为进一步规范公共资源交易平台建设,促进各方主体依法依规开展交易活动,楚雄州公共资源交易中心依托公共资源交易电子服务系统和在线监督系统,推行项目评审在线监督见证,变“人防”为“技防”,开启“在线监督见证服务”新模式,实现评标全过程“不见面”的见证服务和监督管理,保证了专家在评标区内独立评标,降低外部人为干预,有力助推公共资源交易工作更加公开透明、规范有序。
“一盘棋”谋划,协同推进在线监督见证。楚雄州高度重视推行项目评审在线监督见证服务,年初将改造电子监督区、电子见证室的硬件建设资金纳入年度预算,按照全州“一盘棋”的部署,通过召开公共资源交易联席会议向各成员单位宣传“在线监督见证服务”新模式,开展在线监督见证业务培训,引导各方交易主体通过在线监督系统对项目评审情况进行在线监督见证。楚雄州公共资源交易中心于2022年6月完成电子监督区、电子见证室建设并投入试运行,7月1日起正式在全州推广。
退出不失职,强化在线监督见证职责。围绕“评审独立公正,在线监督省力、沟通及时顺畅、见证协调高效”目标,在广泛听取意见建议的基础上,制定了《楚雄州公共资源交易管理局关于推行项目评审在线监督见证的通知》《楚雄州公共资源交易中心行政监督室管理规定》《楚雄州公共资源交易中心业主监督室管理规定》《楚雄州公共资源交易中心电子见证室管理规定》等4个制度,明确行政监督人员、招标人、招标代理机构工作人员、交易中心项目服务人员的工作职责。制定项目评审在线监督见证服务操作规程,用制度建设为在线监督见证实现常态化、长效化提供坚实保障。
服务再升级,强化事前事中见证服务。通过电子服务系统和在线监督系统将开评标区域与电子监督见证互联互通,实现数据实时汇聚、全程监控、实时记录,在推行数字见证的同时对开评标见证工作流程进行细化,将整个开评标过程分为开标前、开标中、评标前和评标中4个阶段。开标前,见证招标人、监督人员是否按时参加开标会并出具授权委托书;开标中,见证招标代理机构工作人员是否按招标文件要求按时、按程序开标,是否及时回复投标人在开标过程中提出的异议;评标前,记录专家按时到场参加评审会议情况。评标委员会成员到齐后,组织评标专家学习评标纪律,开展评标专家廉洁提醒谈话;评标中,记录评标过程中的异常情况,及时响应评标专家、监督人员、招标人及招标代理机构工作人员诉求,协调其解决有关问题。
项目评审“在线监督见证”的实施,保证了专家在评标区内独立评标,避免了人为因素的干扰,提高了专家的独立评标能力。实现了公共资源交易行政监督从 “现场监督”到“在线监督”的转变,见证服务由“一人一标”到“一人多标”,推动公共资源交易监督见证管理更加科学、透明、高效。