楚雄州以“四个一”基层治理新模式，推动乡（镇）从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，持续提升基层治理效能。楚雄州“四个一”改革入选省级2024年作风革命效能革命第一批先进典型，并荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号。

一张清单明权责 激活“干”的效能

“过去办手续要往县城跑好几趟，现在去家门口的便民服务中心就可以了。”正如永仁县猛虎乡村民林洁所说，“办事越来越方便”已成为基层群众共同的感受，这一切得益于楚雄州扩大基层整合审批服务执法的改革。

楚雄州以“一乡（镇）一清单”模式推进乡（镇）明责赋权扩能改革，形成112项规范权力标准和范围，推动基层政策落实有序、职权执行到位。目前，全州 103 个乡（镇）平均承接赋权事项 135 项、承接率 95.07%，真正做到切合基层需求，贴近发展需要。

放得下，更要接得住、用得好。为确保赋权的有效性和精准性，楚雄州构建“事项动态调整机制”，强化事中事后监管，推动基层政策落实有序、职权执行到位。

一颗印章管审批 升级“统”的机制

“自从实行一颗印章管审批以来，群众只需在乡（镇）便民服务中心即可办理所需事项。”永仁县政务服务管理局局长文娟说。

为加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，楚雄州实行机构场所集中、审批服务事项集中、服务人员力量集中，在全州103个乡（镇）1106个村（社区）设置了便民服务中心（站），以“前台+后室”快捷办公模式，实行一窗受理、并联审批，推进办事提质增效。同时，楚雄州依托政务服务平台，建立乡、村两级联动的数据服务网络，率先在全省实现电子政务外网州、县、乡、村四级全覆盖。

一支队伍管执法 构建“专”的体系

楚雄州通过推行“一支队伍管执法”，解决基层治理中“看得见的管不着，管得着的管不好”等盲点问题。截至目前，全州 103 个乡（镇）共配备专业执法队员 655 人。

为推动乡（镇）执法力量从“单兵作战”到“多元发力”转变，楚雄州建立县级赋权执法部门派出执法人员驻点乡（镇）参与执法工作机制，进行联合执法。改革以来，全州各乡（镇）综合行政执法队深入开展执法宣传服务 300 余场（次），日常执法检查 500余次，行政执法案件 300 余件，真正做到事有人管、责有人担。

一体协同强治理 配优“治”的资源

楚雄州构建“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同工作机制，组建规模不少于 15 人的乡（镇）综合应急救援队，打造综合治理力量。目前，全州 103 个乡（镇）已招录专兼职综合应急救援队员 1248 人，共处置群众突发事件 2000 余件。