革。推进县级公立医院提质增效，加快基层医疗卫生机构标准化建设，着力提升基层中彝医药服务能力，完善妇幼健康服务体系。加大重大疾病预防控制，实施全民健康提升工程，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

杨 虹

州卫计委

州财政局、州工商局、州食品药品监管局、州质监局，各县市人民政府

加强文化体育工作

91.巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果，推进民族演艺中心、高原体育训练基地建设，新建和改扩建一批图书、文化馆（室）、基层综合性文化服务中心，广泛开展全民健身运动，不断提高公共文化体育服务水平。加大历史文化、民族文化遗产挖掘传承和保护力度。

殷海琼

州文体局

州财政局、州民宗委，各

县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

十一、围绕解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力保障和改善民生

做好民生兜底等社会保障工作

92.配合做好养老保险省级统筹工作，健全被征地农民基本养老保险制度。稳步推进生育保险与医疗保险合并试点，进一步推进异地就医直接结算，落实好把更多救命救急的好药纳入医保的政策。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，保障好困难群众基本生活。严厉整治拖欠农民工工资行为。健全覆盖各阶层的养老服务体系，推进医养结合，提升养老院服务质量，实施农村敬老院、城乡社区居家养老服务中心等提质改造工程，加快老年护理院、老龄活动中心、养老公寓等建设。完善住房保障体系，实施城镇棚户区改造6612套。完成乌东德水电站涉及我州1.6万人搬迁安置任务。

州政府分管领导

——

州级相关部门，各县市人民政府

十二、围绕社会大局和谐稳定，着力推进法治平安楚雄建设

持续推进法治楚雄建设

93.严格落实行政首长推进法治建设第一责任人职责，深入实施依法治州五年规划。完善领导干部学法制度，不断提升领导干部法治意识和依法行政水平。全面实施“七五”普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。健全公共法律服务体系，提升公正文明执法水平。加快社会信用体系建设。

马 闻

州公安局

州司法局、州政府政策研究室和法制办、州信访局，各县市人民政府

持续推进平安楚雄建设

94.加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，严密防范和打击暴力恐怖活动，保持扫黑除恶强大攻势，打好禁毒防艾人民战争，坚决惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。完善基层网格化社会服务管理体系，丰富和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理重心下移，落实信访工作责任制，持续开展重点信访矛盾攻坚，依法及时解决群众合理诉求，实施“一部手机治理通”，打造共治共建共享的社会治理格局，守护好“长安杯”。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。加强物资储备和防灾减灾工程建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾应急保障能力。

马 闻

州公安局

州司法局、州安监局、州信访局、州民政局、州工信委，各县市人民政府

95.要科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。

赵克义

徐 东

州统计局、

州国土资源局

州级相关部门，各县市人民政府

96.做好广播电视、港澳台侨、决策咨询、社科、史志、档案、科普、测绘、地震、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。

州政府分管领导

——

州级相关部门，各县市人民政府

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

切实加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治

97.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府和州委重大决策部署落地见效。

州政府各位领导

州政府办公室

州级各部门，各县市人民政府

心存敬畏守法纪

98.坚持依法行政，加快法治政府建设，提高行政立法质量，提升依法行政能力，加大政务公开力度，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受人民政协民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

州政府各位领导

州政府办公室

州级各部门，各县市人民政府

驰而不息转作风

99.坚持不懈贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省州实施办法，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，开拓创新，勇于担当，攻坚克难，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面。

州政府各位领导

州政府办公室

州级各部门，各县市人民政府

一刻不停反腐败

100.坚持把全面从严治党要求落实到政府工作全过程、各方面，从严从实抓好“五个年”工作，深入开展“十个一”警示教育，坚持党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、国有企业监管等重点领域腐败风险防控机制，持续整改巡视巡察审计督查等发现问题，坚持不懈推进廉洁政府建设，推进政府系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

州政府各位领导

州政府办公室

州级各部门，各县市人民政府